对大学生入伍情况的调查报告
士兵是军队的基础，而优秀的士兵，又取决于兵源的素质。当代大学生是社会青年中的佼佼者，征集在校大学生入伍，是国防和军队现代化建设的需要，对优化兵员结构、提高部队战斗力，维护国家安全稳定和构建和谐社会具有重要而又特殊的意义。
一、大学生入伍现状
从年全国90多所高校参加新兵征集试点以来，在校大学生应征入伍已有数万名。以江西某高职院校为例，从年至2014 年 12月，全校共有102名大学生入伍，其中女兵11人。通过近年来的征兵工作实施，能够真切体会到目前兵源的文化素质结构有了明显的改善，科技强军、人才强军的战略实施得以初步保障。
在近几年部分地区出现“征兵难”的情况下，高校大学生入伍工作却显得较为踊跃，主要有以下原因：
（一）部队良好的成才环境。当前大学生的择业观念已经发生转变，携笔从戎越来越热。部队良好的成才环境是吸引地方大学毕业生到军营建功立业的重要因素。为大学生营造成长环境、提供创业平台已经成为当前部队工作的重点。大学生在部队的生活中，能够增强集体观念、磨练自己的意志、品质；能够增强军人意识、奉献意识。部队是大学生培养钢铁意志和吃苦耐劳品质最理想的场所。
（二）良好的国防发展形势。这几年国家加大了国防建设的力度，航母的下水、北斗的建成等科技强军的事实改变了不少在校大学生对军队岗位单一、科技含量低的片面认识，学子们为此深刻感受到了军队科技人员在国家重点科研建设项目中举足轻重的地位。
（三）新政策的引领。“投笔从戎”时代向“携笔从戎”时代的转变，读书和入伍两不误，深深打动了大学生们的心。2009年国家财政部、教育部、总参谋部联合制定下发了《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》，规定从2009年起，国家对应征入伍的普通高校应届毕业生在校期间缴纳的学费，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿；年起，国家对应征入伍的普通高校在校生在校期间缴纳的学费，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿；退役复学生复学后缴纳的学费实施资助；退役后考入全日制高等学校自主就业退役士兵实施教育资助政策；退役大学生士兵服役期间，视为基层工作经历。每年公安、司法和专武干部招录时，对退役大学生士兵也有优惠政策；义务兵家庭优待金标准也比之前提高了4—7倍。
二、存在的问题
对于大学生入伍，从近两年征集的情况来看，发展势头总的来说是好的，但也存在了一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面：
（一）在校大学生参军积极性不高。以某高校为例，2010年在校大学生人数为13000人，报名应征人数为30人，报名率为2.3‰ ；2012年在校大学生人数为15000人，报名应征人数为50人，报名率为3.3‰。
（二）在校大学生身体素质偏低。某高校2004年报名应征进站参加体检人数为25人，身体合格人数为15人，合格率为60%；2005年报名应征进站参加体检人数为48人，身体合格人数为34人，合格率约为65%。主要表现在视力较差、听力偏低和患有其它疾病。
（三）在校大学生入伍名额分配较少。由于《兵役法》将全日制在校大学生一直作为缓征对象，加之近年来征集在校大学生入伍存在认识上的不足，在名额分配上数量较少，使得部分志愿参军的在校大学生即使通过体检、政审合格后，也难以步入军营，报效祖国。如某高校年通过体检、政审合格的志愿参军的在校大学生为7人，受名额限制，只有2人步入军营;2012年通过体检、政审合格的志愿参军的在校大学生为13人，受名额限制，最后也只有3人步入军营。
（四）在校大学生入伍政审存在问题较多。在校大学生来自祖国各地,经过体检合格以后,通过信函的方式进行政审,难度比征集当地社会适龄青年要大得多。主要表现为政审时间长、手续不全、把关不严、质量未达到要求等等。
三、原因分析
在校大学生征兵工作出现这些问题,其原因是多方面的,主要有以下几点:
(一)国防观念有所淡化
在长期的和平环境及市场经济利益观念的作用下,一些青年学生的国防意识和国防义务观念有所淡化。从调查了解的情况来看,目前有少数在校大学生不能正确处理好个人利益与国家利益的关系,对当兵尽义务顾虑重重,主要表现为“四怕”:一怕到部队当兵吃不了苦,二怕到部队当兵影响自己的学业,三怕到部队后报考军校、入党提干难以实现,四怕从部队退伍后复学的各项优惠政策兑不了现。
（二）政策不详细，缺乏吸引力
政策是激励在校大学生入伍积极性的一个基本杠杆。目前在校大学生入伍的优惠政策比较少,也比较笼统, 很多地方未出台具体的实施细则,不便于操作。一些优惠政策门槛又高，对于一般人来说较难实现。
（三）宣传动员重视不够
目前的征兵宣传工作仍停留在张贴标语、广播等传统形式及做法上,没有充分利用现代传媒开辟新的宣传渠道,手段落后,而且宣传内容比较陈旧。比如“一人参军、全家光荣”的口号,从战争年代一直沿用至今,没有赋予多少时代特色。而且征兵宣传时机一般也只是在征集工作实质性开展之后才匆忙上阵,宣传动员的实效明显打了折扣。
(四)征集标准缺乏针对性
从了解到的情况来看,人们普遍认为国防部颁发的《应征公民体格检查标准》对在校大学生来说,有的标准偏高,很难达到要求。以某区人武部统计的数据为例,从近两年征兵体检情况看,仅因视力被淘汰的应征适龄青年,在校大学生就占总数的60%—70%。
四、解决对策
无论是国防和军队现代化建设,还是打赢未来信息化战争,都需要高素质的兵员,而在征集在校大学生兵员过程中出现的这些问题,严重制约着国防和军队现代化建设的发展。因此,必须创新工作思路,解决好这些问题。
（一）制定和完善兵役法规政策
由于在校大学生以往一直被确定为缓征对象,而且目前征集在校大学生这方面的政策法规较少,有的只作了一些原则性规定,缺乏具体的操作性,执行起来相当困难。要从“有利于加强部队质量建设、有利于推进征兵改革、有利于保护在校大学生参军热情”出发,加快制定和完善在校大学生兵役工作相关配套法规政策,切实解决工作中遇到的矛盾和问题,以调动更多在校大学生从军的积极性。
（二）加大征兵工作宣传的力度
重视和加强对青年学生进行国防教育,是历史赋予学校教育的一项重要内容。学校要把加强兵役法规的宣传教育作
