民航专业工程质量和安全生产监督管理规定【最新版】

民航专业工程施工管理规定第一章总则第一条为了规范民航专业工程施工管理，保障民航工程施工的质量、安全和进度，提高民航工程建设的管理水平，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于民航领域的各类工程施工管理活动。

第三条民航工程施工管理应当遵循“科学施工、安全施工、文明施工、质量施工、环保施工”的原则，实行全过程管理，确保民航工程施工质量安全。

第四条民航工程施工管理应当符合国家法律法规、标准和规范的要求，遵守相关政策和制度，强化安全生产责任，加强安全生产管理。

第五条民航工程施工管理应当建立科学的组织管理体系，完善监督检查机制，提高施工管理水平，加强施工队伍建设。

第二章工程施工管理组织第六条民航工程施工管理应当建立健全的组织管理结构，明确各级管理机构的职责、权限和工作程序，加强各部门之间的协调配合。

第七条民航工程施工管理应当设立专门的施工管理机构，配备合格的工程技术人员和管理人员，建立施工管理人员培训机制，提高施工管理人员的素质和能力。

第八条民航工程施工管理应当建立健全的施工组织设计和施工组织管理制度，明确各施工单位的责任和义务，加强施工管理和总承包单位之间的沟通和协调。

第九条民航工程施工管理应当建立完善的施工计划管理体系，制定科学合理的工期计划和进度计划，加强施工过程的监督和控制。

第十条民航工程施工管理应当建立健全的质量管理体系，实施全员质量管理，推行质量责任制，加强施工工艺和质量控制。

第十一条民航工程施工管理应当建立健全的安全生产管理体系，加强施工现场安全管理，开展安全生产教育和培训，提高施工安全管理水平。

第十二条民航工程施工管理应当建立健全的环境保护管理体系，加强施工现场环境保护，推行绿色施工和循环利用，减少施工对环境的影响。

第三章施工管理程序第十三条民航工程施工管理应当根据施工的特点和要求，制定施工管理程序，明确施工各阶段的管理内容和方法，确保施工的顺利进行。

第十四条民航工程施工管理应当根据施工计划和进度要求，组织编制施工方案，包括施工组织设计、工艺流程、施工方法、安全措施等内容。

民航专业工程质量安全监督工作程序下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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民航工程施工管理规定是为了保障民航工程质量、安全、进度和投资控制等目标，对民航工程施工过程进行规范和管理的文件。

以下是一篇不少于500字的民航工程施工管理规定：第一章总则第一条为了加强民航工程施工管理，保障工程质量、安全、进度和投资控制等目标的实现，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、改建、扩建民航工程项目的施工管理工作。

第三条民航工程施工管理应遵循依法合规、科学合理、安全第一、质量为本、进度有序、投资合理的原则。

第二章组织管理第四条民航工程建设项目应成立项目管理机构，负责工程项目的组织、协调、管理和监督工作。

第五条项目管理机构应设立施工现场管理机构，负责施工现场的日常管理工作。

第六条项目管理机构应建立健全工程质量、安全、进度和投资控制等管理制度，确保工程目标的实现。

第三章施工许可和资质管理第七条民航工程施工前，应依法申请办理施工许可证。

第八条施工单位应具备相应的施工资质，并在资质等级范围内从事工程施工活动。

第九条施工单位应按照合同约定，配备相应的专业技术人员、施工设备和施工材料。

第四章工程质量管理第十条施工单位应按照工程设计文件、施工技术标准和规范要求，进行工程施工。

第十一条施工单位应建立健全工程质量管理制度，确保工程质量符合设计文件和标准要求。

第十二条施工过程中，项目管理机构应组织相关单位进行工程质量检查和验收，对不符合质量要求的问题及时整改。

第五章施工安全管理第十三条施工单位应建立健全施工现场安全生产管理制度，确保施工现场安全。

第十四条施工单位应按照规定进行施工现场安全评价，制定安全事故应急预案，并组织应急演练。

第十五条项目管理机构应组织相关单位进行施工现场安全检查，对存在安全隐患的问题及时整改。

第六章施工进度管理第十六条项目管理机构应编制施工进度计划，并按照计划组织施工。

第十七条施工单位应按照施工进度计划，合理安排施工人员和施工材料，确保工程按期完成。

关于《民航专业工程质量和安全生产监督管理规定（修订征求意见稿）》的说明一、修订背景《民航专业工程质量监督管理规定》（民航总局令第178号，以下简称《规定》）自2007年发布实施以来，对保证民航专业工程的质量发挥了重要作用。

近年来，随着民航事业的快速发展，民航基础建设质量安全监管面临新形势、承担新任务、待解新问题。

（一）新形势民航基础建设项目数量增长，规模扩大，建管模式出新，技术要求更高，实施难度更大，质量安全风险升高。

民航专业工程监管面临着转变政府职能和强化事中事后监管等迫切要求；监管经验亟待总结，监管机制亟待完善。

（二）新任务2015年国务院安委会《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》明确民航局新增民航专业工程安全监督管理职责。

2016年民航局《关于调整民航专业工程质量监督总站主要职责的通知》明确将施工现场安全生产监督检查的职责委托质量监督机构承担。

（三）新问题新形势、新任务下，需突出制度建设解决以下新问题：政府监管责任和企业主体责任混淆的问题；各从业单位责任界线不清晰的问题；质量安全监管需求和政府监管力量不足的矛盾；改进和调整监管方式、方法和手段；2007版《规定》与现行法律法规、政策要求等不匹配的情况。

综上，为满足民航专业工程质量和安全生产监督管理的实际需要,有必要对2007版《规定》进行全面修订。

二、修订过程在对2007版《规定》实施调查评估的基础上，结合多个建设行业监督管理现状，确定了六项修订原则：一是依法监管，以贯彻法律法规为主线，兼顾行业监管需求，做到“于法有依”；二是解决矛盾，在民航专业工程建设项目增长集中的形势下，解决质量安全监管需求和政府监管力量不足的矛盾；三是准确定位，清晰界定各方责任，厘清政府监管、监督机构监督、参建单位管理；四是加大处罚，扩大执法主体范围，增加行政管理手段，严抓严管；五是突出重点，对四新应用、危大工程、高度风险工程、地基基础、主体结构、竣工验收六方面实施重点监管；六是创新模式，创新分类、精准、互联网+监管等监督方式。

民航机场工程质量管理措施摘要：民航机场建设的质量直接影响到人民的生命和财产安全。

因此，在施工过程中，必须通过加强质量管理、改进质量管理制度和提高雇员的质量意识来确保工程的整体质量。

民航机场的建设也涉及许多领域和专业，对其建设质量有一定影响。

因此，需要采取科学措施，有效控制民航机场建设的各个方面，以进一步提高民航机场建设的质量。

关键词：民航机场；工程质量；管理措施引言民用航空机场是起飞、降落、滑行、停放和其他活动，包括附属建筑物、设施和设施的专用区，用于监测民用航空机场的建造质量，不仅是为了维护民用航空工业的形象，而且也是为了确保安全因此，做好民航机场项目的质量管理工作，将有助于促进我国民航产业的发展。

1工程质量控制的现状分析现阶段，机场建设步伐加快，机场建设标准和质量提高，民航连续质量控制，机场质量监测控制取得了明显成效。

但是，近年来，我们在民用飞机上建造飞机的投资表现为较大、较短的建筑工程、较大的建筑工程和较高的建筑标准。

我国飞机建设工程目前工作繁忙，但管理手段不足以满足新形势下机场建设的新行政要求。

意外引进新技术、新程序、以新的、不寻常的形式规划机场等，使工程变得非常困难，因为要满足技术和质量要求，需要进行大量的设计变更。

2民航机场工程建设中存在的问题2.1前期审批工作困难在建造民用机场之前，必须考虑到建筑工地的地理、生态、气象方面，这不仅可能需要相当长的时间，而且可能需要技术专业人员进行实地调查和延长民用机场的建设进度。

同时，民用机场的前期审批涉及更多的内容和流程，民用机场的建设既耗费人力、物力又耗时，使得民用机场的建立更加困难。

2.2 建设管理专业化不足工程建设管理模式较为单一，在总承包及专业化分包管理方面经验不足，在建设过程中大质量观和大安全观没能得到充分体现，在实现工程全生命周期的综合效益最大和管理举措最优方面措施方法不多，具备投资、进度、质量控制，以及安全、合同、信息管理能力的专业化组织机构和人才队伍数量不足。

附录A 监理单位用表表A.1 总监理工程师任命书工程名称：编号：2.本表一式三份，建设单位、监理单位、项目监理机构各一份。

表A.2 工程开工令工程名称：编号：表A.3 工程复工令工程名称：编号：表A.4 监理通知单工程名称：编号：表A.5 旁站记录工程名称：编号：表A.6 巡视记录注：本表一式一份，由项目监理机构留存。

表A.7 工程暂停令工程名称：编号：表A.8 平行试验室报审表工程名称：编号：表A.9 工程款支付证书工程名称：编号：表A.10 监理日志工程名称：附录B 施工单位报审/验用表表B.1 施工组织设计/方案报审表工程名称：编号：表B.2 施工质量、安全生产保证体系报审表工程名称：编号：表B.3 进场主要管理人员及特种作业人员符合性审查表工程名称：编号：表B.4 主要施工机械进/退场报审表工程名称：编号：表B.5 供货单位（厂家）资质报审表工程名称：编号：表B.6 施工测量报验表工程名称：编号：表B.7 分包单位资质报审表工程名称：编号：表B.8 施工试验室报审表工程名称：编号：2．本表中的施工试验室证明材料应经施工单位技术负责人审批通过，并加盖施工单位公章。

表B.9 工程开工报审表工程名称：编号：表B.10 工程复工报审表工程名称：编号：表B.11 工程材料报审表工程名称：编号：表B.12 主要工程构配件报审表工程名称：编号：表B.13 主要工程设备报审表工程名称：编号：表B.14 监理通知回复单工程名称：编号：表B.15 施工进度计划（调整）报审表工程名称：编号：表B.16 工程款支付报审表工程名称：编号：表B.17 工程报验单工程名称：编号：2．分部工程应由总监理工程师组织验收，并签字和加盖执业印章。

3．本表一式三份，建设单位、项目监理机构、施工单位各一份。

表B.18 主要设备开箱验收表工程名称：编号：位各一份。

表B.19 工程竣工验收申请表工程名称：编号：表B.20 费用索赔报审表工程名称：编号：附录B 施工单位报审/验用表表B.21 工程临时/最终延期报审表工程名称：编号：民航专业工程施工监理规范（MH 5031—2015）附录C 通用表表C.1 工作联系单工程名称：编号：2．本表发文、收文单位各一份。

中国民用航空局机场司编㊀㊀号：ＡＰ－１６５－ＣＡ－２０１９－０５下发日期：２０１９年１２月１９日民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）第一章㊀总㊀则第一条㊀为加强对民航专业工程中危险性较大工程的安全管理，有效防范生产安全事故，依据‘中华人民共和国安全生产法“‘建设工程安全生产管理条例“‘运输机场建设管理规定“‘运输机场运行安全管理规定“等法律法规及部门规章，制定本规定㊂第二条㊀本规定适用于民航专业工程中危险性较大的工程安全管理㊂第三条㊀本规定所称危险性较大的工程（以下简称 危大工程 ）是指民航专业工程在施工过程中存在的㊁可能导致作业人员群死群伤㊁造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程㊂民航专业工程中危大工程及超过一定规模的危大工程范围，详见附件一㊁附件二㊂第四条㊀中国民用航空局负责全国范围民航专业工程中危大工程安全管理的指导监督㊂民航地区管理局负责辖区内民航专业工程中危大工程的安全监督管理㊂１第二章㊀前期保障第五条㊀建设单位应当依法提供真实㊁准确㊁完整的工程地质㊁水文地质㊁地下管线和工程周边环境等资料㊂第六条㊀勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险㊂第七条㊀设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计㊂第八条㊀建设单位应当组织勘察㊁设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施㊂第九条㊀建设单位应当及时支付危大工程施工技术措施费，保障危大工程施工安全㊂第十条㊀建设单位申请施工安全监督时，应当提交危大工程清单；项目建设过程中，应当根据实际情况及时更新危大工程清单㊂第十一条㊀施工单位应当建立危大工程安全管理制度㊂第三章㊀专项施工方案第十二条㊀施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案㊂危大工程专项施工方案编制应当包括以下内容：２（一）工程概况：危大工程概况㊁施工平面布置㊁施工要求和技术保证条件等㊂（二）编制依据：相关法律㊁法规㊁规范性文件㊁标准规范及图纸（国标图集）㊁施工组织设计等㊂（三）施工计划：包括施工进度计划㊁材料与设备计划㊂（四）危险因素分析：危险源辨识㊁危险因素评估等㊂（五）施工工艺技术：技术参数㊁工艺流程㊁施工方法㊁检查验收等㊂（六）施工安全保证措施：组织保障㊁技术措施㊁应急预案㊁监测监控等㊂（七）施工管理及作业人员：专职安全生产管理人员㊁特种作业人员等㊂（八）安全验算书及相关图纸㊂（九）其它需要说明的内容㊂第十三条㊀危大工程专项施工方案应当由施工单位技术负责人审查签字㊁加盖单位公章，并由总监理工程师审核签字㊁加盖执业印章后方可实施㊂第四章㊀专家论证第十四条㊀超过一定规模的危大工程专项施工方案，在施工单位审查㊁总监理工程师审核后，施工单位还应当组织召开专家论证会，经建设单位审批后方可实施㊂３第十五条㊀专家论证会应当由下列人员参加：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人或技术负责人㊁项目负责人㊁项目技术负责人㊁专项方案编制人员㊁项目专职安全生产管理人员；（五）勘察㊁设计单位项目技术负责人及相关人员㊂第十六条㊀专家组成员应当符合专业要求且人数不得少于５名，具有高级专业技术职称且有丰富的设计㊁施工或管理经验㊂危大工程所属项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会㊂第十七条㊀专家论证会的程序：（一）建设单位介绍项目内容；（二）成立专家组，推选专家组组长，并由组长主持论证会；（三）施工单位汇报专项方案；（四）与会人员查阅资料，必要时查勘现场；（五）与会专家发表意见，专家组讨论，签署论证意见㊂第十八条㊀专家论证会的主要审核内容：（一）专项施工方案是否完整和可行；（二）专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况㊂４第十九条㊀专家论证会应当形成并签署专家组意见，对专项施工方案提出通过㊁修改后通过或者不通过的意见㊂意见为 通过 的，施工单位可自行修改完善，履行后续报批手续方可实施；意见为 修改后通过 的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，修改情况应当及时与专家沟通，并重新履行有关审查㊁审核和审批手续后方可实施；意见为 不通过 的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证㊂第五章㊀现场安全管理第二十条㊀施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称㊁施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志和安全保护措施㊂第二十一条㊀专项施工方案实施前，施工单位项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底㊂施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认㊂第二十二条㊀施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案㊂因规划调整㊁设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证㊂５第二十三条㊀施工单位应当对危大工程当天施工作业人员进行登记，项目负责人或项目技术负责人应当在施工现场履职㊂项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场检查，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人或项目技术负责人，项目负责人或项目技术负责人应当及时组织整改㊂施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域㊂第二十四条㊀监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，经总监理工程师审批后实施㊂危大工程施工期间，总监理工程师应当在岗履职，并指定专人对危大工程施工实施旁站㊂第二十五条㊀监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位㊂施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和民航专业工程质量监督机构，同时报民航地区管理局㊂第二十六条㊀对于按技术标准㊁设计文件等规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行监测㊂监测单位应当编制监测方案㊂监测方案由监测单位技术负责 ６人审核签字并加盖单位公章，必要时应当组织专家论证会进行论证，报送建设单位审批后方可实施㊂监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，立即向建设单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施㊂第二十七条㊀危大工程应当由监理单位组织建设㊁施工㊁设计㊁勘察㊁监测等有关单位进行验收㊂危大工程经验收合格后，方可进入下一道施工㊂第二十八条㊀危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当按应急预案立即采取处置措施㊂处置结束后，建设单位应当组织勘察㊁设计㊁施工㊁监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估㊂第二十九条㊀施工㊁监理单位应当建立危大工程安全管理档案㊂施工单位应当将专项施工方案审查㊁审核㊁专家论证㊁审批㊁交底㊁现场检查㊁整改及验收等相关资料纳入档案管理㊂监理单位应当将监理实施细则㊁专项施工方案审核㊁专项巡视检查㊁整改及验收等相关资料纳入档案管理㊂第六章㊀附㊀则第三十条㊀本规定由民航局负责解释㊂第三十一条㊀本规定自２０２０年２月１日起施行㊂７附件１民航专业工程中危险性较大的工程范围一㊁基坑工程（一）开挖深度超过３ｍ（含３ｍ）的基坑（槽）的土方开挖㊁支护㊁降水工程㊂（二）开挖深度虽未超过３ｍ，但地质条件㊁周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖㊁支护㊁降水工程㊂二㊁土石方工程（一）山区或丘陵地区机场最大填方高度或填方边坡高度（坡顶和坡脚高差）大于等于５０ｍ的工程㊂（二）总高度大于等于２０ｍ的支挡工程㊂三㊁模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模㊁爬模㊁飞模等工程㊂（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度５ｍ及以上，或搭设跨度１０ｍ及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）１０ｋＮ／ｍ２及以上，或集中线荷载（设计值）１５ｋＮ／ｍ及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程㊂（三）承重支撑体系：用于钢结构安装㊁飞机荷载桥梁㊁飞行区 ８下穿通道等支撑体系㊂四㊁起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备㊁方法，且单件起吊重量在１０ｋＮ及以上的起重吊装工程㊂（二）采用起重机械进行安装的工程㊂（三）起重机械安装和拆卸工程㊂五㊁脚手架工程（一）搭设高度２４ｍ及以上的落地式钢管脚手架工程㊂（二）附着式升降脚手架工程㊂（三）悬挑式脚手架工程㊂（四）高处作业吊篮㊂（五）卸料平台㊁操作平台工程㊂（六）异型脚手架工程㊂六㊁不停航施工工程七㊁其它（一）顶升施工㊂（二）人工挖孔桩工程㊂（三）板厚大于１．５ｍ（含１．５ｍ）或梁高大于２ｍ（含２ｍ）的钢筋支撑工程㊂（四）采用新技术㊁新工艺㊁新材料㊁新设备可能影响工程施工安全，尚无国家㊁行业及地方技术标准的工程㊂９附件２民航专业工程中超过一定规模的危险性较大的工程范围一㊁深基坑工程（一）开挖深度超过５ｍ（含５ｍ）的基坑（槽）的土方开挖㊁支护㊁降水工程㊂二㊁土石方工程（一）山区或丘陵地区机场最大填方高度或填方边坡高度（坡顶和坡脚高差）大于等于８０ｍ的工程㊂（二）总高度大于等于４０ｍ的支挡工程㊂三㊁模板工程及支撑体系（一）混凝土模板支撑工程：搭设高度８ｍ及以上，或搭设跨度１８ｍ及以上，或施工总荷载（设计值）１５ｋＮ／ｍ２及以上，或集中线荷载（设计值）２０ｋＮ／ｍ及以上㊂（二）承重支撑体系：用于钢结构安装㊁飞机荷载桥梁㊁飞行区下穿通道等支撑体系，承受单点集中荷载７ｋＮ以上㊂四㊁起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备㊁方法，且单件起吊重量在１００ｋＮ及以上的起重吊装工程㊂０１（二）起重量３００ｋＮ及以上的起重设备安装工程㊂五㊁拆除㊁爆破工程（一）建筑物㊁构筑物拆除工程㊂（二）石方爆破工程㊂六㊁不停航施工工程七㊁其它（一）开挖深度１６ｍ及以上的人工挖孔桩工程㊂（二）采用新技术㊁新工艺㊁新材料㊁新设备可能影响工程施工安全，尚无国家㊁行业及地方技术标准的工程㊂１１。

关于落实民航安全生产管理责任的指导意见一、总则（一）为进一步落实民航党政领导干部的安全生产责任，建立健全“党政同贵、一岗双贵、齐抓共管、失职追贵”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、生产经营单位全面负责、员工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，有效防范各类航空安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问贵的暂行规定〉的通知》、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》等法律和有关规定要求，制定本指导意见。

（二）民航各单位应当把安全生产工作纳入总体工作目标飞党建工作内容和年度综合考核内容，共同规划、部署、考核、推进和落实。

（三）民航各单位应当严格落实安全生产“四个责任”，安全生产主体责任是根本，领导责任是关键，岗位责任是基础，监管责任是保证。

（四）“党政同贵”是指民航各单位党政领导班子共同对安全生产工作负有领导责任，民航各单位党政主要负责人同为安全生产工作的第一责任人，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产责任。

“一岗双贵”是指民航各单位党政领导在履行岗一2一位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

“齐抓共管”是指民航各单位及其工作部门应当协调一致，按照职责严格落实安全“四个责任”。

“失职追责”是对民航各单位党政领导在安全生产工作中的失职、渎职行为进行问责，需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（五）主体责任指生产经营单位为防止事故发生、确保生产过程合法而应当承担的职责和义务，以及承担损失后果或违法后果的责任；领导责任指各单位（部门）主要负责人和分管负责人依法依规制定安全管理政策、建立有效的安全管理机制、对安全管理岗位责任、安全管理措施和规定的落实进行监督的责任；岗位责任指一线工作人员依法依规开展安全工作的责任·监管责任指民航各级行政机关依法依规对民航生产经营单位实施监督检查，对违法违规行为进行调查和处理的责任。

民航局印发《关于落实民航安全责任的管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2023.12.15•【文号】民航规〔2023〕51号•【施行日期】2023.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局印发《关于落实民航安全责任的管理办法》的通知民航规〔2023〕51号民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司、各机场公司、各服务保障公司，局属各单位：为指导民航安全管理体系建设，推动安全责任体系与双重预防机制的有机融合，推进民航安全生产领域“四个责任”落实，编制《关于落实民航安全责任的管理办法》。

现印发你们，请结合工作实际，认真研究落实。

中国民用航空局2023年12月15日附件关于落实民航安全责任的管理办法1 总则1.1目的为指导民航安全管理体系建设，推动民航安全生产领域“四个责任”落实，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《民用机场管理条例》及国务院相关文件，并参考《应急管理行政裁量权基准暂行规定》制定本管理办法。

1.2适用范围本管理办法适用于中华人民共和国境内依法设立从事民用航空生产经营活动的单位（以下统称民航生产经营单位）、民航行政机关的民航安全责任体系建设和实施。

注：民航生产经营单位包括从事民用航空活动的独立法人单位以及其他组织。

根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》，“其他组织”是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构。

1.3定义和缩略语责任：包含两层含义，一是指应当履行的职责和义务，二是指未履行或未正确履行职责和义务时应当承担的不利后果。

注：本管理办法前五章所述“责任”主要指代前者，第六章介绍后者的基本逻辑。

民航安全责任：是指民航安全工作中应当履行的职责和义务，包括民航生产经营单位的主体责任、民航行政机关的监管责任、单位负责人的领导责任和职工的岗位责任四个责任。

民航专业工程安全生产文明施工措施费用及不停航施工措施费的管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条为规范民航专业工程安全生产文明施工措施费用及不停航施工措施费的使用，加强民航专业工程安全生产文明施工及不停航施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境和机场安全运管，减少施工现场安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《民用机场管理条例》《民用机场建设管理规定》等法律法规和部门规章，制定本办法。

第二条本办法适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）及相关空管工程的民航专业工程建设项目。

第二章 安全生产文明施工措施费第三条本办法所称安全生产文明施工措施费，是指在民航专业工程中，为保障施工现场安全、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

第四条民航专业工程安全生产文明施工措施费由文明施工费、环境保护费、临时设施费和安全施工费组成。

（一）文明施工费须按以下范围使用：1.“六牌一图”的费用；2.现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；3.现场厕所便槽刷白、贴面砖，水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；4.其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；5.现场生活卫生设施费用；6.符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；7.生活用洁净燃料费用；8.防煤气中毒、防蚊虫叮咬等设施费用；9.施工现场操作场地的硬化费用；10.现场绿化费用、治安综合治理费用；11.现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；12.用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备费用；13.其他文明施工措施费用。

（二）环境保护费须按以下范围使用：1.现场施工机械设备降低噪音、防扰民措施费用；2.水泥和其他易飞扬细颗粒施工材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；3.工程防扬尘洒水费用；土石方、建渣外运车辆冲洗、防洒漏等费用；4.现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；5.其他环境保护措施费用。

民航局关于印发《民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2024.04.19•【文号】民航规〔2024〕35号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于印发《民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理办法》的通知民航规〔2024〕35号民航各地区管理局，各运输航空公司、各运输（通用）机场公司、各服务保障公司，局属各单位：为加强民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理，进一步规范专家评标活动，提高专家评标质量，推动评标活动更加有序、公正、高效，民航局对《民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理办法》进行了修订，现予以发布。

本办法自2024年8月1日实施，请遵照执行。

中国民用航空局2024年4月19日附件：民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理办法目录第一章总则第二章评标专家入库第三章评标专家的抽取管理第四章评标专家和专家库的日常管理第五章附则第一章总则第一条为加强民航专业工程建设项目评标专家和专家库（以下分别简称评标专家、评标专家库）的管理，进一步规范评标活动，提高评标质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章及规范性文件，结合民航行业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于评标专家库的组建、管理，以及评标专家的抽取管理、日常管理等。

第三条对评标专家的管理遵循“公开招录、择优入库、严格考核、动态管理”原则。

第四条民航局机场司负责：（一）组织制定评标专家及评标专家库管理制度；（二）指导和监督民航专业工程质量监督总站（以下简称质监总站）对评标专家及专家库的管理工作；（三）法律、法规、规章规定的其他职责。

第五条民航地区管理局负责：（一）依法受理与评标专家有关的投诉，并将招标投标活动监管过程中发现的涉及评标专家的违法违规行为及处理情况通报质监总站；（二）就评标专家及评标专家库管理提出意见和建议；（三）法律、法规、规章规定的其他职责。

中国民用航空局关于印发《打造民用机场品质工程的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2021.10.14•【文号】•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于印发《打造民用机场品质工程的指导意见》的通知为深入贯彻落实习近平总书记关于机场建设“四个工程”和“四型机场”的重要指示精神，全面打造民用机场“品质工程”，我局制定了《关于打造民用机场品质工程的指导意见》，现向全行业印发。

《意见》是切实提高民用机场工程建设水平，推进民用机场高质量发展的重要指导性文件。

请各单位以此为指引，结合实际，认真抓好贯彻执行。

中国民用航空局2021年10月14日关于打造民用机场品质工程的指导意见2017年和2019年，习近平总书记两次莅临北京大兴国际机场，对机场建设工作作出重要指示，要求打造“ 精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程” ，建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场” ，为中国机场未来发展指明了方向。

为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将打造民用机场品质工程作为“ 四型机场” 、“ 四个工程” 的综合体现和建设成果，推动新时代机场建设高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，助力民航强国建设，现就打造民用机场品质工程提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，聚焦“四个工程”和“四型机场”发展要求，按照新时期“一二三三四”民航总体工作思路，强化民用机场公共基础设施属性，全面推行现代工程管理，打造民用机场品质工程，提供中国机场建设方案，形成中国机场建设标准，塑造中国机场建设品牌，为实现质量强国和民航强国战略目标提供坚实支撑。

（二）定义内涵民用机场品质工程是将“以人为本、优质安全、功能适用、绿色低碳、智慧高效” 作为目标和成果，以推行现代工程管理为抓手，以机场建设实践为载体，实现内在功能和外在形式有机结合、内在质量和外在品位有机统一的机场工程。

民航专业工程建设质量及安全生产管理培训哎，说到民航专业工程建设的质量和安全生产管理，大家的第一反应大概就是“嗯，好像很专业”或者“唉，肯定很复杂吧”。

说到底，做这些事儿，不就是为了让我们的飞机飞得更安全，大家坐得更安心嘛。

可别小看了这份工作，背后可是有不少门道，能做得好，那可真的是功德一件，能做得不好，那后果可真的是不堪设想啊。

先说质量管理。

你以为在机场上看到的每一架飞机、每一座航站楼都很简单，实际上它们背后都有一套极其严格的质量管理体系支撑。

飞机的每个部件，从螺丝钉到发动机，从机翼到驾驶舱，都是经过精心设计、层层把关、严格测试的。

咱们常说“细节决定成败”，这句话在民航工程建设中那简直是铁律。

你想想，一个小小的螺丝松动了，可能整个飞行安全都要打上问号，谁敢马虎啊？每一次工程开工前的质量检查，都得像是过五关斩六将那样严格，容不得一丝一毫的马虎。

但讲真，光有“标准”还不行，得落实到实处。

你看啊，很多时候，大家在施工现场跑来跑去，忙得像个陀螺一样，可工地上的安全隐患、质量问题往往就藏在这些细碎的地方。

如果你自己不亲自去检查、去监督，那问题就可能悄悄埋下了，等到事儿出大差错，才想起来——哎，早该注意的！所以啊，质量管理就得跟踪到底，做到真到位，不能光说不做，真正把每一项工作落到实处，才能保障工程的安全性和高质量。

再说安全生产管理，这个也相当重要。

有人可能觉得，建个机场、搞个航站楼，安全管理好像跟自己没啥关系，反正最后又不是自己飞。

错！你可知道，所有的工人、工程师，甚至是建筑商，都要在这个大环境下工作。

如果安全管理不到位，甚至在施工中发生了事故，那谁都逃不过一场麻烦，最终受影响的还是民航业的整体发展。

你想啊，建个机场，工地上有高空作业、电焊施工，稍微一不小心就可能带来灾难性的后果。

这不是开玩笑的，想想那些新闻里发生的事故，你是不是也曾经感叹过“幸好那次没发生在我身边”？可如果连最基本的安全都保障不了，那谁能放心飞呢？安全管理可不是简单的打打报告，做做检查，事儿做做样子，这事儿一不小心就会出大问题。

民航专业工程安全生产费用管理办法（试行）文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2020.03.31•【文号】•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航专业工程安全生产费用管理办法（试行）第一章总则第一条为加强民航专业工程安全生产费用管理工作，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律、法规和相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于民航专业工程新建、改建、扩建等建设项目安全生产费用的管理。

第三条本办法所称安全生产费用，是指在民航专业工程施工企业按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。

第四条安全生产费用应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第二章安全生产费用的计取第五条建设单位在编制民航专业工程概（预）算时，应当结合工程实际，以建筑安装工程费用为计算基数，费率原则上不低于1．5％，单独计列安全生产费用。

第六条建设单位在民航专业工程招标时，应当分别确定各合同段所需的安全生产费用，以总额价形式单列作为固定报价，不作为竞争性报价，并分别包含在招标控制价和投标报价中。

安全生产费用应当以招标控制价所包含的全部建筑安装工程费用为计算基数计提，提取标准原则上不低于 1．5％。

建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求的，应当在招标文件中予以明确，增加安全生产费用，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

第七条施工单位在投标时，应当在安全生产费用费率同招标文件一致的前提下，按照招标文件要求分别对安全生产费用项目清单进行报价。

在竞标时，安全生产费用不得删减，且不得作为竞争性报价，列入标外管理。

第八条采用非招标形式的民航专业工程，安全生产费用应当以全部建筑安装工程费用为计算基数计提，提取标准原则上不得低于 1．5％。

民航专业工程质量监督受理一、依据：（一）《民用机场建设管理规定》（民航局令第215号）；（二）《民航专业工程质量监督管理规定》（民航总局令第178号）；（三）中国民用航空局、中华人民共和国住房和城乡建设部《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》（民航发[2011]34号）。

二、须申报的民航专业工程项目：（一）机场场道工程，包括：1. 飞行区土石方（不含填海工程）、地基处理、基础、道面工程；2. 飞行区排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）工程；3. 飞行区服务车道、巡场路、围界（含监控系统）工程。

（二）民航空管工程，包括：1. 区域管制中心、终端（进近）管制中心和塔台建设工程；2. 通信（包括地空通信和地地通信）工程、导航（包括地基导航和星基导航）工程、监视（包括雷达和自动相关监视系统）工程；3. 航空气象（包括观测系统、卫星云图接收系统等）工程；4. 航行情报工程。

（三）机场目视助航工程，包括：1. 机场助航灯光及其监控系统工程；2. 飞行区标记牌和标志工程；3. 助航灯光变电站和飞行区供电工程；4. 泊位引导系统及目视助航辅助设施工程。

（四）航站楼、货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程。

其中，民航专业弱电系统包括：信息集成系统、航班信息显示系统、离港控制系统、泊位引导系统、安检信息管理系统、标识引导系统、行李处理系统、安全检查系统、值机引导系统、登机门显示系统、旅客问讯系统、网络交换系统、公共广播系统、安全防范系统、主时钟系统、内部通讯系统、呼叫中心（含电话自动问讯系统），以及飞行区内各类专业弱电系统。

（五）航空供油工程，包括：1. 航空加油站、机坪输油管线系统工程；2. 机场油库、中转油库工程（不含土建工程）；3. 场外输油管线工程、卸油站工程（不含码头水工工程和铁路专用线工程）；4.飞行区内地面设备加油站工程。

三、应当提交的文件和资料：（一）民航专业工程质量监督申请书（3份，原件）；（二）工程项目立项、可研（或项目核准）及初步设计与概算的批准文件（1份，复印件）；（三）施工图设计审查报告（如属于施工图审查范围，1份，复印件）（四）建设单位的基本情况（包括组织机构设置、项目法人授权书、工程质量与安全管理的具体措施等）；（1份，原件）；（五）勘察、设计、施工、监理及检测单位的资质文件、中标通知书及合同（或协议书）（1份，复印件）；（六）其他必要的资料。

民航专业工程施工安全事故报告和调查办法第一章总则第一条为规范民航专业工程施工安全事故（以下简称事故）的报告和调查工作，落实工程施工安全生产责任，预防和减少工程施工安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于民航专业工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的施工安全事故的报告和调查相关工作。

第三条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，民航专业工程安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级：1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。

第五条民航专业工程参建单位、个人应及时报告事故情况，如实提供相关证据，积极配合事故调查工作。

参加事故调查的部门和单位应当互相配合，提高事故调查工作的效率。

第六条事故发生后，中国民用航空局（以下简称民航局）和中国民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）应当按照本办法及国家有关规定，及时组织调查。

第二章事故报告第七条事故发生后，事故现场的有关人员应当立即向本单位负责人报告；有关单位和负责人接到报告后，应在1小时内将事故情况报所在地应急管理部门和地区管理局。

运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法（试行）文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】•【文号】•【施行日期】2021.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法（试行）第一章总则第一条为规范运输机场专业工程（以下简称“专业工程”）的施工单位安全管理人员的管理工作，进一步提升专业工程施工安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于专业工程施工单位安全管理人员的资格要求、配备标准、现场管理及监督管理工作。

第三条本办法所称施工单位安全管理人员主要包括施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员。

施工单位主要负责人，是指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。

施工单位项目负责人，是指取得相应注册执业资格，由施工单位法定代表人授权，负责专业工程项目施工管理的人员。

施工单位专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。

第四条中国民用航空局负责对全国专业工程施工单位安全管理人员管理规定执行情况的监督指导。

中国民用航空地区管理局对辖区内施工单位安全管理人员管理规定的落实情况实施监督管理，主要包括：对施工单位安全管理人员的招投标要求及执行情况进行监督管理；对民航质量监督机构的监督检查工作进行监督管理。

第五条民航质量监督机构应当对施工单位安全管理人员规定的落实情况进行监督检查，主要包括：对施工单位项目负责人、项目专职安全生产管理人员的资格、配备、到岗和履职情况进行监督检查。

第六条建设单位负责对施工单位安全管理人员管理规定的落实情况及监理单位责任落实情况进行全面管理。

第七条监理单位负责对施工单位落实安全管理人员管理规定的情况进行日常监督检查。

9-11民航监理规范标准9合同管理9.1⼯程暂停及复⼯9.1.1 总监理⼯程师签发⼯程暂停令，应事先征得建设单位同意；在紧急情况下，未能事先征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书⾯报告。

总监理⼯程师签发⼯程暂停令后，施⼯单位未及时停⽌施⼯的，项⽬监理机构应书⾯报告建设单位，必要时报告有关主管部门。

9.1.2 发现以下情形之⼀时，总监理⼯程师应视实际情况确定暂停⼯程部位及范围，按附录A 中表A.7签发⼯程暂停令：1 建设单位要求暂停施⼯且⼯程有必要暂停施⼯的；2 施⼯单位未经批准擅⾃施⼯的；3 施⼯单位未按审查合格的⼯程设计⽂件施⼯的；4 施⼯单位未按批准的施⼯组织设计、专项施⼯⽅案施⼯，或违反⼯程建设强制性标准的；5 施⼯存在重⼤质量、安全事故隐患，或已发⽣质量、安全事故的；6 发⽣了必须暂时停⽌施⼯的紧急事件。

【条⽂说明】建设单位要求暂停施⼯且⼯程有必要暂停施⼯的，是指当建设单位要求停⼯时，总监理⼯程师经过独⽴判断、认为有必要暂停施⼯的，签发⼯程暂停令；认为没有必要暂停施⼯的，不签发⼯程暂停令。

9.1.3 ⼯程暂停原因消失后，经项⽬监理机构复查，总监理⼯程师应及时签发⼯程复⼯令。

对涉及第9.1.2条2, 3或4款规定的情形，项⽬监理机构应要求施⼯单位书⾯报告⼯程暂停事件的处理措施和整改结果，以及后续施⼯的保证措施和承诺。

对涉及第9.1.2条5款规定的情形，总监理⼯程师应组织监理⼈员现场监督、检查施⼯单位针对隐患或事故整改措施的实施情况。

施⼯单位应按本附录B中表B.10的要求向项⽬监理机构提交复⼯报审表，项⽬监理机构应按附录A中表A.3的要求签发⼯程复⼯令。

9.1.4 总监理⼯程师宜会同有关各⽅按照施⼯合同的约定，处理因⼯程暂停引起的与⼯期、费⽤等有关的问题。

9.2⼯程变更的处理9.2.1 对施⼯单位提出的⼯程变更，项⽬监理机构宜按以下程序处理：1 审查⼯程变更申请，提出审查意见。

对涉及⼯程设计⽂件修改的⼯程变更，由建设单位转交原设计单位修改⼯程设计⽂件。