行政许可标准化指引(2016版)

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“互联网+政务服务”标准体系指南的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.06•【字号】内政办字〔2018〕58号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“互联网+政务服务”标准体系指南的通知内政办字〔2018〕58号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区“互联网+政务服务”标准体系指南》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2018年11月6日内蒙古自治区“互联网+政务服务”标准体系指南一、总则（一）指导思想按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业办事创业的“难点”“痛点”“堵点”，进一步激发市场活力。

通过建设“互联网+政务服务”标准体系，推动行政机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化行政权力运行流程，约束自由裁量权，以标准化提升政府服务的集成化、高效化、便捷化、精准化、智慧化、普惠化水平，为建设全区及全国行政审批“一张网”、实现“一网通办”奠定坚实基础。

（二）编制依据1.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）2.《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）3.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）4.《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）5.《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）6.《国务院办公厅电子政务办公室关于开展“互联网+政务服务”试点示范工作的通知》（国办电政函〔2017〕50号）7.《国家发展改革委中央网信办关于印发<政务信息资源目录编制指南（试行）>的通知》（发改高技〔2017〕1272号）8.《国家发展改革委中央网信办中央编办财政部审计署关于印发<加快推进落实《政务信息系统整合共享实施方案》工作方案>的通知》（发改高技〔2017〕1529号）9.《行政许可标准化指引（2016版）》10.《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）11.《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）12.《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（内政发〔2017〕40号）13.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面梳理进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台相关行政权力和公共服务事项的通知》（内政办发〔2017〕101号）14.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展“互联网+政务服务”及电子政务试点示范工作的通知》15.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区本级“互联网+政务服务”实体大厅窗口设置和进驻人员选派等工作的通知》（内政办发〔2018〕6号）（三）原则和目标1.建设原则（1）科学合理。

重庆市水利局办公室关于印发重庆市建设项目水影响论证报告审批服务指南的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市水利局
•【公布日期】2020.07.09
•【字号】渝水办设〔2020〕11号
•【施行日期】2020.07.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
重庆市水利局办公室关于印发重庆市建设项目水影响论证报
告审批服务指南的通知
各区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区水行政主管部门，有关单位：
为贯彻落实“放管服”改革精神、全面优化营商环境、切实提高行政许可服务质量和效率，根据《政务服务“一件事一次办”工作方案》（渝府办发〔2020〕44号）精神，我局将非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、水工程建设规划同意书审核、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、取水许可、专用水文测站的审批等六个事项整合为重庆市建设项目水影响论证报告审批一个事项，并按照《行政许可标准化指引（2016）版》要求，制定了服务指南，并经2020年第十二次局党组（扩大）会议审议通过，现将《重庆市建设项目水影响论证报告审批服务指南》印发给你们，请遵照执
行。

执行过程中若有任何疑问和建议，请及时反馈我局。

重庆市水利局办公室
2020年7月9日。

行政审批标准化材料汇编事项编码：事项类别：行政许可XX审批业务手册邓州市审改办邓州市XX单位联合发布（2015版）前言本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、XX 法（必须有审批事项的法律法律名称）及行政审批制度改革有关规定要求编写。

主要内容包括审批要素、审批流程、裁量准则、服务方式标准化等。

XX审批目录一、审批要素 (5)（一）事项名称和编码 (5)（二）实施机构 (5)（三）审批对象 (5)（四）审批依据 (5)（五）审批条件 (5)（六）审查材料 (5)（七）审批证件 (6)二、审批流程 (6)（一）收件 (6)1.接收 (6)2.登记 (6)3.编号 (6)4.出具凭证 (6)（二）受理 (7)1.审核 (7)2.补正材料 (7)3.受理决定 (7)（三）审查 (8)1.现场勘查 (8)2.业务主管领导审核 (8)（四）审批决定 (8)（五）审批流程图 (8)附：户外广告设置审批流程图 (9)三、裁量准则 (10)四、服务方式 (11)（一）地址 (11)（二）联系电话 (11)1.联系电话 (11)2.监督电话 (11)（三）邮编 (11)（四）网址、微信号 (11)（五）审批时限 (11)（六）审批收费 (11)（七）审批咨询 (11)（八）审批人员 (12)（九）证件送达 (12)（十）决定公开 (12)（十一）归档 (12)（十二）投诉举报 (12)1.受理岗位和职责 (12)2.投诉举报的处理 (12)（十三）表单及文书 (13)1.申请与受理类 (13)2.审查与决定类 (13)3.特别程序类 (13)（十四）附件 (14)1.申请表 (15)2.申请材料接收凭证 (16)3.行政许可（服务）申请材料补正通知书 (17)4.行政许可（服务）申请受理通知书 (18)5.行政许可（服务）申请不予受理决定书 (19)6.准予行政许可（服务）决定书 (20)7.不予行政许可（服务）决定书 (21)8.行政许可变更（延续）申请表 (22)9.延长行政许可期限通知书 (23)一、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件等。

应急部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2019.04.18•【文号】应急〔2019〕52号•【施行日期】2019.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文应急部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》的通知应急〔2019〕52号国家煤矿安监局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，各省级煤矿安全生产监管部门，各省级煤矿安监局：《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称《管理办法》）已于2019年3月20日公布，将于2019年5月1日起施行。

出台《管理办法》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、改革安全评审制度的任务要求，是落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措，对重塑专业机构监管体系，引领行业规范发展等具有较强的指导意义。

为切实做好《管理办法》的宣传、贯彻和落实，加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称评价检测机构）管理，规范评价检测机构监管工作，现就有关事项通知如下：一、准确把握核心要义。

要把贯彻落实《管理办法》与持续深化“放管服”改革结合起来。

一是严格设定审批环节。

不得变相增设、拆分评价检测机构资质认可事项，不得依据管理环节将其设定为多个许可事项。

二是严禁变相设定许可。

不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定、要求设立分支机构等形式变相设定许可。

旧版安全评价机构资质证书关于“颁发资质证书后的第二年起，每年须进行年度考核，无考核记录则资质证书失效”的要求予以取消。

三是严禁设置准入障碍。

不得设定区域性、部门间或法定许可范围外的评价检测机构执业限制；严禁限额管理评价检测机构数量，努力营造服务高效、公平竞争、监督有力的服务市场。

四是严控中介服务事项。

除法律法规有特殊规定外，不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省政务服务大厅建设运行方案的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.09•【字号】冀政办字〔2019〕52号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省政务服务大厅建设运行方案的通知冀政办字〔2019〕52号省政府有关部门：《河北省政务服务大厅建设运行方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河北省人民政府办公厅2019年4月9日河北省政务服务大厅建设运行方案为加快建设省政务服务大厅，构建管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理体系，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）、《河北省人民代表大会常务委员会关于进一步提升行政审批效能的决定》、《河北省人民政府办公厅印发关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》（冀政办发〔2018〕6号）要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委九届八次全会精神，坚持以人民为中心，以便民利企为导向，深化我省政务服务供给侧改革，推进行政审批瘦身提速，以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手，加快建设集中统一、运行规范、便捷高效、高度智能的省级政务服务大厅，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次改革，打造“三个平台”，实现“三个提升”（即：打造制度科学完善、管理规范严格、办事高效快捷的政务服务平台，显著提升行政效能；打造权力运行公开、廉洁、高效的监督平台，显著提升反腐倡廉工作水平；打造功能完善、设施齐备、环境舒适、便民利企的办事平台，显著提升人民群众获得感和满意度），切实提高政务服务效能，营造优质营商环境。

行政许可标准化指引一、行政许可概述行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事特定活动的行为。

它是政府进行行政管理活动的一种方式，旨在保障公共利益、维护公共秩序和安全，以及为公民和法人从事特定活动提供必要的条件。

二、行政许可的法律法规行政许可的法律法规主要包括《中华人民共和国行政许可法》和其他相关法律法规。

这些法律法规对行政许可的范围、程序、标准、条件、期限等方面作出了明确规定。

三、行政许可的程序和流程行政许可的程序和流程包括以下几个环节：1. 申请：申请人需向相应的行政机关提交申请材料，申请材料应真实、准确、完整。

2. 受理：行政机关对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，不符合要求的通知申请人进行补正。

3. 审查：行政机关对申请材料进行详细审查，包括对申请人的资格、能力、条件等进行核实。

4. 决定：行政机关根据审查结果作出是否准予许可的决定，并告知申请人决定结果。

5. 领取许可证：申请人根据行政机关的决定，领取许可证。

四、行政许可的申请材料和要求申请行政许可需要提交以下申请材料和要求：1. 申请表：填写完整的申请表，包括申请人的基本信息、申请事项等。

2. 身份证明：申请人的身份证、营业执照等身份证明材料。

3. 相关资质证明：申请从事特定活动的资质证明材料，如资格证书、批准文件等。

4. 保证函：申请人为保证遵守相关法律法规和规定而提交的保证函。

5. 其他材料：根据不同申请事项需要提交的其他相关材料。

五、行政许可的审查和决定行政机关对申请人提交的申请材料进行审查，包括形式审查和实质审查。

审查过程中，行政机关可以要求申请人补充材料或说明情况。

审查结束后，行政机关根据审查结果作出是否准予许可的决定。

准予许可的，颁发许可证；不予许可的，告知申请人不予许可的理由。

六、行政许可的监督和管理行政机关对行政许可的实施情况进行监督和管理，主要包括以下几个方面：1. 对行政许可的实施情况进行定期评估和检查，及时发现问题并采取措施予以解决。

“互联网+政务服务”标准体系指南一、总则（一）指导思想按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业办事创业的“难点”“痛点”“堵点”，进一步激发市场活力。

通过建设“互联网+政务服务”标准体系，推动行政机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化行政权力运行流程，约束自由裁量权，以标准化提升政府服务的集成化、高效化、便捷化、精准化、智慧化、普惠化水平，为建设全区及全国行政审批“一张网”、实现“一网通办”奠定坚实基础。

（二）编制依据1.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）2.《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）3.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）4.《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）5.《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）6.《国务院办公厅电子政务办公室关于开展“互联网+政务服务”试点示范工作的通知》（国办电政函〔2017〕50号）7.《国家发展改革委中央网信办关于印发<政务信息资源目录编制指南（试行）>的通知》（发改高技〔2017〕1272号）8.《国家发展改革委中央网信办中央编办财政部审计署关于印发<加快推进落实《政务信息系统整合共享实施方案》工作方案>的通知》（发改高技〔2017〕1529号）9.《行政许可标准化指引（2016版）》10.《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）11.《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）12.《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（内政发〔2017〕40号）13.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面梳理进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台相关行政权力和公共服务事项的通知》（内政办发〔2017〕101号）14.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展“互联网+政务服务”及电子政务试点示范工作的通知》15.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区本级“互联网+政务服务”实体大厅窗口设置和进驻人员选派等工作的通知》（内政办发〔2018〕6号）（三）原则和目标1.建设原则（1）科学合理。

药品经营质量管理规范2016年07月20日发布（2000年4月30日原国家药品监督管理局局令第20号公布2012年11月6日原卫生部部务会议第一次修订2015年5月18日国家食品药品监督管理总局局务会议第二次修订根据2016年6月30日国家食品药品监督管理总局局务会议《关于修改〈药品经营质量管理规范〉的决定》修正）第一章总则第一条为加强药品经营质量管理，规范药品经营行为，保障人体用药安全、有效，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》，制定本规范。

第二条本规范是药品经营管理和质量控制的基本准则。

企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施，确保药品质量，并按照国家有关要求建立药品追溯系统，实现药品可追溯。

第三条药品经营企业应当严格执行本规范。

药品生产企业销售药品、药品流通过程中其他涉及储存与运输药品的，也应当符合本规范相关要求。

第四条药品经营企业应当坚持诚实守信，依法经营。

禁止任何虚假、欺骗行为。

第二章药品批发的质量管理第一节质量管理体系第五条企业应当依据有关法律法规及本规范的要求建立质量管理体系，确定质量方针，制定质量管理体系文件，开展质量策划、质量控制、质量保证、质量改进和质量风险管理等活动。

第六条企业制定的质量方针文件应当明确企业总的质量目标和要求，并贯彻到药品经营活动的全过程。

第七条企业质量管理体系应当与其经营范围和规模相适应，包括组织机构、人员、设施设备、质量管理体系文件及相应的计算机系统等。

第八条企业应当定期以及在质量管理体系关键要素发生重大变化时，组织开展内审。

第九条企业应当对内审的情况进行分析，依据分析结论制定相应的质量管理体系改进措施，不断提高质量控制水平，保证质量管理体系持续有效运行。

第十条企业应当采用前瞻或者回顾的方式，对药品流通过程中的质量风险进行评估、控制、沟通和审核。

第十一条企业应当对药品供货单位、购货单位的质量管理体系进行评价，确认其质量保证能力和质量信誉，必要时进行实地考察。

政务服务目录管理系统V1.0操作手册哈尔滨华泽数码科技有限公司目录一、系统概述 (3)二、系统操作 (3)2.1用户登录 (3)2.2行政权力事项 (5)2.2.1行政权力管理 (5)2。

3公共服务事项 (8)2。

3。

1公共服务管理 (8)2。

3。

2公共服务引入 (12)2。

4。

政务服务事项 (14)2.4。

1事项认定 (14)2。

4。

2办事指南管理 (16)2.4.2.1指南信息 (17)2.4。

2.2申请材料 (19)2.4.2。

3采集地址信息 (19)2.4.2。

4流程图 (20)2.4。

2.5权责信息 (21)2.4.2.6中介信息 (21)2.4.3待审核事项 (21)2。

4.4已发布事项 (22)2.5目录清单 (22)2.5.2目录清单管理 (24)一、系统概述按照国家《互联网+政务服务技术体系建设指南》，参照《行政许可标准化指引(2016版）》,结合工作实际，黑龙江省政府办公厅下发了《黑龙江省政务服务事项标准化工作实施方案》（黑政办综〔2017〕7号)文件，建设了全省统一政务服务事项管理系统.在原有权力清单、公共服务目录等数据基础上实现政务服务事项目录、办事指南和所有应公开信息相互关联、动态管理。

目标是实现全省政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“编码唯一、标准统一、同步更新、同源公开、多方使用”的标准化管理.二、系统操作2。

1用户登录平台的互联网访问地址是http://www.hhsp。

gov。

cn:8888，在系统登录页面提供了由省编办制定的政务服务事项认定标准、政务服务标准化工作的实施方案、操作手册和指导视频以及使用平台的各单位账号.如图1所示.(图1）使用平台的各地市、省直部门应在登录页面下载本地区对应的账号。

账号按分工的不同，分为两种权限：一是管理账号,各地区政务服务事项管理部门使用管理账号登录平台，实现对本地区政务服务事项认定情况、目录清单生成情况、办事指南录入情况的查看和统计；二是录入账号，各地区政务服务实施部门使用本部门账号登录平台，实现对政务服务事项的认定、办事指南录入、目录生成等操作。

The Window of管理之窗Management 上海呀量测誠检验检测机构资质认定能力表述规范化于凯/上海市质量技术监督局业务受理中心0引言作为一项行政许可制度，检验检测机构资质认定（以下称资质认定）制度始于1985年，是冃前我国实验室评价管理工作中应用范围最广、知名度最高的模式叫被《食品安全法》《道路交通安全法》《环境保护法》等多部法律引用.其结果也被政府部门、企业和社会各届广泛采信。

作为申请环节与许可结论的核心要素，检验检测的能力表述的规范与统一是资质认定工作严肃性和权威性的重要体现资质认定制度正按照国务院要求不断坚持改革创新、优化制度设计.推动制度整合，推动统一规范的要求持续完善以顺应检验检测行业不断发展的客观需要在此背景下，以“五减”（减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料）121为指导思想.资质认定改革正不断地向前迈进，也对原有的管理方式提出了挑战:2016年，国务院审改办、国家标准委联合推出T《行政许可标准化指引（2016版）》。

文件规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引叫这是落实国务院“以标准化促进规范化”要求的具体措施，也是着力解决人民群众反应的“审批难”问题、约束自由裁量权、降低制度性成本、提高审批效率的重要举措.本课题从资质认定能力表述的规范化出发，为资质认定管理相关专业研究提供新的思路1实施过程中的困惑与原因分析由于资质认定的制度设计的初衷以及检验检测行业的自身特点，在这项行政许可实施的过程中.存在着一些亟待改进的的地方特别是在检验检测能力的表述上，存在一些不统一、不规范的情况。

这些情况干扰了检验检测市场有序运行，给申请单位及行政机关带来了一定的风险，也对后续监管及相关公示信息的查询、统计、界定等带来了困难首先，资质认定并未对申请单位具体的申请内容有明确的规定，仅笼统地要求申请内容为检验检测标准.对于检验检测的内涵和外延定义不明确.一些非检验检测标准的申请被受理甚至许可大量的操作规程、检定规范、技术要求等是否纳入资质认定范围尚不明确，如计量技术规范（JJF）、计量检定规程（JJG）、特种设备检验规程（TSG）等「同时,一些不在认定范围内，不包含检测方法的判断标准也因为种种原因被受理及许可。

政务服务目录管理系统操作手册哈尔滨华泽数码科技有限公司目录一、系统概述................................... 错误!未定义书签。

二、系统操作................................... 错误!未定义书签。

用户登录...................................... 错误!未定义书签。

行政权力事项.................................. 错误!未定义书签。

行政权力管理............................... 错误!未定义书签。

公共服务事项.................................. 错误!未定义书签。

公共服务管理............................... 错误!未定义书签。

公共服务引入............................... 错误!未定义书签。

.政务服务事项................................. 错误!未定义书签。

事项认定................................... 错误!未定义书签。

办事指南管理............................... 错误!未定义书签。

指南信息................................. 错误!未定义书签。

申请材料................................. 错误!未定义书签。

采集地址信息............................. 错误!未定义书签。

流程图................................... 错误!未定义书签。

权责信息................................. 错误!未定义书签。

中介信息................................. 错误!未定义书签。

《行政许可标准化指引（2016版）》目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用范围。

《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。

本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。

本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。

行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。

（二）基本原则。

开展行政许可标准化，应遵循以下原则：——依法行政。

贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。

——简明实用。

充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。

——积极创新。

行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。

主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。

——持续改进。

建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。

中央编办（国务院审改办）、国家标准委《行政许可标准化指引（2016版）》《行政许可标准化指引（2016版）》中央编办（国务院审改办）、国家标准委编制目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用范围。

《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。

本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。

本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。

行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。

（二）基本原则。

开展行政许可标准化，应遵循以下原则：——依法行政。

贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。

——简明实用。

充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。

——积极创新。

行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。

主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。

——持续改进。

上海政务服务“一网通办”标准化建设路径研究康俊生 韩 晶 张召翠 晏绍庆（上海市质量和标准化研究院）摘　要：本文剖析了标准化支撑政务服务“一网通办”的作用及相关政策要求，总结了政务服务“一网通办”标准化建设成效和存在问题，构建了上海政务服务“一网通办”标准体系框架，并提出了深化上海政务服务“一网通办”标准化建设的对策建议。

关键词：政务服务“一网通办”，标准化，建设路径DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.04.014Study on Standardization Construction Path of Online-onsite ConvenientGovernment Services in ShanghaiKANG Jun-sheng HAN Jing ZHANG Zhao-cui YAN Shao-qing（Shanghai Institute of Quality and Standardization ）Abstract: This paper analyzes the role of standardization in supporting the online-onsite convenient government services and relevant policy requirements, summarizes the effects and existing problems of the standardization work in this aspect, constructs a standards system framework of online-onsite convenient government services in Shanghai, and proposes countermeasures and suggestions to deepen the standardization work in this aspect.Keywords: online-onsite convenient government services, standardization, construction path基金项目：本文受上海市市场监督管理局政策研究课题“标准化支撑政务服务‘一网通办’改革路径研究”（项目编号： 20230219）资助。

《行政许可标准化指引（2016版）》目录一、总则二、行政许可事项管理规三、行政许可流程管理规四、行政许可服务规五、行政许可受理场所建设与管理规六、监督检查评价规附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用围。

《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规化要求，提出了具体可操作的工作指引。

本指引旨在规和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。

本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。

行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。

（二）基本原则。

开展行政许可标准化，应遵循以下原则：——依法行政。

贯彻落实《中华人民国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。

——简明实用。

充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。

——积极创新。

行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。

主动创造主客观条件，充分借鉴国外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。

——持续改进。

建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。

行政许可标准化指引（2016版）目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用范围《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。

本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。

本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。

行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。

行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。

（二）基本原则开展行政许可标准化，应遵循以下原则：——依法行政。

贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。

——简明实用。

充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。

——积极创新。

行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。

主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。

——持续改进。

建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。

1范围本标准规定了行政许可容缺受理的术语和定义、制度设置、办理要求、流程要求、服务公开要求、管理要求等。

本标准适用于江苏地区行政许可容缺受理服务。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范DB32/T1544行政服务中心服务规范《行政许可标准化指引》3术语和定义3.1容缺受理Acceptanceforthelackofpartofthematerial为推进行政审批制度改革，提高行政审批效率，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合基本法定条件，但次要申请材料暂时缺少的行政许可事项，由申请人签署书面承诺限期补齐，各行政审批部门先予接受材料并进行审查。

3.2主要申请材料Mainapplicationmaterials指不违法法律，能够证明具备行政许可基本条件的材料，是行政机关启动行政许可审查程序的必要材料。

3.3次要申请材料Secondaryapplicationmaterials指主要申请材料以外的其他材料，是行政机关作出行政许可决定的必要材料。

4容缺受理制度设置4.1应建立首问负责制和一次性告知制度。

4.2应建立并联审批和AB岗工作制度。

4.3应建立预约服务制度和推行“不见面审批”模式。

4.4应制定行政许可容缺受理事项清单。

根据省政府公布的“三级四同”行政权力清单，各单位梳理现有的行政许可事项，明确哪些许可可以容缺受理，并制定行政许可容缺受理事项清单。

实施容缺受理的行政许可事项要分别明确主要申请材料和次要申请材料，并及时对外公布。

5容缺受理办理要求各类行政许可事项办理应符合《中华人民共和国行政许可法》和国家其他相关法律法规的规定，并根据具体申办情况，分别采取以下处理措施。

5.1对于申请材料齐全且符合法定形式，可当场办结的事项，实行即收即办。