(新)公务员制度的产生与发展

一、公务员及公务员制度
在西方国家中，“国家公务员”一般是指通过非 选举程序 ( 主要是通过竞争性考试 ) 而被任命担任 政府公职的国家工作人员。 根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称 《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履 行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。
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人事行政的地位
人事行政是政府行政管理职能中的首要职能， 在政府行政管理中居核心和关键地位。
人是行政的根本，政府的一切行政管理活动， 包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政 协调、行政监督等工作，都要通过人的活动 来实现。因此，能否科学地选人、用人，是 政府行政管理成功与否的关键。
现代意义上的国家公务员制度，最初形 成于西方资本主义国家。它的出现，是人事 行政制度走向现代化的标志。公务员制度是 现代人事行政制度的主要存在和表现形式。
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二、西方国家公务员制度的产生 与发展
是资本主义社会政治、经济和文化发展的产物。 源于中国古代的科举制 始于英国资产阶级革命后建立的文官制度 美、法、日借鉴英国建立了各具特点的公务员制 度
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二、现代人事行政的主要趋向及 特征
1.主要趋向
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(1) 人事行政中出现政务官和业务官的分化，并对其进 行分类管理。 (2) 由以恩赐官僚制和分赃制为核心的人事行政发展到 以人才主义和功绩制为基础。 (3) 从随意性很强的人治式的人事行政发展到系统化、 规范化的法治式人事行政。 (4) 人事行政的范围日益扩大，出现了考任、培训、职 位分类、保险、抚恤等业务。 (5)由经验式管理发展到崇尚理性和效率的科学管理。 (6)由传统的重视通才发展到通才和专才并重。
第一节 人事行政概述
人事行政的含义与地位 现代人事行政的主要趋向及特征 人力资源管理理念
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一、人事行政的含义与地位
所谓人事行政，是指政府为达成其职能， 推行其工作，通过一定的人事机关及相应 的制度、法规、方法和手段等，对其所任 用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、 奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休 等方面的管理活动。
以组织工作为中心,强调 控制功能 注重过程，注重对现有人 不仅关注人力的现实需要， 还预测未来需要 员的管理 管理方法比较单一 更注重管理的科学性
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第二节 公务员制度的产生与 发展
公务员及公务员制度 西方国家公务员制度的产生与发展 我国公务员制度的形成
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第五章 人事行政
学习目标
主要内容
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学习目标
教学要点
通过本章学习，了解人事行政的含 义与地位、人力资源管理的含义与特征、 西方国家公务员制度产生与发展的过程； 掌握人事行政的基本内容，理解现代人 事行政的发展趋势及特征、我国建立公 务员制度的重要意义，掌握我国公务员 制度的特色和基本框架。
（一）考录原则 平等公开、竞争择优、长期任用、公正客观原 则。
（二）考录程序
招考；考试；录用
（三）考试方法 除笔试、面试等方法，还有模拟测试法、技术操作 法、心理测评等一些新的测试方法和技术手段
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2.现代人事行政的特征 (1)公平性 (2)公开性 (3)超然性 (4)适应性
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三、人力资源管理理念
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人事行政与人力资源管理的区别
人事行政 将人视为成本 人力资源管理 将人视为其他资源所无法 比拟的宝贵资源 突出了人的主体性，调动 积极性
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三、我国公务员制度的形成
1. 我国建立和推行国家公务员制度的意义： (1)是适应建立社会主义市场经济体制，深化改革 的需要； (2)是保障公务员勤政廉政的需要； (3)是我国干部人事制度走向法制化的标志； (4)是实现国家行政工作高效能的需要。
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中国公务员分类制度
领导职务序列 国务院总理 国务院副总理、国务 委员 部级正职、省级正职 部级副职、省级副职 司级正职、厅级正职 司级副职、厅级副职 处级正职、县级正职 处级副职、县级副职 科级正职、乡级正职 科级副职、乡级副职 非领导职务序列 行政级别 1 级 2—3级 3—4级 4—5级 5—7级 6—8级 7—10级 8—11级 9—12级 9—13级 9—14级 10—15级
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主要内容
第一节 第二节 第三节 人事行政概述 公务员制度的产生与发展 公务员的任用与调配机制
第四节
公务员的培训与考核机制
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本章点睛
为政之要，唯在得人
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巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 com），提供海量管理资料免费下载！
二、考录制
公务员的考录制是指国家行政机关通过采 取公开考试、严格考核的办法，按照德才 兼备的标准，择优录用担任主任科员以下 非领导职务的国家公务员的制度。
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2. 我国公务员制度形成的过程:
调研准备阶段(1980-1985) 推行实施阶段(1986-1993) 完善发展阶段(1993-2005)
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第三节 公务员的任用与调配机制
职位与分类 考录制 调配制
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一、职位与分类
职位是指公务员担任的职务和承担的责任。 职位分类和品位分类 我国公务员的职位分类