应急指挥调度系统概述

应急管理的法律基础较为薄弱，特别是对于分属不 同主管部门的城市道路和公共交通，进一步加大了应 急交通指挥的难度。
曾经设立的相关项目，主要侧重单个技术的突破， 缺乏相关技术的集成，难以满足应急交通需求。
智能运输系统概论
16.2.2 国内研究现状
2008年的南方雨雪冰冻灾害等重大事件凸显了我国 道路基础设施薄弱、交通保障能力不足的缺陷，特别是 交通信息采集和应急指挥方面还受到严重制约。
应 急 指 挥 调 度 系 统 逻 辑 框 架
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16.3.3 应急指挥调度系统体系架构
2）系统物理框架 应急指挥调度系统功能是统一高效的指导救灾物资 的调拨配置与运输供应。 以信息采集、信息处理、功能实现、信息发布为主 线，确定重大事件条件下应急指挥调度系统的实现功能 及信息流程； 以协调高效为原则，设计重大事件条件下应急指挥 调度系统的结构框架，通过结构框架（数据层、通信层、 功能层、服务层、应用层）明确系统的工作流程。
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16.2.1 国外研究现状
1）美国
在美国国家应急计划（NRP）的应急支持职能中，交 通支持职能被排在第一位。
在20世纪60年代，针对道路交通事故快速检测与救 援的需要，美国密歇根州建成了智能运输系统中心 （ Michigan Intelligent Transportation Systems center，简称MITS）。 MITS可以使交通警察实时监控 高速公路的运行状况，提醒监控人员潜在的事故并能够 自动提供一系列的处理方案，显著提高了紧急救援的效 率和效果，充分显示出先进的信息技术在道路交通管理 中的优越性。
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16.2.1 国外研究现状
1）美国
1991 年 美 国 运 输 部 对 包 括 ADVANCE 、 NAVIGATOR 、 FAST-TRAC、TRANSGUIDE在内的9个突发交通事件管理与 交通流引导系统进行了实地测试与对比分析。
测试表明： ①交通事故的检测、确认和反应时间总 体上降低了20%； ②采用的交通信号、可变信息板、车 载信息装置等分流手段，有助于缓解事件地点的交通压 力，加快恢复正常交通状态； ③相关地区的政府部门、 救援部门、交通管理与控制部门以及公共交通部门之间 的信息共享，可以提高突发事件的救援效率。
获取突发事件发生地点、事件影响程度、受灾人员分布及数量等
及时获取突发事件发生地点及发展态势，以派遣救援车辆及人员 获取突发事件发生地点、严重程度，道路设施受损状况等 获取突发事件发展态势及影响范围，以疏散民众至安全地段
获取突发事件最新发展态势、道路交通状况及最佳行驶路线
获取交通管制方案，使应急车俩优先通行以及受灾地区人员交通快速 疏散等
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16.2.1 国外研究现状
2）欧洲
2000 年 德 国 、 英 国 、 西 班 牙 、 希 腊 等 投 资 开 展 了 PRIME项目，即交通事件和紧急事件智能化管理中的交 通拥挤和交通事件实时预测，其研究内容包括开发用于 实时估计交通事件或拥挤概率的方法和无线电广播发布 信息对交通流进行组织指挥，并将高速公路和城市道路 交通事件管理策略进行整合等。
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16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
表16-3 应急指挥调度系统信息需求分析
事件类型
事件发生地点 事件自身 事件发生时间
信息
事件严重程度 事件影响范围
事件发展态势
周边交通状况 周边环境 周边人文地理分布
信息 周边经济状况 周边气候状况
路段平均行程时间
路段平均行程速度
路段平均行程延误
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16.3.3 应急指挥调度系统体系架构
应急指挥调度系统物理框架
系统管理 LED大屏显示墙
视频监控
信号灯 电源线
矩阵操作键盘
道路管理部门 交通管理部门
提供路网质量评估与态势估计，突发事件发生前、发生中、 发生后路网维护方案等
提供当前交通管理与控制方案以及交通流状态
交通运营部门
提供应急车辆资源布置及运营路线
来自百度文库
交通信息服务商 政府部门
提供出行前、出行中交通信息服务，出行前出行规划，在途 路径引导，停车诱导等
提供应急资源的辅助决策、应急救援方案规划以及对系统进 行维护等
16.3.3 应急指挥调度系统体系架构
1）系统逻辑框架 逻辑框架主要完成服务的组织化。 主要完成以下两方面的工作： 确定功能性（functionality）：即确定系统所应 具有的功能，规定其功能处理的信息与流动方向； 确定构成要素（what）：即确定系统具有哪些功 能模块。
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16.3.3 应急指挥调度系统体系架构
实地测试表明，交通事件的判别率达到60％，误判 率为0.25％，平均判别时间为180秒。
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16.2.1 国外研究现状
2）欧洲
2001年，英国出台了最新的“国内突发事件应急计 划”，主要内容包括：
在事件发生前，对可能引发突发事件的各种潜在因 素进行经常性的风险评估，制定相应的预防措施，进行 应急处置方法的规划、培训和演习；
16.1 概述
交通事故、天气灾害、大型公共事件等突发事件对道路 交通的影响包括通行能力陡降和交通需求激增两个方面，极 易引发大面积的交通拥堵甚至交通瘫痪，导致应急工作无法 有效展开，造成巨大的人员伤亡和经济损失。
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16.1 概述
道路交通具有显著的事件易损性，常常成为疏散和救 援的薄弱环节。交通的安全、畅通是抢险救灾的重要前 提，快速、有效的应急交通组织可以显著减少生命与财 产损失，可将事件的损失降低到最小。
主要表现为缺乏事件影响快速评估、应急交通需求 估计、应急救援资源配置、应急交通动态组织方案制定 与调整、疏散时间估算等技术方法指导，缺乏应急交通 组织与指挥的决策信息基础和决策支持技术，使得道路 交通常常成为抢险救灾的瓶颈之一。
对此，国家设立专项资金进行了相应的研究，并取 得了一定的成果。
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16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
1）用户主体 以用户需求为中心进行系统建设可使系统开发更具 实用性和高效性。 应急指挥调度系统是为各类用户主体提供服务的， 包括驾驶员、行人、医疗救助机构、抢险救援单位、应 急车辆、指挥决策者等。 不同的用户对应急交通保障系统的需求不一样，如 驾驶员、行人的需求主要在于路线的引导；而交通管理 部门重点需要获得相应的交通管制方案。
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16.2.1 国外研究现状
在应急指挥调度方面，发达国家针对道路交通突发 事件管理的研究起步较早，各大城市普遍建立了道路交 通突发事件管理机构，出现了一批适用于高速公路和城 市道路的突发交通事件检测、救援响应、现场交通组织 等方面的技术方法。
随着突发事件的不断增多以及影响日益严重，发达 国家逐渐开始对各类突发事件的综合处置方法进行研究， 并形成了比较完善的紧急事件应急体系和相应的技术支 撑。其中，美国、欧洲在取得了比较显著的进展，具有 相对优势。
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16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
3）信息需求 突发事件下，各种环境条件发生变化，为了保证及
时有效的抢险救援，必须获得快速、准确、全面的事件 相关信息。
应急指挥调度需要的信息主要有事件自身信息、周 边环境信息、区域交通流状况、交通管控信息、救援资 源信息等。将这些不同来源、不同种类的信息进行交互 融合，就可为应急指挥抢险提供支持。
16.2.2 国内研究现状
吉林大学杨兆升课题组针对紧急事件发生时疏散与 救援应急交通的时效性需要，重点对应急交通管制区域 确定方法、大规模疏散与救援专用通道优化方法、应急 交通优先通行路权确定方法、应急交通信号控制方法、 应急交通信息诱导方法和应急交通组织指挥保障系统模 型进行了研究，取得了一系列的成果。
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16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
表16-1 应急交通保障系统用户需求分析
用户主体
普通民众
驾驶员 行人
医疗救助
医院
机构
社会救助团体
抢险救援 部门
消防 路政 民防
应急车辆
交通管 理部门 交通运 营部门
急救车 消防车 运输车
交警
公共交通
政府部门
指挥决策者 上级政府机关
服务需求 获取突发事件影响范围、道路交通状态、疏散目的地以及疏散路线等
获取调度信息及行车路线，快速疏导救治受灾人员
综合获取突发事件各种相关信息以及系统提供的各种交通决策方案
及时获取突发事件发展态势及救治情况，以便统筹安排事件救助方案
及资源调度
智能运输系统概论
16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
2）服务主体 该系统的服务主体应包含道路管理部门、交通管理 部门、交通运营部门、交通信息服务商等，如下表。
在事件发生后，快速做出处置响应，加强各部门之 间的合作和协调，使社会及公众迅速回复到平常状态， 并及时总结应急处理过程中的经验教训，完善基础信息 库。
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16.2.2 国内研究现状
我国对交通突发事件及其事件管理方面的研究起步 较晚，没有独立和常设的应急管理组织机构，采取分 部门、分灾种的单一应急模式，通常根据紧急事件的 类别由相应部门进行垂直管理。
普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪交通版高等学校教材
智能运输系统概论
（第三版）
杨兆升 于德新 主编 史其信 高世廉 主审
第16章 应急指挥调度系统
16.1 概述 16.2 国内外研究现状 16.3 应急指挥调度系统框架设计 16.4 应急交通管制区域确定方法研究 16.5 小结
智能运输系统概论
因此，世界各国都积极开展应急救援理论与技术的研 究，建立了包括道路交通应急指挥功能在内的突发公共 事件应急系统。
发达国家的统计表明，合理的交通组织可以达到快速 疏散交通的目的，有效的应急系统可将损失降低到无应 急系统的6%。
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第16章 应急指挥调度系统
16.1 概述 16.2 国内外研究现状 16.3 应急指挥调度系统框架设计 16.4 应急交通管制区域确定方法研究 16.5 小结
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16.2.1 国外研究现状
1）美国
目前，美国公共突发事件下道路交通研究的重点是 基于模拟分析和决策支持技术制定紧急事件条件下的大 范围交通疏散预案，如华盛顿地区及周边区域的紧急事 件交通疏散方案等。
美国的橡树岭国家实验室、德克萨斯大学的地理信 息科学中心等先后开发了各具特色的紧急疏散模拟系统， 能够对事件条件下的疏散方案、疏散路径、疏散时间等 进行仿真分析。
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16.3.1 应急指挥调度系统需求分析
4）功能需求 要明确系统的服务功能与性能要求，也是建设完善 且可操性强的系统的基础与先决条件。 所建立的应急指挥调度系统应具备以下功能： （1）信息采集与处理功能 （2）事件分析及其发展态势评估功能 （3）事件应急响应及疏散 （4）应急车辆管理 （5）用户管理
路段排队长度
路段交通饱和度
路段有无交通事件
路段交通事件类型
路段交通事件位置
路段连通可靠性
路段行程时间可靠性 区域交通
路段有无优先请求 流状况
路段优先车辆类型
路口各进口道流量
路口各进口道排队
区域交通 流状况
救援资源
路口有无交通事件 路口交通事件类型 路口交通事件位置 路口通行能力 路段交通拥挤指数 路段交通状态 路段拥挤持续时间 路口交通拥挤指数 路口交通状态 路口拥挤持续时间 路径行程时间 路径出行费用 路径综合出行费用 路径行程时间可靠性 路径连通可靠性 路段事件影响范围 路口事件影响范围 区域交通状态 区域交通饱和度 区域网络通行能力 医院位置分布 医院设施规模 医护人员数量 应急资源类型
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16.3.2 系统运行机制及其工作流程
应急事件的组织与指 挥水平在很大程度上决定 了抢险救灾的效果，其中 交通组织的保障是应急指 挥调度系统的核心。应急 指挥调度系统的处理流程 图如右：
启动预案
主
辅
成立现场指挥部
应急处置各项工作
应急处置各项 工作
扩 大 应 急
事态评估
应急结束
智能运输系统概论
为我国的应急交通组织预案制定和动态调整提供了 相应的理论参考和技术路线，使得我国具有了应急交通 组织与指挥的决策信息基础和决策支持技术。
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第16章 应急指挥调度系统
16.1 概述 16.2 国内外研究现状 16.3 应急指挥调度系统框架设计 16.4 应急交通管制区域确定方法研究 16.5 小结