公司招投标管理办法
为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和信息产业部颁布实施的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，规范公司建设、采购等项目的招标投标行为，合理控制工程造价，保证工程质量，提高经济效益，结合公司的实际情况，制订本制度。
本制度适用于聚慧软件投资有限公司及各分公司建设项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的材料、设备采购的招标、投标活动。
第一条应纳入招标工作范围的项目
一、招标项目说明
凡符合《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，达到下列标准之一的建设、采购项目，必须进行招标：
（一）施工工程
1、管道施工：自建管道的，发包单项合同施工估算价招标控制标准如下：
（1）含工程赔补费的自建管道工程：
1）珠江三角洲地区：30万元及以上；
2）其它地区：20万元及以上。
（2）2不含工程赔补费的自建管道工程在10万元及以上：
2、管道光缆施工：单项合同估算价在10万元及以上；
3、架空光缆施工：单项合同估算价在10万元及以上；
4、设备安装施工：单项合同估算价在10万元及以上；
5、系统集成工程：单项合同估算价在10万元及以上；
6、其他施工工程：单项合同估算价在10万元及以上；
7、同一地区同类施工工程的实施（如接入工程等）应通过集中招标的方式，选定入围的施工单位（5家以上），与之签订一定期限的工程施工框架协议。公司针对每一施工工程项目，根据实际需求，在询价的基础上选择最优的施工单位签订工程施工合同（集中招标询价流程见附件）。
（二）设备、材料等货物的采购
1、单项合同估算价在10万元及以上；
2、同类设备、材料等货物（包括工程辅材）的采购通过招标的方式，选定入围的供应商，与之签订一定期限的购销框架协议，每次采购根据实际情况，在询价的基础上选择最优的供应商签订购销合同（集中招标询价流程见附件）。
（三）勘察设计、监理等服务单项合同估算价在10万元及以上；
（四）单个机房装修，估算总金额达10万元者，应进行招标，低于10万元者，按公司规定的每平方米装修控制价和公司内部制定的装修项目定额通过三家比价选定施工单位（按三家比价流程实施）。
（五）办公用品的采购
公司使用的办公用品，包括所有办公设备（含个人电脑、复印机、打印机等）、文具、低值易耗品等每类每年用量在10万元及以上的，均需纳入招标的范畴。
二、非招标项目说明
对于特定原因不能招标以及未达到以上标准的项目，操作办法详见《附件一：关于非招标项目的实施暂行办法》的规定。
第二条招标系统组织架构
三、组织架构
（一）招标系统构成
1、定标机构：
（1）定标小组：由全体监事会成员、公司领导及外聘专家组成，人数为七人以上的单数。
（2）招标小组、技术组及招标审核部人员不得进入定标小组。
（3）定标会议召开原则：招标审核部须于定标会议开始前10天内通知所有定标小组成员参加定标会议，定标会议须在定标小组成员过半数出席的情况下方能召开。若定标小组的成员（包括参与定标小组的监事会成员）因故未能参加的，应指派委托代表人参加，没有指派委托代表人或委托代表人不参加的，视为弃权。
2、常务机构：公司招标工作的常设管理机构为招标审核部。招标审核部由公司总裁直接领导，由监事会直接监督，每月以书面形式向董事会和监事会汇报当月招标情况。
3、招标小组：
针对每个招标项目成立的临时机构，由招标审核部项目对口负责人出任招标小组组长，组员名单由招标审核部拟订，报公司领导批准。
4、技术组组长：管线副总或相关项目部门负责人。
5、技术组：由招标审核部会同项目部门拟订名单，报公司领导批准，报监事会备案。技术
组由七名以上人员组成。
（二）职能
1、定标小组：
对技术含量较高的招标项目进行定标，包括审阅评标报告，决定中标单位。技术含量较高的招标项目定义如下：
（1）设备采购类：传输设备、网络设备、波分复用设备、接入设备、电源设备、网络仪器仪表；
（2）工程施工类：系统集成工程、大型成套设备安装工程；
（3）技术设计类：软件工程及采购、技术方案选型、勘察设计；
（4）其他技术相对复杂的项目。
除上述所列项目外的招标项目，可通过现场定标的方式定标，其原则为：
1）有足够的符合参加竞标的单位投标；
2）不需设置技术系数或技术系数差异在5%以内的；
3）现场定标在公司领导的监督下由招标审核部组织实施。
2、招标审核部：
招标审核部作为公司招标工作的常务机构，负责组织、协调公司所有招投标工作，通过发标、截标、开标、评标、定标等系列工作，选定价低质优的中标单位。统筹、协调、督促和组织各项目部门进行招标前的方案确定和招标中的技术考察、技术标评定等工作。负责招投标的档案管理、合同执行情况跟踪及市场行情调查等工作。
3、技术组组长
招标工作中技术方面的决策者，负责协调由于招标（特别是集中招标）过程中出现的有关招标设计方案、招标技术要求、投标队伍考察、技术标评定等方面有争议的问题，并有最终决策权。
4、技术组
由招标审核部会同项目部门拟订名单，报公司领导批准，报监事会备案。技术组由七名以上人员组成。技术组作为招标系统的临时职能机构，具体负责以下主要工作：（1）在项目招标工作开始前，拟订该项目的技术标评标标准（包括各种技术参数权重及技术标在经济标中的调整系数），提交相关部门及公司领导会审通过后，报董事会备案。
（2）进行投标队伍的技术考察并编写考察报告提交给招标审核部。
（3）按既定的技术标评标标准进行技术标的评定工作。
