促进综合交通枢纽发展的指导意见
- 格式:docx
- 大小:20.64 KB
- 文档页数:5
河南省人民政府关于加快推进我省综合交通体系建设的若干意见(修改稿)为深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省委九次党代会精神,抢抓机遇,积极应对交通建设中存在的突出问题,加快全省综合交通体系建设,提升河南区位优势,提出如下意见:一、充分认识加快综合交通体系建设的重大意义加快构建我省现代综合交通体系,形成全国重要的综合交通枢纽,是关系长远发展的关键性战略举措。
交通地位的变化决定着一个地区的兴衰,建设中原经济区,促进中原崛起、河南振兴,必须把建设现代交通体系放在更加突出的地位,着力构建以交通为重点、功能完备的现代化基础设施支撑体系,早日成为“全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽”,强化中原经济区战略性通道功能。
为此,全省上下要进一步统一思想,提升交通战略意识,坚持“四个重在”实践要领,迎难而上,合力攻坚,多策并举,进一步加快全省综合交通体系建设步伐,为中原经济区建设提供坚实保障。
二、下步工作总体要求“十二五”是我省综合交通发展的战略机遇期,也是形成完善快速铁路网、高速公路网、郑州航空枢纽的关键时期,交通建设筹资任务十分艰巨。
今年以来,国家加强宏观调控,实行紧缩货币政策,交通建设资金筹措遇到较大困难。
今后一段时期,要抓住中原经济区建设的重大机遇,充分利用社会资金较为充裕的有利条件,加强投融资创新,强化对外合作,增强融资平台能力,努力破解资金、土地瓶颈制约,加快建设全国重要的现代综合交通枢纽,构筑我省交通区位新优势。
近期综合交通发展的总体要求是:——坚持突出重点,科学优化调整。
按照“保在建、上必须、重配套”的原则,集中力量加快计划竣工和在建项目建设,计划新开工项目要积极落实建设条件,适时开工;超前开展前期工作,搞好项目储备。
涉及我省交通优势和枢纽地位、关系大的经济增长点和产业布局的项目,要创造条件全力推进。
——完善融资平台,强化“四资”运作。
以交通投融资平台为主体,理顺管理体制,加强机制创新,远近措施结合,拓宽融资思路,借鉴成熟经验,统筹做好资源、资产、资金和资本“四资运作”。
交通运输部关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2008.05.15•【文号】交水发[2008]82号•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于加强航运枢纽建设和运行管理的意见(交水发[2008]82号)各省、自治区、直辖市交通厅(委),长江航务管理局、珠江航务管理局,上海市港口管理局:自上世纪八十年代以来,为渠化河流,有效提高航道等级,交通部门投资兴建了一批航运枢纽工程。
航运枢纽的建设,起到了壅高上游水位、调节下游流量、渠化航道、永久性提升航道等级的作用,大大推动了沿江(河)航运业和相关产业的发展,促进了水资源综合利用,带动了流域地区经济社会发展。
进入新世纪以来,我国水运建设进入了新一轮发展机遇期。
为适应航运枢纽建设和运行管理需要,提高我国内河航运基础设施的服务能力和水平,推动内河航运可持续发展,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国航道管理条例》、《航道建设管理规定》、《关于进一步加强交通基础设施领域社会资金财务管理的指导意见》等相关政策法规,结合我国航运枢纽的实际,提出如下意见。
一、本意见适用于有交通部门投资并有发电功能的航运枢纽。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想。
全面贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,从水资源综合利用和构建综合运输体系出发,统筹规划,统一管理,加快航道渠化建设步伐,实现内河航运可持续发展,为沿江(河)经济建设提供强有力的水路运输保障。
(二)基本原则。
1.以航运为主原则。
航运枢纽规划、建设和运行中,应充分考虑航运需求和发展的长远要求,通过梯级渠化,提高航道等级,改善通航条件,促进航运资源的合理开发、高效利用、有效保护。
2.滚动发展原则。
健全航运枢纽运行管理长效机制,保证交通部门投入航运枢纽建设的资金所产生的收益用于内河航道基础设施建设,推动内河航道条件不断改善和提高。
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.06.18•【文号】交运发[2013]368号•【施行日期】2013.06.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见(交运发〔2013〕368号2013年6月18日)为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号,以下简称《指导意见》),进一步推进城市公共交通优先发展,充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用,现提出以下若干实施意见:一、总体要求1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。
《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务,从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见,实现了多方面的政策和机制创新,是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。
各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质,增强贯彻落实的积极性和主动性。
要以科学发展观为指导,以城市人民政府为主体,突出城市公共交通的公益属性,将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,进一步实施城市公共交通优先发展战略;要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则,在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障,形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面,努力使公共交通成为公众出行首选。
2.城市公共交通发展的总体目标。
到2020年,基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位,安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成,较好满足公众基本出行需求。
具体体现在:--公共交通引领城市发展能力显著提升。
住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见的总体目标是:到2025年,各地城市综合交通体系进一步健全,设施网络布局更加完善,运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升;到2035年,各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。
这个《意见》从四个方面提出具体要求:
一是优化城市交通网络。
构建以公共交通为主体的城市出行系统,推进轨道交通、公交专用道、快速公交等公共交通基础设施建设。
加强城市交通拥堵综合治理,合理规划建设停车设施。
二是提升城市交通设施供给水平。
加强城市道路交通设施建设,提升公共交通服务水平,推进交通枢纽与城市功能融合。
三是推进绿色低碳发展。
推广绿色低碳的出行方式,鼓励使用新能源车辆,推进节能环保技术在城市交通领域的应用。
四是提升城市交通治理水平。
加强城市交通管理,推进智能化、信息化技术在城市交通领域的应用,提高城市交通运行效率。
住房城乡建设部通过这个《意见》希望促进城市经济社会高质量发展,满足人民群众对美好生活的向往。
加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业,也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。
为全面落实党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的总体布局,加快推进绿色循环低碳交通运输发展,特提出以下指导意见:一、总体要求1.指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神,按照建设“五位一体”总体布局的要求,以科学发展观为指导,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,以加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升为主要任务,以试点示范和专项行动为主要推进方式,将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程,加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。
2.基本原则。
——政府主导,合力推动。
积极争取各级政府支持,主动加强与相关政府部门的协调,发挥政策叠加优势,突出政府主导作用。
同时,充分发挥市场调节作用、企业主体作用和行业协会作用,引导社会公众广泛参与,形成政府、企业和公众共同参与的协同推进机制。
——优化结构,创新管理。
在继续加强绿色循环低碳循环技术研发和推广应用的基础上,更加注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构,更加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平,充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力。
——法规约束,强化责任。
积极推进绿色循环低碳交通运输法律法规和标准体系建设,着力改善法制环境,建立健全目标责任制和考核评价制度,加强监督检查,加大奖惩力度,增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束。
——试点示范,典型引路。
建立部省共同推进绿色循环低碳交通运输发展新机制,推进区域性和主题性试点,深化绿色循环低碳交通运输专项行动,树立行业典型,以点带面,推动全行业绿色循环低碳发展。
3.发展目标。
到2020年,在保障实现国务院确定的单位GDP碳排放目标的前提下,全行业绿色循环低碳发展意识明显增强,节能减排体制机制更加完善,科技创新驱动能力明显提高,监管水平明显提升,行业能源和资源利用效率明显提高,控制温室气体排放取得明显成效,适应气候变化能力明显增强,生态保护得到全面落实,环境污染得到有效控制,基本建成绿色循环低碳交通运输体系。
四万亿打造国家战略级智能交通产业作者:来源:《中国机械》2013年第15期近期,发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示,“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。
联系去年交通部发布的《2012-2020交通运输业智能交通发展战略》,中国第一次以政府文件形式发布智能交通战略,标志着智能交通已经上升到了国家战略。
4万亿的投资将起到强力引擎的作用,带动智能交通产业的全面提速。
业内人士预计,到2015年,中国国内车联网的市场规模将有望突破2000亿元人民币,相关利润将达到200亿元以上。
4万亿发力智能交通建设6月18日,交通运输部召开“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”,会上明确提出将制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案,并加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广和智能交通与信息化建设。
此后不久,国务院新闻办公室也于21日举行新闻发布会,交通运输部总规划师戴东昌、发展改革委基础产业司司长黄民在会上介绍了《国家公路网规划(2013年-2030年)》的有关情况,并回答了记者的提问。
据了解,智能交通是基于现代电子信息技术面向交通运输的服务系统,其突出特点是以信息的收集、处理、发布、交换、分析、利用为主线,为交通参与者提供多样性的服务。
国家政策对智能交通领域的关注由来已久。
去年交通部发布的《2012-2020交通运输业智能交通发展战略》,是中国第一次以政府文件形式发布智能交通战略,标志着智能交通已经上升到了国家战略。
据悉,今年交通运输部的工作重点就是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。
随着铁路局的并入,构建综合运输体系的统筹工作也将深入推进。
今年3月份,国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》则明确提出了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。
而在智能交通的建设方面,国家在资金的投入上力度空前。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输(通用)航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委:国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点,是现代综合交通运输体系的重要组成,是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑,对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题,高水平建设国际航空枢纽,提升民航国际竞争力,更好发挥民航国家重要战略产业作用,提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动民航高质量发展,服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位,落实国家区域重大战略和区域协调发展战略,打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手,以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务,推动国际航空枢纽资源优化配置,打造2-3家世界级超级航空承运人,强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能,打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽,为更好推动国家重大战略实施,服务高水平对外开放,满足人民美好航空出行需求,加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见(沪府发〔2013〕46号)各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,市委、市政府高度重视城市交通建设和管理工作,积极落实优先发展公共交通战略。
经过各方面共同努力,本市城乡一体化公共交通行业取得了长足发展。
但与国际先进水平和人民群众不断提高的交通出行服务需求相比还有差距。
为深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),加快构建与社会主义现代化国际大都市相适应的公共交通体系,努力满足市民群众的需要,现提出如下意见:一、充分认识优先发展公共交通的重要意义(一)优先发展公共交通是城市可持续发展的重要保证。
上海作为特大型城市,人口集聚,资源能源相对匮乏。
若采用以小汽车为主的发展模式,将占用更多土地,消耗更多能源,产生更多污染,使城市土地、能源、环境问题更趋严峻。
以公共交通为导向,引导城市发展模式转变,可以有效降低能源消耗,实现集约节约用地,改善城市生态环境,增强上海城市国际竞争力和可持续发展能力。
(二)优先发展公共交通是履行基本公共服务的内在要求。
公共交通作为市民群众的主要出行方式,是城市重要的公共服务行业。
要突出公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,进一步强化公共交通优先发展战略,以新一轮《上海市交通白皮书》为引领,以全方位提高服务水平为突破口,不断提高公共交通运营质量,保障广大市民群众享有公平、普遍、优质的公共交通服务,使广大市民群众愿意乘公共交通、更多乘公共交通。
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.12.29•【文号】国发[2012]64号•【施行日期】2012.12.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发〔2012〕64号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国城市公共交通得到快速发展,技术装备水平不断提高,基础设施建设运营成绩显著,人民群众出行更加方便,但随着我国城镇化加速发展,城市交通发展面临新的挑战。
城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。
为实施城市公共交通优先发展战略,现提出以下指导意见:一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观,加快转变城市交通发展方式,突出城市公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市公共交通保障水平。
在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面,明确公共交通发展目标,落实保障措施,创新体制机制,形成城市公共交通优先发展的新格局。
二、把握科学发展原则一是方便群众。
把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则,推动网络化建设,增强供给能力,优化换乘条件,提高服务品质,确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。
二是综合衔接。
突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用,按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划,加强与其他交通方式的衔接,提高一体化水平,统筹基础设施建设与运营组织管理,引导城市空间布局的优化调整。
三是绿色发展。
按照资源节约和环境保护的要求,以节能减排为重点,大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统,加快新技术、新能源、新装备的推广应用,倡导绿色出行。
2017年7 月5 日收到此文关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见发改基础〔2017〕1173 号各省、自治区、直辖市发展改革委、住房城乡建设厅(建委)、交通运输厅(委),各地区铁路监管局,各铁路局:市域(郊)铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统,提供城市公共交通服务,是城市综合交通体系的重要组成部分。
加快市域(郊)铁路发展,对扩大交通有效供给,缓解城市交通拥堵,改善城市人居环境,优化城镇空间布局,促进新型城镇化建设,具有重要作用。
当前,市域(郊)铁路发展滞后,有效供给能力不足,成为城市公共交通短板,在发展理念和体制机制等方面问题较为突出。
为贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8 号)、“十三五”规划《纲要》和《城镇化地区综合交通网规划》的要求,有序推进市域(郊)铁路发展,现提出以下意见。
一、总体要求(一)、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,着力推进交通供给侧结构性改革,坚持以人民为中心的发展思想,落实公交优先发展战略要求,总结国内外先进经验和有效做法,以体制机制创新为动力,以示范项目为抓手,强化规划衔接,推进既有铁路挖潜扩能改造,视需要有序规划新线,着力扩大市域(郊)铁路公交化运营服务的有效供给,鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统,完善城市综合交通运输体系,更好地适应都市圈和城市群发展新要求。
(二)、基本原则改革创新、引领发展。
坚持创新引领,加大改革力度,激发市场活力,破解体制机制阻碍。
着重在发展理念、建设方式、运管模式、合作机制、投融资体制、标准体系、发展政策等方面探索新路径、实施新举措、取得新突破。
因地制宜、统筹规划。
交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.01.22•【文号】交规划发〔2021〕12号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见交规划发〔2021〕12号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅(局、委),部属各单位,部内各司局:为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署,充分发挥交通运输在构建新发展格局中支撑保障和先行作用,提出以下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果,把握节奏、优化结构,内提质效、外保安畅、内外连通,着力“强网络、建体系、抓创新、促开放、优治理”,实现“扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本”,加快建设交通强国,支撑扩大内需战略,推动形成强大国内市场,为构建新发展格局提供有力支撑保障,为全面建设社会主义现代化国家当好先行。
(二)基本原则。
——坚持当好先行。
牢牢把握交通“先行官”定位,进一步解放思想、开拓进取,发挥好交通运输在国民经济中的先导性、基础性、战略性和服务性作用,为构建新发展格局和全面建设社会主义现代化国家当好先行。
——坚持服务人民。
坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,建设人民满意交通,提升便民惠民水平,为人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。
交通运输部关于以“四个全面”战略布局为统领当好经济社会发展先行官的指导意见为深入贯彻落实“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院关于交通运输要切实发挥好先行作用的要求,使交通真正成为发展的先行官,进一步支撑和引领经济社会持续健康发展,提出以下指导意见。
先行官六方面重大职责切实发挥对促进经济增长的突出作用①加快交通运输基础设施建设。
②优化综合交通运输投资结构。
③提升交通基础设施养护管理水平。
切实发挥对产业转型升级的促进作用①大力发展现代物流。
②加快推进快递业发展。
③加快运输装备更新升级。
④促进形成“互联网+”交通领域新兴业态。
切实发挥对区域发展新格局的引领作用①统筹支撑“三大战略”与“四大板块”发展。
②有效推动“一带一路”互联互通。
③大力推进京津冀交通一体化。
④加快建设长江经济带综合立体交通走廊。
⑤切实加强对新型城镇化的支撑引导。
切实发挥对保障和改善民生的支撑作用①改进提升运输服务水平。
②打好交通扶贫攻坚战。
③提高交通运输安全应急保障水平。
④提高交通运输吸纳就业能力。
切实发挥绿色交通对生态文明建设的重要作用①加强交通运输领域资源节约。
②推动交通运输领域能源消费革命。
③强化交通运输减排与应对气候变化能力。
切实发挥在全方位对外开放中的重要作用①加快推进国际运输便利化。
②推进国际产能和装备制造合作。
一、深刻认识当好先行官的重要意义(一)当好先行官是交通运输的本质要求。
交通运输是经济发展的重要基础和先决条件,是社会进步的重要保障和文明标志。
在工业化、现代化进程中,交通运输对国土开发、区域空间结构与经济结构优化、国防建设和对外开放都具有重要的先导和引领作用,是国家宏观调控和配置资源的先行领域。
交通运输不仅关系经济发展,还事关社会进步和百姓福祉。
(二)当好先行官是交通运输发展的历史抉择。
改革开放三十多年来,交通运输行业抓住机遇、加快建设,实现了从“瓶颈制约”、“基本缓解”到“初步适应”的快速发展,基本满足了经济社会发展需求,在全社会形成了“经济发展、交通先行”的广泛共识,奠定了交通运输“适度超前”的发展基调,为新时期交通运输进一步推动经济社会发展打下了坚实基础。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《关于促进交通运输与旅游产业融合发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.14•【字号】新政办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《关于促进交通运输与旅游产业融合发展的指导意见》的通知新政办发〔2021〕24号伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:《关于促进交通运输与旅游产业融合发展的指导意见》已经自治区人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2021年4月14日关于促进交通运输与旅游产业融合发展的指导意见为加快实施“旅游兴疆”战略,促进交通运输与旅游产业深度融合、高效发展,按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)精神,结合交通强国建设试点工作安排,制定本意见。
一、总体要求(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念。
坚持稳中求进工作总基调,推进实施“旅游兴疆”战略,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以“新疆是个好地方,让大美新疆通畅,为幸福旅游提速”为导向,全力推进交通强国交旅融合发展试点建设,促进我区由旅游资源大区向旅游经济强区转变。
实施“五商中交”战略的指导意见“五商中交”是公司进行产业升级,提升综合竞争力,实现“率先建成世界一流企业”战略目标的重要举措。
为了更好地落实“五商中交”战略,明晰“五商”发展目标,确定实施路径,实现协调发展,现提出以下——产业发展升级,由以工程承包为主,升级为承包商、投资商、制造商、运营商融合发展的产业格局;——资源配置升级,由以国内、中交内资源组织为主,升级为用各种有效方式采集全球优势资源进行整合、配置的全球一体化的网络运营模式;——业务统筹升级,由以设计、施工、装备制造为主,升级为高端策划、融资投资、系统集成、地产开发、工程建设、设备提供、运营服务全产业链相互协同,大型综合项目统筹与专业化、区域化相配合的新布局;——产融结合升级,着力推进金融创新,将金融服务贯穿产业链全过程,实现由产业链向价值链的升级;发展目标:提升五项核心能力,即专业整合能力、产业链整合能力、融资能力、战略联盟能力和集成化管理能力,实现两个转变,即从单纯工程承包向集技术、资本、管理、标准、服务输出为一体的综合性工程承包转变,从工程承包商向一体化综合解决方案提供商转变,从而实现工程承包业务全球领先的发展目标。
发展重点:1.国内市场上,继续确保港口、码头、疏浚、吹填等传统优势业务的领先地位,积极向人工岛、跨海大桥、海底隧道、海上能源工程等海洋工程业务延伸;着力巩固公路传统市场地位,努力提升城市轨道交通和铁路建设市场份额;积极进入市政建设、城市地下空间、智能交通、机场、核心能屋建筑工程、资产运营“五位一体”的业内知名、国内领先的城市综合体开发运营商。
发展重点:1.业务上,以土地整理和交通基础设施为切入点,以战略合作和投融资为核心,重点拓展公路沿线、轨道上盖综合体、码头搬迁后的商业开发、新港建成后的港城一体化、围海造地形成的城市综合体业务,并为地方政府提供相应的市政管网建设、城市给排系统等服务,通过战略联盟、产业孵化等方式形成产业集聚,逐步形成多功能、多业态、复合型的城市综合体开发项目。
河北省人民政府办公厅关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见(冀政办函〔2014〕42号)各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:为促进城乡经济社会一体化发展,构建布局合理、资源共享、方便快捷、经济安全、畅通有序的城乡道路客运服务体系,加快推进我省城乡道路客运一体化发展,提出如下意见:一、发展目标(一)总体目标。
到2015年,基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络,形成与其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡客运服务体系。
到2020年,全省全面实现城乡道路客运一体化。
(二)具体目标。
1、城乡客运服务网络更加优化。
调整优化城乡客运线网结构,实现城乡客运服务网络全覆盖。
到2015年,实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上,全省30%以上的乡(镇)基本完成农村客运班线公交化改造。
2、城乡客运基础设施更加完备。
优化城乡客运场站布局,有效衔接铁路、机场等其他运输网络,城乡客运基础设施基本完善,到2015年,100%的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站。
3、城乡客运服务质量更加优质。
引导建设城乡客运IC卡系统,部分地区实现城乡客运IC卡“一卡通”;逐步实现智能化调度运营管理;优化全省道路客运联网售票系统,扩展公共服务功能,扩大联网售票覆盖范围。
到2015年底,全省城乡客运车辆卫星定位装置安装率达到100%,并符合相关数据规范要求;全省二级以上汽车客运站100%实现联网售票。
关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见近年来,随着经济发展、人口增长、城市化进程加快以及客运、货运及仓储等业务不断扩大,交通运输网络需求日益增多,运输能力容量下降,发展潜力大大不足。
为此,国家交通运输部制定并发布了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),全面推动交通运输领域新型基础设施建设,包括铁路、公路、水路、航空等新型基础设施,以及综合交通运输等新型信息化设施,加速拓展交通运输网络,提高运输能力,满足社会和经济发展的需要。
《指导意见》总体原则:依法推进、科学发展、利用多渠道,统筹规划、动态调整、互利共赢。
具体来说,要加强管理和监督,落实交通运输基础设施建设项目审批、经营管理、设备安装等主体责任;扩大建设投资,探索多领域投资模式,吸引社会资本参与、拓展融资渠道;构建多元化的运输服务体系,调整交通优先导向,完善道路运输管理、综合调控机制,强化社会责任;优化网络布局,实施新型基础设施项目,提升智慧交通、轻质梯度及机场建设;规范相关法律制度,落实安全运行规定,建立应急机制;完善交通运输建设计划,发挥地方政府作用,不断完善管理机制。
《指导意见》的实施,将大力改善交通运输网络,推动交通运输事业的发展。
首先,新型基础设施建设将进一步拓宽运输网络,提高运输能力,加快智慧交通建设,改善交通枢纽建设和管理。
其次,新型基础设施建设将促使地方政府加大投入,完善相关法律法规和管理机制,促进政府职责落实,提升管理水平,实现交通运输服务与政府服务的完美结合。
此外,加强交通运输建设,推动交通运输网络发展,有利于改善社会发展的经济社会环境,提升全民福祉。
《指导意见》的实施具有重要意义,面临着诸多挑战。
首先,运输项目融资难,资金投入到位率低。
政府要大力落实宏观经济调控政策,改善窗口服务,加快建设有效的财政支持机制,为交通基础设施建设提供有力保障。
其次,土地改革过程中存在一些困境,这需要地方政府加快完善相关政策,积极推进土地改革,提高交通建设速度和效率。
关于促进综合交通枢纽发展的指导意见的通知
《国务院关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》(国发[2012]18号)提出,按照零距离换乘和无缝化衔接的要求,全面推进综合交通枢纽建设,基本建成42个全国性综合交通枢纽。
为转变交通运输发展方式,推进综合交通枢纽建设,实现各种运输方式的一体化发展,2013年3月7日,我委印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。
综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分,是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。
为统筹协调各种运输方式,推进我国综合交通枢纽的一体化发展,提高交通运输的服务水平和整体效率,现提出如下意见:
一、重要意义
促进综合交通枢纽发展,是提高交通运输整体效率和服务水平、降低物流成本的有效途径,是优化运输结构、实现交通运输战略转型的迫切需要,是集约利用资源、节能环保的客观要求,对解决现阶段我国综合交通枢纽规划设计不统一、建设时序不同步、运营管理不协调、方式衔接不顺畅等问题,构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系,支撑国民经济和社会发展,方便广大人民群众出行,提升国家竞争力具有战略意义。
二、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,加快转变交通运输发展方式,以一体化为主线,创新体制、机制,统一规划、同步建设、协调管理,促进各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的有效衔接,以提高枢纽运营效率、实现各种运输方式在综合交通枢纽上的便捷换乘、高效换装,为构建综合交通运输体系奠定坚实基础。
三、基本原则
(一)布局合理。
根据城市空间、人口分布、产业布局,以运输需求为导向,新建与改造相结合,分散与集中相统筹,实现枢纽优化布局。
(二)衔接顺畅。
按照综合运输理念和各种运输方式的技术经济特征,强化有机衔接,突出对外交通与城市公共交通之间的优先换乘,提升枢纽的一体化水平与运行效率。
(三)服务便捷。
体现人性化服务和安全保障的要求,优化运营组织,完善信息服务,加强旅客与车辆引导,实现旅客便捷换乘和货物高效换装。
(四)集约环保。
科学确定规模,合理设置功能,集约利用空间资源,大力推广应用节能环保的新技术、新材料、新设备,实现绿色发展。
四、发展任务
(一)加强以客运为主的枢纽一体化衔接。
根据城市空间形态、旅客出行等特征,合理布局不同层次、不同功能的客运枢纽。
按照“零距离换乘”的要求,将城市轨道交通、地面公共交通、市郊铁路、私人交通等设施与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等紧密衔接,建立主要单体枢纽之间的快速直接连接,使各种运输方式有机衔接。
鼓励采取开放式、立体化方式建设枢纽,尽可能实现同站换乘,优化换乘流程,缩短换乘距离。
高速铁路、城际铁路和市郊铁路应尽可能在城市中心城区设站,并同站建设城市轨道交通、有轨电车、公共汽(电)车等城市公共交通设施。
视需要同站建设长途汽车站、城市航站楼等设施。
特大城市的主要铁路客运站,应充分考虑中长途旅客中转换乘功能。
民用运输机场应尽可能连接城际铁路或市郊铁路、高速铁路,并同站建设城市公共交通设施。
具备条件的城市,应同站连接城市轨道交通或做好预留。
视需要同站建设长途汽车站等换乘设施。
有条件的鼓励建设城市航站楼。
公路客运站应同站建设城市公共交通设施,视需要和可能同站建设城市轨道交通。
港口客运、邮轮码头应同站建设连接城市中心城区的公共交通设施。
(二)完善以货运为主的枢纽集疏运功能。
统筹货运枢纽与产业园区、物流园区等的空间布局。
按照货运“无缝化衔接”的要求,强化货运枢纽的集疏运功能,提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性,降低物流成本。
铁路货运站应建设布局合理、能力匹配、衔接顺畅的公路集疏运网络,并同站建设铁路与公路的换装设施。
港口应重点加强铁路集疏运设施建设,大幅提高铁路集疏运比重;积极发展内河集疏运设施。
集装箱干线港应配套建设疏港铁路和高速公路,滚装码头应建设与之相连的高等级公路。
民用运输机场应同步建设高等级公路及货运设施。
强化大型机场内部客货分设的货运通道建设。
公路货运站应配套建设能力匹配的集疏运公路系统,切实发挥公路货运站功能。
(三)提升客货运输服务质量。
整合信息平台。
综合交通枢纽建设和运营过程中应有效推进科技创新,集成、整合现有信息资源(系统),推进公共信息平台建设,建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制,实现信息的互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询,提高综合交通枢纽的信息化、智能化水平。
发展联程联运。
积极推进铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的客运联程系统建设,普及电子客票、联网售票,推进多种运输方式之间的往返、联程、异地等各类客票业务,逐步实现旅客运输“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。
推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运,实现货物运输“一票到底”。
(四)统筹枢纽建设经营。
鼓励组建公司实体作为业主,根据综合交通枢纽规划,负责单体枢纽的设计、建设与运营管理。
统一设计。
依法确定一家具有资质的设计研究机构,由其牵头组织协调交通各个专业,实行总体设计、分项负责。
设计中应集约布局各类场站设施,突出一体化
衔接,有效承载多种服务功能,实现枢纽的便捷换乘、经济适用、规模适当,切忌贪大求洋、追求奢华。
同步建设。
强调集中指挥、同步建设,统筹综合交通枢纽各种运输方式建设项目的开工时序、建设进度和交付时间,使各类设施同步运行,各类功能同步实现。
不能同步实施的应进行工程预留。
协调管理。
创新管理模式,完善协调机制,培育专业化枢纽运营管理企业,保障综合交通枢纽整体协调运营,提升运行效率、服务能力和经营效益。
五、保障措施
(一)制定枢纽规划。
对于综合交通运输体系中的节点城市,其综合交通枢纽规划由所在城市人民政府组织编制,纳入城市总体规划进行审批(或修改城市总体规划时进行审批),用于指导城市交通枢纽设施的空间布局和建设。
在规划工作中,应统筹各种运输方式之间、城市交通与对外交通之间、客运与货运之间以及既有设施与新建枢纽之间的关系,衔接相关规划,注重规划的全局性、前瞻性和可操作性。
(二)创新管理机制。
要切实打破行业分割、突破地区分割,创新体制机制,破解综合交通枢纽发展中的难题。
城市人民政府统筹协调枢纽的规划、设计、建设等事宜,国家相关部门应予以积极支持。
逐步建立和完善规划评估、调整机制。
(三)拓宽融资渠道。
要充分发挥政府投资的引导作用,加大资金支持力度。
同时,要创新盈利模式,探索以企业为主体、资本为纽带的投融资方式,鼓励社会资本进入综合交通枢纽的建设和运营,形成多元化的投融资格局,建立稳定的综合交通枢纽投融资渠道。
(四)鼓励综合开发。
要在保障枢纽设施用地的同时,集约、节约用地,合理确定综合交通枢纽的规模。
对枢纽用地的地上、地下空间及周边区域,在切实保证交通功能的前提下,做好交通影响分析,鼓励土地综合开发,收益应用于补贴枢纽设施建设运营。
(五)完善技术标准。
按照构建综合交通运输体系的要求,在总结国内外实践经验的基础上,协调各行业的设计标准和规范,逐步研究制定符合国情、经济适用的综合交通枢纽设计、建设、运营服务等标准和规范。
附:。