在中小学财务管理工作会议上的讲话
各位校长：
今天专门召开财务工作会议，主要是强化责任，规范动作，合理调配，统筹兼顾，举全镇之力办大事，把有限的资金用在校园建设上，确保中小学财务管理工作不走样、不出问题，为此，召开此次财务管理工作会议非常必要。为了进一步加强中小学财务管理，规范中小学财务行为，省财政厅、教育厅高度重视中小学财务管理工作，教育局领导也非常关心中小学财务管理工作，并且制定下发了《基础教育财务管理暂行办法》。按照省、市要求，结合我镇中小学财务管理薄弱、资金管理使用不规范的现状，我讲三个方面意见：
一、我镇中小学财务管理工作简要回顾
随着教育改革的不断深入，财务管理工作得到了各级各部门的大力支持，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行；全面落实了义务教育经费保障机制改革；强化了监管，狠抓了制度建设。虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：
1、财务管理规范性收支没有得到强化。每月的用款计划没有得到细化，没有根据当月实际用款进行预算，收支无计划性；办公用品开支不合理，维修费用过高、过偏、甚至走了样，交通费、手机费随意报账，其它商品开支名目过多、
过杂，课桌置办价格不合理，吃喝招待等事务性支出占了很大比例；随意性开支、违纪开支时有发生。
2、票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票；报账员不报账，校长亲自报账，收支不规范；架空报账，套取资金；支出打“白条”、票据无经手人签字等不规范支出现象较多。
3、教育经费开支不合理。一是大量公用经费被挪用。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于维持学校正常运转，学校日常办公用品，院内绿化、班级校园文化建设、桌椅校舍维修及购置等。而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利、质量奖惩、课时津贴等；二是经费支出重心还没有转移到为新课程改革和素质教育的服务上来；三是预算编制不合理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强，校长想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，这样下去很危险。
4、私设账外帐。小学实行统一报账制后，个别小学依然设立账外帐，严重违背了财经纪律和教育局、财政局联合下发的2006年198号文件规定。
5、“两免一补”惠民政策落实不规范，不到位。惠民政策落实不严密，资助不规范，资金发放不及时，不能确保“应享尽享”。
造成以上问题的原因主要有：
一是财务管理工作还没有引起校长们的高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。随着教育投入的不断加大，对财务管理没有引起高度重视，认识不到位，这样下去肯定管不好钱，肯定要出事。而且教育的钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱，必须加强财务管理，要引起足够的重视。因此要警钟常鸣，居安思危，用身边的事例约束自己的双手，要切忌伸手必被捉。
二是校长及财务人员法制观念不强。一是对财经法规等知之甚少，不会管；二是不去管、不敢管，只会算老婆帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束；三是权力膨胀，“私利”意识在作怪，好人主义严重，在管理中责任不明，不懂规距，不懂套路，不知道钱越多，责任越大的道理。
三是学校财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序、措施和办法，我相信，只要有一套规范的、严格的管理程序，收支得到严格的约束，就一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全、保规范，制度健全了就见成效，由于制度不健全，所以无“法”可依，因此造成中小学在财务管理上显得无拘无束，肆无忌胆。职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
四是财政资金监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是中心校必须而且迫
切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心校负有领导责任和监管责任。
二、加强学习，提高认识，切实增强中小学财务管理工作的紧迫性和责任感
一要充分认识新形势下中小学财务管理工作的必要性。教育财务工作关乎教育发展的全局。这就要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上，硬件建设上。因此，中心校要成立以我为首的理财监督领导小组，每月底对所有小学每月实际用款计划情况进行一次认真督查，对用款不合理、用款不到位、虚报、瞒报等现象，对学校领导实行“问责”，到底是什么原因，对月实际用款计划落实不到位。二要从讲政治的高度充分认识切实加强财务管理工作的重要性。要将财务管理工作上升到讲政治的高度，将惠民政策的落实放在重要位置。惠民政策落实的不到位不仅仅是财务管理不到位的问题，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。三要从廉洁自律的角度来认识财务管理的紧迫性。权利的膨胀，教育投入资金的增大，给财务管理工作带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要自己
拿自己不当人，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。生活中看的是人品，做人怎么做，经济问题是一个千百双眼睛所关注的问题，财务人员及管理人员是一种责任，做人、做事的理念必须树立正确，必须要有一个正确的世界观、价值观、人生观。四要从保安全、保稳定的角度来充分认识财务管理的责任感。即要把财务管理工作上升到保安全的角度，又要讲稳定、保稳定，财务管理出了问题，必将引起教育系统的不稳定，因此解决思想和认识是首要问题。
三、严格程序，强化举措，确保财务工作规范运行。
1、统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处。
今年中心校研究决定，根据你校学生数所下拨的学校运行保障资金，拿出10%用于中心校日常办公及事务性工作；拿出10%用于统筹，集中办量办大事；拿出10%用于校长日常接待；70%的资金全部用于校园建设上，校长在花完70%以后，不许在到中心校报账，中心校不予受理。因此今年各位校长要合理调配用款计划，确保账面不再出现欠账现象。
1、强化学习，把财务管理工作放在首要位置。既要学习政治，又要学习财务管理知识，学习要放在第一位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，中心校、中学校长要经常深入实际，检查财务规范不规范，合理不合理，同时在班子成员中要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。
