失业保险制度

失业保险的基本目的是为失业者提供基本 生活保障，帮助失业者重新就业。具体表 现在以下几个方面：
（1）提供现金给付，维持失业者的基本生活 水平。
（2）提供求职的缓冲时间。 （3）帮助失业者重新就业。 （4）开展生产自救。
失业保险
2020/4/10
• 2、派生目的
• 失业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经 济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作 用。其表现为：
失业保险
2020/4/10
• （二）对失业者及其家庭的影响 • 1、失业导致失去收入来源。 • 2、丧失尊严。 • 3、对社会失去信心。
失业保险
2020/4/10
• 四、处置失业风险的方法 • 解决失业问题的对策主要有以下几种： • 1、失业救助。 • 2、失业保险。 • 3、以工代赈。 • 4、开展就业服务，减少摩擦性失业。 • 5、开展职业教育，减少结构性失业。
失业保险
2020/4/10
第二节 失业保险制度概述
• 一、失业保险的概念及目的 • （一）失业保险的概念 • 失业保险是指国家通过立法，集中建立保
险基金，对遭遇失业风险而中断收入的劳 动者在一定期间提供基本生活保障的一种 社会保险制度。
失业保险
2020/4/10
（二）失业保险的目的
1、基本目的
失业保险制度
第一节 现代经济中的失业风险及其处置
• 一、失业的概念
• 就业的概念：
• 广义的就业就是指劳动力生产要素与生产 资料相结合的状态；
• 狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法 定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会 经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一 种活动。
失业保险
2020/4/10
• 失业的概念：
失业保险
2020/4/10
• 3、必须是非自愿性失业。
• 这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格 享受失业津贴的前提。只有在劳动者有就业 愿望而无业可就的情况下才有资格享受失业 保险。
• 非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以 下两个相配套的条件：
• 一是要到相应的就业机构进行登记，并表示 愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取 津贴期间应按期向该机构报告；
• 广义的失业既包括劳动者劳动过程 的中断，也包括达到劳动年龄的社 会成员未找到工作前的特定阶段 （在我国通常称为“待业”）。
• 狭义的失业是指有劳动能力的处在 法定劳动年龄阶段并且有就业愿望 的劳动者失去或没有得到有报酬的 工作岗位的社会现象。
充分就业是指充只分要一就国业或一？个地=区完的全失业就程业度不高于正常 失业水平，那么该国或地区就被认为是实现了充分就业。
• （2）不接受就业机构提供的适当职业。 • 一般说来，“适当职业”应包括下列条件：
• ①提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经 验相适应，必要时还考虑他的年龄。
• ②应考虑工作地点离居住地的距离。 • ③应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的
报酬率和工作条件。 • ④由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。
对工作条件的规定有三种方法：只规定工作 时间、只规定缴费时间或工作时间和缴费 时间都规定。
失业保险
2020/4/10
但在少数几个自然条件较好、经济比较富裕 的国家，只规定居住时间而无工作时间和 缴费时间的规定。
另外，目前有更多的工业化国家对于不能 立刻找到工作的辍学者和大学毕业生作例 外规定，即使他们以前没有参加过任何工 作，同样有资格领取失业津贴。
人们一般估计，正常的失业率大概在3％－6％之间。因此 只要劳动力就业率在94％－97％之间就是充分就业。
失业保险
2020/4/10
• 二、失业的类型 • （一）凯恩斯的分类
• 一类是自愿性失业，指劳动者不愿接受现行工资 或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会；
• 另一类是摩擦性失业，指就业市场组织不健全， 职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不 到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误， 使劳动力供来自百度文库失调而引发的失业。
• 2、减少欺骗行为，让社会保险机构有时间 确认申请者的真实情况，防止冒领。
• 目前各国的等待期一般都在7天之内。
失业保险
2020/4/10
• （三）失业保险津贴额 • 失业津贴，分为用于失业者本人的基本失业津贴
和用于失业者所抚养的亲人的附加津贴两大类。 • 1、基本失业津贴的厘定原则 • （1）津贴的给付额以失业者失业前的工资标准为
• （1）反周期性的经济危机。 • （2）改进失业的社会成本的分配。 • （3）鼓励厂商稳定雇佣关系。 • （4）减少熟练劳动力的流失。
• 除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社 会公平等方面起着巨大的作用。
失业保险
2020/4/10
• 二、失业保险制度的基本内容 • （一）享受失业津贴的资格条件 • 1、失业者必须处于法定劳动年龄。 • 2、失业前必须有就业或缴费的记录。
• 非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资 水平而就业，但却找不到工作，无业可就。
失业保险
2020/4/10
• （二）经济学家的一般分类 • 1、周期性失业 • 2、技术性失业 • 3、结构性失业 • 4、摩擦性失业 • 5、季节性失业
失业保险
2020/4/10
• 三、失业的消极影响 • （一）失业对国民经济的影响 • 1、损失劳动力资源。 • 2、损失生产资料、消费品和劳务。 • 3、引起经济停滞。 • 4、影响劳动力素质的提高。
失业保险
2020/4/10
• （3）不接受就业机构提供的再就业培训的。
• （4）出于经济或政治原因，直接参加反对 企业主、反对政府的罢工、游行而失去工 作的。
失业保险
2020/4/10
• （二）失业津贴等待期
• 目的：
• 1、减少处理大量小额申请的琐碎管理事务， 减轻社会保险机构的行政负担，节约管理 费用；
上限，不得高于原来的工资标准。 • （2）津贴给付额的下限不得低于基本生活水平所
• 二是失业者本人须有再就业的劳动能力。
失业保险
2020/4/10
• 但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险， 在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失 业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性 失业处理，不能享受失业保险。
• （1）失业是由于失业者个人品行不端、严重过 失而被企业开除造成的。