食品安全风险监测计划与食品安全风险评估

案例讨论：
目前我国国家标准推荐，将不合格分为3个等级。A 类不合格。单位产品的极重要的质量特性不符合规定， 或单位产品的质量特性极严重不符合规定，称为A类不 合格。应销毁。B类不合格。单位产品的重要质量特性 不符合规定，或单位产品的质量特性严重不符合规定， 称为B类不合格。应销毁。C类不合格。单位产品的一 般质量特性不符合规定，或单位产品的质量特性轻微不 符合规定，称为C类不合格。可以整改。不合格食品是 属于有缺陷的产品，有些还可以继续食用，不一定对身 体健康造成危害。有毒食品包括在不合格食品里面，对 身体健康有一定的危害，不可食用。总的来说，不合格 食品包括有毒食品，但并不等同。
委员会进行评估的大体步骤：
提出风险评估实施方案，报卫生部备案 开展风险评估
风险评估的结果和报告，还要上报卫生部
结论：该网站行为并不合法， 也没可信度可言。
原因： 1、他们没有权利进行风险监测和评估工作。 2、他们没有权利进行风险评估结果的公布。
【案例讨论4】食品安全风险评估后发现食品不安全应
当如何处理？
食品安全风险监测
目录
案例讨论：
1、什么是食源性疾病？ 2、能进行食品安全风险评估的主体有哪些？ 3、什么是食品安全风险评估？ 4、食品安全风险评估后发现食品不安全应当如何处理？ 5、食品安全信息应当如何公布？
简答：
1、国务院有关部门应如何协同处理食品安全风险监测？ 2、国务院有关部门在获得食品安全风险评估结果应该如何
食品安全风险监测？
答： 食品安全风险监测是一项科学工作，必须做到客观、 真实， 并力求完整性和时效性。其最终目的是把监测结 果应用于保证食品安全。所以首先国务院卫生行政部门 应当会同有关部门对通报的食品安全风险信息进行核实 ，尽可能提高所通报食品安全风险信息的准确性，只有 经过核实的信息才能作为调整食品安全风险监测计划的 依据。
危害识别 危害特征描述
暴露评估 风险特征描述
风险评估方法：
从类型上分：
1、危害评估。
2、定性的风险评估
3、结构定性的风险评估。4、半定量的风险评估
5、定量的风险评估
从评估对象来说：
1、食品中化学物的风险评估 2、食品中微生物的风险评估
不合格食品=有毒食品？？
目前我国国家标准推荐，将不合格分为3个等级。A 类不合格。单位产品的极重要的质量特性不符合规定，或 单位产品的质量特性极严重不符合规定，称为A类不合格
定义：
所谓不安全食品是指有证据证明对 人体健康已经或可能造成危害的食品。
◎ 不安全食品包括的内容：
该公司的多项产 已经诱发食品污染、食源性疾病或对 品因含有有害物 人体健康造成危害甚至死亡的食品； 质而被列为不安
全食品
可能引发食品污染、食源性疾病或 对人体健康造成危害的食品；
有关法律、法规规定的其 他不安全食品。
。应销毁。B类不合有格毒。单位产不品合的重要质量特性不符合 规定，或单位产品的食质品量特性格严食重品不符合规定，称为B类
不合格。应销毁。C类不合格。单位产品的一般质量特性 不符合规定，或单位产品的质量特性轻微不符合规定，称 为C类不合格。可以整改。不合格食品是属于有缺陷的产 品，有些还可以继续食用，不一定对身体健康造成危害。 有毒食品包括在不合格食品里面，可是不合格食品却不一 定是有毒食品。
结论：不合格食品≠有毒食品
答： 食品安全风险评估，指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和
物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危 害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。一种食品里面有 什麽物质是对人体有害的，人体摄入多少才有害，这需要食品安全风险 评估来确定。食品安全风险评估包含危害识别、危害描述、暴露评估、 风险描述四个步骤。危害识别是指识别可能产生健康不良效果并且可能 存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素。危害描述是指 对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性 质的定性和/或定量评价。其中对化学因素应进行剂量——反应评估； 对生物或物理因素，如数据可得到时，应进行剂量——反应评估。暴露 评估是指对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物、化学和 物理因素的定性和/或定量评价。风险描述是指根据危害识别、危害描 述和暴露评估，对某一给定人群的已知或潜在健康不良效果的发生可能 性和严重程度进行定性和/或定量的估计，其中包括伴随的不确定性。 危害识别一般采用的是定性方法，危害描述、暴露评估、风险描述可以 采用定性方法，但最好采用定量方法。一般意义上讲，风险评估可以被 描述为这样一个科学过程，即“对已知危害的科学了解，以及它们将怎 样发生和如果发生后果将会如何”。
法律依据？？？
原因：虽然食用大量的海鲜也会引起头痛、恶心、呕吐、腹泻
等，但是这已经过医生确诊为轻度食物中毒。经过查阅相关资 料，引起海鲜中毒的主要原因是“副溶血性弧菌”。
副溶血性弧菌：我国沿海地区最常见的食源性致病菌
※ 病原学 一种嗜盐性细菌。存在于海水、海底沉积物和鱼、贝
类等海产品中。
※ 感染原因
这个网站的食品安全风险评估数据可信吗？
◎ 食品安全风险评估的主体
中华人民共和国《食品安全法》 规定食品评估的主体，包括由医学、 农业、食品、营养等方面的专家组成 的食品安全风险评估专家委员会。
依据：国家食品安全风险评估专家委员会章程 。
➢ 风险评估的主体
食品安全风险评估技术机构
风
险
委托和指导开展与
目前还没有消费者因为食用该公司的产品而患病，可能是 因为服用的剂量还不够多，也有可能是存在的有害物质是 一种潜伏性的有害物质。
根据《食品安全法》规定：食品安全风险评估结果 得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理 和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取 相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止 食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院 卫生行政部门应当立即制定、修订。对于确认属于生产原 因造成的不安全食品的被列为不安全食品范围的食品，应 当实施食品召回制度。因此，有关部门有权利停止该公司 的产品的生产销售，迅速有效地实现召回目的，最大可能 地消除该产品对消费的安全危害。
履行监管方面的职责？
【案例讨论一】什么是食源性疾病？
某情侣在餐厅吃大量海鲜引起头痛、恶心、 呕吐、腹泻等食物中毒现象，医生确诊为轻度 食物中毒。但餐厅辩称：在当下时节，食用大 量海鲜后拉肚子是正常现象，不承担任何责任。
餐厅的主张有没有法律依据，应得到支持吗？
◎ 什么是食源性疾病？
根据世界卫生组织（WHO）的定义，凡是通过摄入食品而进入人体 的病原体，使人体罹患的感染性疾病或中毒性疾病，称之为食源性疾病。
含有对特定人群可能引发健康危成份而在食品标签和 说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品；
有关部门无权停止其产品的生产销售分析
➢ 据《食品安全法》规定：食品安全风险 评估结果得出食品不安全结论的，国务院质 量监督、工商行政管理和国家食品药品监督 管理部门应当依据各自职责立即采取相应措 施，确保该食品停止生产经营，并告知消费 者停止食用；对于确认属于生产原因造成的 不安全食品的被列为不安全食品范围的食品 ，应当实施食品召回制度。
◎ 食源性疾病分类： ◆ 细菌性：肉毒梭菌、大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌等。 ◆ 病毒性：甲肝病毒、轮状病毒等。 ◆化学性：水产品毒素、重金属（锑、镉、铜、铁、锡、锌）等。 ◆寄生虫性：小隐孢子虫、圆孢子虫、梨形贾第鞭毛虫、旋毛虫等。 ◆真菌毒素性：霉变谷物、霉变甘庶等。 ◆动物性：河豚鱼、高组胺鱼类等。 ◆ 植物性：毒蘑菇、发芽马铃薯、菜豆等。
答： 案例中该公司的辩解是不具有法律依据的。食品安全风险评 估专家委员会出具的食品安全风险评估报告中，该公司的多项产 品因含有有害物质而被列为不安全食品。而食品不安全内容包括 （1）、已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚 至死亡的食品；（2）、可能引发食品污染、食源性疾病或对人体 健康造成危害的食品；（3）、含有对特定人群可能引发健康危害 的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明 确的食品；（4）、有关法律、法规规定的其他不安全食品。从不 安全食品的定义中可以得知，根据不安全食品包含的内容当中， 该企业的产品属于第二类不安全食品，是可能引发食品污染、食 源性疾病或对人体健康造成危害的食品。所以，该企业即使原来 的产品都符合目前的食品安全标准那只证明他以前生产的产品符 合标准，可是后来生产的产品很可能由于机器或者原材料、加工 过程等原因而造成该公司多项产品含有有害物质。
① 主要为海产鱼、虾、贝类，其次为肉类、家禽和咸蛋 ② 带鱼、黄鱼、乌贼、梭子蟹带菌率高 ③ 海产鱼虾的带菌率平均为45～48%，夏季高达90%。腌制的鱼贝类
带菌率也达42.4%
※ 临床症状 主要有三种，包括胃肠炎（最常见）、伤口感染和
败血证。胃肠炎的表现为腹泻、腹部痉挛、恶心、呕吐和（或） 头痛，通常发病症状较轻微。
◎ 什么是食品安全风险监测？ 食品安全风险监测，是通过系统和持续地收集食源性疾
病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息， 并进行综合分析和及时通报的活动。
食品安全风险监测是一项科学工作 ，必须做到：
客观
完整性
真实
时效性
综合协调 职责
风险监测最终目的：把监测结果应用于保证食品安全。
【案例讨论3】什么是食品安全风险评估？
某乳液公司在2009年食品安全风险评估专家委员 会出具的食品安全风险评估报告中，该公司的多项产品 因含有有害物质而被列为不安全食品。但该公司辨称： 当前的产品都符合目前的食品安全标准，现实中也没有 出现消费者因食用其产品而身体不适的状况，有关部门 无权停止其产品的生产销售。可有法律依据?
◎ 不安全食品
【案例讨论2】能进行食品安全风险评估的主体有哪些？
某美食资讯网站在其网站上增加了关于食品安全风险监测的页面， 每日更新。其主要的操作手段是对不同食品类别下对该类别的食品 进行安全风险评估。例如：某酸奶的安全指数为0.98，某某薯片的 安全指数为0.90，并且还公布每周、每月安全综合指数的排行榜。 该网站声明这些数据都是经过大量的市场调查，进行了详细的分析 和经过专家权威论证后发布的，绝对值得信赖。
食品是有标准的。不符合标准的食品都是不 合格的食品，但是否等同于有毒食品？
Baidu Nhomakorabea
◎ 什么是食品安全风险评估？
定义： 食品安全风险评估，指对食品、食
品添加剂中生物性、化学性和物理性危 害对人体健康可能造成的不良影响所进 行的科学评估，包括危害识别、危害特 征描述、暴露评估、风险特征描述等。
风险评估四个步骤：
根据《食品安全法》里面有关规定，食品安全风险 监测按照一个环节由一个部门管理的原则，采取分段监 管为主、品种监管为辅的方式进行监测。国务院农业行 政部门负责初级农产品种植养殖环节的监督管理； 国务 院质量监督部门负责食品生产加工环节的监督管理；
国务院工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理； 国家食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督 管理。这些部门分管的都是基础性工作，在具体行政事务 中直接与食品安全问题打交道。
该酒店发生的原因主要是：
①食品加热不彻底未达到灭菌目的，生食海制品是最主要的传 播途径；
②制作不符合卫生要求，如熟食被接触过生海产品的刀、砧板容 器等污 染；
③熟食保管不善，一旦受到副溶血性弧菌污染，增代时间为10分 钟，故易于大量繁殖，达到足以致病菌量。
【简答1】 国务院有关部门应当如何协同处理
总结：在食品安全监管工作中，负有综合协调职责的 国务院卫生行政部门与实施分段监管的国务院农业行政、 质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关 部门的关系密不可分。食品安全涉及面极为广泛，单单依 靠任何一个部门都不可能完成保证食品安全、保障公众生 命健康权利的重任。在具体的某一项工作中，如本条规定 涉及的食品安全信息的通报和核实，就需要多个部门加强 沟通、密切配合，这样才能提高行政效率，独立而又合作 地完成食品安全法赋予的监管职责。
评
风险评估相关工作
估
食品安全风险评估专家委员会
风险评估任务的进行
食品安全风险评估管理规定
第七条 有下列情形之一的，由卫生部审核同意后向国家食品 安全 风险评估专家委员会下达食品安全风险评估任务： 1、为制订或修订食品安全国家标准提供科学依据需要 进行风险评估的； 2、通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能 存在安全隐患的，在组织进行检验后认为需要进行食品安全 风险评估的； 3、国务院有关部门按照《中华人民共和国食品安全法 实施条例》第十二条要求提出食品安全风险评估的建议，并 按规定提出； 4、卫生部根据法律法规的规定认为需要进行风险评估 的其他情形。