全区全面推进“三级联网四级联动”政务服务的行动方案
为进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，优化营商环境，提升机关效能，加快推进三级联网四级联动的“互联网+政务服务”模式，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务服务体系，根据《X市全面推进“三级联网四级联动”政务服务行动方案》，特制定《X区全面推进“三级联网四级联动”政务服务行动方案》。
一、工作目标
按照“审批最快、流程最优、体制最活、效率最高、干扰最少、服务最优”的建设标准，完善区政务服务中心、街办便民服务中心和村（社区）便民服务室功能，在“区—街办—村（社区）”三级服务基础上，按照全市统一的业务规范和技术标准建设网络平台，与市级平台进行无缝对接，构建“市—区—街办”三级联网、“市—区—街办—村（社区）”四级联动快捷高效的政务服务大通道。全面实行网上办理，推动行政审批和公共服务事项向基层延伸，采用委托授权、联网办理、无偿代办等方式，简化办事程序，减少办事环节，变“群众跑”为“网上跑”。
二、牵头协调落实部门：区政务服务中心、区信息中心
三、主要任务
（一）完善政务服务机构功能。按照“应进必进”的原则，各部门凡符合条件的行政审批事项和公共服务事项，均应纳入区政务服务中心行政审批大厅和便民办事大厅集中办理。各部门公共服务事项要
向街办、社区（村）便民服务中心（室）延伸，做到既可在区政务服务中心受理办结，也可在街办、社区便民中心（室）受理办结。全区行政审批事项和公共服务事项要做到在窗口和网上均可受理、网上流转、限时办结、短信告知、邮政送达。全面落实一次性告知、AB岗、服务承诺、全程代办、限时办结、责任追究等各项办事制度。“三级联网四级联动”审批办事所需的高性能自助服务一体机、高拍仪、扫描仪、证照（文件）打印机、复印机、电脑等必需的硬件设备要及时配备到位，确保区、街办、村（社区）便民服务中心有人办事、方便办事、能够办的了群众经常要办的事，确保四级联动服务有序高效开展。
（二）推进行政审批及公共服务事项的规范化管理。区编办（区职转办）要按照政务服务标准化建设要求，建立全区统一的行政审批和公共服务事项目录管理制度。严格规范“市—区—街办—村（社区）”四级服务事项的名称、办理主体、法律依据、申报材料、办事流程、办结时限、收费标准等基本要素，明确每个事项的办理层级和权限，做到同一事项名称一致、条件一致、内容一致。按照政务服务标准化要求，印制统一格式标准的办事指南，方便群众咨询办事。未纳入目录的事项（涉密事项除外）不得实施审批或变相实施审批。
（三）全面对口梳理四级联动服务事项目录。区级职能部门负责梳理需要村（社区）初审、街办审核和区级部门审批的事项；各街办要梳理出需要村（社区）初审、街办审批的事项；并确定多级联动事项目录和办理流程，明确每个事项岗位人员，落实多级联动事项在四
级审批网络平台的联动配置，为实现网上流、“一网式”服务创造条件。多级联动事项汇总目录分别以街办、部门为单位予以公布。
（四）构建网上网下一体化的四级联动服务机制。优化完善四级联动网络平台，加大审批部门间网络互通互联力度，全区一律采用全市统一的“一张网”网上审批办事系统，确需保留的系统内网，要按照统一标准，与“一张网”实现双向数据交换。结合电子印章、电子证照（材料）和相关设备的应用，推行自助办理、社区代办、邮政快递、第三方平台（微信平台）申报等形式，拓展政务服务渠道，建立完善“基层受理、网上流转、部门审批、基层反馈”的网上网下一体化的四级联动服务机制，促进实体政务服务机构与网上办事平台规范化管理、一体化运作，线上线下融合发展。
（五）强化业务培训，全面提升窗口服务水平。按照纵向对口负责的原则，各审批职能部门在明确联动、代办事项的基础上，要加强业务培训和工作指导，将联动、代办事项的操作标准、申请表格、批复样本、证照等与基层做好对接，选派业务骨干做好相应业务培训工作；街办和窗口要主动与市区相关部门对接，必要时可选派工作人员上门学习业务知识和实际操作，实现上下协同推进。在完成前期基层系统联网、事项配置、系统操作培训的基础上，区政务服务中心重点抓好具体业务应用的组织协调、监督管理工作。
（六）加强督查考核，推进“一张网”的全面应用。按照省市考核要求和专项督查考核要点，制定并完善全区“三级联网四级联动”考核办法，强化电子监察，推进“一张网”的全面应用。各部门、街
办、村（社区）当月实际受理、办结的事项信息数据，要及时录入推送到区网上政务服务中心平台，事项按时办结率要达到100％，并充分运用电子监察大屏幕实时滚动公示办理进程。
四、实施步骤
（一）细化方案，核实责任（X年X月）
各部门、各街办要充分认识“三级联网四级联动”工作对深化“放管服”改革的重要作用，主要负责人要亲自部署，明确一位分管同志具体抓，上下联动协调推进。区信息中心要做好“三级联网四级联动”网络布设及平台技术支撑,做到全覆盖全应用，与“一张网”无缝对接。各单位要加大经费、人力的投入，确保该项工作顺利推进。
（二）组织实施、全面落实（X年X月—X月）
各部门、各街办要结合实际，按照以上工作内容和要求，制定推进“三级联网四级联动”的具体工作计划，确定专人负责，明确四级联动事项、流程、人员，组织开展工作培训，及时落实各类硬件设备。
（三）总结评比，巩固提升。（X年X月—X月）
各部门、各街办要按照“事项到位，人员到位，授权到位，设备到位，监察到位”的要求，对本单位行政审批和公共服务事项网上网下办理情况进行全面总结和自查，不足方面及时进行整改。同时，区政务服务中心将组织第三方评估机构，逐单位进行检查、督导和评估。区考核办要将此项工作纳入年度目标责任制考核内容，建立长效考核机制，做到常态化和规范化。
