加强煤矿安全文化建设的意见
(新版)
Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and
a safety system for matching operation.
( 安全管理 )
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日期：______________________
编号：AQ-SN-0750
加强煤矿安全文化建设的意见(新版)
一、加强安全文化建设的重要性
安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识。因此，尽快提高广大干部职工的安全文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基
础和前提。
安全文化建设在安全生产工作中的重要地位，决定了安全文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。各区（市）煤炭管理部门、各煤矿企业必须进一步提高对安全文化建设重要性的认识，把安全文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索安全文化建设的新途径和新方法，努力创造出职工群众喜闻乐见的、大众的安全文化，把安全文化建设推向新阶段。
二、安全文化建设的指导思想和工作目标
现阶段煤矿安全文化建设的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的煤炭安全发展观，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围，大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，形成企业安全文化体系，为煤矿安全生产服务。
工作目标是，通过安全文化建设，进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，不断使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升安全素质，提高
安全技能，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，推动煤矿构建安全生产长效机制，实现企业安全生产效益与职工安全健康共赢。
三、安全文化建设应遵循的基本原则
（一）坚持群众性和大众化的原则。
安全文化是群众的文化、大众的文化。要充分考虑安全文化建设的目的，认真发动群众、依靠群众、教育群众，坚持用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全活动，宣传安全生产的法律法规，宣传国家和省市关于安全生产的一系列方针、政策、制度、措施，传播安全知识，提高职工的安全意识和安全技能，增强职工改善生产、生活环境和质量的主动性。
（二）坚持灵活性和多样化的原则。
安全文化的表现形式是丰富多彩、灵活多样的。各煤矿企业要虚心学习借鉴其它企业的先进经验，结合自身实际，发挥自身优势，采取职工喜闻乐见的方式，通过宣传、教育、培训等形式，引入科
学的手段与方法，建立具有自己特色的安全文化。
（三）坚持渐进性和系统化的原则。
安全文化建设是一个复杂的系统工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科学、合理的规划，调动各种有效资源、载体、机构，因势利导、循序渐进，再逐步加以规范、提高，使之在理论高度上形成规范的认识系统，在实践层面上形成有机的安全文化体系，推动企业实现良性发展。
四、安全文化建设的重点工作
安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等方面，体现了广大干部职工的安全综合素质。根据全市地方煤矿干部认识程度不同、职工素质差别较大、安全文化建设起点高低不一的实际情况，现阶段的安全文化建设，以继续深化“五个一”安全教育工程为基础，突出抓好以下几项重点工作：
（一）搞好安全宣传，增强安全意识。各煤矿要建立以党委书记为首的安全宣教体系，把安全生产宣传纳入政治思想工作的总体
布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传省市安全生产工作的部署和措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验，把有关煤矿安全生产的会议和文件精神落实到基层班组。要明确负责安全宣教的科室、负责人和工作职责，配备必需的宣传设备和设施，提供必要办公条件和环境。安全宣教科室要制定年度工作规划，确定季度宣传计划和月度宣传工作重点，并认真加以实施。各煤矿至少要编办一份安全简报、辟出一块专用安全宣传栏、开放一处安全电教片放映室、设置一系列安全标语，区（市）以上办矿还要设立企业安全宣传网站、开通一个内部广播站点，有条件的建立企业安全宣传内部电视频道，进行广泛安全宣传，丰富以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。要通过安全宣传，确立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既为己也为人的理念，切实提高干部职工的整体安全意识。
（二）搞好安全教育，强化安全素质。要根据受教育职工的范围不同确定重点内容，根据环境不同确定教育形式，抓好以采掘头
面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，确保常换常新、不断更新。所有煤矿的安全宣教科室都要制定对各层次人员的教育规划和具体标准，强化完善安全教育制度，根据实际需要和职工队伍状况，采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，提高广大干部职工的安全质量意识、安全效益意识、安全保护意识、安全责任意识、安全忧患意识、安全互助意识、安全奉献意识、安全创新意识“八种意识”，强化职工的安全素质。
（三）搞好安全培训，提高安全技能。要在按培训计划要求派出安全管理干部、特种作业人员参加三级以上培训机构学习的同时，认真搞好企业内部的安全培训。年产30万吨以上的市、区（市）办矿要建立四级培训机构，其它煤矿要积极和四级以上培训机构沟通联系，认真搞好全员培训、新入矿工人和变换工种人员上岗前的安全培训。同时，通过走出去的形式，选派干部职工到大中专院校深
