惠州市惠城区旧村庄更新改造实施办法
（第二次征求意见稿）
第一章总则
第一条为依法规范惠城区范围内的旧村庄更新改造活动，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境，保障农村集体经济组织和广大村民群众的合法权益，根据广东省人民政府《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（粤府〔2009〕78号）和《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、广东省国土资源厅《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知》（粤国土资三旧发〔2017〕3号）和《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）,以及惠州市人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔2010〕98号）、《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔2017〕36号）和《惠州市“三旧”改造实施办法》（惠府办〔2018〕ⅹⅹ号）等有关规定，结合惠城区的实际，制定本办法。
第二条惠城区行政区域范围内符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄的更新改造工作，适用本办法。
第三条旧村庄更新改造应当有利于城乡生态环境和人居环境改善及产业结构调整，坚持规划先行、严格管理、稳步推进、市场化运作、依法有序建设和集约节约利用土地的原则，先规划
后实施，严格规划管控。同时，充分尊重农村集体经济组织（村民委员会与村民小组）和村民群众的改造意愿。
第四条成立惠城区“三旧”改造工作领导小组，专门负责组织领导惠城区行政区域范围内的“三旧”改造工作。由区长担任组长，常务副区长和分管国土工作的区领导担任副组长，区国土、规划建设、发改、财政、审计、法制、农业、林业、水务、环保、土地盘整等部门的主要负责人为成员，下设办公室（暂设在区国土分局），具体负责统筹协调、组织实施、督促检查以及改造计划编制、主体资格认定、业务培训指导、资料备案管理等日常工作。
惠城区“三旧”改造工作领导小组办公室（以下简称区“三旧”办）要统筹协调国土、规划、发改等部门，组织编制或者修编惠城区旧村庄更新改造专项规划、改造项目单元规划，经充分征求意见后公布施行。同时，应于每年度2月底前编制完成并公布当年度的改造实施计划。
第五条区国土分局负责旧村庄改造用地的业务指导、集体建设用地转用和集体土地征收等手续的办理，供地手续的办理和登记发证等工作。
区城乡规划建设局负责旧村庄改造范围划定、建设工程施工许可和项目竣工验收备案前规划建设环节的业务管理、监督检查与指导。
区发展和改革局负责旧村庄改造涉及的投资改造年度计划、投资立项、招投标监督指导和有关产业政策审查等工作。
区审计局负责对实施旧村庄改造、征收补偿、国有建设用地出让等情况进行审计监督，及时纠正实施过程中出现的问题。
区法制局负责旧村庄改造涉及的重要政策性规范性文件制定起草、重大行政决策听证论证、改造方案合法性审查、行政复议与行政诉讼应诉、法律政策宣传和业务指导。
其它相关职能部门应各司其职、各负其责，认真做好配合服务工作，共同推进旧村庄改造的顺利实施。
第七条各镇政府（街道办事处）负责具体推进、指导和监督农村集体经济组织开展旧村庄改造工作，包括对拟改造项目的土地范围权属和地上建（构）筑物的调查摸底情况、村民改造意愿调查情况、各项方案的表决结果和公示等情况及其真实性进行核实、监督。
农村集体经济组织具体负责旧村庄改造前期工作、各项方案拟定、拆迁补偿安置、开发建设等的组织实施，并按照规划建设程序要求，全面推进实施项目改造。
第七条旧村庄改造分为拆除重建类改造和非拆除重建类改造（微改造）。其中：
拆除重建类改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的“三旧”改造项目。涉及历史文化街区、历史文化名村以及历史文化遗产的，不适用拆除重建类改造。
非拆除重建类改造（微改造）主要分为综合整治类改造、功能改变类改造、局部加建类改造、历史文化保护类改造和生态修复类改造，主要是针对原有上盖物年代较新、质量较好的项目，在维持现状建设格局基本不变的情况下，通过改变功能、加建扩建、局部拆建、节能改造、完善公建配套设施、修缮与维护历史建筑等方式实施的改造；或通过土地整治、拆旧和复垦等措施，恢复生态景观用途、作为农用地使用的改造。
具体项目的改造类型由农村集体经济组织或土地权属人（权利人）提出申请，报区政府同意后转市住房和城乡规划建设局按照省、市的相关规定在项目的《建设用地规划条件》中予以明确。
第二章改造条件与改造主体
第八条申请旧村庄改造应当满足下列条件：
（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、“三旧”改造项目单元规划和所在地区产业发展规划，纳入年度改造计划；
（二）拟改造地块在2009年12月31日前已经建成使用，经过第二次全国土地调查确认，且在最新的土地利用现状图上标注为建设用地；
（三）改造地块上盖建筑物基底面积占入库单元地块面积比例须达到30%以上（指项目用地范围内各种建筑物及用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积的总和【含堆场用地面】占入库单元地块面积的比例）；
（四）拟改造地块必须是已经完成地籍调查和确权登记的地块，土地权属清晰，权属界线准确，地类用途明确；无论拟改造用地在办理用地报批前是否具有合法权属来源，均应在动工建设前依法办理确权登记。
第九条下列情形之一的，不得列入旧村庄改造用地范围：（一）不符合土地利用总体规划、市域生态控制线规划、城镇总体规划的；
（二）不符合产业发展政策和行业发展规划的；
（三）权属有争议的；
（四）被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他
形式限制土地权利的；
（五）除属于边角地、夹心地、插花地以外的空地；
（六）已认定为闲置土地的；
（七）其他不应纳入旧村庄改造范围的情形。
第十条旧村庄改造模式和申报主体、改造主体，按以下四种方式确定：
（一）自主改造。由农村集体经济组织作为项目的申报主体和改造主体，自行组织实施改造。
（二）村企合作改造。由农村集体经济组织作为项目的申报主体，提出改造意愿并经批准标图建库后，通过公开招标方式选定市场主体作为合作企业，由农村集体经济组织与合作企业共同组成项目公司作为改造主体，或者约定由招取的合作企业一方作为改造主体。
（三）单一市场主体改造。已经发生土地流转行为的，经农村集体经济组织表决同意且土地流转期限符合相关法律、法规、规章要求的，在土地流转期内可以由农村集体建设用地的受让人、承租人作为改造主体。
对于成片连片改造项目，改造范围内的所有权利主体通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，可以由该主体申请实施改造。
改造单元内存在多个权利主体的，应当以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，由该主体申请实施改造；相邻或相近地块的各土地权益人合作改造的，应当成立项目公司，改造主体为该项目公司，或者约定其中一方作为改造主体。
对于无合法征地手续或手续不完善，实际已实施征地（2009年12月31日前已签订征地协议）的历史用地，按照用地发生时的土地管理法律、法规及政策规定落实处理（处罚）并完善征收手续后，以土地权益人作为改造主体；签订征地协议后发生转让行为的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）并完善征收手续后，以受让人作为改造主体。
（四）政府征收储备。因城乡规划调整、公共利益需要、成片连片改造、收购归宗等需要，可以由政府统一组织实施改造。政府在依法办理征地手续和进行相关补偿后，作为该项目改造主体。由区政府或区政府委托当地镇政府（街道办事处）负责整理土地，并负责村民住宅和村集体物业复建安置补偿，整理的土地纳入储备后进行公开出让或用于市政公用设施建设，村集体不参与土地出让收益分成。
第十一条旧村庄改造涉及需完善历史用地手续、征地手续的，依照省、市的“三旧”改造有关政策办理。
对符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10%的“三地”（即边角地、夹心地、插花地等零星土地，单个地块面积不超过3亩），可以申请进行归宗后实施改造。
第十二条鼓励和引导农村集体经济组织自愿申请办理土地征收手续，将集体建设用地征收转为国有建设用地，自主实施改造或合作改造。也可以依法开展旧村庄土地整理，以入股、联营等合法方式使用集体建设用地，但不得用于商品住宅开发。
旧村庄改造涉及将集体建设用地征收转为国有建设用地的，应当按照《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办[2017]36号）规定的标准缴交土地出让金。
第三章前期工作
第十三条农村集体经济组织在启动实施旧村庄改造工作前，可以先行开展相关前期工作。前期工作的主要内容包括：（一）拟改造村庄的基础数据调查，包括项目用地范围、面积、用途，以及地上建（构）筑物和其它附着物数量、类型、结构、权属人等基本情况的摸底调查；
（二）村民改造意愿情况调查；
（三）勘查测绘，申请旧村庄改造标图建库，申办土地、房屋确权登记手续等；
（四）组织编制初步改造方案、初步（概念）设计方案、初步补偿安置方案，制作模型沙盘等；
（五）开展旧村庄改造相关法律法规政策的宣传、解释答疑、群众动员等工作；
（六）垫付开展上述前期工作的各项费用；
（七）其他需要开展的相关工作。
第十四条拟改造项目用地情况和改造意愿调查的主要内容包括以下几个方面：
（一）土地情况。包括权属人情况，土地范围、面积、性质、类型、用途、使用现状等情况；
（二）地上建设情况。包括建筑物坐落、权属人、居住人数、现状用途、报建情况、产权登记情况，基底面积、结构层数、建筑面积、建成与登记时间，房屋与其它附着物类型及其数量等；
（三）地上建筑物类型及其使用情况。包括经营性房屋、工业厂房、住宅房屋、住改商或住改工或工改商、办公用房、公益性用房、集体产权房、工具房、临时建筑等；
（四）村内人员结构状况。包括本村（组）村民人数和户数、外来常住户人数和户数、空挂户人数和户数、租赁住户人数和户数、经营户数等。
（五）同意申请改造的村民户数、人数、改造条件和补偿安置要求等。
（六）其他需要调查的事项。
第十五条旧村庄改造项目前期工作的一般要求：
（一）对拟改造项目用地情况、村民改造意愿、基础数据成果等进行调查后，须在本村（组）村务公开栏张贴公示，公示期不少于7日，并将公示过程、公示结果记录（拍照）存档。
在公示期内，相关权利人对有关事项有异议的，可向村民委员会（或村民小组）提出，也可以直接向当地镇政府（街道办事处）书面提出异议。
（二）镇政府（街道办事处）应当对农村集体经济组织报送的项目用地情况、村民改造意愿、基础数据成果、公示情况、表决情况等的真实性、合法合规性进行核实并出具审核确认意见，作为办理改造项目标图入库、立项、主体认定和实施方案审批等手续的附件材料。
（三）对拟改造项目用地情况、村民改造意愿、基础数据等，经公示后期满无异议或经镇政府（街道办事处）核实认为异议不成立的，经镇政府（街道办事处）审查后，报区政府审核同意后予以公布。
（四）旧村庄拟改造项目的基础数据经区政府审核同意公布后，农村集体经济组织可以向城乡规划主管部门申请出具《规划设计条件告知书》，并组织编制旧村庄改造需求书和旧村庄改造引入合作企业的招标文件及公告等。
第十六条前期工作可以由农村集体经济组织自行组织完成，也可以引入前期工作服务单位配合完成。
需要引入前期工作服务单位的，农村集体经济组织应当先编制《引入前期工作服务单位需求书》，在本村（组）村务公开栏公示5个工作日以上无异议的，经报镇政府（街道办事处）审核同意后，可以通过镇街农村“三资”产权流转管理服务平台发布需求公告直接征集应聘服务单位，也可以通过农村“三资”产权流转管理服务平台进行公开招标，择优招取服务单位。
采用直接征集服务单位方式的，当报名的应聘服务单位达到2家或2家以上时，须经组织召开村民会议或者户代表会议达到70%以上（含本数）或者村民代表会议达到80%以上（含本数）进行投票表决，择优选定。
第十七条农村集体经济组织在引入前期工作服务单位前，应当将《引入前期工作服务单位需求书》、招标文件及公告、《旧村庄改造前期服务协议》等文本先交由本村（组）法制副主任或法律顾问进行审查把关，然后须报镇政府（街道办事处）审核同意。
《旧村庄改造前期服务协议》应当明确约定前期工作的服务事项、服务要求、完成时限、双方权利义务、垫资项目和金额、退还时间和方式、利息计算、投资回报、不能按期完成前期工作的退出时间与违约责任等内容。协议签订后，应当报镇政府（街道办事处）备案。
在选择旧村庄改造合作企业（改造主体）正式招标前，村民委员会（或村民小组）不得与前期服务单位提前签订旧村庄改造合作合同。
前期工作服务单位为开展前期工作投入的各项费用及其银行利息、合理的投资回报或经济补偿等，农村集体经济组织可以要求由选择合作改造主体招标后的中标竞得人承担，但应当在招标文件及公告中进行说明。
第十八条前期工作完成后，农村集体经济组织应当将采集的旧村庄基础数据成果进行分类、汇总，并在本村（组）村务公开栏公示5个工作日以上，报镇政府（街道办事处）审查后出具《旧村庄改造前期工作审查意见》（主要核查土地和地上建筑物调查情况、村民改造意愿情况、表决和公示情况等），转报区政府审核同意后，在区政府网站上对外公布。
第四章组织实施
第十九条旧村庄改造项目的基础数据报经区政府审核同意公布后，农村集体经济组织方能组织开展合作企业的引入工作。
旧村庄改造项目启动实施前，农村集体经济组织应当先行完善拟改造旧村庄的历史用地相关手续。需要将农村集体建设用地征收转为国有建设用地的，应当提出书面申请按程序报镇政府（街道办事处）和区人民政府审核后，转报市人民政府批准。
第二十条农村集体经济组织拟与市场主体合作进行改造的，农村集体经济组织应当作为委托方，通过惠州市公共资源交易惠城分中心或者区政府指定的镇街农村“三资”产权流转管理
服务平台进行招标的方式，公开选择合作改造候选企业，然后按程序进行投票表决确定合作改造主体。
农村集体经济组织选取合作改造主体，应遵循以下原则和流程：
（一）选取原则：依法、公开、公正原则和科学保障原则。镇政府（街道办事处）作为监管责任主体，应当指导农村集体经济组织考察拟引入合作企业的资质实力、开发经验、商业信誉、责任能力。同时，对其中的初步改造方案、初步拆迁补偿安置方案进行科学论证，把握其合理性、可行性和可操作性。
（二）选取流程：（1）镇政府（街道办事处）指导、协助农村集体经济组织向住建部门申请《建设用地规划条件》，然后根据《建设用地规划条件》自行编制或者委托有资质的中介机构代为编制《旧村庄改造需求书》（内容包括企业资质实力、开发经验、责任能力、项目用地规划设计条件、物业分配方案、履约保证金、还建期限、完工交付期限等）；（2）农村集体经济组织应当就是否引入合作企业（即合作改造主体）及编制的《旧村庄改造需求书》组织开展表决，须经召开村民会议或户代表会议达到70%以上（含本数）或村民代表会议达到80%以上（含本数）表决通过并签名确认；（3）表决通过后，镇政府（街道办事处）应当指导农村集体经济组织对《旧村庄改造需求书》进行修改完善，然后在本村（组）村务公开栏公示候选企业名单5个工作日以上；（4）根据《旧村庄改造需求书》拟定引入合作企业（即合作改造主体）的招标文件及其公告；（5）通过公开招标及村民表决相结合的方式，择优选择合作改造主体。
招标与表决活动应当邀请镇政府（街道办事处）派员到场进行监督指导，也可以邀请公证处派员到场进行公证。
第二十一条引入合作企业的招标文件及其公告中，除应当有《旧村庄改造需求书》内容外，还应当包括：
（一）经区政府审核公布的旧村改造范围内的基础数据成果；
（二）合作企业的资格条件要求；
（三）公开引入合作企业的方式及程序；
（四）《旧村庄改造合作合同》文本、保证金数额要求等实质性内容；
（五）其它应当包含的内容。
第二十二条招标文件禁止设置倾向性、限制性的条件，并预留足够的时间，以利于有意向的报名申请合作企业充分参与竞争。启动正式招标前，农村集体经济组织应当将拟定的引入合作企业（即合作改造主体）招标文件及其公告、《旧村庄改造合作合同》等报送镇政府（街道办事处）进行审核，并报区“三旧”办备案。
发布招标文件及其公告后至开标前，应当预留组织考察报名企业的时间，一般要求不少于45日。如首次招标未成功的，则第二次发布招标公告的日期距离第一次投标截止日期一般不少于60日。
第二十三条参与旧村庄改造的报名申请合作企业（市场主体）应当具备相应的资金实力、开发建设资质、企业信用良好、社会责任感强等方面的能力，并对企业的综合实力、规划设计方案、过往业绩、实操经验等因素进行综合考虑，择优选择合作企业。
需符合的具体资格条件要求为：
（一）具有独立企业法人资格；
（二）具备房地产开发企业资质（以住房和城乡建设部颁布的资质证书为准）；
（三）实缴注册资本金不低于1亿元人民币（以验资报告为准）；
（四）具有与项目相匹配的自有资金及融资能力，企业自有资金比例不得低于项目总投资额的30%；
（五）具备房地产开发经验，近3年自主开发的房屋建筑面积累计竣工达到20万平方米以上且工程质量合格率均达到100%，并且近3年内在惠州市范围内不得存在欠缴地价款、烂尾工程、问题楼盘、税务处罚、列入黑名单等违法违规或不良信用记录；
（六）每个旧村庄改造项目应缴纳不少于1亿元人民币的履约保证金（企业联合体可视作为一个企业主体）。根据拟改造旧村庄项目的规模，农村集体经济组织可以考虑适当增加相应保证金的数额；
（七）合作企业允许为企业联合体，但联合体中的牵头单位必须是同时具备本条（1）至（5）项所规定全部资格条件的企业；
（八）其他根据项目实际情况需要设置的条件。报名申请合作企业除应当满足以上条件外，提交的投标文件中还应当包括初步改造方案、初步设计方案、初步拆迁补偿安置方案、物业分配方案、改造建设期限等内容并按要求缴交保证金。
第二十四条对报名申请合作企业进行资格审核与确认。成立资格审核确认组，对报名申请合作企业的候选资格进行审核与
确认。资格审核确认组原则上由经济技术法律类的专家成员、区“三旧”办代表、项目属地镇政府（街道办事处）代表和村民代表等共9人或9人以上的单数组成。其中，专家成员不少于2人、区“三旧”办的代表1 人、属地镇（街）代表1 人、村民代表5人（可由村党支部、村委会、监事会成员或村民代表或经2/3以上村民推选的其他村民户代表组成）。专家成员可以从惠州市公共资源交易中心的专家库或者惠城区重大行政决策咨询专家库中抽取。
资格审核通过后，经农村集体经济组织在本村（组）村务公开栏公示候选企业名单5个工作日以上无异议的，由惠州市公共资源交易惠城分中心或者区政府指定的镇街农村“三资”产权流转管理服务平台分别确认报名申请合作企业的候选资格，并通知其参加村民表决。
通过资格审核的企业，只要不少于1 家，则本次招商活动有效。
第二十五条报名申请合作改造的企业通过资格审核后，应当按照招标文件确定的金额提交保证金。村集体经济组织应当按照与当地银行、报名申请的合作企业、属地镇政府（街道办事处）签订的协议设立保证金监管专门账户，使用保证金监管专门账户收存保证金。
村集体经济组织通过表决确定了合作企业并向其发出《旧村庄合作改造中标通知书》后，应当在3个工作日内退回未中标竞得企业提交的保证金。中标竞得企业提交的保证金在《旧村庄改造合作合同》签订后，即转为拆迁补偿安置工作的合同履约保证金，以保障旧村庄合作改造项目中的拆迁补偿安置工作能够顺利完成。
第二十六条村民表决前，农村集体经济组织可以组织村民
代表或者户的代表先行到经资格审核确认的候选企业进行考察。
农村集体经济组织应当在考察结束后10日内，召集本村（组）80%以上（含本数）村民户的代表到开标现场，由村民户的代表根据经资格审核确认的候选企业所提交的各项投标方案并结合考察情况进行综合考量后，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定的程序召开村民户代表会议，确定正式的合作企业（即合作改造实施主体）。如果候选企业只有一家，则直接确定其为合作企业；如果候选企业超过一家以上，则由村民户代表会议进行投票表决，选取票数最高且得票数超过到会人数2/3以上的企业确定为合作企业。
投票表决前，候选企业主要负责人或其特别授权的全权代表应当到场如实介绍企业基本情况、竞争优势以及对项目的更新改造思路、改造方案等，但不得夸大言辞、不得对其他候选企业进行弹劾攻击，不得进行不正当竞争行为，一经发现则取消企业候选资格。
经村民户代表会议确定合作企业后，农村集体经济组织应当将确定的合作企业名称、企业基本情况及其投标的各项出初步方案等，在本村（组）村务公开栏全文公示5个工作日以上无异议或者经镇政府（街道办事处）核实异议不成立的，则由农村集体经济组织向其签发《旧村庄合作改造中标通知书》。
第二十七条合作改造实施主体的资格认定。《合作改造中标通知书》发出后5个工作日内，农村集体经济组织和中标的合作企业应当向区政府提出关于要求确认旧村庄合作改造主体的书面申请，连同招投标文件和各项初步方案、公示资料、合同文本及招投标情况说明等材料，一并提交镇政府（街道办事处）对其真实性进行审核后，转报区“三旧”办征求区国土、规划建设、
发改、法制等部门意见后，提交区“三旧”改造工作领导小组会议进行审议，确认合作改造主体主体资格，然后由区“三旧”办制发《旧村庄改造项目合作改造实施主体认定批复》，交由镇政府（街道办事处）通知农村集体经济组织和中标的合作企业（即合作改造实施主体）。
第二十八条《旧村庄改造项目合作改造实施主体认定批复》签发后10个工作日内，合作改造实施主体应当与农村集体经济组织签订《旧村庄改造合作合同》，明确约定合作改造的范围、期限、权利义务、投（融）资方式、土地整理、拆迁补偿安置、规划设计与建设要求、分配方式、违约责任、履约保证金、其他权责要求及合同生效条件等。
农村集体经济组织应当在《旧村庄改造合作合同》签订后5个工作日内，将已签约的合同文本以及招标投标的相关文件资料等一并提交镇政府（街道办事处）和区“三旧”办备案。
第二十九条改造实施主体应当会同农村集体经济组织在《旧村庄改造合作合同》签订后3个月内编制完成《旧村庄改造（总体）实施方案》（其中需包含拆迁补偿安置方案、规划设计方案、开发建设方案、物业分配方案等多项子方案）。《旧村庄改造（总体）实施方案》的主要内容应包括：
（一）基本情况：改造涉及的土地位置、面积、范围、实际用地时间、土地和地上建筑物权属情况、完善用地手续的事项和涉及土地面积等；
（二）规划情况：改造地块是否符合土地利用总体规划和城乡规划、是否纳入“三旧”改造专项规划、拟改造范围、《建设用地规划条件》确定的规划指标和强度控制要求、公益性用地和公建配套要求。应向政府无偿移交的公益性用地、公建配套项目
的位置、面积和具体情况等；
（三）土地利用现状情况：土地用途、已使用年限、地上建筑物面积和容积率、土地产出率等；
（四）申请改造主体：申请改造主体的基本情况、土地和地上建筑物权益的取得情况和取得方式等；
（五）协议补偿及安置方案：征地补偿款的支付情况、对地上建筑物的具体处置措施、补偿安置标准和方式、安置物业的具体位置、面积等；
土地拟改造情况包括：改造规模、开发强度、拟投入改造资金、利用方向、改造后的土地用途、建筑面积、容积率、完成改造后的综合效益。
《旧村庄改造（总体）实施方案》编制完成后，须在本村（组）村务公开栏上全文公布，充分征求广大村民及相关权利人（房屋权属人）的意见不少于15日，征求意见结束并经修改完善后，再按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定的程序，组织召开村民会议或者户代表会议达到80%以上（含本数）进行表决通过并签名确认。表决通过后的《旧村庄改造（总体）实施方案》（含各项子方案）须在本村（组）村务公开栏上全文公示5个工作日以上，并将公示过程、公示结果记录（拍照）存档。
其中，针对旧村庄改造项目范围内的房屋和其他建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置方案，则应当单项公示征求意见，由房屋权属人（权利人）单独进行表决，须征得全体房屋权属人、其他建（构）筑物或者附着物权利人达到95%以上（含本数）的同意并签名确认。
第三十条拆迁补偿安置方案应当遵循公平、公正、合理和依法保护合法利益原则，兼顾历史和客观现实情况，保障农村集体经济组织成员“居者有其屋”和人均建筑面积最低不少于25平方米的基本住房需求。拆迁补偿安置方案一般应当包含以下内容：（一）对全体房屋和其他建（构）筑物、附着物权属人（权利人）的补偿标准、补偿方式和安置方式，安置房建成交付使用期限，搬迁补助和过渡期解决方法；
（二）对原有集体厂房建筑物的补偿方式和标准。如集体厂房上存在有其他权益人的，农村集体经济组织应当与相关权益人进行协商，确定产权归属及相应补偿标准；
（三）对农村集体经济组织的土地及地上青苗、附着物的补偿方式和标准；
（四）对村内历史建筑、文物、古树木等及其周围环境的保护措施；
（五）搬迁费用和临时安置补偿标准、签约奖励或一次性补助标准；
（六）经村民会议表决或与改造实施主体协商确定需给予的其他补偿。
第三十一条《旧村庄改造（总体）实施方案》经村民表决通过并公示无异议后，农村集体经济组织和改造实施主体应当将该方案报镇政府（街道办事处）进行审核，然后报区“三旧”办转区国土、规划建设、发改、法制等部门征求意见汇总后，提交区“三旧”改造工作领导小组会议进行审议。
审议通过后，由区政府在《旧村庄改造（总体）实施方案》上加具意见，转报惠州市“三旧”改造工作领导小组办公室批准后实施。
除由政府组织实施的改造项目外，其他项目均应当在改造方案正式获批之日起的3个月内，由改造实施主体与属地镇政府（街道办事处）签订监管协议。未签订监管协议的，国土部门不予办理供地手续。
第三十二条改造实施主体应当严格按照经市“三旧”批准的《旧村庄改造（总体）实施方案》和省、市、区“三旧”改造相关政策文件规定以及《旧村庄合作改造合同》的有关约定，依法依规组织实施。主要包括：
（一）与全体建（构）筑物、附着物权属人签订拆迁补偿安置协议，并按协议约定支付补偿安置款、搬迁费、过渡费等。
拆迁补偿安置协议签约工作一般应当在《旧村庄改造（总体）实施方案》获批后1年内完成。
（二）在全部补偿安置款支付完毕后，对项目范围内的房屋、其他建（构）筑物等组织实施拆迁，并在完成拆除和土地清表后，向不动产登记机构申请办理房屋所有权证和土地使用证的注销登记。
（三）项目范围内需拆除的所有房屋、其他建（构）筑物、附着物等权益处置完毕并经镇政府（街道办事处）现场核实后，改造实施主体方可按规定向区国土资源分局提出供地申请。
（四）区国土资源分局拟定供地方案后，报区建设用地领导小组审议通过后，转报市政府审批。经市政府批准后，改造实施主体方可到区国土资源分局办理土地使用权协议出让手续，签订《国有土地使用权（协议）出让合同书》。
（五）改造实施主体按省、市政府及有关部门的规定缴交土地出让金，并依法缴纳相关税费后，按程序申请办理土地使用权不动产登记，成为改造项目范围内的国有土地使用权持有人。
（六）改造实施主体申办各项规划设计、审批、施工报建等手续，组织实施开工建设。
（七）项目建成后，改造实施主体按规定办理竣工验收备案手续，并按合作改造方案和合作改造合同的约定向农村集体经济组织交付建成后的相应物业及申请办理不动产权登记手续。
（八）按照实施方案和监管协议的有关规定，改造实施主体向属地镇政府（街道办事处）或有关部门移交建成的公共设施或公益性项目等。
第五章履约保障
第三十三条旧村庄改造项目实施期间，镇政府（街道办事处）作为监管责任主体，应当监督和指导农村集体经济组织成立专门的旧村庄改造项目建设监管小组，对《旧村庄合作改造合同》的签订与履行、履约保证金的收取与返回、拆迁补偿安置、工程施工建设、物业交付等全过程进行监管、检查和记录，每月定期将检查结果在本村（组）村务公开栏进行公示，并及时向全体村民会议或者户代表会议或村民代表会议如实报告监督检查结果情况。
第三十四条改造实施主体依法取得土地使用权后，在向规划建设主管部门申请办理规划报建手续和《建筑工程施工许可证》时，应当提交区“三旧”改造工作领导小组及其办公室的审核确认文件和《旧村庄合作改造合同》（含补充协议），以及经双方签名盖章确认的其他相关资料。
第三十五条区“三旧”办应当及时将农村集体经济组织与改造实施主体签订的《旧村庄合作改造合同》和补充协议等有关
***旧村庄改造项目合作开发协议 甲方：***村村委会 乙方：***公司 为加快我市城市建设进程，根据《中华人民共和国合同法》、相关法律、法规，甲乙双方在平等、互利的基础上，就***旧村庄改造项目（以下简称本项目）达成如下合作协议： 一、项目概况 改造项目位于阳******，为集体建设用地，占地面积***平方米，建筑面积***平方米。具体见***旧村庄改造红线图（附件1）。 二、合作模式 甲方村民以土地及房屋作价出资入股该项目，土地及房屋的入股价值由具备相关资质的房屋及土地评估公司评估确定；乙方以货币出资入股该项目，改造项目销售完毕后，双方按出资比例对房屋销售利润进行分成。 三、甲方的权利和义务 1、做好村民的各项工作，负责协调与本项目有关事宜，保证本项目的拆迁、建设工作顺利进行，不受任何干扰。
2、负责与村民签署拆迁补偿安置协议并督促村民在签订房屋补偿协议的两个月内搬出旧址。 3、与乙方共同办理、取得政府及相关部门的批复，确定乙方的开发主体资格。 4、甲方保证已与其他公司已解除关于本项目的合作关系，不能影响本协议的履行及本项目的实施。甲方在本协议签署之日起，不再与任何第三方就***村改造项目签署任何协议、合同等。 5、确保改造项目四邻无争议无纠纷。 三、乙方的权利和义务 1、负责项目建设资金的筹措，待甲方将该地上的房屋及其它附着物搬迁完毕后，对房屋及其它附着物进行拆除建设。 3、制定项目规划方案，按期组织项目开发、建设。设计方案需征得甲方同意。 4、与甲方共同办理项目建设所需的各种报批、报建手续，乙方承担所需的一切费用，该项费用纳入项目开发建设成本进行核算。 5、承担本项目所产生的房屋拆除费用、村民搬迁费和临时安置费，费用纳入项目开发建设成本进行核算。
合作协议 甲方： 法定代表人 乙方： 法定代表人 双方经友好协商，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关相关法律、法规的规定，双方本着互惠互利的原则，就合作投资（以下统称项目用地）旧城镇改造项目事宜达成如下协议，以供共同遵守。 第一条合作项目概况 1、项目名称：改造房地产开发项目（以下简称为本项目）； 2、项目基本情况： （1）地理位臵：； （2）面积约为㎡； （3）土地登记权利人：，国土证号(国土证面积㎡)，最终改造面积以国土局信息科出的红线图内红线面积为准.； 3、项目用地现状： （1）厂房用地㎡，办公用地：㎡ （2）出租、使用情况：上述项目用地范围内的土地及地上建筑物由甲方实际管理并占有、享有土地权益。； 第二条投资额和投资方式 1、本项目预算投资总额：人民币大写：元（小写：￥元）。 2、各方投资分别： （1）甲方投资人民币大写：元（小写￥）；乙方投
资人民币大写元（小写：￥）。 （2）本次投资交付日期为：年月日，逾期出资按每月%支付违约金。 3、投资方式：以项目用地为基础进行三旧改造，开发商品房销售。 4、履约保证金：甲方向乙方支付履约保证金共计人民币：（大写）叁佰万元整（￥3，000，000元），于本协议签订后的个工作日内汇入乙方指定的银行帐户。 5、乙方承诺自项目审批手续完成之日起个工作日内，将上述退还予甲方（不计任何利息）。 第三条利润分配 1、甲、乙双方约定本项目建成后，利润分配实行税后分利的原则，即依法缴纳各项应缴纳的税务费用后，按下述例分配：甲方：％；乙方：％。 2、甲方向乙方承诺，乙方在本项目建成之后可获得不低于人民币大写：叁仟万元（小写：￥30，000，000元）的税后净利润。 第四条合作方式 1、双方协议以的合作方式开展本项目 （1）甲乙双方共同合作实施三旧改造计划，双方按照合作协议履行义务、享有权益。 （2）以甲方名义进行三旧改造项目，甲方委托乙方进行开发建设，乙方负责筹集开发建设资金，双方按照委托开发协议享有权益，履行义务。 （3）甲乙双方以联合建房方式实施三旧改造计划，双方按照联合建房协议履行义务、享有权益。 （4）双方商定的其他方式：。 2、乙方负责制定本项目的改造实施方案，该方案应当符合城中
xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱
鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。 近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。 三、生活污水排放状况
旧村改造合作意向书 甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，甲乙双方本着互惠互利的原则，就甲方改造开发___________与乙方签订本协议，双方共同信守执行： 一、项目概况 该项目位于_____________________________________村所在的位置，占地_____余亩。由甲方进行开发建设。具体详见宗地位置图。 二、项目开发建设规模：按规划批准文件开发建设。 三、项目开发前期工作安排 （一）乙方负责前期工作安排 1、将该宗土地由集体土地转变为国有土地手续的办理，并协调政府土地管理部门将甲方在余亩开发建设的土地挂牌出让，协助甲方取得该土地的使用权，且土地使用不附带第三者的权益限制； 2、负责在甲方摘牌后将该项目占地范围内的房屋及其附属设施、地上附着物等分阶段拆除完毕，达到三通一平，具备开工建设条件，拆迁的安置、补偿工作产生的经济费用由甲方承担。 3、负责协助甲方办理该项目的总体规划、办妥全部开工必备的报批手续，获得建设工程规划许可证、开工许可证等，便该项目可以及时合法开工建设，所产生的费用由甲方负责； 4、负责落实保障该项目施工过程中的整体供水、供电、污水处理、通讯等，由甲方负责安装计量表并交纳费用。
（二）甲方负责以下工作 1、开发土地挂牌出让前，甲方按要求将资金全部到位。 2、甲方具体办理该项目的总体规划、开工必备的报批手续、获得建设工程规划许可证、开工许可证等，使该项目可以及时合法开工建设。 3、项目的开发建设工作。 四、违约责任 甲方为保证项目的开发应在土地挂牌前将全部资金按要求到位，如资金不能到位造成项目不能按时推进，即视为甲方违约，即应承担违约责任；乙方应保证甲方的开发权，如乙方擅自将该项目的地开发权交与第三人，乙方应承担违约责任；违约金为元。 五、争议的解决 本意向书未尽事宜双方协商解决，另行签订补充协议。若双方不能达成一致意见，可直接向__________人民法院起诉。 六、补充说明 该项目在正式开工前甲乙双方另行签订详细的房地产开发合同（包括房屋拆迁补偿合同）。 甲方（盖章）乙方（盖章） 法定代表人：法定代表人： 签约日期：年月日签约日期：年月日
农村环境综合整治工作实施方案 农村环境综合整治工作实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑
项目改造合作意向书 篇一：项目改造合作意向书 xxx项目改造合作意向书 甲方： xxx建中街办事处 负责人： 联系电话： 乙方： xxx有限公司 法定代表人： 联系电话： 见证方： 法定代表人： 联系电话： 乙方经认真考虑已向甲方明确表示了投资意愿，甲方已确认乙方为改造项目的投资人。 经甲乙双方协商一致，就改造项目相关事宜达成意向书如下： 第一条改造项目范围，用地规模及指标 1、本次改造项目范围：本项目所在xxx住宅项目北至xx海路，西至xxx路，南至xxx路，东至交通路，占地约xxx亩， 涉及户数约xxx户，建筑面积约xxx平方米（其中涉及xxx土地xxx亩，居民xxx户，建筑面积xxx平方米，最终
以土地部门确认为准）。 3、本项目的容积率按规划部门规划的容积率为准。 4、该项目改造后拟建成商业、住宅、办公为一体的大型商住社区。 5、本项目中如有需要连片改造的范围，应根据不同时期的准备工作和实际情况分期规划改造。 第二条拆迁房屋补偿安置 （一）安置房住宅面积按照1:1.2同用途进行安置,即按实际拆迁建筑面积每1平方米安置1.2平方米。 （二）过渡费 1、住宅房屋费按照被拆迁住宅房屋安置补偿的总面积每月12元／平方米进行发放。 2、住宅房屋的过渡费按照每月12元／平方米进行发放。 3、集体非住宅房屋的过渡费按照每月12元／平方米进行发放。 4、过渡费发放期限：本次拆迁户过渡费的发放期为自被拆迁签订拆迁补偿安置意向书之日起至安置房交付甲方后顺延一个月止。 （四）搬迁费 依据甲乙双方共同核准的户数，将“搬迁补助费”“在校中、小学生交通补助费”及由于拆迁安置造成的电话、互联网、管道燃气、暖气、有线电视、水表、电表、空调等固
农村人居环境整治工作方案 为了解决我镇农村环境存在的突出问题，改善农村人居环境面貌，扎实推进全镇农村人居环境综合整治工作，全面提升农村人居环境质量，经镇政府同意，决定在全镇开展农村环境综合整治工作。现制定实施方案如下： 一、指导思想 为促进社会经济全面协调可持续发展，全面推进城乡生态化建设，以十九大精神为指导，进一步开展农村环境整治工作，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，实行政府主导、上下联动，整合相关资源全面推进农村环境综合整治工作。 二、整治目标及工作任务 （一）整治目标 1.镇区环境整治。道路平整，街路垃圾做到日产日清，卫生清洁，无死角死面。镇容镇貌整洁规范美观。 2.村屯环境整治。道路平整畅通，环境整洁，无“三堆”（土堆，粪堆，垃圾堆），无“三乱”（乱倒垃圾，乱堆柴草，乱放畜禽）。 （二）整治工作任务 全镇农村环境综合整治工作按照属地治理的原则，重点抓好以下五项工作： 1.整治农村违章建筑的问题。对公路两侧、各村主要出入口、主要区域、沿街建筑彻查，对临时建筑、违章建筑、广告牌等依法实施拆除。
2.整治农村垃圾问题。加强农村生活污染治理，扎实推进农村生活垃圾规范化处置和农村环境连片整治工作。各村屯要集中清理生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾、粪堆、柴草垛等。尤其是公路沿线村屯，要定期重点清理公路两侧垃圾。各村要禁止柴草垛进屯，指定垃圾存放处，清理主街路、巷路两侧垃圾。畜禽粪便要做到资源化利用，要还田农家地，进行田头堆沤还田处理。每屯明确一名卫生管理员，负责收集运输各家垃圾到指定垃圾存放处。 3.整治农村集市占道经营及农村市场周边秩序。规范农村集市经营地点、时间，坚决取缔占用农村公路的经营行为。取缔店外摊、占道经营、未经批准的露天占道市场、室内市场周边的占道摊点和各类流动摊、占道夜市大排档和各类流动烧烤摊。 4.整治车辆乱停乱放问题。在农村公路、主要街路增加禁停标识，完善交通标识标线，合理划定停车位。 5.整治农村街路景观面貌问题。增建绿化广场、花池、花架等街道景观。采用清洗、粉刷、改造等方式，对各村屯主要道路、出入口沿街建筑物实施高标准、精细化整修，统一区域建筑色彩、形式。动员百姓自己拆除清理村内残垣断壁。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段。召开动员大会，全面部署工作任务，各村及相关职能部门要围绕本次整治工作方案要求，深入开展宣传动员工作，迅速掀起工作热潮。 （二）集中实施阶段。全面开展农村环境综合整治工作，整治农
惠州市惠城区旧村庄更新改造实施办法 （第二次征求意见稿） 第一章总则 第一条为依法规范惠城区范围内的旧村庄更新改造活动，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境，保障农村集体经济组织和广大村民群众的合法权益，根据广东省人民政府《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（粤府〔20XX〕78号）和《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔20XX〕96号）、广东省国土资源厅《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知》（粤国土资三旧发〔20XX〕3号）和《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）,以及惠州市人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔20XX〕98号）、《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔20XX〕36号）和《惠州市“三旧”改造实施办法》（惠府办〔2018〕矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 ⅹⅹ号）等有关规定，结合惠城区的实际，制定本办法。 第二条惠城区行政区域范围内符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄的更新改造工作，适用本办法。 第三条旧村庄更新改造应当有利于城乡生态环境和人居环境改善及产业结构调整，坚持规划先行、严格管理、稳步推进、市场化运作、依法有序建设和集约节约利用土地的原则，先规划后实施，严格规划管控。同时，充分尊重农村集体经济组织（村民委员会与村民小组）和村民群众的改造意愿。 第四条成立惠城区“三旧”改造工作领导小组，专门负责组织领导惠城区行政区域范围内的“三旧”改造工作。由区长担任组长，常务副区长和分管国土工作的区领导担任副组长，区国土、规划建设、发改、财政、审计、法制、农业、林业、水务、环保、土地盘整等部门的主要负责人为成员，下设办公室（暂设在区国土分局），具体负责统筹协调、组织实施、督促检查以及改造计划编制、主体资格认定、业务培训指导、资料备案管理等日常工作。
城中村改造项目合作开发协议 甲方： ____________________ 村委会 乙方： ____________________ 公司 为加快白银市城市建设进程，根据《中华人民共和国合同法》、白银市城中村改造政策及相关法律、法规，甲乙双方在平等、互利的基础上，就 ___________________ 城中村改造项目（以下简称本项目）达成合 作协议，以共同遵守。 一、项目概况 地块位置 项目地块位于 ____________________ 村，具体见位置图（见附件）。 地块为规划建设用地（以双方确认的图纸为准）。位于___________ 北侧， ________ 路南侧， _________ 路东侧_________ 路西侧。该地块 为 ________ 用地，约_______ 亩，其中已批准规划建设用地约_____ 亩。甲方负责提供土地，并根据 ________ 村改造政策，将该地块列 入 _______ 村城中村改造项目整体规划中，手续由甲（乙）方办理。 项目手续 甲方确认该项目已取得白银市政府相关部门的批准，具备白银市城中 村改造资格。 规划条件 甲乙双方共同努力使 _______ 村城中村改造项目的综合容积率争取
到 _______ 以上。 回迁概况 甲方保证 ____ 村旧村改造项目的回迁户数不高于_______ 户。对甲方 现有的小学、幼儿园、村委会可纳入统筹规划的范围之内，并给予妥宀 善女置。 二、开发主体资格认定 自本协议签署之日起，乙方为甲方唯一的大谈村城中村改造项目合作开发单位，乙方享有唯一的开发权及根据白银市政府城中村改造政策规定的所有权益及优惠；甲方负责解除其先期所有的就此项目与其他开发商签署的一切协议。 合作模式 1、自本协议签署之日起10个工作日内，甲乙双方组成项目小组联合办公，负责项目土地用途的变更、规划方案的设计，拆迁补偿安置方案的报批等相关手续。涉及项目所有地块的公告内容由甲乙双方协商确定。 2、对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村 的拆迁、村民关系的协调，以便于双方共同办理开发土地的有关手续和相关事宜等；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。 3、地块一分为甲方村民住宅回迁安置用地和乙方商品房开发用地， 按下列方式进行分配：
xx村环境整治工作实施方案 农村环境整治是城乡环境综合治理的重要内容，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。为切实做好该项工作，加快改善全村环境面貌，积极推进美好村庄建设，创建市级文明生态村，根据我村实际情况特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实省、市、县关于城乡环境综合治理的重大部署，认真执行镇党委政府环境整治专题会议精神，坚持以有力的宣传发动引导农民群众形成良好的卫生保洁习惯，以有效的工作机制推动我村环境治理工作实现全民参与，努力提高我村农民群众生活质量，共同打造一个整洁、优美、文明、和谐的新田村。 二、目标任务 通过对全村环境进行综合整治，推进村庄净化，环境美化，人居条件优化。重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、农业废弃物、塘坝沟渠（对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾进行大清扫、大清理、大清运），有效改变庭院、村庄公路沿线等地方的“脏、乱、差”状况，营造干净、整洁、有序的宜居环境，着力提升村组环境管理水平，建立环境卫生长效管理机制。 三、加强领导 为进一步加强我村环境治理工作的领导，成立新田村环境综合整治领导小组：
组长： 副组长： 成员： 四、实施计划 （一）、宣传发动阶段（2012年3月1日—4月5日） 1、调查摸底：村庄整治工作组对村庄进行摸底排查整治问题并制定《xx环境整治工作实施方案》。（2012年4月1日前完成）。 2、召开整治会议：部署村庄环境整治工作任务。（2012年4月5日前完成）。 3、利用多种形式进行宣传并逐户散发《xx环境卫生治理通知》，营造我村环境综合整治的浓厚氛围。（2012年4月3日-4月5日完成）（二）、启动实施阶段（2012年4月1日—2012年12月底） 1、各村民组根据各组具体情况，认真组织召开一次以环境整治为专题的家庭主妇会，村委会安排联系组干部参加，重点组邀请群工站干部参加（2012年4月5日—5月5日完成）。 2、全村各农户每个月要搞一次大扫除，对田边地头、沟渠塘坝、房前屋后、道路两侧、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆积废料进行大清扫、大清理、大清运。村民委员会每季度组织进行一次检查评定，将检查评定结果进行公示，实行奖优罚劣，奖勤罚懒。 五、整治要求 1、整治生活垃圾。坚持做好户分类减量工作，做到减量家庭化，处置无害化，废物资源化。煤灰、尘土、建筑废渣由家庭填埋消化，
镇农村生活垃圾治理实施方 案 按照县委、政府关于对农村生活垃圾治理验收工作统一安排 部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公 室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。 按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保 有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全 镇XX%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所 涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实 和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支， 严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费 采取实报实销，确保经费专款专用。 1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社 干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每
人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。 2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。 3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。 4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。 5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇XXX个村XXX个社全部行动起来，对垃圾
萍乡市湘东区湘东镇人民政府棚户区改造及镇政府搬迁重建 项目合作意向书 甲方：萍乡市湘东区湘东镇人民政府（以下简称甲方） 乙方：江西飞鸿投资发展有限公司（以下简称乙方） 为了加速推进湘东镇棚户区改造和湘东镇人民政府搬迁项目建设，促进湘东区城市化进程，根据我国《城市房地产管理法》、《土地管理法》等法律规定和文件精神。本着“相互支持、互惠互利、共同发展”的宗旨，经甲、乙双方友好协商，乙方协助甲方在萍乡市湘东区湘东镇进行棚户区改造和承担镇政府搬迁重建项目。为了促进项目顺利建设，依法维护合法权益，甲、乙双方根据国家和地方有关法律、法规，本着平等、自愿、有偿的原则，签定合作意向如下： 第一条项目基本情况 项目名称：萍乡市湘东区湘东镇人民政府棚户区改造及镇政府搬迁重建项目（系萍乡市市政府批准的棚户区改造项目）。 基本情况： ①棚户区改造项目 ②镇政府搬迁重建项目 ③捆绑开发用地 以红线图为准 第二条项目用地 甲乙丙三方根据**市遥墙片区控制性详细规划、土地利用总体规划，结合现状土地使用情况，共同协商研究，初步确定：项目用地总面积约2104 亩，
项目用地位置详见附件1“项目用地范围红线图”。 第三条项目运作方式 项目用地总面积约2104 亩，其中占用**********头约1800 亩，大李家和冯家约304 亩。 1. 根据项目用地情况，**********需要全部进行拆迁安置，对占用大李家和冯家的土地采取货币补偿（具体的确定标准见附件 2）。 **********头三村安置用地合计约 79.92 亩,保障用地 66.60 亩, 其它保障用地 7.35 亩，建设安置房屋建筑面积 74592（该数据为甲方在批复的 71040 基础上预留 5%是否合适？？？）平方米集中进行安置，需配套公建按实际规划批复面积。拟通过土地增减挂钩的方式，将三村的建设用地指标在本项目用地范围内，统一规划，形成成片的住宅开发建设用地。 2. 丙方自本协议签订之日起十日内向甲方支付首付款元，并按项目的推进计划到位拆迁补偿、过渡安置及开工建设的投资，甲乙双方确认将进行安置房建设、土地熟化等作为捆绑土地招拍挂的必要附加条件，同时确认丙方取得该项目投资参与人和捆绑开发用地参与人的资格。 3. 由甲乙丙三方共同派员组成前期工作组，按照商定的“********** 旧村改造建设项目工作流程”推进前期工作（见附件3：工作流程（详见推进表）推进计划所需资金，由丙方垫付，保障推进计划的顺利实施。项目推进发生的丙方投入资金，列入旧村改造土地熟化成本，依据《**市人民政府关于进一步加快市区村庄改造建设的意见》（济政发【2009】31 号）从土地出让总价款的 60%部分优先偿付丙方或采用其他三方认可的模式合作。 4. 本协议书所指前期工作是指该合作项目的调查摸底、用地测量、经济测算、项目立项、规划编制、施工设计、图纸审查等至征集土地竞买人资格公告为
全乡村庄环境整治工作方案 为全面改善全乡村庄环境面貌、提高农民生活环境质量，现就20**年度全乡村庄环境整治工作，制定如下方案。 一、工作目标 以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”为整治内容，围绕生活垃圾、生活污水、畜禽粪便等重点整治对象对全乡自然村庄深入整治；全面建立农村垃圾收运体系，提高农村生活垃圾收集率；着力完善长效管理机制，即治即管，巩固已有整治效果；创建三星级“康居乡村”，强化示范带动作用；开展主要道路沿线环境综合整治，提升对外形象；完善公共设施配套，提升村庄管理水平。 二、时间安排 (一)全面启动阶段(2月25日一3月31日)。重点完成主要道路沿线自然村庄和镇区环境整治和提升工作，全面完成20**年度自然村整治任务。 (二)深入推进阶段(4月1日一4月30日)。认真对照省级整治标准，组织对所有整治村“回头看”，及时跟进进行长效管护措施，确保所有自然村实现“即治即管”。 (三)全域验收阶段(5月1日一5月31日)。5月10日前，全面完成市、县两级全域验收工作；5月31日前，全面完成省级全域验收。 (四)常态监管阶段(6月1日一12月31日)。全面建立村庄环境长效管护机制，全乡所有整治村庄全面实现常态管理。该阶段重点做好常态督查考核和年度目标考核工作。 三、工作要求 (一)村庄面貌整洁有序。村民房前屋后和自家院落卫生整洁，生活垃圾入桶，家畜家禽圈养，圈舍清洁卫生。村庄内无裸露垃圾、无零散的草垛杂物、无乱堆乱放。无严重影响村容村貌的建筑物、构筑物及其他设施，无
破败空心房、废弃住宅。村庄道路两侧、公共场所、房前屋后能绿尽绿、应栽尽栽。村内树木得到妥善养护，无乱砍乱伐，专人负责日常管理。 (二)生活垃圾妥善处置。村庄垃圾收集设施和清运设备配置合理，服务半径一般不超70米，无暴露垃圾和积存垃圾。生活垃圾分类收集资源化利用取得进展，秸秆、畜禽粪便等农业废弃物得到综合利用。进一步完善“村组保洁、乡镇集中、县转运处理”的垃圾收运处置体系，提高收集率，建立健全村庄日常保洁和垃圾清运制度，实现村庄保洁常态化。 (三)生活污水有效治理。结合城镇化工作，加快集镇区污水处理厂及管网建设，确保年内建成并正常运行。已投入使用的农村集中居住区，要根据居住人口规模在年内建成可满足实际需要的污水处理系统，并运行。全面清理简易旱厕，实施卫生户厕改造工作，消除露天粪坑。污水无向街道、河渠、田间直接排放现象。对污染的河渠沟塘进行疏浚，要及时清理沟塘内积存垃圾、漂浮垃圾、秸秆等废弃物，维护水系和坡岸环境，确保水质清澈，岸坡整洁，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。 (四)养殖污染综合治理。各村居为村庄环境整治的责任主体要加强宣传引导，对散养户划片集中，已废弃的养殖棚舍要彻底拆除，避免村居零散养殖；对整治区域内上规模的畜禽养殖点，要进行粪便无害化处理和资源化利用，确保庄台内无畜禽养殖污染源。 (五)农村道路通达安全。路面平整、横坡适度，路肩整洁、平整顺直，边坡稳定、排水通畅，桥涵、构造物完好。交通标志、防护设施完好，沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、打谷晒场等影响车辆安全的脏乱差现象。镇村公交、校车等通行安全，村道路肩宽度适宜，平交道口、急弯、陡坡、宽路窄桥等路侧险要路段设有警示标志。 (六)公共设施运行良好。村内公共基础设施、卫生设施和公共活动场所等有专人维护，设施完好、维护到位、使用正常。村级综合服务中心功能
村庄环境整治实施方案_环境整治实施方案 三篇 【医院工作总结】 方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是范文网小编分享的环境整治实施方案，希望能帮助到大家! 环境整治实施方案(1) 为了进一步提升我镇农村环境综合整治工作，持续改善城乡人居环境，营造良好的经济社会发展环境。根据《凤县xxxx年农村环境综合整治工作实施方案》的总体要求，现就xxxx镇xxxx年农村环境综合整治工作制定本方案。 一、工作目标 按照县委县政府要求，全面消除农村”脏、乱、差”现象，建立起农村保洁队伍，健全好生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制。各村(社区)应重点改善212省道、凤太路沿线环境卫生，力争到xxxx年底，实现”两整治两建立一达到”的任务目标，即：整治环境卫生、整治镇容村貌，
完善保洁队伍建设、建立垃圾处理体系，达到净化、绿化、亮化、美化的标准。 二、主要任务 (一)加强公路沿线和村容村貌治理，强力推进村庄内部环境整治。 全镇在去年全面开展卫生整治的基础上，继续抓好以”八清”和”除三乱”为主的村容村貌整治活动。212省道和凤太路沿线两侧5米内无”三堆”(垃圾堆、柴草堆、沙石堆)。村庄内部合理布局农户粪土、垃圾、柴草、沙石堆放点，每20户应设立1-2处集中堆放点。开展河道环境整治活动，各村必须做到辖区内河道无面源垃圾。清理农户室内外卫生，规范畜禽养殖，治理乱搭、乱建，保持村庄整洁。完善镇区范围内包括公厕、路灯、休闲场所等在内的基础设施建设，改善村庄服务功能。 (二)进一步完善制度建设，巩固提高公路沿线和重点区域保洁效果 各村要在去年确定的卫生保洁制度上狠下工夫，探索出
村改造项目合作协议书 甲方：白云区XXXXX）民委员会 乙方：置业有限公司 为快速推进XXXX的旧村改造建设，切实改善村民居住环境，进一步加快社会主义新农村建设，根据广东省广州市相关三旧改造政策、法律法规的相关规定，经村委研究并经村民代表大会决议通过，甲、乙双方就新楼村旧村改造项目（下称本项目）合作开发建设的有关事情，经协商一致，达成如下协议，供双方共同信守。 第一条项目概况 本项目位于白云区江高镇东侧，该项目建设总用地约6万平方米，总建筑面积约10万平方米（以规则报建为准），其中用于村民安置房面积约4 万平方米（实际以双方协商为准）。 第二条合作方式 1、项目地块按XXXX控制性详细规划报请广州市及白云区“三旧办”
同意后，由甲方负责协调由土地管理部门办理挂牌出让手续。乙方参与挂牌竞买并在取得本项目开发权后，成立房地产开发公司（下称项目公司）项目公司设筹建办公室全权负责旧村改造各项事宜。设筹建办公室负责从项目前期立项、办理有关审批手续到建设工程施工管理，包括勘探、设计、管理、土建、水电安装、消防、弱电智能化、人防、区内配套设施等本项 目的全部建设工程及销售等具体工作。 2、 甲、乙双方约定本项目建成后，乙方负责落实分配甲方村民安置房建筑面积****** 平方米（按宅基证面积分配），本项目其余建筑面积的收益由乙方享有。 3、鉴于乙方承担本项目全部建设工程的投资建设。村民原有宅基地 及住宅的拆迁费用按白云区房管部门规定的标准作价补偿后，可实行永迁。先由村委会按被拆迁户的人口、面积、房屋质量做好调查，然后与每户签订拆迁和回迁合同。 第三条甲、乙双方的权利和义务 1、甲方的权利和义务 1）乙方为甲方唯一合作方，甲方不得在未经乙方书面许可情况下， 与其它单位签订本项目旧村改造的相关协议。 2）甲方必须在挂牌后三个月内拆除该地块上的相关建筑和构筑物，
村庄整治工作实施方案 村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容,对于改善农村生产生活条件，提升农村人居环境，提高群众生活质量，具有十分重要的意义。根据省住建厅《关于开展村庄整治促进美好家园建设的意见》(建村[2011]28号)，现就我区村庄整治工作，提出如下实施方案。 一、总体要求 以党的十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以村庄规划为引领，以政府引导、农民主体、社会参与为原则，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目为抓手，加快推进村庄整治工作，着力培育一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的秀美乡村。 二、工作目标 在我区三个乡（镇）中挑选出短时期无规划开发征收的或有条件的村庄，作为村庄整治的试点，按照基础条件具备、交通便利、群众积极性高、能形成示范带动效应的原则，重点推进3个乡（镇）村庄整治示范点建设，以点带面，以线促片，实现乡乡都有示范点，引领和推动全区村庄整治工作。 三、实施内容 1、统一村庄建筑风貌。按照住建部门《村庄建筑图集》要求，突出地方建筑风格和乡村特色，注重与周边环境相协调，科学编制村庄整治规划。在村庄整治过程中，严格按照规划要求，实行统一建设、统一风格，逐步建成一批设计精巧、特色鲜明、群众满意的农村美好家园。
2、完善基础设施配套。对试点村庄进行绿化、亮化和道路硬化，修建引排水设施，进行农网改造，配套建设文化室、村民广场和公共厕所，安装体育健身器材，有条件的村庄铺设天然气管道或进行沼气工程建设，使农村村民和城市居民一样，享受到完善的公共服务设施，享受到改革发展的成果。 3、抓好村庄环境整治。按照村庄整治规划的要求，发动村民自行主动拆除危旧房屋、猪圈、厕所、院墙等，自觉清除村庄内垃圾杂物，培养农民养成良好的卫生生活习惯。在村庄内实行卫生保洁责任制，对河流、池塘和引用水源进行保护，农户主动做好房前屋后卫生保洁，卫生保洁责任人定期对村庄公共场所、道路进行清扫，使村庄更加靓丽整洁。 4、建立健全长效机制。根据村民自愿推选出村民理事会，并通过村民理事会或“一事一议”方式，建立健全村庄民主管理和建设发展长效机制。因地制宜，将村庄整治工程与乡村旅游、特色农业发展相结合，带动农村产业结构调整，抓景点开发，建立农家乐旅游点；抓产业培育，建立农林渔牧基地，促进农业增收，带动农民致富，实现农村繁荣，使村庄整治工作更具活力。 四、实施步骤 1、启动准备阶段。成立大观区村庄整治工程指挥部，出台实施方案，确定乡（镇）村庄整治点，委托设计院进行村庄整治规划设计。 2、动员部署阶段。召开全区村庄整治建设工程动员大会，与各有关乡（镇）签订村庄整治工作目标管理责任书，完成村庄整治点规划设计。 3、集中整治阶段。全面启动村庄整治工程建设，完成试点
村庄整治实施方案及总体工作计划 编辑推荐更多文章： 婚礼亮点创意与实施方案计划 农业环境调查计划及实施工作计划 XX年区妇联总体工作计划 XX年公司党委工作要点 为实施贯彻落实党中央及各级关于建设社会主义新农村的战略部署计划，进一步做好村庄整治工作，改善农民居住条件，提高广大农民的生活质量，根据建设部、省建设厅、泰安市建设局《关于村庄整治工作的实施意见》，结合我市新农村建设的实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。 二、基本原则 村庄整治工作总的思路是按照“先规划，后建设;先整
治，后规范;先试点，后推广;先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。具体工作中要坚持以下五条基本原则： 1、坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。 2、坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性;坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。 3、坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。 4、坚持量力而行、分步实施的原则。规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地推进村庄整治工作。 5、坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村镇人居环境。
旧村改造项目合作框架协议 甲方：AA市AA区AA镇AA村股份合作经济社 地址：AA市AA区AA镇市莲路AA村段清白大街2号之2 联系电话：***-********；邮政编码：511450 法定代表人：姓名：杨治强职务：主任 乙方（竞得企业）： 地址： 联系电话：；邮政编码： 法定代表人：姓名：职务： AA市AA区AA镇AA村旧村改造项目，在AA市AA区城市更新局和AA镇人民政府的指导下，甲方通过AA公共资源交易中心公开选择，并经甲方成员代表会议表决，依法选择了乙方作为AA市AA区AA镇AA村旧村改造项目公开招商的竞得企业。 根据招商文件的规定以及乙方的竞选方案，双方订立如下协议，供双方共同恪守： 第一条本项目基本情况 1、“本项目”是指AA市AA区AA镇AA村旧村改造项目。 本项目曾使用“AA市AA区AA镇AA村（红木小镇一期）改造项目”的项目名称，其含义与本项目的含义相同。 2、根据穗府会纪〔2017〕103号的要求，按照市委、市政府的工作布署，本项目是全市重点推进的13 条城中村全面改造试点之一。2017年5月，AA区委、区政府正式印发《AA村（红木小镇一期）改造项目实施工作方案》和《关于成立AA村（红
木小镇一期）改造项目领导组的通知》，加快推进项目相关工作。现阶段，《AA村（红木小镇一期）改造项目策划方案》已经AA区城市更新工作领导小组2017 年第二次会议审议通过，并报AA市城市更新局审查。 3、本项目位于AA区AA镇AA村，东至石楼镇，南至三踏墪路，西至京珠高速，北至尖峰山森林公园。甲方在册总人口为1350人。改造范围的总用地面积约为62.49 公顷，其中村民住宅用地约18.50公顷（拆除重建部分用地11.60 公顷，保留整治部分用地6.90公顷），村集体经济物业用地（村级工业园）约30.29 公顷（拆除重建用地25.88公顷，现状保留用地4.41公顷）；国有用地约4.50公顷（现状保留）。政府拟征收储备用地约9.20公顷。 4、本项目的改造方式为全面改造，改造模式为合作改造，改造对象为旧村庄与村级工业园。 5、AA区人民政府通过财政支持方式为本项目支付了部分费用，包括但不限于：片区策划方案编制费39.4 万元，基础数据调查费173.63 万元，控规修改方案编制费100.025 万元（含三评费），融资地块地价评估费30万元（含公证费），改造项目实施方案编制费200 万元，上述费用总额约为543.055 万元，最终以结算确认的实际金额为准。该部分费用将纳入本项目改造成本。 6、关于本项目中的村集体经济物业，AA镇人民政府为促成本项目顺利推进，已与甲方就部分集体经济物业停止对外出租事宜达成一致，AA镇人民政府向甲方支付了该部分集体经济物业2017 年度的租金300 万元。2018年度的租金按每月25万元的标准予以继续支付，继续支付至本协议签订之日止。另外，为完善历史用地手续，AA 镇人民政府支付了完善历史用地手续费90 万元，该部分由AA镇人民政府已支付及将来仍应支付的租金和完善历史用地手续费，根据《AA市旧村庄全面改造成本核算办法》等政策规定，不能纳入本项目改造成本，将由乙方承担。 上述第5、6项费用由乙方在与甲方签订《合作框架协议》之日起10 天内分别支付给区、镇两级人民政府或指定的政府相关部门。 7、本项目部分用地涉及微改造，预计微改造资金不少于3500万元。该部分改造资金已在《AA村（红木小镇一期）改造项目策划方案》中纳入本项目改造成本，最终以批复的本项目实施方案为准。 8、本项目有关合作开发地块建成物业招商运营的纳税强度要求及土