实施可持续发展战略的
必要性和措施
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中国实施可持续发展战略的必要性和措施可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。
一、我国实施可持续发展战略的必要性
1．实施可持续发展战略，是世界各国经济社会协调发展的共识。
为满足迅速增长的人口和不断提高生活水平的要求，发展始终是人类的共同追求。世界发达国家单纯追求经济的高速增长，引发了许多矛盾，出现了环境污染和生态恶化等严峻问题。这些问题愈演愈烈，逐渐由局部发展到全球。从60年代以来，科学界开始探索走出困境的道路，提出了各种新的发展理论与发展战略。最终以80年代提出的"可持续发展战略"得到世界各国的共同认可，逐步形成共识。
2．实施可持续发展战略，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。
实施可持续发展战略，已成为世界各国经济社会协调发展的共识，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。1992年6月，联合国在巴西召开了146个国家元首和政府首脑参加的第二次环境会议，发表了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》，并签署几个单项环境保护公约。这次大会和通过的文件，提出了建立经济、社会、资源和环境相协调、可持续发展的新模式。大会以后，许多国家相继制定了自己的可持续发展战略，有的制定了本国的《21世纪议程》。同年7月，我国也开始组织编制《中国21世纪议程》，经过反复论证和讨论修改，于1994年经国务院批准颁布，并把实施可持续发展战略纳入我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
3．实施可持续发展战略，是由我国的国情所决定的。
中国是一个发展中大国，当前正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务，同时又面临着人口众多、资源匮乏、环境污染、生态平衡、失业增加等严峻的问题和困难。因此，只有将经济社会的发展与资源、环境相协调，走可持续发展之路，才是中国实现跨世纪发展的唯一正确选择。
实施可持续发展战略是中国实现现代化三步走发展战略的重要措施。中国现代化三步发展战略的重要措施，是以邓小平为代表的第二代领导集体，凭借对中国国情和世界局势的深刻把握，为中华民族重新走在时代的前列而提出和确立的。现代化发展战略三步走
的实现过程，是一个持续、快速、健康的发展过程。因此，只有实施可持续发展战略，继续深化改革，努力调整产业结构，加快转变经济增长方式，减少对非再生资源的依赖和使用量，加强对再生资源的开发利用和保护，才能全面完成现代化三步走的战略目标。我国人口数量多、增长快,对资源和环境造成了巨大的压力,严重影响了经济社会的发展和人民生活水平的提高。
实施可持续发展战略是关系中华民族生存和发展的长远大计。我国只有坚定不移地实施可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调和和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，才能顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标，才能为中华民族世世代代的生存发展创造良好的条件。
实施可持续发展战略是谋求社会全面进步的根本保证。实施可持续发展战略，就要从人口、经济、社会、资源和环境相互协调中推动经济发展，并在发展过程中促进社会全面进步。社会进步的关键是提高劳动者素质。中国是世界上劳动力最充裕的国家，但目前我国劳动者文化技术水平低，文盲率高。实施可持续发展战略，有助于控制人口增长，发展教育，提高人口素质。合理的分配关系是可持续发展不可缺少的环节，分配的严重不公是社会稳定的大敌。为此，要保护合法收入，取缔非法收入，对合法的高收入通过税收手段进行调节。
二、实施可持续发展战略的主要措施
1．坚持计划生育的基本国策。
关于实行计划生育国策，是一项控制我国已经超过环境承受力的人口增长的决定性措施。因为人口问题历来是中华民主生存与发展的主题之一，历朝历代统治阶级都把休养生息，充实人丁作为开国之初的基本政策。在建国之初，我国人口已超过4亿，是数千年来中华文明人口的最高点，基于当时国际形势需要，我国并没有实行有计划的控制人口战略。十一届三中全会以后，人口过剩已经我国现代化建设兴衰成败，关系到能否实现可持续发展的重大问题。邓小平对计划生育极为关注，并逐步从人口、环境、自愿和发展相互关系的高度，指出控制人口的重要性，提出“人多有号的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业都成为严重的问题。”他再谈我国现代化建设战略时反复讲到，“人多是我国最大的难题，”“人口问题是个战略问题，要很好控制”坚持计划生育的基本国策，是可持续发展的社会基础和战略核心，其中主要涉及人口基数、人口素质、生育政策和养老政策几个基本方面。
、要切实控制人口增长，力争全国人口在近期维持在14亿左右。控制人口基数和人口分布，鼓励人群向广大中小城市和中西部地区迁移，既减轻大城市的发展压力和臃肿程度，又促进边远地区的经济发展。
、重视教育问题，提高人口素质。要沿袭西方国家国民教育程度逐渐拔高的历史，不断提高“九年义务教育”上限，保证地区入学率的微小差距，减小地区间发展不平衡程度。加大高等教育投入和
专业性技术学校支持，努力开发综合性人才和专业型人才并重的局面。
、要认真执行计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育、一对夫妻只生育一个孩子，严格控制多胎生育，并把控制农村和流动人口作为计划生育工作的重点，积极推行计划生育同发展农村经济、脱贫致富和建立文明幸福家庭三者相结合。 4、要重视人口老龄化问题，研究观察人口年龄结构的变化，推出后续政策尽快改善老龄化社会对发展带来的阻碍，逐步建立起适应老龄化社会所欲要的养老保障体系、提倡家庭子女赡养和老年自养。
2．制定经济、人口、资源、环境协调发展规划
经济与人口、资源、环境协调发展作为发展中国家，我国面临着发展经济和改善环境的双重任务。对于我国来说，可持续发展的第一位任务是发展，既要满足当代人的基本需求，还要为子孙后代着想。在当前以及今后相当长的历史时期内，我们都必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。因为无论是社会生产力的发展，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本出路。同时，经济的发展也离不开人以及资源、环境的支持。高素质的人、丰富的资源和优化的环境是经济发展不可缺少的基础和条件。经济发展要受到人口、资源、环境的制约，经济发展必须与人口、资源、环境相
