沈阳市人民政府关于城建计划项目市区出资比例的意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】沈政发[2013]17号
【发布部门】沈阳市政府
【发布日期】2013.04.08
【实施日期】2013.04.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
沈阳市人民政府关于城建计划项目市区出资比例的意见
（沈政发[2013]17号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为完善我市城建项目投资计划编制管理体制，保障城建计划项目顺利实施，明确市和区、县（市）、开发区（以下统称为区）两级政府（管委会）城建计划项目资金分担原则，结合我市实际，现就我市城建计划项目市区出资比例提出如下意见。
一、市、区出资比例是指市、区两级共同投资建设的城建计划项目资金分担比例。
二、市本级核算区是指三环路以内的和平区（不含满融和长白地区）、沈河区（不含金融商贸开发区）、皇姑区、大东区（不含汽车城地区）和于洪区（不含于洪新城地区）。
独立核算区是指三环路以内的和平满融和长白地区、沈河金融商贸开发区、大东汽车城地区、于洪新城地区、铁西新区（铁西区和沈阳经济技术开发区）、东陵区（浑南新区）和三环路以外的市域范围内所有区域。
三、市政、交通、园林绿化等基础设施新（扩）建项目出资原则
（一）征地、地上物征收（补偿）及其他费用。
1.市本级核算区范围内项目的征地、地上物征收（补偿）及其他费用（包括组卷报卷费，征地农民社保资金政府承担部分、10%调剂资
沈阳市人民政府令 第64号 《沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定》业经2006年10月28日市人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。 市长李英杰 二○○六年十一月六日 沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定 第一章总则 第一条为经济、合理、有效地使用城市土地和空间，保障居民基本生活条件和环境，根据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条凡在本市城市规划区内从事规划、建筑设计和各项建设活动的单位或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称居住建筑，是指住宅建筑（以下简称住宅）和公共服务设施中对日照有特殊要求的托幼、中小学校教学楼，医院、疗养院病房楼，养老院宿舍楼等建筑（以下简称公共建筑）。 第四条本规定由市城市规划行政主管部门负责组织实施。各级政府和有关部门应当按照其职责分工共同做好有关管理工作。 第二章建筑间距管理 第五条建筑间距以遮挡建筑遮挡面至被遮挡建筑主采光面外墙之间最小垂直距离计算。遮挡建筑屋面为坡屋面时，建筑间距的确定应考虑遮挡建筑屋脊对遮光的影响。按遮挡面宽度计算建筑间距时，以最大遮挡面与被遮挡建筑主采光面外墙的最小垂直距离计算。遮挡建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），且突出部位累计长度大于外墙总长度1/2或连续长度大于外墙总长度1/3的，建筑间距按遮挡建筑突出部位外缘至被遮挡建筑主采光面外墙计算。 被遮挡建筑每套房屋只确认一个主采光面。主采光面按建筑南、东、西方向的主次顺序排列，非主采光面山墙设窗的除外。 第六条遮挡建筑计算高度以遮挡建筑的建筑高度（建筑室外设计地面至建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离）加上遮挡建筑室外设计地面标高与被遮挡建筑室外设计地面标高的差
上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部
沈阳市人民政府令 (第5号) 《沈阳市城镇职工基本医疗保险规定》业经市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。 市长陈政高 二00一年七月三十日 沈阳市城镇职工基本医疗保险规定 第一章总则 第一条为保障城镇职工的基本医疗需求，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域内的城镇国有、集体、股份制企业、外商投资、私营企业和机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和退休人员，但外商投资企业的外方职工除外。 苏家屯区、新城子区、新民市、辽中县、法库县、康平县以区、县(市)为单位，实行单独统筹。各区、县(市)应制定基本医疗保险制度改革实施方案，报市政府审批后实施。 老红军、离休人员、二等乙级以上革命伤残军人不参加基本医疗保险，原有的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。具体办法由市政府另行制定。 第三条城镇职工基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。 第四条市劳动局是城镇职工基本医疗保险的主管部门，负责制定城镇职工基本医疗保险的有关政策及对基本医疗保险工作的组织实施、协调、监督、检查;市财政局负责建立基本医疗保险基金财政专户，对基本医疗保险基金进行监督和管理;市地方税务局负责基本医疗保险费的征收;市社会保险总公司负责基本医疗保险的具体经办业务。 卫生、药品监督、物价、人事、计划、经贸、审计等部门和工会组织应按各自的职责范围，共同做好我市城镇职工基本医疗保险工作。 第二章基本医疗保险费的筹集
沈阳市人民政府关于公布1990―2013年市政府规范性和政策 性文件清理结果的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】沈政发[2016]55号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2016.11.10 【实施日期】2016.11.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 沈阳市人民政府关于公布1990-2013年市政府规范性和政策性文件清理结果的决定 （沈政发〔2016〕55号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为推动简政放权、放管结合、优化服务改革工作，维护政府文件的权威性、严肃性，自2015年起国务院开展文件清理工作，先后下发了《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2015〕68号）和（国发〔2016〕38号），对720件国务院文件宣布失效（不含涉密文件）。根据国务院文件清理情况和市政府总体工作部署，2016年8月，市政府办公厅对1990-2013年市政府继续有效和予以修改文件进行再次清理，目前清理工作已经结束。本次清理的文件经有关部门初审，市政府办公厅会同市政府法制办进行合法性审查，并经市政府审议通过，拟宣布失效114件、予以修改39件，现将文件
清理结果予以公布。 对宣布失效的文件，各行政机关不得再作为行政管理活动的依据；对需要修改的文件，有关责任单位要依法依规起草修改文稿；对继续有效的文件，有关部门要抓好文件的贯彻落实，确保文件实施效果。各地区、各部门要结合实际，对本地区、本部门失效和需要修改的相关配套文件适时进行清理。对决定宣布失效的涉密文件，仍按原定密级管理，不得因文件失效而擅自解密降密或扩大阅读传达范围，其密级变更和解密工作仍按照相关法律法规和规定办理；要认真做好这些文件的存档和查档利用工作，充分发挥文件的留史资政作用，为今后做好相关工作提供参考和借鉴。 沈阳市人民政府 2016年11月10日 1990－2013年市政府规范性和政策性文件清理结果 （宣布失效114件）
上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）
沈阳市企业职工工伤保险办法 辽宁省沈阳市人民政府 沈阳市企业职工工伤保险办法 沈阳市人民政府令第52号 （沈阳市政府第四次常务会议讨论通过，自2000年11月1日起施行） 第一章总则 第一条为保障企业职工在遭受工伤事故和职业病（以下简称工伤）伤害时，获得医疗救治、生活保障、经济补偿和享受职业康复的权利，促进安全生产，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我市行政区域内的城镇企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。 第三条工伤保险应与工伤预防、安全生产相结合。企业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守劳动安全和职业卫生法规，预防工伤事故和职业病的发生。 第四条职工发生工伤和职业病时，企业应及时进行救治，并向劳动行政部门报告。 企业和工伤保险管理机构应及时向工伤职工提供工伤保险待遇。 第五条工伤保险实行社会统筹，设立工伤基金，对工伤职工提供经济补偿，逐步实行工伤管理社会化。 第六条企业必须按照本办法参加工伤保险统筹，按时足额缴纳工伤保险费，保障职工的工伤保险待遇。 第七条市劳动局是我市企业职工工伤保险工作的行政主管部门，负责全市工伤保险工作的组织、管理、协调和检查监督本办法的贯彻实施。 市社会保险总公司具体负责企业工伤保险基金的收缴、支付并协助劳动行政部门对定点医院实施管理。 市劳动鉴定康复管理办公室具体负责工伤职工丧失劳动能力程度、护理依赖程度的等级鉴定和康复规划的实施。 第二章保险范围及认定 第八条职工在下列情况下造成负伤、致残、死亡，应当认定为因工伤亡： （一）从事本企业的正常生产、工作或者本企业负责人临时指定企业工作的，以及在紧急情况下，虽未经本企业负责人指定而从事直接关系本企业重大利益的工作的； （二）经本企业负责人安排或者同意，从事与本企业有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的； （三）在生产、工作中接触有毒、有害物质造成职业伤害，经市以上职业病院确认为法定职业病的； （四）在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的； （五）在生产工作中因履行职责遭致人身伤害，或为维护社会治安和人民利益从事抢险救灾
沈阳市人民政府印发关于向市政府报告工作规定(试行)的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沈政发[2015]8号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2015.03.19 【实施日期】2015.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 沈阳市人民政府印发关于向市政府报告工作规定（试行）的通知 （沈政发〔2015〕8号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 现将《沈阳市人民政府关于向市政府报告工作的规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 沈阳市人民政府 2015年3月19日沈阳市人民政府关于向市政府报告工作的规定（试行）
第一条为贯彻落实《辽宁省人民政府印发关于转作风抓落实促振兴报告工作规定（试行）的通知》（辽政发〔2015〕1号）、《辽宁省人民政府关于进一步加强督查工作的实施意见》（辽政发〔2015〕2号）、《沈阳市人民政府工作规则》（沈政发〔2013〕40号）等文件精神，确保国家、省、市各项工作部署落地生根、取得实效，结合我市实际，制定本规定。 第二条向上级报告工作，是一项严肃的政治纪律和工作纪律，是确保政令畅通和政策落实的要求，是各地区、各部门、各单位的责任。严格执行报告工作制度，是提高政府执行力的有效途径，是“讲诚信、懂规矩、守纪律”的具体体现。 第三条报告重点。 （一）党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署的贯彻执行情况，包括国务院、省、市政府文件的落实情况。 （二）省委省政府、市委市政府重要会议决定事项的贯彻落实情况，包括全省、全市性工作会议，市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府业
沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办法 第一章总则 第一条沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）为履行出资人职责，加强对监管企业的监督管理，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（“中华人民共和国国务院令第378号”）和国家、省国资委有关规定，制定本办法。 第二条本办法中所称企业，指市国资委履行出资人职责所监管的企业。 第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。 第四条国有资产受法律保护，任何组织和个人不得以任何方式侵占和损坏；国有资产的管理者、经营者及使用者应当保障国有资产的安全、保值和增值。 第五条企业国有资产属于国家所有。市国资委代表国家履行出资人职责，维护所有者权益，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。 第六条市国资委根据沈阳市人民政府赋予的管理职能，严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全国有资产出资人制度，对履行出资人职责的企业实施统一的监督与管理。落实经营国有资产的直接管理责任，构建国有资产的有效监督机制和运行保障机制，支持和加快企业的发展。 第二章企业负责人管理 第七条建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选用机制、激励机制和约束机制。 第八条市国资委党委管理的企业集团（公司）领导班子成员任免程序如下： （一）董事长、总经理（厂长）、监事会主席和党委书记的变动，由市国资委党委提出人选，经市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。 （二）副董事长、副总经理（副厂长）、总会计师、党委副书记、纪委书记、工会主席的变动，一般由企业领导班子提出人选，经市国资委党委同意，企业党委以正式文件上报，由市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。 （三）市国资委依照《中华人民共和国公司法》规定，直接向国有控股企业派出股东代表、董事、监事和财务总监，参加股东会，国有参股公司按《公司法》和公司章程办理。
沈阳市人民政府文件 各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位： 高污染燃料是指非车用的原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料，以及硫含量大于0.3%(指可排放硫含量)的固硫蜂窝型煤，硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的柴油、煤油，硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤气等物质。为推进我市能源结构调整，减轻燃煤污染，改善大气环境，实现环境空气质量按功能区达标，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕23号）精神，以及《沈阳市大气污染防治条例》规定，结合实际，现就划定我市高污染燃料禁燃区和基本禁燃区有关事宜通知如下: 一、划定范围 （一）凡我市二环路以内行政区域，环境空气质量一类区，以及途经我市辖区内的高速铁路和高速公路沿线两侧各1000米范围内，划定为高污染燃料禁燃区。该区域内除符合我市供热规划建设和使用的集中热源外，禁止销售和使用高污染燃料。 （二）凡沈阳市二环路与四环路之间的行政区域，四环路之外的根据环境建设需要划定的县级政府所在地，以及热电规划和集中供热规划确定的集中供热、供汽的区域，划定为高污染燃料基本禁燃区。该区域内，在规划热源的供热管网或燃气管网暂时未覆盖前，因实际需要，在建设和使用单位承诺规划热源管网或燃气管网覆盖后无条件自行拆除联网、且经审批权限内环保和房产部门共同批准的前提下，可建设和使用临时锅炉。除此之外，禁止燃用高污染燃料。 二、时间安排 相关地区要在2013年6月30日前，完成高污染燃料禁燃区，以及三环路之内高污染燃料基本禁燃区的建设工作。2015年6月30日前，完成三环路之外高污染燃料基本禁燃区的建设工作。 三、职责分工 （一）有关地区要及时制定本地区的具体实施方案，明确停止燃用高污染燃料的具体时限，组织实施本地区禁燃区和基本禁燃区建设工作，拆除不
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】沈政办发[2009]13号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2009.02.26 【实施日期】2009.02.26 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】沈阳市人民政府关于公布2000－2013年市政府规范性和政策性文件清理结果的决定沈阳市人民政府关于公布2000－2013年市政府规范性和政策性文件清理结果的决定 沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办 法的通知 （沈政办发[2009]13号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构： 《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法》业经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。 沈阳市人民政府办公厅
二○○九年二月二十六日沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法 一、制定依据 依据《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施》（以下称“30条政策措施”），制定本实施办法。 二、办理部门 成立市“30条政策措施”服务办公室，在市行政审批大厅设专门服务窗口，为企业提供“一站式”服务。其职能是受理企业申请并为企业提供咨询服务。 三、信息提供 “30条政策措施”服务办公室专门服务窗口负责提供《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施细则汇编》，供企业查阅申报政策兑现所需要件和办理流程。同时在沈阳市人民政府网站政务公开窗口设置“30条政策措施”服务专栏，方便企业查询相关实施细则。 四、办理流程 1.“30条政策措施”服务办公室专门服务窗口受理企业申报材料。 2.将申报材料分送到驻市行政审批大厅相关部门办理窗口进行初审。 3.初审后，各相关部门按程序审核。 4.市财政局对相关部门审核意见进行汇总复核。 5.市财政局按规定程序报批后拨付资金。 6.政策兑现实行即时申报、即时受理、及时兑现。
沈阳市人民政府办公厅关于规范市直行政事业单位所属国有企业及企业化管理事业单位资产财务管理的意见 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】沈政办发[2013]78号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2013.11.11 【实施日期】2013.11.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 沈阳市人民政府办公厅关于规范市直行政事业单位所属国有企业及企业化管理事业单位 资产财务管理的意见 （沈政办发〔2013〕78号） 市政府各部门，各直属单位： 为依法依规履行国有资产出资人职责，维护国有权益，保障国有资产保值增值，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《财政部关于印发〈事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法〉的通知》（财教〔2012〕242号）、《财政部关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知》（财企〔2011〕83号）、《财政部关于印发〈加强企业财务信息管理暂行规定〉的通知》（财企〔2012〕23号）等规定，结合我市实际，提出意见如下：
一、实施国有资产产权登记管理 1.国有资产产权登记是指政府对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产所有权和事业单位对国有资产占有、使用权的行为；是对国有企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。 国有资产产权登记包括占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。国有资产产权登记是做好国有资产管理工作的前提和基础，也是规范国有产权管理的重要手段。 2.我市市直行政事业单位所属文化类、金融类国有企业及企业化管理事业单位应全面实行国有资产产权登记管理，并遵照《财政部关于印发〈事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法〉的通知》（财教〔2012〕242号）执行。 3.市直主管部门负责组织所属国有企业及企业化管理事业单位填写相关产权登记表，提交有关文件、证件及资料，按规定进行审核并出具意见后，向市财政局申报、办理占有的国有资产产权登记。 4.国有资产产权登记体系建立后，对新设立、产权变动和单位注销的，应在规定时间内，经市直主管部门审核同意后，由主管部门向市财政局申请办理占有、变动或注销产权登记。年度终了，市直主管部门应在所属单位上报的基础上，按规定编制本部门国有企业和企业化管理事业单位产权登记和变动情况分析报告，并报送市财政局。 5.市财政局按国家规定对国有资产产权进行审核登记，并核发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证（正本
沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案（2006年10月28日市政府第18次常务会议通过） 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4适用范围 1.5基本原则 1.6应急预案体系 2组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3工作机构 2.4区、县（市）及开发区机构 2.5专家组 3运行机制 3.1预测与预警 3.2应急处置 3.3恢复与重建 3.4信息发布 4应急保障 4.1应急队伍保障 4.2应急经费保障 4.3应急物资保障 4.4基本生活保障 4.5医疗卫生保障 4.6交通运输保障 4.7通信保障 4.8治安维护 4.9指挥场所保障 4.10应急避难场所保障 4.11科技支撑保障 4.12法制保障 5监督管理 5.1预案演练 5.2宣传教育和培训 5.3责任与奖惩 6预案管理 7附件 7.1沈阳市突发公共事件应急管理组织体系序列图
7.2沈阳市突发公共事件应急预案体系构成图 7.3沈阳市突发公共事件应急保障体系构成图 7.4沈阳市突发公共事件应急管理工作流程图 7.5沈阳市突发公共事件专项应急预案目录 7.6《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》 1.总则 1.1编制目的 按照沈阳市“十一五”规划要求，适应沈阳中心城市特点和未来发展需要，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，为老工业基地振兴和构建和谐沈阳创造安全环境。 1.2编制依据 依据国家有关法律、法规及《国家突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 （3）突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大刑事案件、涉外突发事件和群体性突发事件等。 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，具有连锁性、复杂性和放大性的特点，应当具体分析，统筹应对。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
沈阳市城市绿地保护规定 发文单位：辽宁省沈阳市人民政府 文号：沈阳市人民政府令第70号 发布日期：2007-7-3 执行日期：2007-8-1 《沈阳市城市绿地保护规定》业经2007年6月25日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。 市长：李英杰 二○○七年七月三日 沈阳市城市绿地保护规定 第一条为保护城市绿地，维护城市绿化、美化成果，创造更好的生态和人居环境，根据《沈阳市城市绿化条例》，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本市城市规划区内绿地的保护和管理。 第三条本规定所称城市绿地，是指城市规划区内现有和规划的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地和风景名胜区绿地等。 第四条市城市建设管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门（以下简称城市园林绿化管理部门），负责本规定的组织实施。 区城市绿化行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿地的保护和管理工作。 街道办事处和镇人民政府负责组织、监督辖区单位和居住区的绿地管理和责任落实工作。 城乡建设、规划和国土、房产、城市管理行政执法等部门应按职责分工，做好城市绿地保护和管理工作。 第五条城市绿地不得被侵占、买卖和破坏；不得擅自砍伐、移植树木。 城市绿地未经批准不得进行经营性开发，国有土地出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地不得出租或抵押。 第六条任何单位和个人都有保护城市绿地的义务，有权制止和举报损害城市绿地的行为。 第七条城市绿地实行绿线管理制度。全市城市绿地系统规划和控制性详细规划，由市城市规划行政主管部门会同城市园林绿化管理部门共同组织编制。依据城市绿地系统规划和控制性详细规划，以及修建性详细规划界定的各类绿化用地周边线、已建成和规划待建绿地周边线，划定的城市绿线，须经市人民政府批准并向社会公布。 第八条已建成的城市绿地的监督和管理工作，由城市园林绿化管理部门负责；规划绿地的监督管理工作由城市规划行政主管部门负责；各类建设项目配套绿化工程的监督管理工作由城乡建设行政主管部门负责，绿化工程竣工验收合格后，由市、区绿化管理部门登记备案，纳入管理范围。 第九条城市绿线范围内的绿地建设，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行，任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。确因城市基础设施建设等公益项目需调整规划绿地的，由规划和建设单位提出意见，经市规划委员会审议，报市人民政府批准。
沈阳市人民政府办公厅转发市建委关于鼓励利用自有用地设置机械 式立体停车设备办法的通知 沈政办发【2016】109号 各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位： 经市政府同意，现将《市建委关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备的办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 沈阳市人民政府办公厅 2016年9月5日 (此件公开发布) 市建委关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备的办法第一条 为推进我市城市停车设备建设，有效缓解社会车辆停车难、挤占慢行交通系统等问题，按照中央城市工作会议精神以及国家发展改革委等7部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号)、《沈阳市人民政府关于推进公共停车场投资建设的若干意见》(沈政发〔2014〕50号)等文件要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条 鼓励企事业单位、居住小区及个人利用自有用地闲置土地、零散场地、建筑腾退空间等“边角料”地块，通过租赁、合作经营等多种方式，分散灵活地设置机械式立体停车设备；鼓励既有停车场产权人对既有平面停车设备进行“平改立”改造，增加城市停车设备供给。 (一)自有用地指机关、企事业单位、居住小区及个人拥有国有土地使用权的用地空间及建筑腾退空间。 (二)机械式立体停车设备包含智能机械式、简易设备式、简易自走式等停车设备。智能机械式停车设备指利用地上空间存取储放车辆的智能机械设备系统；简易设备式停车设备指利用地上空间进行简易安装摆放的停车设备；简易自走式停车设备指利用地上空间、以钢结构为主体、通过多层停车空间之间的衔接通道直接驶入(出)停车泊位从而实现车辆停放的停车设备。 (三)设置简易自走式立体停车设施应参照住建部印发的《门式钢架轻型房屋钢结构技术规程》(GB51022-2015)、《钢结构设计规范》(GBl7-88)进行设计，其停车位、引道、坡道等设计应符合国家要求，其安装及验收应遵守住建部印发的《机械设备安装工程施工及验收通用规范》(GB50231-2009)，经设置单位组织设计、安装单位验收合格后方可投入使用。 第三条机械式立体停车设备属于临时停车资源，按照机械设备进行安装管理，免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。 第四条利用自有用地设置机械式立体停车设备的，建筑面积不纳入容积率计算范围，不再办理土地供应手续，免缴相关土地费用。 第五条设置机械式立体停车设备需占用自有用地附属绿地的，应制定绿地置换补偿方案，置换或补偿绿地面积不得低于既有绿化率指标。
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沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意 见(试行) 【标 签】交易税费,优惠政策,房地产市场 【颁布单位】沈阳市人民政府 【文 号】沈政办发〔2016〕40号 【发文日期】2016-03-25 【实施时间】2016-03-25 【 有效性 】全文有效 【税 种】个人所得税 各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位： 为进一步改善房地产供需结构，促进我市房地产市场健康发展，按照中央经济工作会议和《辽宁省人民政府办公厅关于化解房地产库存的若干意见》(辽政办发〔2016〕27号)要求，结合我市实际，提出如下意见。 一、保持房地产市场稳健发展。2016年，我市商品房销售力争实现同比增长10%，库存去化周期控制在合理区间，房价运行保持基本平稳,利用2-3年时间使我市房地产市场供需结构达到均衡。 二、严格控制新增供地。对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，原则上2016年全市房地产开发用地供应面积不超过上年度的50%。实行差异化供地政策,原则上产业用地按需供应，对住宅库存偏大区域减少供应，在房地产开发用地出让前，由规划国土、建设和房产主管部门合理确定商住比、车位比、容积率。及时发布城市发展规划、建设规模、供应结构、空间布局、重大基础设施建设计划和进展等信息，引导房地产市场理性投资和消费。 三、加大闲置土地处置力度。对动工开发期超过1年、不满2年的闲置土地，按规定收取土地闲置费；对闲置超过2年的土地依法收回，重新进行市场配置。 四、加快城市基础设施和配套设施建设。加快新城区和新建项目的城市基础设施建设。对新建小区亟需先行配套的市政工程项目，经建设行政主管部门同意，可由开发企业垫资建设，待验收合格后，在缴纳配套费时予以抵扣。完善教育、医疗、商业等资源配置，在新城区鼓励优质中小学校增设分校，配置社区医疗机构。优化给水、排水、供电、燃气、供热、
沈阳市人民政府办公厅关于推进办事“最多跑一次”改革的 实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沈政办发[2017]35号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2017.06.24 【实施日期】2017.06.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 沈阳市人民政府办公厅关于推进办事“最多跑一次”改革的实施意见 （沈政办发〔2017〕35号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为贯彻落实《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》（沈委发〔2016〕23号）精神，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作，实现企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”的改革目标，结合我市实际，制定本实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。按照“最多跑一次”的理念和目标，从与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，进一步推进行政审批制度改革，转变政府职能，优化审批流
程，减少审批环节，创新工作方式，不断激发市场活力和发展动力，努力实现企业和群众获得感明显增强、政府办事效率明显提高、营商环境进一步改善。 （二）工作原则。 --全面推进，重点突破。充分发挥政务服务中心作用，市、区县（市）两级政府部门同步推进“最多跑一次”改革，在重点地区、重点领域率先突破，发挥引领示范作用，带动全局发展。 --因事制宜，分步实施。全面梳理企业和群众到政府部门办事事项，因事制宜、分类管理、条块结合，分期分批制定“最多跑一次”事项清单，并对外公布实施。 --创新方式，提升服务。坚持线上、线下相结合的审批服务模式，推动实体大厅与网上大厅融合发展，推动简易事项不到现场的全程网上办结，让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑路”甚至“不跑路”。 （三）工作目标。通过对全市行政审批和公共服务事项的梳理、调整，形成企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”事项清单。2017年6月底前，公布第一批事项清单；2017年9月底前，公布第二批事项清单；2017年12月底前，对已公布事项清单进行调整完善，实现企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”的目标。 （四）实施主体、范围和方式。 “最多跑一次”是指企业和群众到政府部门办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。 1.实施主体：市级行政审批职能部门和公共服务单位，各区、县（市）政府及所属部门，乡镇（街道）政府（办事处）。 2.实施范围：政府职能部门承担的面向自然人、企业法人和其他组织的行政许可、行政确认及其他行政权力事项；法律、法规、规章授权具有管理公共事务职能组织承担的
中共沈阳市委办公厅、沈阳市人民政府办公厅关于各级党政干部深入企业主动服务促进全市经济持续健康发展的通知 【法规类别】干部与工作人员 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2012.05.14 【实施日期】2012.05.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共沈阳市委办公厅、沈阳市人民政府办公厅关于各级党政干部深入企业主动服务促进 全市经济持续健康发展的通知 各区、县（市）党委和人民政府，各开发区党工委和管委会，市委各部委，市直各单位，各人民团体： 年初以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持稳中求进、稳中求快，全力推进“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”等重点工作，实现了首季“开门红”，保持了经济持续增长。同时也要看到，当前经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力持续加大。按照省委、省政府有关要求，根据市委、市政府主要领导同志意见，现就全市各级党政干部进一步转变工作作风，深入企业、主动服务，促进全市经济持续健康发展，提出如下要求： 一、切实转变作风。各级党政干部要进一步增强责任感紧迫感，坚定发展信心，保持
发展激情，咬定“双过半”和全年工作目标不放松，促进经济尽快企稳回升。要进一步强化工作责任制落实，市委常委要继续实行包区县，副市长要深入分管一线，限时解决各类重点难点问题。各地区、各部门、各单位要积极转变作风、迅速开展行动，认真组织广大党政干部深入企业、深入项目、深入一线，采取有效举措，主动做好服务，切实帮助解决困难问题，推动企业实现又好又快发展。 二、做好经济运行组织协调。抓市场，帮助企业应对困难，扩大国内外市场份额；抓龙头，带动配套企业发展；抓中小微企业，帮助企业稳定生产和就业；抓要素，做好煤、电、水、气、运等协调工作；抓新建项目、产业集群投产运营，促其早日形成生产能力。
沈阳市人民政府关于公布1990―1999年市政府规范性和政策 性文件清理结果的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】沈政发[2015]64号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】2015.12.29 【实施日期】2015.12.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 沈阳市人民政府关于公布1990-1999年市政府规范性和政策性文件清理结果的决定 （沈政发〔2015〕64号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为进一步转变政府职能、打造经济社会良好发展环境，根据市政府工作总体部署，2015年3月市政府办公厅启动了规范性和政策性文件第二阶段（1990-1999年）清理工作。目前清理工作已经结束，《1990-1999年市政府规范性和政策性文件清理结果》业经市政府审议通过。本次清理工作涉及文件共387件，其中拟宣布废止204件、宣布失效151件、予以修改5件、继续有效27件。现将继续有效和予以修改的文件进行公布。 对废止和失效的文件，各行政机关不得再作为行政管理活动的依据；对需要修改的文件，有关责任单位要依法依规进行修改。各地区、各有关部门要结合实际，对本地区、
本部门需要废止、失效和修改的相关配套文件适时进行清理。对继续有效的文件，有关部门要抓好文件的贯彻落实，确保文件实施效果。对决定废止和宣布失效的涉密文件，仍按原定密级管理，不得因文件被废止或失效而擅自解密降密或扩大阅读传达范围，其密级变更和解密工作仍按照相关法律法规和规定办理；要认真做好这些文件的存档和查档利用工作，发挥好留史资政作用，为今后做好相关工作提供参考和借鉴。 沈阳市人民政府 2015年12月29日 1990-1999年市政府规范性和政策性文件清理结果 （继续有效27件）
中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加快高新技术产业发展 的决定 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】沈委发[1997]14号 【发布部门】沈阳市政府 【发布日期】1997.11.18 【实施日期】1997.11.18 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【失效依据】本篇法规已被《沈阳市人民政府关于废止２００１年底以前发布的部分政府规章的决定》（发布日期：2002年4月13日实施日期：2002年4月13日）废止（原因：与ＷＴＯ规则不一致、被新颁布的法规、规章替代） 中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加快高新技术产业发展的决定 (沈委发[1997]14号1997年11月18日) 为进一步实施“科教兴市”战略，促进我市经济结构的调整，建立起以高新技术产业为先导的经济发展新格局，实现国民经济跨世纪发展的远景目标，现就加快我市高新技术产业发展决定如下： 一、明确高新技术产业发展的重大意义、指导思想和总体目标 1、高新技术产业是新一轮经济发展的领先产业。世界经济竞争的焦点主要集中在高新
技术产业领域。高新技术产业化已成为推动世界经济发展的主要动力。我市作为全国重要的科研基地和区域性经济中心，只有走在全国高新技术产业发展的前列，面向21世纪，把高新技术产业作为经济发展的主要新增长点，才能构筑经济发展的新优势，推动经济和社会的全面发展。 2、我市高新技术产业发展的指导思想是：以党的十五大精神为指针，从实际出发，以市场为导向，以培育高新技术支柱产业为主线，充分发挥高新技术产业开发区作用，实行有限目标，重点突破，努力把发展高新技术产业与用高新技术改造传统产业结合起来，与提高劳动者素质结合起来，形成以高新技术产业为先导的经济发展新格局，促进全市科技和经济发展水平的不断提高。 3、我市高新技术产业发展的总体目标是：到2000年，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上，高新技术产业开发区实现技工贸总收入200亿元；到2005年，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重争取达到30%以上，使高新技术产业成为沈阳经济的特征性产业。 二、深化科技体制改革 4、搞好科研机构调整。根据需要，保留和扶持一批重点科研机构；鼓励一批有条件的科研机构进入企业或企业集团；推动一批科研机构整体转制和部分转制为科技企业，或以联合、兼并等多种形式与中小企业结合；促进一批科研机构以科技项目和科技产业为核心、以产权为纽带实行合并；撤销一批设置重复、失去科研与开发能力、无法维系自身生存的科研机构。 5、加快科研机构转制的步伐。在市属科研机构中大力推行股份制和股份合作制，通过实行整体转制和部分转制，使其尽快转为科技企业或股份合作制研究所。 凡实行转制的市属科研机构，由事业法人变为企业法人的，“九五”期间，可保留原机构名称，实行原事业单位政策。
沈阳市人民政府法制办公室关于做好2018年度沈阳市地方性法规政府规章立法项目提报工作的通知 【法规类别】法规规章制定与发布 【发文字号】沈政法发[2017]15号 【发布部门】沈阳市人民政府法制办公室 【发布日期】2017.09.05 【实施日期】2017.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 沈阳市人民政府法制办公室关于做好2018年度沈阳市地方性法规政府规章立法项目提报 工作的通知 （沈政法发[2017]15号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门： 为了推进科学立法、民主立法，确保2018年度地方性法规、政府规章制定项目提报工作有计划、有步骤地进行，现将有关事宜通知如下： 一、提报立法项目的范围 提报2018年度地方性法规、政府规章项目，应当紧紧围绕全市中心工作和大局，按照立法法对设区的市立法权限的规定，以推动和保障我市城乡建设、环境保护、历史文化保护三个方面为主要内容，以解决人民群众关心的热点、难点问题为重点，充分体现
立法与改革决策相衔接，立法进程与改革决策相适应。 （一）地方性法规项目应当重点围绕《沈阳市人大常委会2017年立法计划》中的调研项目选择立法项目。并按照市人大编制五年立法规划的要求，上报沈阳市2018－2022年地方性法规立法项目。 （二）政府规章项目按照急需为先、特色为重、质量为上的原则，重点围绕2017年政府规章清理结果拟修改和调研的项目中选择立法项目。 二、提报的立法项目的标准和条件 提报2018年度立法项目的标准和条件主要是：第一，立法目的明确，适用范围清楚，具有较强的针对性和可操作性。第二，立法依据充分，不与国家法律、行政法规、本省地方性法规、规章相抵触。第三，立法项目所涉及的部门职能清晰，没有相互