精心整理工程预结算审核作业指引
编制日期
审核日期
批准日期
修订记录
日期修订状态修改内容修改人审核人批准人
5.目的
a)通过工程预算审批流程，对于工程造价的确认起到审核、监督、有效控制等作
用。
b)规范工程结算的编制及审核程序，确保工程结算工作的规范性和及时性，提高
工程结算工作的效率，防范结算风险，合理地确定工程造价，总结各项技术经济指标，为项目成本后评估工作提供依据。
5.适用范围
a)纳入工程预算审核的范围：除结算以外的所有工程预算，包括各类费率定额预
算、工程量清单预算、合同预算、标前估算等。工程结算则适用于集团开发工程项目的竣工结算编制、审核工作。
5.术语和定义
a)预算（工程造价）：指根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、现
行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，为合同价格和付款提供较准确的数据，是成本控制的依据。
b)结算：指工程施工竣工、物资采购完毕、顾问合同履约完成，并经验收合格后，
根据已签订的合同、竣工图纸、往来文件、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的，并经双方共同确认的最终工程结算金额。
5.职责说明
a)城市公司成本管理部
i.负责城市公司权限内工程预算审核。
ii.是工程结算的一审部门，负责审核结算资料、结算价款等。
iii.协助城市公司项目部对接施工单位，准备结算所需各项资料。
iv.根据需要，与施工单位进行造价结算数据等的核对。
b)城市公司项目部
i.负责各类工程施工、材料采购等工程的结算条件确认（是否通过工程竣工验收等结算前置条件）。
ii.负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等相关资料。
iii.负责审核确认结算资料的真实性和准确性，并填报《工程结算工作交接单》。iv.负责工程竣工验收的质量评定。
c)城市公司财务部
i.负责工程结算资料中工程款及税费等的核对工作。
d)集团成本管理中心
i.负责超权限工程预算复核。
ii.组织成本咨询公司进行工程结算的二级审核。
iii.对接成本咨询公司，对城市公司层面审核结论进行复核，审核结算资料、结算价款等。
iv.根据需要，对接城市公司进行相关结算资料的核对确认。
5.工作程序
a)工程预算
5.1.1施工单位按合同要求上报预算；
5.1.2城市公司成本管理部或委托咨询公司根据合同、图纸及相关资料编制预
算后，与施工单位核对，根据审核确认结果填写《工程预算审核单》，成本管理中心备案和不定期检查；
5.1.3权限外的预算审核，经各城市公司成本管理部审核后填写《工程预算审
核单》报集团成本管理中心审核，总裁审批；
5.1.4对于城市公司委托外审的超权限的预算项目，由城市公司成本管理部负
责委托、协调、监督、其中总价包干的预算，必须完成至少一个典型业态的独立计算工作，并对外审单位的成果质量负责。《审价报告》作为附件与《工程预算审核单》一同报集团成本管理中心审核，预算项目集团一般不委托外审，经过成本管理中心复核后，报总裁审批。根据最终核定数据调整报告，三方确认盖章正式出具《审价报告》后报成本管理中心备案；5.1.5对于预算审核过程中，产生的不同审批意见，应先进行条线内部沟通，
达成一致后由城市公司成本管理部与施工单位进行沟通确认，方可继续流转；
5.1.6施工图纸明确后一个月内应完成施工图预算的编制任务并及时核对目标
成本情况，作好设计优化工作。双方核对完成的时间，视项目规模大小，
要求控制在预算编制完成的2个月内完成核定工作。对于分批出图的情况，同样根据该原则分批进行。
5.1.7预算价格作为合同签约价格的，预算审批流程完成后才能进入合同审批
流程。
5.1.8通过预算审核确定的合同价格，除图纸质量达到深度要求（通过图纸会
审，内容完整、技术要求与材料选用明确的），且子目单一、易于复核或从成本角度考虑，确实有利于成本控制的可以采用总价包干的方式，除此之外不得随意使用总价包干方式。
b)工程竣工结算
i.结算申报条件及时限：工程竣工验收合格，竣工验收报告签批后30日内，施工单位需要及时向城市公司项目部申请工程竣工结算，并提交结算资料一式三份。
ii.结算资料内容及组成：
1)竣工结算资料：应包括（但不限于）竣工结算申请报告及附表、竣工
验收报告、隐蔽工程验收资料等。
2)竣工结算书（封面、编制说明、结算汇总表、结算明细表、变更签证
资料、甲供材料领用统计表、水电费确认单、工程奖罚单、竣工图（有
相关责任人签字的蓝图）及其他资料）、计算底稿复印件（或打印件）
等，统一采用电脑打印（纸张大小A4），一式三份。
iii.工程结算资料审核：
1)各承包商申报《竣工结算申请报告》后，监理单位、城市公司项目部分
别审核结算申请资料，汇总后分类填报《XX结算交接单》。
2)城市公司项目部应至少审核以下资料：
a.施工图纸控制情况：经部门负责人审核签字确认后的施工图及改版
图等。
b.合同内容完成情况：须明确是否完成合同范围内所有工作内容。
c.合同工期的完成情况：须明确是否符合合同关于工期的约定、工期
是否延误、具体延误天数、有无工期方面的奖罚等。
d.工程质量情况判断：须对已完工程质量进行具体评估，是否符合合
同关于质量的约定，有无质量事故方面的罚款、有无不合格项目、
隐蔽工程完成情况等。
e.签证、变更台账的比较核对。
f.设备、材料验收资料情况。
g.索赔资料的整理统计：索赔资料包括但不限于减帐指示、信函、备
忘录、声明等。索赔类别包括减帐、漏做工程、质量不合格工程、
拖期、扰民、闹事、员工停工、不配合工作、不协调、偷工减料、
代替品等。
3)城市公司项目部经审核，确认该工程已经达到竣工结算条件后，由城市
公司项目部经办工程师负责拟定《工程结算工作交接单》、经审核完整
有效的施工单位申报的结算资料及相关附件一式二份，报项目部经理、
项目总经理审核确认后转交城市公司成本管理部开始结算审核工作。
城市公司项目部留存结算资料一份。
4)城市公司项目部须在《工程结算工作交接单》中详细说明拟结算单位是
否已经完成合同中所有的工程内容，是否存在与其它施工单位之间的
索赔事项，是否存在违约情况，是否存在严重质量隐患及未完成的整
改事项等。需要根据不同工程性质，参照《工程结算工作交接单》提
供全面的资料明细。
5)城市公司成本管理部审核竣工资料及《结算交接单》无误后，按施工合
同、设计变更、现场签证等经济资料安排项目的工程竣工结算。
iv.工程结算一级审核
1)城市公司成本管理部负责工程结算的一级审核，一级审核城市公司可以
由成本管理部自行审核，也可委托外部造价咨询公司进行。审核过程
中根据需要，城市公司成本管理部对接项目部，与施工单位进行必要
沟通、确认。对于审核过程中的争议，由城市公司成本管理部提出解
决建议，或根据需要上报领导决策。
2)城市公司成本管理部一审通过后，交城市公司财务部核对工程款及税费
等信息。
3)经城市公司总经理签署意见后，完成一级审核。
v.工程结算二级审核
1)对于结算金额大于100万的，需将相关材料报集团成本管理中心，由成
本管理中心发起工程结算的二级审核。
2)成本管理中心收到城市公司报送的结算资料后，提供一份结算资料给成
本咨询公司，协调成本咨询公司进行结算审核，对于成本咨询公司提
出的疑问进行答复或协调城市公司进行答复。
3)成本咨询公司提供《审核建议书》，由成本管理中心进行对接复核，根据
需要，可组织与城市公司相关部门进行核对确认，原则上二审时不与
施工单位进行对接。
4)对于审核过程中的争议，由成本管理中心提出解决方案提请中心负责人
决策。成本管理中心推动成本咨询公司完成结算二审工作，请成本咨
询公司出具《结算审核报告》。
5)审核过程中形成的约谈记录等谈判过程文件、城市公司项目部转交的《工
程结算工作交接单》及附件、成本咨询公司《审核建议书》、施工单位
和成本咨询公司及我司最终确认的成果文件等均需要作为附件一并纳
入《结算审核报告》。
6)成本管理中心编制《工程结算审核意见书》随附《最终结算书》，成本咨
询公司提供《结算审核报告》及附件，根据权责手册发起审核/审批。
7)经施工单位确认及各级审批通过后的结算书按照规定程序盖章后生效。
由城市公司成本管理部施工单位发放《最终结算书》。
8)《最终结算书》及工程竣工验收单等作为结算款支付的依据。
vi.审核过程中需要注意的事项
1)结算的工程量核实，不清之处或需要现场核实的，由城市公司成本管
理部牵头，相关责任部门配合到工地现场进行实地测量核实并确认。
2)结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行。结算单价在合同中
未规定的则参照合同中的相关条款进行确定。在结算会签时，新增合
同单价需要提供综合单价分析表，说明组价原则及依据。
3)复核变更签证，有权更正现场工程师及监理已确认但不符合事实的工
程量。
4)现场签证应当具备甲方现场负责人签字及有效盖章、变更确认单，二
者缺一不得进行结算。
5)材料价差严格按合同规定及材料限价调整。
6)按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方
核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚等费
用的计算、扣除。
7)一级审核及二级审核的时间需严格控制，不得突破合同及政府相关规
定，并在与施工单位的合同中予以约定明确。
c)其他结算规定
i.《最终结算书》一式2份，双方盖章后，结算对方一份，我司一份。结算完成后，城市公司成本管理部应当整理完整的结算资料装订成册交集团档案室归档1
份。其他部门有需求需向集团档案室申请获取复印件或者按照相关制度规定借阅原件。
ii.各责任部门必须依据审批通过且盖章生效后的结算书，按照合同及结算规定进行结算款申请、支付。未经审批的结算，财务部门将不进行结算款/尾款支付。
iii.结算资料必须具有可复查性，并随同《工程结算审批表》流转。
iv.原则上，所有施工单位均需在合同签订时，同时签订《工程质量协议》，如未签订《工程质量协议》，施工单位需要随结算申报资料提供已完成签章的《工程质量保修合同》，一式二份。
v.对于不主动申请结算的单位，由城市公司项目部向其发出《工程结算通知书》，在约定时间内仍不申请结算者，按我司出具《结算审核意见》进行结算。
d)工程结算分析
i.竣工结算完成之后，对所有工程项目，总部成本管理中心应组织开展工程结算成本和目标成本的对比分析，并总结项目目标成本控制的经验和教训。具体可参照《项目成本后评估作业指引》。
5.支持性文件
4.1《项目开发成本管理流程》
4.2《项目成本后评估作业指引》
5.相关记录
4.3《工程结算通知书》-汪总固化
4.4《结算申请》（施工单位）-汪总固化
4.5《工程竣工验收报告》（施工单位）-汪总固化
4.6《工程结算工作交接单》-汪总固化
4.7《工程结算审核意见书;》-汪总固化
4.8《最终结算书》-汪总固化
4.9
论述建筑工程造价的预结算审核 摘要：近年来，随着建筑行业的迅速发展，对建筑工程造价的预结算审核工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程预结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节，也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。本文针对工程造价预结算审核的问题进行简要的探讨。 关键词：工程造价；预结算；审核 abstract: in recent years, with the rapid development of the construction industry, to construction project cost budget and final account audit work also gradually by the construction unit to take seriously. project budget and final account audit of project cost control and to identify important link of project cost management, but also an indispensable part of. according to the engineering cost audit problems was discussed. key words: project cost audit; settlement; 中图分类号：f812.3 文献标识码：文章编号： 引言 近年来，各个单位对于建筑工程的造价管理越来越重视，建筑工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及 重要手段。因此研究建筑工程造价预结算审核的工作方法有较强的
1目标 提高工程预结算工作的效率，合理地确定和控制工程造价。 2适用范围 所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等费用审核工作。 3术语和定义 3.1测算：项目从“方案设计—规划设计—扩初设计—施工图设计”，成本逐级细化，最终 形成目标成本。成本测算的核心：并不是测算工具，而是记录成本测算过程中，各个阶段的测算结果。 3.2预算：指根据施工图设计文件、地质勘察报告、地下管线资料、现场工程概况、预算 范围、材料设备选型清单（施工图版）、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件等，是成本控制的依据。 3.3结算：指工程、采购完工后，根据施工组织设计、招投标资料、合同、竣工图纸、会 议纪要、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。 4关键活动描述 4.1预结算编审及复核应遵循的原则 4.1.1有效凭据原则：每一项（或）每一份预结算结果都要符合公司审批要求的有效凭据； 除特殊情况外，脱离以上编审依据的预结算结果是不能成立的，预结算编审、复核人员均应严把凭据关，做到有凭有据，严格杜绝无凭据或凭据不充分的预结算。 4.1.2廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要 或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。 4.1.3多级审核原则：工程预结算在编审人员之间、部门之间编制及审核控制体系中，皆须 经过两级或两级以上审核，各级在审核过程中应认真仔细核对；有关资料的签字、盖章等务必齐全。 4.1.4准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、符合规定，具有很高的准确 度，同时也应保持较高的工作效率，做到及时帐清。 4.1.5可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料，初审 结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。
建设工程结算审核操作规程 为了提高本公司工程咨询服务水平,保证咨询成果文件的质量和效果，规范工程结算审核业务的操作程序, 明确咨询专业人员的工作职责，加强咨询专业人员业务水平，特根据《建设工程造价咨询规范》、《建设项目工程结算编审规程》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。 准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少结算纠纷，维护发包人和承包人合法权益，公司和工程咨询专业人员应以遵守职业道德为准则，严格遵循国家相关法律、法规和规章制度，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则对建设工程结算进行审核。 一、工程结算审核内容： （一）审核结算的递交程序和资料的完备性； 1、审核结算资料的递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律 效力； 2、审核结算资料的完整性、真实性和相符性。 （二）审核与结算有关的各项内容； 1、建设工程发承包合同及其补充合同的合法性和有效性； 2、施工发承包合同范围以外调整的工程价款； 3、分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价； 4、发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用； 5、工程变更、索赔、奖励及违约费用； 6、取费、税金、政策性调整以及材料差价计算； 7、实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的 影响程度； 8、其它涉及工程造价的内容。 二、工程结算审核主要工作内容： 1、根据承发包合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范与定额、招投标文件、施（竣）工图纸及各项经济签证，审核工程结算；
2、组织召开工程结算审核相关的会议； 3、现场踏勘、计量复核； 4、工程量、工程价格及各类项目费用进行审核确定； 5、编制工程结算审核报告。 三、工程结算审核依据： 1、工程结算审核委托合同和完整、有效的工程结算文件。 2、建设期内影响合同价格的法律、法规和规范性文件； 3、完整、有效的工程结算书； 4、施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同； 5、与工程结算编制相关的国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直 辖市和有关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、线管的会议纪要； 6、招标文件、投标文件； 7、工程施工图或竣工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、 索赔与现场签证，以及相关的会议纪要； 8、工程材料及设备中标价、认价单； 9、双方确认追加（减）的工程价款； 10、经批准的开、竣工报告或停、复工报告； 11、工程结算审查的其他专项规定； 12、影响工程造价的其他相关资料。 四、工程结算审核要求： 1、严禁采用抽样审核、重点审核、分析对比审核和经验审核的方法，避免 审核疏漏现象发生。 2、应审核结算文件和与结算有关的资料完整性和符合性。 3、按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审核。 4、对合同未作约定或约定不明的，可参照签订合同时当地建设行政主管部 门发布的计价标准进行审核。
工程预、结算审价作业指导书 1 目的 为加强东联发建设项目审价管理，规范建设项目审价行为，明确项目建设及参建各方职责，有效降低建设项目成本，防范建设工程资金风险，提高工程预、结算审价管理质量和建设资金使用效率，特制定本作业指导书。 2 适用范围 本作业指导书适用于上海张江东区高科技联合发展有限公司新建、改建、扩建、装修及其他零星工程和甲供设备采购等项目的预、结算审价。 3职责 3.1、公司规划建设部、计划财务部分管领导：负责审批工程项目预、结算报告；负责参加结算过程中重大争议会议的商讨；负责审批结算争议部分的处理原则。 3.2、计划财务部：负责工程项目预、结算组织工作； 3.3、规划建设部或客户服务部（如为客户服务部提出需求的项目）：负责所有工程类项目预、结算资料的预审核组织协调工作，待预结算资料预审合格后提交计划财务部；负责甲供设备材料、工程类技术/咨询服务类项目的结算初审手续，参加预、结算审价过程中的相关会议。在未聘请代甲方的情况下，负责结算过程中与施工单位的协调联系工作。 4 定义 4.1 工程预算系指施工企业或相关工程承接单位对完成建设单位（业主）规定的工程项目或服务内容的计划报价。 4.2 工程结算系指施工企业、设备材料及家具供应商、技术/咨询服务单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程或服务，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款的结算。 5 结算原则 5.1 凡需要签订闭口合同的工程项目应进行预算审价。 5.2 凡无法签订闭口合同而需要签订开口合同的工程项目应进行结算审价。 5.3 预、结算审价应遵循“公平、公正、客观、合理”的原则
沈阳万科工程预结算编制及审核作业指引 目的为加强万科集团所属各房地产公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。2、适用范围沈阳万科房地产开发有限公司所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等需确定费用的审核工作。3、术语和定义3、1、预算：即施工图预算，指根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和双方合同规定采用的工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。 3、2、结算：指工程竣工验收后，根据合同、竣工图纸、变更签证等与工程造价相关的资料编制的最终工程造价文件。 4、职责4、1、成本管理部4、1、1、成本管理部是工程预结算工作的主要职能部门，对工程预结算的编制审核工作负主要责任。4、1、2、负责组织主体工程预算的编制和审核工作。4、1、3、负责工程预算和结算的复审工作，确保其准确性。4、1、4、根据结算完的工程提出成本管理建议。4、2、项目经理部4、2、1、负责提供预算工程的工程进度安排资料、施工组织设计等相关资料。4、2、2、负责主体工程以外预算的编制和审核工作，并报成本管理部复核。4、2、3、负责核实签证工程量，并负责工程
设计变更和签证费用的审核，2万元以上的签证和5万元以上的设计变更必须报成本管理部复核。4、2、4、负责督促施工单位上报工程结算书，并收集完整、合格的结算资料，负责审核确认预、结算资料的真实性和准确性。4、2、5、负责组织工程结算的编制和审核。4、2、6、负责填报竣工时的《工程竣工结算工作交接单》和《工程结算定案单》。4、2、7、将工程结算资料移交成本管理部复核。4、3 设计部4、3、1 负责提供方案、有效的施工图纸及其它相关资料。4、3、2 负责审核批准设计变更。 4、4 工程管理部4、4、1 负责向项目经理部进行招标文件、投标书、中标通知书、其它与招投标相关文件、合同条件等资料的交底工作，详见《工程合同交底作业指引》。 5、工作程序5、1、工程预结算工作的一般规定5、1、1、施工图预算可本公司自行编制，也可以委托造价咨询机构编审；委托的机构必须已经过政府有关部门认可且具备乙级以上（含乙级）资质证书。5、1、2、委托造价咨询机构编制工程预结算，在造价咨询委托合同中应明确要求其提供计算底稿（包括工程量、钢筋实际含量的详细计算书）及与承包单位核对后的预结算资料，并同时提供与承包单位的核对差异情况说明。5、1、3、工程预结算负责部门应整理齐全工程预结算工作所需的必备资料，资料必须完整、签章齐备、编号准确，并指定专人负责进行分类、装订、存档；工程预结算工作的必备资料主要包括：5、1、3、1、材料价格（政府指导价格、市场价格、甲供材料、限价材料通知书）；5、1、3、2、招
如何做好工程造价预结算审核工作 建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，那么作为造价员如何做好工程造价预结算审核工作呢?一起来学习学习! 工程造价中存在的问题 由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。 如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。 工程造价审核的内容 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设
备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。 工程量的审核 程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。 套用单价的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
工程预结算作业指引 编制日期 审核日期 批准日期
1 流程目的 规范公司房地产开发项目的预结算工作, 明确预结算工作的职责及流程，提高预结算工作质量及效率，有效控制工程造价，提高投资收益。 2 适用范围 适用于公司开发项目的预结算工作。 3 流程责任人 城市公司财务部成本负责人。 4 术语和定义 4.1 预算：指根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、合同、现行预算定额及有关文件编 制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据。 4.2 结算：指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关 的资料编制的最终工程造价。 5 工作程序 5.1 工程预算编制 1) 编制计划 a) 城市公司财务部成本人员根据总体控制计划和施工图出图计划制定项目预算编制计划， 提交综合管理部审核，城市公司总经理审批，报提交集团财务管理中心备案。 b) 若预算由城市公司自行编制，则由城市公司财务部成本人员编制预算，集团财务管理中 心成本管理部提供专业技术支持和指导。 c) 若预算委托造价咨询公司编制，则由集团财务管理中心成本管理部负责对编制预算的咨 询单位进行考察、筛选。 2) 委托造价咨询公司 a) 集团财务管理中心成本管理部组织，集团生产管理中心采购管理部参与对编制预结算的 咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象。 b) 集团财务管理中心成本管理部组织与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合 同。 c) 城市公司财务部成本人员负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机 构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。
3) 编制工程预算 a) 项目工程采用清单计价时，城市公司财务部成本人员组织编制招标工程量清单及招标控 制价。 b) 项目工程采用定额计价时，城市公司财务部成本人员组织编制招标标底。 c) 工程预算编制完成后，城市公司财务部成本人员或集团财务管理中心成本管理部复核， 复核完成后填写《工程预算审批表》，按权限报城市公司总经理、集团财务管理中心副总 监、集团财务管理中心总监、集团总裁审批。 d) 预算编制注意事项： ①城市公司财务部成本人员向承包商明确施工图预算的编制要求； ②城市公司项目部要组织城市公司财务部成本人员参加工程的图纸会审工作，对施工图 中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议； ③施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实 际情况计算工程量； ④预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。 5.2 结算工作的一般规定 1) 结算工作必须以合同为基础。 2) 结算工作由城市公司财务部成本人员组织实施，并负责工程类结算审核；城市公司项目部负 责收集和整理工程结算经济资料。 3) 结算全过程要形成书面记录，结算成果应具有可追溯性。 4) 结算工作要加强计划管理，严格按照合同及相关文件的时限要求完成。 5) 完整的结算资料是结算的重要依据，是整个工程进展的真实反映，也是项目成本的原始数据。 结算资料通常包括： 6) 工程竣工验收资料（一般应由承发包双方、设计、监理签字盖章，工期或者质量未达到合同 要求的项目应提供相应的明确责任的说明）； a) 竣工图（如合同约定应提交竣工图）； b) 施工合同、补充协议等； c) 设计变更、洽商变更及相应的预算书、计算草稿（变更洽商应有完整的签字手续，城市 公司财务部成本人员应自有一套完整的变更洽商资料，乙方报结算时应附一套）； d) 结算明细表和汇总表；限价材料、甲指材料明细表及确认单； e) 工程会议纪要、工程师签证、来往函件、通知等； f) 其他发包人认为必要的资料，如监理日志、材料设备进出场证明；有关气象记录、开复 工记录、各种工程资料移交记录、施工现场情况记录、工程有关施工部位照片及录像等、
工程项目审计的内容 由于施工企业工程项目存在着工期长、工点多、管理跨度大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、中期审计和终结审计三个阶段。各施工阶段的特点不同，其审计的内容也有所侧重。 一、工程项目的前期审计工程项目前期审计，主要是对工程前期准备工作及施工管理的各项内控制度进行审计。及早发现矛盾和管理上的薄弱环节，防患于未然，为后续工程施工打下坚实基础。1、首先审查《工程承包合同》：是否签订了项目承包合同，合同双方是否具有法人资格和相应的履约能力，内容是否合规完整；权、责、利划分是否明确。如有分包工程，还应审查《工程分包合同》。2、审查工程施工准备工作情况：施工组织设计是否先进，现场施工队伍和机械设备的配置能否满足需要，指挥部的设置、定员、人员素质能否符合管理要求，达到精干高效、结构合理。3、工程预算编制审查：是否编制了工程项目成本预算、费用预算、资金预算，编制依据是否充分，内容是否完整，预算定额是否合理。4、对内控制度建立的审查：是否建立工程预算管理、合同管理、工资管理、成本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理、分包工程管理等一系列管理制度，各项制度是否完善、严密。 二、工程施工过程审计工程施工过程审计或称中期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，降低成本，提高效益。1、工程成本管理审查：通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本五大要素的逐一审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。(1)人工费的审查：审查工时统计资料是否真实、准确，是否按劳动定额核算人工费，工资、奖金是否与效益和劳动生产率挂钩，有无不按规定多发工资，巧立名目发奖金，有无违反规定将其他费用列人人工费，使人工费超支加大。(2)材料费审查：材料费是工程成本的主要组成部分，控制了材料支出，就有效控制了成本。审查材料物资消耗是否按定额控制，实行限额发料，材料实际消耗与预算定额的差额是否合理，材料的采购、管理、消耗手续是否齐备，有无损失浪费现象，余料是否盘点，料差和周转材料是否按规定分摊。(3)机械使用费的审查：机械台班统计资料是否完整、真实，机械使用是否充分，有无因操作失误而造成机使费超耗浪费，费用分摊是否准确、
预结算审核方法及要点 一、预结算审核的依据 1、工程施工合同及补充协议。 2、国家和地方颁布的标准、定额、规范、费用等政策文件。 3、造价管理机构发布的有关单位工程类别、面积及工期文件。 4、工程施工图纸或工程竣工图纸（一般情况下在施工图上修改，加盖竣工图专用章，但变更工作量超过30%以上，应重新绘制）、竣工资料。（合璧通信工程结算审查情况）。 5、工程施工期间发生的变更、通知、监理单位和建设单位的现场签证、核定等文件。 6、工程施工期间当地材料价格行情和工程造价管理部门发布的材料价格信息等。 7、工程所消耗的人工、材料、设备、机械台班资料。 二、工结算审核的内容及步骤 1、熟悉了解施工合同 工程施工合同是明确建设单位和施工企业双方责任、权利与义务的法律文件之一。竣工结算审核时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求，以此确定竣工结算审核的重点。 2、熟悉施工图纸或竣工图纸及相关结算资料。这是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉和了解，核对好所有资料。 3、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外工程、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表及相应费用标准。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 5、对未经过招标投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。审核过程同施工图预算审核。 6、对招标投标承包的合同工程，竣工结算审核不能实施全过程审核。其中通过招标投标确定的合同价款部分，只审核其中是否有违反合同法和施工实际的不合理费用项目，不再进行从工程量到定额套用的具体项目审核，以维护合同与招标投标过程的严肃性。 7、审核设计变更及现场鉴证等. 1）审校设计变更及现场鉴证等手续是否合理、合规。 2）审校设计变更及现场鉴证的工程实体与设计变更及现场鉴证的通知要求是否相吻合。
编号： 版号： 工程结算作业指导书 （讨论稿） 编制造价部日期2008-04-16 审核日期 批准日期 修订记录 日期修订状态修改内容修改人审核人批准人
工程结算作业指导书 1.目的 为加强金帝集团所属各房地产公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。 2.范围 本管理办法适用于金帝集团所属成本控制中心及各房地产公司工程结算的控制。 3.职责 3.1集团总部成本控制中心负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。3.2集团成本控制中心所属各部门及各房地产公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关责任人员负责贯彻执行本管理办法。 3.3监理公司：负责初审竣工资料、结算资料完整性、真实性，变更减少是否漏报。3.4项目部：详细审查竣工资料、结算资料完整性、真实性及变更减少是否漏报，会签结算资料。 3.5总工：会签结算资料。 3.6成本控制中心：复核审查竣工资料、结算资料完整性、真实性及变更减少是否漏报，会签结算资料。初审结算，复核结算，化解结算分歧，负责结算定案。 3.7公司领导层：化解结算分歧，结算定案，在结算审定单签字。 4.方法与过程控制 4.1 工程结算工作应遵循的原则： 4.1.1廉洁奉公原则：工程结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。 4.1.2多级审核原则：工程结算应建立起结算人员之间、部门之间等的编制及审核控制体系；工程结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理结算。 4.1.3 准确高效原则：工程结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清。4.1.4可复查性原则：工程结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理
工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施摘要：工程造价是工程建设开展的重要因素，而工程建设的施工、进度、质量与工程造价预结算密不可分，工程造价预结算审核是对项目资金进行有效地控制与管理，它直接关系到工程建设是否产生经济效益。文章对工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施进行了论述。 关键词：工程造价；预结算；造价审核；控制措施 随着工程建设全面进入我国市场，工程造价预结算在市场的影响下开始暴露各种问题。比如：工程造价缺乏市场竞争力、行业整体水平偏低、工程造价预结算紧缺等，因而工程造价预结算审核对工程建设有着举足轻重作用。作为工程造价预结算的管理人员，对现阶段工程预结算中存在的弊端及问题，务必保持清醒的头脑，结合资金配备的实际情况，对工程造价加以控制。针对工程造价预结算审核的相关问题，必须加强建设工程造价的相关制度，加强成本控制及管理结构细分化等工作。本文就工程造价预结算存在的问题作探讨，并提出相关控制措施。 1 工程造价预结算的重要性及审核内容 1.1 工程造价预结算的重要性 经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以
完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。 工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之 急。 1.2 工程造价预结算的审核内容 1.2.1 定额审核。就建筑工程建设来说，造价定额计算的方法需按照各方面的标准，但有些必须按照规定进行，其中包括数量、形式、内容、计算单位是不可随意更改的。如此规定才能使定额充分体现它的科学性与权威性。因此，对换算定额、补充定额的单位进行严格审核，是定额审核的重要体现。 1.2.2 费用计取审核。费用计取审核要求依据相关部门的文件及规定进行，必须使费用计算审核的真实与准确得到保证。这部分的审
项目工程结算审核作业指引[118362] 项目工程结算及审核作业指引 1.目的 为加强公司工程竣工结算的审核管理，合法、合理及科学地确定和控制工程造价，制定本管理规定。 2.适用范围 本管理规定适用于公司各工程项目竣工结算的审核的管理。 3.术语与定义 3.1结算：指工程或采购项目完工后，根据合同、竣工图纸、会议纪要、变更签证等所有与工程造价相关的资料，进行最终工程或采购造价结算审核。 4.职责 4.1造价部 4.1.1造价部是工程预结算工作的职能部门，对审核结算的质量负责，责任人是项目结算人。 4.2项目部 4.2.1对作为结算重要依据的竣工图与工程实际竣工情况的真实性、准确性负责，对签证有无重复、签证的工程量准确性负责，责任人是项目负责人。 4.3监理单位 4.3.1对作为结算重要依据的竣工图与工程实际竣工情况的真实性、准确性负责，对签证有无重复、签证的工程量准确性负责，责任人是项目负责人。 5.工作程序 5.1编制工程竣工结算的依据，一般包括： 5.1.1合同及补充协议； 5.1.2招投标文件； 5.1.3有效的工程变更、现场签证及施工过程中的文字资料； 5.1.4工程竣工图及其它竣工验收资料； 5.1.5工程实际完成状态等。 5.2工程结算审核内容，一般包括： 5.2.1建设工程总包土建和一般水电安装工程结算； 5.2.2各项分包工程结算； 5.2.3甲供材料、设备结算。 5.3工程结算审核方式及适用范围 5.3.1专业机构审核结算：专业机构审核结算方式适用于总包工程。为有效控制结算审核质量，采用先内部初审后送外部造价咨询机构审核的结算审核方式。 5.3.2内部审核结算：内部审核结算方式适用于分包工程及甲供材料、设备结算审核。 5.4竣工结算审核程序 5.4.1专业机构审核结算程序 5.4.1.1承包商或供货商将结算资料提供给监理单位进行确认和初步审核； 5.4.1.2监理单位初审结算资料，认真审核竣工图的真实性、完整性，签证内容有无重复，签署对结算内容的具体意见后，填写《工程结算审批表》报项目部审核； 5.4.1.3技术部审核结算资料，对竣工图和签证的真实性、完整性进行查实，签署具体意见后，报造价审核； 5.4.1.4造价全面审核结算资料，进一步查实竣工图和签证的真实性、完整性，初审工程
结算审核项目操作规程 一、项目交底 1 部门负责人接到项目的当天，应请合同跟踪人进行初次项目交底，作好交底记录。 2 项目交底内容包括但不限于： （1）服务内容：工程预算审核、工程结算审核、工程决算审核、工程结算编制、其他服务； （2）委托方要求：时间要求、成果质量要求、增值服务要求（提出管理建议）、其他要求等，提供委托方项目负责人及联系电话； （3）工程项目概况：工程名称、建设规模、建设地点、结构形式、总投资额、设计单位等情况，施工单位情况等内容； （4）工程款支付情况：合同价款、已付工程款、甲供料款等； （5）其他相关情况； （6）交底不能全部了解的内容，由执业人在咨询过程中进一步完善。 二、人员配置 部门负责人根据委托方要求、项目大小、难易程度或其他特定条件，确定独立的或者团队合作的执业人员名单，包括项目负责人、造价工程师、其他造价人员及辅助人员、校核人员、审核人员等，并及时通告至每个人。 1 确定项目负责人的原则：一般单体项目负责人由造价工程师或中级以上造价员担任；群体项目的总负责人由部门主任担任，群体项目负责人由项目管理专员担任；跨部门作业的群体项目负责人由公司领导研究确定； 2 项目负责人能够独立完成的一般单体项目，不配备其他专业造价人员； 3 项目负责人不能独立完成的一般单体项目或群体项目，分专业配备造价人员或辅助人员； 4 确定收费责任人、档案装订负责人； 5 超出常规时间要求的项目，项目负责人应提前请审核人员全程跟踪控制。
三、咨询资料的收集、整理和审查 1 项目负责人组织各执业人在提交的初步结算资料三天内完成资料的审查工作，检查图纸是否齐全，有无缺页、缺专业图纸的现象，对照清单逐一向委托方落实其他可能涉及到的资料是否存在，书面列出缺少资料的清单； 2 对于清单中委托方不涉及的资料以答疑的方式请委托方书面确认； 3 针对资料审查发现的问题，与委托方沟通，让委托方（尤其是没经验的、外行的委托方）明白这些资料及时提供才能节约时间、保障项目按要求的时间完成，请委托方帮助落实这些事项并做出书面答复。 4 与委托方沟通是否存在甲方分包项目，这些分包项目是否已经结算，确定分包项目结算值； 5 与委托方沟通是否存在甲方供料（已在支付工程款时扣回材料款的不属于甲供料的情况），有哪些种类，供应数量与单价，及早与施工单位核对清楚，如果委托方没有能力，应当协助委托方办理此项工作，同时确认施工单位有无发生自购的情况，以便处理甲供料的超欠供，如委托方不要求处理超欠供，应当有书面指示。 6 还需要落实委托方对成果文件的要求（是否分部位或分专业出具、文件份数等）； 7 每一次接收资料都要做好交接记录； 8 项目咨询过程中所有以电子邮件、传真等形式接收的上述资料，特别是电话、口头约定的影响造价的事项，必须在出具成果文件前请委托方逐一盖章或签字确认。 四、勘察现场 1 在委托单位的协助下，对工程所在地进行现场初步勘察，了解工程是装修房还是毛坯房，厨房卫生间施工到什么程度，内门是否安装，楼地面做法，内外墙做法，公共部位做法等； 2 与施工单位核对过程中，随时记录施工方提出的与图纸不符或与初勘不符的
77 探析工程造价的预结算审核方法和内容 付婧婧 河北秦皇岛金茂建设工程有限公司 摘 要：随着我国经济的不断发展和城市化进程的不断加快，工程造价的预结算审核这一课题的重要性显得越 来越突出。因为他既是控制工程造价的重要环节，又是确定工程造价的合理性科学性与否的重要手段，更是贯穿整个工程建造过程检测督查的必要程序。本文就如何科学合理的进行系统化全面化的审核进行重点论述，并具体化的提出审核方法，理论化的陈述审核内容，以及对综合问题进行了深刻的分析和归纳。 关键词：工程造价；预结算审核；工程管理；施工质量 1 工程造价的预结算审核中的常见问题 因为工程造价的预结算审核是一项不仅需要很强的专业审计能力，还需要全面了解工程建造知识的审核工作。再加上其审核内容的繁杂琐碎，稍微不够认真和细致就容易出现问题。笔者就多年工程造价预结算审核工作中遇到的常见的问题整理如下：1.1 曲解合同文意 由于签约合同中内容的不全面和漏洞，常常会出现施工单位就承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等问题进行曲解从而到达有利于己方利益，严重损害委托方的经济利益。1.2 招标环节中的问题 在目前我的建设工程招标中多采用实物工程量清单进行招标，承建施工单位通过委托方的实物工程量清单进行报价。可在这一环节中技术标中的施工单位制定的施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可在造价时，一些施工单位又常常把属标内应考虑的一些属技术性费用的项目列入造价，计取工程费用从而满足己方私利。1.3 虚报材料价格和用量 由于工程建造中材料的定额性消耗量极大，常常会出现承建施工单位在报价时出现虚报工程材料使用量和价格。以劣等材料施工却以高等材料的价格报价，千方百计缩减材料用量却以额定用量报价。1.4 巧立名目虚设费用 在工程施工中明明没有的工作内容却巧立名目进行额外报价收费，如如不需要大型机械工作和不需要赶工的却加收夜间施工费，赶工措施费及大型器械进退场费等等。或是因为施工方原因需要加工返工却将返工工程的施工费用强加到委托方。 2 工程造价预结算审核的具体方法 由于工程造价预结算审核内容的琐碎和繁杂，科学合理的审核办法既能更科学合理又事半功倍。2.1 分组审核法 即把预结算中各个项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。首先依据具有联系或者是相邻的几个项目进行分组和编号。依旧同一组中的分项工 程之中所具有完全相同或基本相近的计算基数这一关系，能够基本确定同项工程中的其他分项工程计算量的准确程度。如：把地面面层，地面垫层，楼面面层，楼面找平层，屋面层，底层面层，楼板体积，天棚抹灰，天棚涂料层等各个分项编成一组，先将底层建筑面积和地面面层建筑面积计算出来，利用得出的计算基数，同一小组的其他分项工程的工程的就能基本计算出来。这一方法的优点是审核的数量小，速度快，工作量小且效率高。 全面审核法：即完全按照施工图的要求和规划，结合合同或协定及其他文件中所规定的有关工程造价方面的要求，全面的系统的进行有关工程数量、材料单价及现场定额或其他费用计算的审核。这种方法基本上与工程施工图的预结算审核方法相同。由于具体审核过程较为繁琐，审核量大，时间较长，故而较适合于工程量小，分项少，结构简单的工程。如：排水沟渠，围墙，道路挡土墙或维修工程等。在审核进度要求紧的情况下这种审核方式也是不可取的。当然，这种方法的优点是全面细致，审查质量高，审核效果好，故而在严格控制工程造价的情况下这种方法常常被使用。 对比审核法：即在同一城市或地区由于工程结构，用途，建筑标准及工程数量，材料单价，运输费用等都是一样的，所以工程造价应该也相差不多。因此在整合分析工程造价的预结算资料的基础上，分析出同类工程的造价和工料单价，运输费用等规律性，整理出工程用途，建筑标准，建造结构等不同的工程的工料消耗和单方造价指标。然后依据这些指标对审核对象进行对比分析，找出不符合基本规律的分项工程并进行重点计算分析，从而找出其差异性原因的方法。具体方法有分部工程比例指标法，专业投资比例指标法，单方工程造价指标法，工程消耗量指标法等。适用对象为：小区及居民楼等较为一般化的工程。但缺点为审核质量不够高，效果不够好。优点是审核速度快，效率高。 筛选审核法：即找出各个分项工程在单方建筑面积工程下的基本施工量，建造单价，人工使用量这三个基本数值，进行单方值表的制作，并以此为依据对工程造价预结算进行审核。这一方法属于统筹法的一类，主要用于最快的发现问题。其优点是审查速度快，运用简单易于掌握。 3 工程造价的预结算审核的内容 工程造价的预结算审核主要是以工程量的计算是否正 （下转第80页）
工程项目结算审核工作流程 为了提高结算审核质量，规范审核行为，加强审核管理，结合我校结算工程项目的特点，特修订工程结算审计工程流程。 1、接受委托单位送达的“工程项目审计委托书”（附件1），通过招标或其他方式，确定工程造价咨询单位（简称：咨询单位），并签订建设工程造价咨询审计合同书； 2、与咨询单位签订“廉政责任书”（附件2）； 3、咨询单位交接资料，填写“结算资料交接单”（附件3）；在此之前，内审单位应要求施工单位签署“工程项目结算送审须知”和“新建工程项目结算承诺书”或“维修工程项目结算承诺书”（附件 4、5和6）； 4、咨询单位熟悉资料，提交“建设工程咨询实施方案”（附件7）； 5、审计处组织召开有管理单位，施工单位和咨询单位（简称：三方）参加的工程结算审计审前工作会议，形成“工程造价结算审前会议纪要”（附件8）； 6、咨询单位向审计处通报初步审核意见，在审计处主持下，与施工单位见面核对初步审核意见。为了督促核对双方遵守时间，双方对帐人员须填写“工程结算审核签到表”（附件9）。对每日已核对认可的量价，须双方签字确认（附件10，11和12）。对于有争议的项目，审计处组织召开相关部门的协商会，以便达成共识。
7、咨询单位出具审计报告及“结算经济指标”（初稿及附件13），下达施工单位。施工单位可在收到初稿15日内提出书面意见，15日内不提出书面意见，视为默认。在初稿得到认可后，三方签署造价咨询成果确认表，以便形成审计报告。如施工单位提出书面意见，审计处组织相关部门共同复审确认，以便形成共识； 8、咨询单位提交审计报告，归还送审资料； 9、审计处填写“工程项目结算单”（附件14），转至管理单位填写相应栏目，移交至财务处进行工程尾款的结算工作； 10、审计费结清。根据结算承诺书的约定和咨询合同的相关条款，确定审计费的支付单位，进行审计费的结算； 11、审计资料存档。按照档案管理办法，将相关的资料整理，装订成册，归入档案馆存放。
浅谈工程造价预结算审核的步骤及审核方法 摘要：随着社会的发展，中国的建筑行业也飞速发展着。而建筑施工中的工程 造价预结算会直接影响到建筑的整体水平，建筑工程造价预结算的审核就更是重 中之重了。在本文中笔者以对建筑工程项目成本审核的原则、内容、办法等进行 了深化的剖析，罗列出了一些窍门和办法来提升建筑工程的造价预结算审核，并 进行了具体的讨论与研讨。 关键词：建筑工程；项目；造价预结算审核；技巧 建筑工程造价预结算审核审核工作是一项非常繁琐而又必需详尽对待的技能 和经济相结合的计算工程造价预结算审核工作，是控制工程成本的重要环节，所 以很有必要对建筑工程造价预结算审核的技巧和办法进行研究，为公司提高建筑 工程造价预结算管理水平提供帮助，让公司获得最好经济效益的同时也可以不断 发展壮大。 1.建筑工程造价预结算审阅作业的流程 1.1做好前期准备作业 在建筑工程造价预结算审阅作业中，必定要注重前期的准备作业，对建筑工 程的施工图纸做到了然于胸，并对有关资料进行检查，检查其是不是完好，是不 是真实和精确。 1.2选取合适的检查办法 不一样的建筑工程，在规模和杂乱程度上，都有很大的不一样。除此之外， 因施工公司不一样，详细的施工办法也存在很大的不一样之处。在这种状况下， 有关人员在详细检查时，也应留意检查办法的选择，根据工程的详细特色以及综 合状况进行检查。通常，最常用的检查办法有全部核算审阅法、对比审阅法、分 组核算审阅法以及要点审阅法等等。 2工程造价预结算审核的方法 2.1全面审核法 全面审核法在建筑工程中较为普遍，事先进行图纸设计，按照图纸设计的要求，结合项目工程的组织设计、承包合同协议、工程造价预结算有关制度以及结 合现行定额等，以便对工程量、费用与定额单价进行准确的审核，该方法比较适 用于审核初学者使用，常用于投资小、工程小，操作简单的工程，全面审核法覆 盖面较广，审核准确、达到审核质量，但一方面全面审核法工作强度较大、容易 耗费时间，进而也会影响审核工作的效率。 2.2重点审核法 重点审核法在建筑工程中发挥着重要的效果，主要是对审核工程造价预结算 审核工作中的要点环节进行审核，别的环节则不进行思考，相关于全部审核法来说。要点审核法可以提升审核的功率，减小审核规模，而关于审核人员，请求比 较高，有必要具有专业性的审核人员才能对工程造价预结算审核工作进行审核， 要点审核法适用于出资大、工程量较大的工程项目，因此要点审核法必不可少。 这儿所说的要点审核是指在对核算进行检查时，审计人员要对项目施工的要点进 行要点检查。这儿说的要点一般来说包括两个方面：较大的工程量、高资金和高 核算的分项目和工程。榜首，工程造价预结算中一个很重要因素即是工程的单价 造价预结算，同时这是核算和审计点的要点。关于大型项目，以及花费多的项目，要检查的即是建筑的实图与规划的图纸是不是一致，他是不是对内容现已进行过 换算，进行的换算有没有过错的呈现，是不是存在低或高套的情况，对单件的核
浅谈工程造价的预结算审核于红波 发表时间：2016-12-07T11:46:06.047Z 来源：《基层建设》2015年第35期作者：于红波 [导读] 摘要：工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司黑龙江 161002 摘要：工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 关键词：工程造价；造价管理；审核方法 一、工程造价中存在的问题 建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的业务素质。在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。 二、工程造价审核的内容 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。 1.工程量的审核 对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。 2.套用单价的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： （1）对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青隔气层下的冷底子油。在采用定额结算的项目中，这种现象尤其普遍。另外定额主材价格套用是否合理，高档装修材料的价格，如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等应按照市场价价进入直接费，按实计补价差。 （2）对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。 （3）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 3.费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 三、工程造价的审核方法 由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种： 1.全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 2.重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。 3.对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。 4.分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地