黄河三角洲中心城市
————东营（市情介绍）
一、黄河三角洲开发与东营市的诞生
东营市的建立和建设都与黄河三角洲的开发建设有关，因此，讲东营离不开讲黄河三角洲。
(一)黄河三角洲的形成及演化
黄河三角洲是中国的三大三角洲之一，也是世界著名的大河三角洲。这里地理位置优越，自然资源丰富，气候条件良好，有着巨大的开发潜力。
黄河是中华民族的摇篮，是世界上含沙量最高和输沙量最多的河流之一。黄河下游河道横贯于华北大平原，在历史上决口改道频繁，因而在海岸带造就了黄河三角洲。黄河三角洲大体可分为古代黄河三角洲、近代黄河三角洲和现代黄河三角洲。
1、古代黄河三角洲
古代黄河三角洲，系指1855年黄河改道山东大清河入海之前，多次变迁、改道中冲击形成的诸多三角洲的总称。其地理范围是：以河南巩县为顶点，北至天津、南至徐淮的黄河冲泛地区。
2、近代黄河三角洲
近代黄河三角洲，系指1855年(请咸丰五年)黄河于河南铜瓦厢决口，废弃徐淮流路，北夺山东大清从利津河入海后冲击而形成的三角洲。其地理范围是：以垦利宁海为顶点，北起套尔河口，南至支脉沟的扇形淤积地区。土地面积5400平方公里，其中5200平方公里属东营市，其余200平方公里属滨州地区。
原大清河为地下河，河宽300米，河深6─9米，两岸无人工堤。黄河注入以后，泥沙增多，河道淤积，河床抬高，逐渐发展为地上悬
河，经常决口泛滥。大清河由地下河转为地上河的历时长达34年。据多年实测资料，黄河每年携带11.2亿吨悬移质泥沙入海。其中约50％沉积在入海口，约20％沉积在河道内和三角洲面上，约30％被海流卷至15米以深的远岸海域。自黄河北徙山东入海的143年间，除去1938年民国政府挖开郑州花园口大堤使黄河乱颍、涡入海的9年，实际在黄河三角洲行水134年，期间大的改道共有10次，小的改道50多次,并逐步建造起规模宏大并快速向海域推进的三角洲体系。
3、经济区划中的黄河三角洲
在经济开放过程中，为保持行政区域的完整性，并考虑到相邻区域与三角洲中心地区的密切联系，在统筹开放布局时，常常把“三角洲”的概念加以延伸，以发挥三角洲的整体经济优势。从有利于经济开发的角度，上世纪90年代，山东省实施海上山东建设和黄河三角洲开发两项跨世纪工程时，在鲁政发1995〔121〕号文件附件中，对黄河三角洲经济区范围做出明确的界定，即包括东营市和滨州地区的全部，以及与其相邻、地形地貌、土壤、气候等条件相似的德州市的乐陵、庆云县，淄博市的高青县和潍坊市的寿光市、寒亭区，共涉及5个市（地）的17个县（市、区），总面积21453平方公里。2009年12月国务院已批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中，将黄河三角洲高效生态经济区的范围界定为包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共19个县（市、区），陆地面积2.65万平方公里。
（二）黄河三角洲的自然资源与自然环境
与世界其他大河三角洲相比，黄河三角洲具有得天独厚的资源优势。一是有广袤的土地资源，东营市土地总面积78万公顷，尚有滨海草地、滩涂等40万公顷没有开发利用。同时，黄河仍在以年均2000公顷的速度填海造陆，这些新淤陆地有机质含量丰富，生态活跃，被
国家辟为自然生态保护区，总面积15万公顷。二是油气资源储量宏富，现已发现64个油气田，探明石油地质储量几十亿吨，已形成年生产能力3000万吨，成为世界著名的大油田。三是有辽阔的海洋资源，东营市东、北两面临海，海岸线长350公里，－10米等深线浅海面积4800平方公里，鱼、虾、蟹及贝类资源十分丰富，是黄、渤海多种鱼类的天然繁育场。五是有储量可观的盐业资源，除丰富的浅海层卤水资源外，1990年又发现地质储量达5800亿吨的巨型盐矿，蕴藏规模居中国第二位。另外还有地热资源、气候资源、野生动植物资源等等。
由于黄河三角洲是百余年来的新淤地，成土年幼，草甸过程短，海拔高程低，易受海潮侵袭，海相盐土含有大量盐份，加之蒸降比大，易于盐渍化，生态环境脆弱。加上地理位置，气候环境等因素，易受黄河洪水、海潮和风暴潮、内涝、干旱等自然灾害侵袭。黄河三角洲的资源环境条件可概括为：自然资源丰富，生态脆弱。
(三)黄河三角洲的开发历史
1、农业开发
黄河三角洲(近代黄河三角洲)是一块年轻的土地，其开发历史不长。前后百多年大致可分为农业开发、油气资源开发和综合开发三个时期。
(1) 清末及国民党统治时期的自由开垦。据《利津县志》记载：“自光绪八年(1882年)南北岭子决口，芦苇深处始有垦户。光绪十七年(1891年)务本乡(今垦利县董集、宁海一带)西境连遭水灾......将二十九村灾民迁于海滩高阜地点(今利津汀河、罗镇乡一带)，从割草窝(今汀河乡地)以下，顺旧河道以北柳树林子(今罗镇乡)而至，依次安置。专事垦荒。”“清宣统二年(1910年)，本县和沾化、广饶、寿光之群众纷纷前来开荒种地。”从光绪八(1882)年至宣统二年(1910)，铁门关以下至海，60余里的北荒洼，经过移民和垦户的开发逐步变成良田。民国年间，有两次较集中的移民。一次是民国19年(1930)军阀韩复榘之59旅前来屯
垦，大量民田被强行霸占，分给“功劳”兵耕种。另一次是民国24年(1935)，黄河在鄄城县决口，水满荷泽、郓城、嘉祥、巨野、济宁、金乡、鱼台等县，国民党山东省政府组织灾民迁至这里，垦荒种地，鲁西其他各县的贫民也有不少来此定居。从此，这片新淤地上，人烟渐多，出现了八大组，1村、2村、3村、4存.......25村等移民村落。
(2)抗日战争、解放战争时期革命根据地的垦荒。1941年1月，八路军山东纵队三旅部队进驻八大组(现垦利永安镇)，解放了利津，沾化北部沿海广大地区，在中共清河区委和行署的领导下，建立了中共垦区工作委员会和垦区建设委员会。1942年，清河行署建立了土地整理委员会，垦区设立了土地局。采取了一系列奖励农民垦荒的政策措施。垦区人民在抗日民主政权的领导下，垦荒积极性空前高涨，敌占区的农民也纷纷前来垦荒安居。据1943年统计，耕地面积比1941年增加了4倍，其中开生荒25万亩，共安置农户78865户，新建了39个村庄。垦区收粮800万斤，占清河区的三分之二，成为解放区的“粮仓”，为支援抗日战争和解放战争的胜利作出了重要贡献。
(3)新中国成立的60年代初的农、林、水利开发。建国后，党和政府先后从鲁西南和附近县移民垦荒，在黄河三角洲的腹地垦利县陆续建立了友林、建林等新村落。在组织农民垦荒的同时，还采取建立大型国营农场、林场、和建设重点水利工程等措施，加快黄河三角洲农、林、水利各业的开发。1951年，组织了农建二师，成立“五一”农场，实行农垦。1952年又相继建立广北、黄河、渤海等大型国营农场。这些农场在今天的黄河三角洲农业开发，仍然发挥着重要作用。1958年9月，被列为国家“一五”期间重点建设项目的“打鱼张引黄灌溉工程，”历经两年零五个月全部完工，为黄河三角洲部分地区提供了灌溉和其他用水条件。1960年，山东省组织了3400多名团员青年，到孤岛植树造林，建立了共青团孤岛林场。这些开发措施的实施，对黄河三角洲农、林、水的开发，发挥了重要作用。
