一、施工组织设计
一、编制依据
（一）竹溪县鄂坪乡九湾郭家院安全饮水项目。
（二）国家现行施工验收规范、标准及有关施工规定。
（三）根据工程特点、施工现场实际情况、施工环境、施工条件和自然条件的分析。
（四）本企业现有的劳动力、技术、机械设备能力和施工管理经验。
（五）本公司质量管理体系有关文件。
（六）本公司创优质工程的质量手段与技术经验。
（七）本工程的施工总体目标。
二、工程内容
（一）取水头部：新建拦水坝、预沉池。
（二）输水工程：输水管网铺设及安装。
（三）蓄水池工程：新建蓄水池。
（四）配水管网工程：供水管网铺设及安装。
三、施工总体布置
（一）布置原则
1、适宜合理使用场地，尽量少占耕地。原则上是以调节池或净水厂所在地为核心，临时房屋、临时堆料场、加工车间、配电房、仓库等均布置于此。场内道路、输电线路、输水管路由此辐射到各工作面；
2、场地的划分和布局既要方便，易于管理，便于生活，又要符合我国的有关安全、卫生、环保等行业规定；
3、临时工程设施的布置，必须满足取水头部工程、输水工程和净水厂工程、配水管网工程等各项主体工程施工的要求，适应各个施工区段及时段的特点，避
免相互产生干扰，由于工程项目比较分散，每个施工工区供风系统分三套（移动式空压机），一套负责输水工程石方开挖，布置于输水管道沿线，一套负责净水厂工程及石料场，布置于蓄水池；另一套负责配水管网工程管槽开挖，布置于配水管道沿线。砼系统布置布置在蓄水池工程和沿线调节池和高位水池处。
4、考虑施工程序与施工的方便性，临时工程尽量布置在业主指定的施工营地内，同时尽可能避开永久建筑物的地点，实际布置可在开工后根据各工区现场情况、业主和监理工程师的审查意见作相应调整；
5、在使用临时用地时要合理调配、合理规划、合理使用，用完后，对原耕地进行恢复。
（二）施工工区布置
结合本工程特点，把项目施工按各乡镇划分为2个施工工区。施工工区分为四个施工工段，即取水头部、输水工程、蓄水池工程及配水管网工程等。
第一工段：负责水工程的取水头部工程施工（分1个施工组进行施工）。
第二工段：负责工程输水工程的施工（分1个施工组进行施工）。
第三工段：负责工程蓄水池工程的施工（分1个施工组进行施工）。
第四工段：负责工程的配水管网工程施工（分1个施工组进行施工）。
（三）施工准备
施工前期准备工作对施工的顺利进展影响很大，是保证均衡和连续施工的重要前提。一旦我单位中标，我们将尽快拟定《准备工作计划》，同时在业主协助下办理好各种法定手续，并与交通、电力、公安等部门建立联系，协调工作。
1、熟悉、审查图纸和有关资料，领会设计意图和建设单位要求，做到心中有数。
2、收集资料：进行详细的实地调查，了解现场实际情况。
3、深化施工组织设计：根据施工图纸和合同要求，并根据进一步调查的资
料，深化细化编制《工程工序作业指导书》，以指导现场施工生产。
4、编制施工预算。
5、做好各类原材料的检验工作和砼的试配工作。
6、做好施工前期技术交底工作。
（四）临时工程布置
1、施工道路
（1）场外交通：因本工程有大量的材料、构件、设备及机械进场，所以交通必须达到要求，对外交通可利用现有公路作为主干道，
（2）场内交通：场内可修临时施工便道作为材料、构件、设备运输。 2、用水系统布置
生活用水可以利用现有农户的生活饮用水，装表计量，或月水费采取协商方式解决即可。
生产用水引溪沟或塘库水解决。
3、用电系统布置
在业主提供的电力搭接点，架设电力线路至各施工点。另外为防止因停电而影响施工进度，故配置15kw汽油发电机，供停电时施工用电以保证工程赶工要求。所安装的用电线路及用电设施派专职电工经常性进行巡视检查，以保证供电和用电设备的安全。
4、砂石料系统布置
本工程用碎石、砂石料采用购买，条、块石料采用就地开采的方式解决。
5、拌和系统布置
根据招标文件得知，主要用砼、砂浆量集中在净水厂和调节池，结合浆砌块石及砼的施工数量及施工强度，拟在施工区的净水厂或调节池处分别配置0.45m3/min砼搅拌机和0.25 m3/min砂浆搅拌机，供工程所需砂浆和砼拌和用。
6、临时工程
（1）办公及生活用房
项目部办公室及管理人员生活用房（包括宿舍、食堂、厕所等）在现场搭设。民工住宿以租用农户房屋解决。
（2）生产辅助用房
钢筋加工间、材料加工间、仓库、试验室、水泥库房、及配电房等现场搭设解决。
四、施工现场管理
（一）组织管理机构
我单位自成立以来，通过数十个水利水电工程（包括供水工程）的施工管理实践，培养锻炼了一支组织能力强、技术力量精、苦干实干的干部队伍，逐步形成了一套较为完善的内部管理体制，具有较为完善的工程施工管理机构和丰富的施工组织管理经验。
如果我单位中标，我们一方面将继续发扬在施工管理中已取得的经验，另一方面将严格按照施工合同，根据合同规定的范围、权利、职责和义务，集中优势对合同范围内的工程进行有效的直接管理和组织施工，并保证安全、质量和进度。我们将成立“竹溪县水坪镇村级饮水项目（一标段）项目部”，建立健全的施工管理机构，选派精兵强将，调遣有施工经验的专业队伍和先进设备投入施工，以确保工程施工任务按计划进度优质、高效、圆满地完成。
1、项目部主要管理人员的配置
拟定承担本工程施工管理的项目经理，持有水利部建管司和建设部建筑业司二级建造师合格证书，持有《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）培训证等证书，从事水利水电工程施工管理工作达十年以上，且担任项目副经理以上职务五年以上，完全具备胜任本工程施工管理能力的要求。
拟派往本工程施工技术管理的技术负责人，持有中级专业职务资格证书和《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）培训证等证书，从事水利水电施工管理工作多年以上，施工经验较丰富，技术能力强，完全具备胜任本工程施工技术管理的要求。
其他管理人员均按照《建设工程安全生产管理条例》相关条款持证上岗。
管理机构主要人员简介及工作业绩详见《投标文件》（商务部分）投标辅助资料和资格审查资料。
工程项目经理部管理人员有项目经理1人；技术负责人1人；质检员1人；材料员1人；安全员1人；施工员1人；财务员1人。
项目部实行职能责任制管理，下设施工技术部、质检部、安全部、物资设备部、财务部、后勤综合办公室等六个部门。
2、各部门的主要工作职责
（1）施工技术部
严格执行现行有关规程、规范及合同技术条款，透彻理解施工图纸及设计意图，负责编制施工技术方案及技术措施，负责施工进度计划的拟定及实施、统计报量、工程结算和施工技术资料的搜集整理以及竣工资料的编制工作，负责现场施工作业的技术指导，积极引进和推广新技术、新工艺。
（2）质检部
严格执行现行有关规程、规范，制定工程质量保证措施，负责施工作业现场工程质量的检查及监督，负责工程质检及常规试验，负责填写质量评定表格及质检和试压资料的搜集整理，负责试块及原材料、半成品材料的送检等工作。
（3）安全部
严格执行现行有关安全操作规程，制定安全保证措施及岗位责任制，负责施工作业现场的安全检查及监督、指导工作。
（4）物资设备部
制定物资材料、设备采购（或租赁）计划，负责工程施工所需物资材料、设备的采购、保管、供应、维修、保养等工作，把好物资材料、设备进场质量关，协助施工技术组、财务组搞好成本核算。
（5）财务部
负责工程的财务管理、成本管理、工程结算及财务报表等工作，制定工程阶段性用款计划，合理使用工程款。
（6）后勤综合办公室
负责所有后勤工作及组织工地施工现场业余娱乐等工作。
（7）各施工组
负责各自承担的工作段（作业区）的施工任务。
（二）设备配置及劳动力安排
1、设备配置
根据本工程施工内容、施工特点及工期要求，我单位拟投入本工程施工的主
2、人员劳动力安排
我单位拟投入本工程施工及管理的工程技术人员、管理人员及技术工人均多次参加过类似工程的施工及管理，具有较丰富的施工经验和较强的管理能力，普通工种选择长期跟随我单位且从事过类似工程施工的农民工队伍。人员劳动力安排情况如下：
（1）主要技术人员及管理人员7人：项目经理1人；技术负责人1人；质检员1人；材料员1人；安全员1人；施工员1人；财务员1人。
（2）技术工人30人：砌筑工10人,混凝土10人；模板工15人；钢筋工10人，管道安装工10人，电工2人，机械工15人。
（3）普工50人。五、工程总体施工方案
结合本工程特点，工程作业面广、分散，时间紧，任务重，要求高，又为民心工程，为了把民心工程做好，切实解决农民饮水难为目标，拟定按各乡镇将项目施工划分为2个施工工区。每个施工工区分为四个施工工段，即取水头部、输水工程、蓄水池工程及配水管网工程等。工段下设开挖、回填、浆砌石工、砼工、安装等施工队。
（一）工程工区及工段的划分
根据工程较为分散、工程作业面广等特点，将整个工程划分为7个工区，每个工区下设取水头部、输水工程、蓄水池工程及配水管网工程等四个施工工段，每个工段下设开挖、回填、浆砌石工、砼工、安装等施工队。
（二）工程施工顺序
本工程划分为7个施工工区，拟定将各个工区组织平行作业施工，施工工段
组织平行及交叉作业施工，先是土石方开挖施工，开挖的土石方用于回填，然后组织砌石、砼施工，再是安装工程的施工，最后组织附属施工。按照“先地下后地上”、“先主体后附属”、“先土建后设备安装”的原则，确定各单位工程的施工顺序。
1、水源取水头部：测量放线—溢流坝砼开挖—C25砼回填溢流堰。
2、输水工程施工顺序：测量放线—管槽土方开挖—管槽石方开挖—PE管道安装—试水试压—回填。
3、蓄水池工程：测量放线—基础土方开挖—基础石方开挖—钢筋制安—立模—底板砼浇筑—墙体砼浇筑—顶板砼浇筑—回填。
4、配水管网工程：测量放线—调节池修建—高位水池修建—管槽土方开挖—管槽石方开挖—PE管道安装—试水试压—回填。六、主要工程项目的施工程序和施工方法
（一）测量放线
根据本工程的施工测量精度要求，配备具有丰富实践经验的人员和先进的测量仪器。同时为保证施工放样及定位的精度，制定本切实可行的测量方案。按下述方案实施本工程的测量控制。
1、测量工作的要点
施工测量过程中做到：
①熟悉施工图纸，掌握设计意图，严格按照规范规定的程序要求和标准精心施测。施工中发现控制点有位移迹象时，及时进行检测，保证其精度不低于测设时的精度。
②选用高精度仪器，所有测量仪器在使用前按有关规定检验、校正。③放样前，对已有数据、资料和施工图中的几何尺寸，必须校核，严禁凭口头通知或用未签字的草图放样。
④放样立标确定边线，并分别编号、绘制施工测量平面图。在施工期间保护好测量控制点，如遗失必须及时补上。在陆上用砼埋设通视良好、不易破坏的控制点。在施工中应随时进行轴线控制，严格按照设计图纸进行放样。
⑤所有外业测量资料，都应用墨水笔登记，测量完成后，需经监理工程师复核并签字认可。
2、测量人员组成
测量放样，是工程施工质量达到预期效果的重要环节，为此，工地成立专门测量小组，由具有理论与实际施工经验的测量工程师担任组长，并配备3名有实际经验的测量技术人员组成，在整个施工过程中，充分发挥测量工作的先导作用。
4、平面控制
（1）施工采用全站仪测量，分三步进行：第一步，按提供的控制坐标点，设置控制网；第二步，轴线各设计坐标点的测设并埋设钢管，经监理复核后才能使用，并定期进行复测校对，同一设计断面型式放出控制桩；第三步，加密中心线桩、各分部工程的边线，打设脚手架钢管或标上红铅油漆，并在钢管上定位，控制桩位置悬挂不同颜色标志，设立导标。
（2）高程控制
水准点引测到现场，按一定距离埋设并予以保护，为确保施工高程的精度，现场拟使用2个以上高程基准点，建立一条水准路线，进行标高控制。
（3）施测安全及仪器管理
①施测人员进入施工现场必须戴好安全帽。
②在投放基础轴线时，确保架设的仪器稳定性。
③施测人员在施测中应坚守岗位，雨天或强烈阳光下应打伞。仪器架设好，须有专人看护。
④施测过程中，要注意旁边的模板或钢管堆，以免仪器碰撞或倾倒。
⑤所用线坠不能置于不稳定处，以防掉落伤人。
⑥仪器使用完毕后需立即入箱上锁，由专人负责保管，存放在通风干燥的室内。
⑦测量人员持证上岗，严格遵守仪器测量操作规程作业。
⑧使用钢尺测距须使尺带平坦，不能扭转折压，测量后应即卷起。
⑨钢尺使用后表面有污垢及时擦净，长期贮存时尺带涂防锈漆。
（4）测量注意事项
①对发包人或监理人提供的基准点首先进行复核校验，发现问题及时以书面形式，控制网点要做醒目标志，并采取保护措施。
②测量作业完成后方可进行平差计算及内业资料整理，并将成果报监理工程师验收，审批合格后方可作为各项工程定点放样的依据。
③测量资料的计算必须由两人用不同的方法计算，其结果一致后方可进行实地测量放样。
④所有观测记录簿必须保持完整，不得撕页，记录中间也不得无故留下空页。
⑤施工测量成果资料（包括观测记录簿、放样单、放样记载簿），图表（包括地形图、竣工断面图、控制网计算资料）应予以统一编号，妥善保管，分类建档。
⑥现场作业时，必须遵守有关安全、技术操作规程，注意人身和仪器的安全，禁止冒险作业。
（二）土方开挖
土方是指人工填土、表土、砂土、淤泥、粘土、砾质土、砂砾土、松散坍塌体及软弱的全风化岩石，以及孤石或岩块等，无须采用爆破技术而可直接使用手工工具或土方开挖机械开挖的全部材料。
土方明挖分为一般明挖和沟槽开挖。一般明挖系指在一般工作条件下，不需
设临时支撑进行的上述土方材料和大断面地面开挖；沟槽开挖系指施工图纸标明的、并需运用小型的土方开挖器具或人工进行的小断面局部开挖。
1、施工方法及施工机械设备
（1）土方开挖以人工开挖为主，出渣就地堆放、人工平整；石方开挖主要机械为空压机（配套），除渣采用人工除渣就地置放。
（2）施工方法：在施工进场前，由总工程师负责，带领测量队依照业主的设计规划图，确定取水头部、输水工程、净水厂工程及配水管网工程等开挖线，并标注在固定的砂岩上或木桩上做临时施工线，并同时将其各点平行引至开挖以外不易损坏的固定位置，并作好标记，以便在开挖过程后复测、校核开挖线。本工程工种多、工期短，前后共分4个施工小组，采用人工与空压机结合开挖，在开挖一定距离后，经业主和临理工程师验收合格后，进行沟渠衬砌和条石浆砌。石方开挖用机械打孔（爆破孔），人工装炸药、电动起爆装置引爆，对于局部位置的修整成形以人工硬打方式完成。土方开挖以设计边坡至上而下。
（3）施工顺序：复测放线—开挖边线实际标明同时将各点引到不易破坏的位置—开挖作业—除渣—运输作业—场地平整—人工清理。在各施工的选择操作，随时交叉进行，如放线后才开挖，而在开挖过程又要复核放线，同时在有工作面时就必须钻孔爆破；平整与开挖也是同步进行。
2、施工要点及注意事项
开挖过程中，应经常校核测量开挖平面位置、水平标高、控制桩号、水准点和边坡坡度等是否符合施工图纸的要求。
（1）临时边坡的稳定
主体工程的临时开挖边坡，应按施工图纸所示或监理人的指示进行开挖。对自行确定边坡坡度、且时间保留较长的临时边坡，应根据地形、地质条件和临时边坡的高度，结合当地同类土体的实际稳定状态自行选定。若经监理人检查认为
其他临时边坡存在不安全因素，应进行补充开挖并采取保护措施。
（2）基础和边坡开挖
土方开挖应从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，施工中随时做成一定的坡势，以利排水，开挖过程中应避免边坡稳定范围形成积水。
（3）弃土的堆放
不允许在开挖范围的上侧弃土，必须在边坡上部堆置弃土时应确保开挖边坡的稳定，并经监理人批准。弃土应连续堆放，弃土堆顶面应向外侧倾斜：在开挖侧弃土时，应将弃土堆表面平整，并向外倾斜；在冲沟内或沿河岸边弃土时，应防止山洪造成泥石流或引起河道堵塞。
（4）开挖的边坡修整
使用机械开挖土方时，实际施工的边坡坡度应适当留有修坡余量，再用人工修整，以满足施工图纸要求的坡度和平整度。
（5）边坡面渗水排除
在开挖边坡上遇有地下水渗流时，应在边坡修整和加固前，采取有效的疏导和保护措施。
（6）边坡的护面和加固
为防止修整后的开挖坡遭受雨水冲刷，边坡的护面和加固工作应在雨季前按施工图纸要求完成。
（7）开挖线的变更
在工程施工过程中，根据土方明挖及基础准备所揭示的地质特性，需要对施工图纸所示的开挖线作必要修改时，应按监理人签发的设计修改图执行。因施工需要变更施工图纸所示的开挖线，应报送监理人批准后方可实施。
（8）边坡安全的应急措施
土方明挖过程中，如出现裂缝和滑动迹象时，应立即暂停施工，采取应急抢救措施，通知监理人。应按监理人的指示设置观测点，及时观测边坡变化情况，并做好记录。
临时性排水措施:
在每项开挖工程开始前，尽可能结合永久排水设施的布置，规划好开挖区域内外的临时性排水措施，并在向监理人报送的施工措施计划中详细说明临时性排水措施的内容、提交相应的图纸和资料。
提前做好排水设施:
沿山坡开挖的工程，为保护其开挖边坡免受雨水冲刷，在边坡开挖前，应按施工图纸要求开挖并完成边坡上部永久性山坡截水沟的施工。对其上部未设置永久性山坡截水沟的边坡面，应自行加设临时性山坡截水沟，并经监理人批准后，在边坡开挖前予以实施。
及时排除地面积水:
在场地开挖过程中，应做好临时性地面排水设施，监理人要求保持必要的地面排水坡度、设置临时坑槽、使用机械排除积水以及开挖排水沟排除雨水和地面积水等。
保护永久建筑物和永久边坡免受冲刷：
采取的临时性排水措施，应注意保护已经开挖的永久边坡面及附近建筑物及其基础免受冲刷和侵蚀破坏。
（9）土方开挖前的质量检查和验收
土方开挖前，会同监理人进行以下各项的质量检查和验收：①用于开挖工程量计量的原地形测量剖面的复核检查。
②按施工图纸所示的工程建筑物开挖尺寸进行开挖剖面测量放样成果的检查。开挖剖面放样成果，应经监理人复核签认后，作为工程量计量的依据。
③按施工图纸所示进行开挖区周围排水和保护设施的质量检查和验收。
（10）土方开挖过程中的质量检查
在土方开挖过程中，应定期测量校正开挖平面的尺寸和标高以及按施工图纸的要求检查开挖边坡的坡度和平整度，并将测量资料提交监理人。
土方明挖工程完成后的质量检查和验收，土方明挖工程完成后，应会同监理人进行以下各项质量检查和验收：
主体工程开挖基础面检查清理的验收
①按施工图纸要求检查基础开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度；
②取样检测基础土的物理学性质指标。
（11）永久边坡的检查和验收
①永久边坡的坡度和平整度的复测检查；
②边坡永久性排水沟道的坡度和尺寸的复测检查。
（三）石方明挖
1、施工方式：砂岩开挖以空压机为主，采用浅孔少药量爆破石方，以人工清渣清场。
2、施工顺序：测量放线—开挖边线实地标明，并此至不易破坏位置（以利复测）—开挖作业（同时实施钻孔爆破）—运输弃碴—人工平整座为衬砌做好准备工作。
3、钻孔与爆破
（1）制定严格的安全检查制度，设立专职的安全检查人员，一切爆破作业应经安检员检查签认后才准进行爆破。
（2）参加爆破作业的有关人员，应按国家和行业的有关规定进行考试和现场操作考核，合格者才准上岗。
（3）应加强对爆破材料使用的监管，对爆破材料的采购、验点入库、提领
发放、现场使用以及每次爆破后剩余材料回库等进行全面监管和清点登记，防止爆破材料丢失。
（4）采用预裂爆破技术的相邻两炮孔间岩面的不平整度应大于15cm，孔壁表层不应产生明显的爆破裂隙，残留炮孔痕迹保存率应控制在规范范围内。
（5）与预裂面相邻的松动爆破孔，应严格控制其爆破参数，避免对保留岩体造成破坏，或使其间留下不应有的岩体而造成施工困难。
4、边坡开挖
（1）开挖应自上而下进行，高度较大的边坡，应分梯段开挖。（2）随着开挖高程下降，应及时对坡面进行测量检查以防止偏离设计开挖线，避免在形成高边坡后再进行处理。
5、基础开挖
（1）基础开挖后表面因爆破震松（裂）的岩石，表面呈薄土状和尖角状突出的岩石，以及裂隙发育或具有水平裂隙的岩石均需采用人工清理。
（2）开挖后的岩石表面应干净、粗造。
（3）基面上不得有反坡、倒悬坡、陡坎尖角；泥土、锈斑、钙膜、破碎和松动岩块以及不符合质量要求的岩体等均必须采用人工清除或处理。
6、施工排水
设集水坑和排水沟槽，将积水排至下游河内。 7、开挖过程中质量检查
（1）按施工图纸要求检查建基开挖面的平面尺寸、标高和平整度。
（2）按施工图纸和监理人指示检查建基面软弱夹层和破碎带的清理质量。
（3）建基面基本开挖完成后，应进行岩基开挖工程的验收。
（四）土石方回填工程
1、施工方式：以人工开挖、人工运输依据设计规划图，施工放线位置进行分层人工压实。
2、施工顺序：施工放线——人工开挖——人工运输——人工夯实。
3、工程施工图纸所示的土石回填工程的施工。其工作内容包括：土石方料物平衡、运输；各种填筑材料的填筑、碾压和接缝处理；排水设施和护坡以及各项工作内容的质量检查和验收等。
4、用于土石方填筑工程的钢筋混凝土结构分别按技术条款有关规定施工。应按施工图纸和监理人指示，完成以上的全部工作。应结合本工程料场的统一规划，保证填筑工程供料的连续和均衡。
5、土石方填筑施工措施计划
在土石方填筑工程开工前7天，应按施工图纸要求和监理人指示，提供一份包括下列内容的施工措施计划，报送监理人审批。
（1）施工布置图；
（2）土石方填筑程序和方法；
（3）施工进度计划；
（4）质量与安全保证措施。
6、土石方填筑工程完工后，进行完工验收提交以下完工资料：
（1）土石方填筑工程完工平面和剖面图；
（2）各土石方填筑体的材料填筑质量施工质量的检验成果；
（3）质量事故处理记录；
（4）隐蔽工程的检查验收记录。
7、填筑料运输
（1）填筑料应采用人力胶轮车运输,因施工需要而改用其他方式运输时, 应经过论证,并提交措施计划报送监理人批准.
（2）土料运输应与料场开采、装料和卸料、铺料等工序持续和连贯进行，以免周转过多而导致含水量的过大变化。不合格的土料，一律不得采用。
8、土方回填前的准备
（1）应按监理人的指示，完成土石方填筑部位的基础清理和排水工作。
（2）填筑部位的全部基础处理工作，应按施工图纸要求施工完毕。
（3）填筑部位的基础，应由监理人验收合格后，才能开始填筑。
9、土石方回填工程和质量检查和验收
土石方回填前，应会同监理人进行以下各项目的质量检查和验收：填筑前用于计量的地形平、剖面测量资料的复核检查；填筑按有关规定进行基础面清理质量的检查和验收。
10、施工期的质量检查和验收
（1）施工过程中会同监理人定期进行各项土石方填筑材料的质量检查和检验。
（2）完工验收，土石方填筑工程全部完工后，向监理人申请完工验收，并提交完工验收资料。
（五）混凝土工程
1、说明
本工程混凝土采用现场设置搅拌站供应混凝土，在基础施工阶段根据项目部的整体施工部署及施工现场场地实际情况，按开挖工作面依次进行砼浇筑。2、施工方式：
施工前的准备工作：一是要注意气候条件；二是劳动力安排；三是机械设备检修；四是水电的供应及材料的贮备情况；五是应急的临时措施。所有的砼采用机械搅拌，现场设置砼搅拌；六是应急的措施。所有的砼采用机械搅拌，现场设置砼搅拌机，浇筑砼时，搅拌处设专人管理配合比，测试坍落度，专人计量并填写记录表格，建立班组交换制度。为了提高砼早期强度，满足工期要求，砼中掺加早强剂，掺用时必须有试验依据。
3、施工顺序：砼试配—水泥、砂、碎石材料进场—根据砼试配（业主和监理方认可）进行材料配置—机械拌制—砼运输—现场浇筑—振动棒振动—养护。
4、模板
模板由专业作业班组进行施工，施工前应熟悉施工图纸，并了解构件之间的相互关系，根据施工方法的施工顺序进行模板设计。施工前应设计出模板配制图，并标出模板位置、型号和数量。有特殊要求时，要放出全部或局部大样，对较复杂的现浇构件应做出样板，满足设计要求后方可进行施工。配板前应进行技术交底：
（1）施工前应认真熟悉设计图纸、有关技术资料和构造大样图；进行模板设计，作好技术交底，确保施工质量。
（2）根据设计图纸作好测量放线工作。准确地标定测量数据，如标高、中心轴线、预埋件的位置。
（3）合理地选择模板的安装顺序，保证模板的强度、刚度及稳定性。一般情况下，模板应自下而上安装。在安装过程中，应设置临时支撑使穰板完全就位。待校正后方进行固定。
（4）模板安装应注意解决工序之间的矛盾,并应互相配合、创造施工条件。模板安装应与钢筋组装、各种管线安装密切配合。对预埋管、线和预埋件,应先在模板的相应部位划出位置线,作好标记,然后将预埋的管件按照设计位置进行装配,并应加以固定。
（5）模板设计应便于安装;应用和拆除,卡具要工具化。模板的强度是保证结构安全的关键。
（6）模板在安装全过程中应随时进行检查,严格控制垂直度、中心线、标高及各部分尺寸。模板接缝必须紧密。
（7）模板安装完毕后,要测量标高。
（8）浇筑混凝土时,要注意观察模板受荷后的情况,发现位移、鼓胀、下沉、漏浆、支撑振动、地基下陷等现象,应及时采取有效措施予以处理。
（9）应严格控制隔离剂的应用,特别应限制使用油质类化合物隔离剂,以防止对结构性能和装饰的影响。
5、钢筋
（1）钢筋材质：钢筋混凝土结构用的钢筋符合热轧钢筋主要性能的要求。每批钢筋均应附有产品质量证明及出厂检验单，按规范要求进行送检。水工结构非预应力混凝土中，不得使用冷拉钢筋。
（2）钢筋加工和安装
①钢筋的表面应洁净无损伤，油漆污染和铁锈等应在使用前清除干净。带有颗粒状或片状老锈的钢筋不得使用。
②钢筋应平直，无局部弯折，钢筋调直应遵守以下规定：采用冷拉方法调直钢筋时，Ⅰ级钢筋的冷拉率不宜大于4%；Ⅱ、Ⅲ级钢筋的冷拉率不宜大于1%；冷拔低碳钢丝在调直后，其表面不得有明显擦伤，抗拉强度不得低于施工图纸的要求。
③钢筋加工的尺寸应符合施工图纸的要求，加工后钢筋的允许偏差不得超过表规定的数值。
3）质量控制
①每班工人作业中必须进行自检、互检和交接检，确保钢筋符合设计图和施工规范的规定。
②对在作业中和检查过程中发现的问题及时整改和纠正，并报有关人员复查。
③砼浇筑过程中，派两名以上工人跟班守护。
（4）钢筋成品保护应从以下方面着手：
①加工成型的钢筋，应分别按工号、结构部位、钢筋编号和规范整齐堆放，
保护钢筋表面清洁。
②在运输和安装过程中，应轻装轻卸，不得随意抛掷和碰撞，防止钢筋变形。
③钢筋绑扎过程中和钢筋绑好后，不得在已绑好的钢筋上行人、堆放物料或搭设跳板，以免影响结构安全。
④特别应注意负弯矩钢筋保护层的控制，严格按方案措施操作，在浇筑硷时设专人负责整修。
⑤对焊接接头应防止骤冷，以免发生脆裂。
⑥为保证焊接接头的质量，焊接操作人员必须是经过专业技术培训，取得了有效上岗证的人员，并且在本工程的模拟焊接试验中合格的人员。
6、混凝土
（1）混凝土材料
水泥：水泥品种，根据图纸要求，配置混凝土所需的水泥品种，各种水泥均应符合本技术条款指定的国家和行业的现行标准。发货，每批水泥发货时均应附有出厂合格证和复检资料。每批水泥运至工地后，对水泥进行查库和抽样检测。运输，运输过程中注意其品种和标号不得混杂，采取有效措施防止水泥受潮。贮存，按不同品种、强度等级、出厂批号、袋装或散装等，分别放在专用的仓库或储罐中，防止因储存不当引起水泥变质。水：凡适宜饮用的水均可使用，未经处理的工业废水不得使用。拌和用水所含物质不应影响混凝土的和易性和混凝土强度的增长，以及引起钢筋和混凝土的腐蚀。水的PH值、不溶物、可溶物、氯化物、硫酸物、硫化物的含量应符合规定。
骨料：混凝土骨料应按监理人批准的料源生产或采购，对含有活性成分的骨料必须进行专门试验论证，并经监理人批准后，方可使用。不同粒径的骨料应分别堆存，严禁相互混杂和混入泥土。
（2）施工准备：
农村安全饮水工程情况 汇报材料 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
XXX农村安全饮水工程情况汇报 XXX水利局 一、基本概况 XXX是一个农业大区，土地总面积平方公里，下辖六镇一办93个行政村15个居委会，总人口万，其中农村人口万。虽然我区三面环水，水资源总量比较丰富，但是由于以下原因，我区农村饮水形势严峻，一是自来水普及率低，相当一部分群众只能从沟渠水塘取水饮用，水体难以避免受到农药化肥等方面的污染；二是部份农民自己打井取用地下水，水质不达标，铁锰超标严重，其中铁含量约L,超标近8倍，锰含量约L，超标4倍；三是全区96%以上地区属血吸虫病疫区，垸内水源不适宜作为饮用水取水水源。在实施农村安全饮水工程前，农村居民饮水基本上取地表水或未经处理的地下水，有的甚至购买桶装水，因此，万人农村人口基本上都属于饮水不安全人群。根据2004年农村饮水安全调查成果，省、市核定解决我区万人的饮水不安全问题，2013年省厅审核通过我区纯湖区补充增加解决万人的饮水不安全问题。目前XXX六镇一办87个行政村19个居委会（场）达到村村通自来水，供水管网通村率达到100%，覆盖全区农村饮水不安全人口，农村自来水普及率达90%以上，供水保证率达到92%以上。 二、农村饮水工程现状 农村饮水安全工程从2007年实施至今，在省、市各级领导的正确领导和关怀支持下，我区新建集中供水水厂7座，改造集中供水水厂4座，解决了我区85个村、19个居委会、11个渔场、1个国有林场、1个芦苇场 万人的饮水安全问题，为解决好我区农村饮水安全问题，依据“办理实
农村饮水安全工程现状及对策 发表时间：2016-01-13T11:08:32.843Z 来源：《基层建设》2015年14期供稿作者：刘友琼 [导读] 昭通市昭阳区水利勘测设计队云南昭通保障饮水安全是我国社会主义新农村建设中的重要问题，而饮水安全问题也是一直以来备受人们关注的重点。 刘友琼 昭通市昭阳区水利勘测设计队云南昭通 657000 摘要：文章分析我国农村地区生活饮水安全现状，针对农村饮用水环境及饮用水安全管理存在的主要问题以及农村饮用水安全管理存在的问题，提出了解决农村饮用水安全的策略。 关键词：农村饮用水；安全；现状；策略 保障饮水安全是我国社会主义新农村建设中的重要问题，而饮水安全问题也是一直以来备受人们关注的重点。严重的水体污染会影响到农作物和农产品的质量，而不安全用水问题则会直接影响到农村群众的人身健康，同时还给农村牲畜养殖带来一定的危害。因此，应重视农村饮水安全问题，并采取相应积极有效的措施解决饮水安全问题，为农村群众提供优质的水源环境，有利于促进农村经济可持续发展。 1、我国农村地区生活饮水安全现状 在全国13多亿人口中，农村人口为9.45亿，约占全国总人口的70％。据最近的粗略统计，全国农村仍有8000多万人饮用不清洁的水，饮水卫生条件亟待改善。这部分农民大多居住在贫困地区、少数民族地区、偏远地区。这些地区经济欠发达，资金短缺，交通不便，改水难度极大。1.3亿人仅经过初级改水，喝上的只是改良井水和窖存雨水，达不到或很难达到现行的“饮水卫生标准”要求，水质亟待提高。2.2亿人饮用的浅层手压井水，水源易被污染。20世纪80年代初期建成的农村简易自来水厂，大多水处理工艺流程落后，设施简陋，输配水管网系统老化，二次污染的隐患也比较突出，生活给水水质难以得到保障。虽然2000-2005年，国家实施农村饮水解困工程，共投入资金200多亿元，解决了6000多万人的饮水困难，但是由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。根据有关调查结果显示：到2004年年底，农村饮水不安全总人口为3.23亿人，占农村人口的34％。其中各类水质不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟砷含量超标的有5370万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人。改善农村水质与增加供水设施是一项必不可少的基础设施建设，在村民的日常生活和农业活动中起着极为重要的作用。国际国内的改水经验已经证明：水质的改善和优良水的供给增加能够保证饮用水的卫生质量；减少介水传染病的流行与发生，使村民免受水传性（介水）肠道传染病的威胁；减轻村民家庭在干旱季节找水、挑水、买水的劳动负担；改善和提高了农村地区的生活质量。 2、农村饮用水环境及饮用水安全管理存在的主要问题 2.1农村饮用水环境存在的问题 （1）水资源匮乏，时空分布不均匀。 （2）一些农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成恶劣影响，打乱了正常的生产生活秩序。 （3）有的地区水质受到特殊地质因素的影响，水中存在着一些对人体健康不利的有毒有害化学物质。 （4）农业面源污染日趋严重。面源污染是指在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体污染。 （5）农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放。在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，成为严重的环境问题。 （6）有的地区为了发展当地经济，接纳了在发达地区受限制的对环境污染较重的技术落后工业，污染了水体。 （7）原有陈旧或传统的饮用水处理工艺已难以满足当前的农村用水的需要。 2.2农村饮用水安全管理存在的问题 （1）在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程不少已处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。 （2）农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。 （3）农村饮用水源水质监测还是空白，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大。 （4）科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。 目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。 3、解决农村饮水安全的几点措施 为使农村供水的水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。 3.1保证水源的可持续性水源布局一定要合理，把当前利益和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方.要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的
农村供水工程建设的现状及发展趋势 发表时间：2018-12-12T16:30:31.837Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：朱文义[导读] 摘要：自我区启动农村单村饮水安全工程以来，我区农村居民饮水安全得到进一步改善，但目前我区农村饮水安全仍然存在很多问题：一是单村供水工程规模选用不当，造成资源浪费；二是农村居民流动性大，所建工程不能发挥应有作用；三是农村饮水安全工程运行管理困难；四是水源地水源污染严重。 山东省无棣县农村供水总公司 摘要：自我区启动农村单村饮水安全工程以来，我区农村居民饮水安全得到进一步改善，但目前我区农村饮水安全仍然存在很多问题：一是单村供水工程规模选用不当，造成资源浪费；二是农村居民流动性大，所建工程不能发挥应有作用；三是农村饮水安全工程运行管理困难；四是水源地水源污染严重。因此，本文对农村供水工程管理的现状与改进对策进行了分析。 关键词：供水工程管理；现状；农村；改进对策引言 无棣县属于山东省滨州市，位于中国山东省最北部，地处沿海，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是"海上山东"建设的前沿阵地。无棣县版图面积1963平方公里，辖9镇2个街道办事处，568个行政村，571个自然村，43万人，与国家第二大跨世纪工程---神华工程的枢纽黄骅港隔河相望，是京津塘和山东半岛两大经济区的交汇点，素有"冀鲁枢纽"和"齐燕要塞"之称。无棣县地理位置优越，交通便利，兼粮、棉、枣、牧、渔、盐之利，具有独特的资源优势。 自2005年开始，国家开始实施《全国农村安全饮水工程十一五规划》、《全国农村安全饮水工程十二五规划》，截止2012年年底，全县共建成供水工程400多处，解决了饮水安不全人口38多万人，受益人口40万余人。全县农村自来水普及率由过去的49%，提高到现在的97.1%。饮水不安全主要问题是水质超标。根据我区制定的农村饮水安全工程规划，我县还有一部人没有解决饮水困难问题，可见，农村饮水安全问题依然十分突出，农村饮水安全工程建设的任务十分艰巨。 1.农村饮水安全工程建设中的成就 十一五期间，中央高度重视农村饮水安全问题，水利部制定了规划，中央财政累计投资达400亿元。我县缺水类型主要为水质不达标、水量不足、方便程度不达标和水源保证量不足。多次向省、市里反映情况，引起了有关部门的高度重视，将我县农村饮水安全问题，纳入了省、市确定的饮水不安全人口范围。 在农村饮水安全工程建设和管理中，我县水利部门坚持“大水源、大水厂、大管网”的原则，因地制宜，高起点、高标准地科学规划工程布局。按照乡镇老水厂水网延伸、联村共建、新建与改扩建相结合等方式，改变了过去的单村建水厂的模式，成本低、水质好，水厂的管理逐步规范。因地制宜积极探索管理运行模式，出台了管理办法，创新管理模式，全区目前有三种管理模式：一是分站管理。对国家投资兴建的联镇（村）水厂，由各供水分站统一管理运营。二是村委管理。对以国家投资兴建的单村农村饮水安全工程，由各供水分站和项目村签订管护合同，由村级统一管理运营。三是水厂管理。成立水厂管理运营中心，联村水厂自来水管网延伸工程建成后，签订合同，交由水厂自行管理，水厂按期汇报运营状况。农村水厂的建设与管理出现了前所未有的好形势，初步解决了40余万人的饮水安全问题。饮水安全工程建设得到老百姓的拥护和支持，被称为“民心工程”、“德政工程”，有力地促进了我区新农村建设，解放了生产力，改善了农村生态环境。 2.农村饮水安全工程中存在的问题 2.1新建水厂普遍没有达到设计的运行规模，“大马拉小车”现象严重影响了工程效益 根据对19个农村水厂调查的数据，设计日供水能力有0.81万吨，而现实运行的供水规模只有0.67万吨。大大影响了水厂的经济效益和自我维持能力，也形成了实际饮水不安全的农村人口超过上报数据的局面。 2.2部分水厂出水质量不达标，影响了农民对安装自来水的信心 初步统计了8个分站19处水厂的水质检测数据（区疾病预防控制中心和区水质检测中心提供），按照国家对农村饮水质量的要求(GB5749—2006),只有16处水厂的所有检测指标是达标的，另外3处水厂都有2—4项指标不符合国家标准。 2.3农村水厂运行维护成本偏高，管理体系有待规范 所调查的19个水厂水费收入每年约40余万元，支出的直接成本达50余万元，成本中主要是人员工资与电费。表明农村水厂运行的经济效益较差。各地普遍反映电费过高，电力部门没有执行中、省有关对新建农村水厂按农村生产用电标准价格收取电费的政策，平均电费在0.65—0.85元/度之间，电费开支占水厂运行成本的30%—70%。此外，农村水厂普遍没有提取折旧基金和大修基金，国家投资的资产安全没有制度性保障。 3.建立农村饮水安全长效机制的对策建议 3.1明确农村安全饮水属于公益事业的认识 保障农民饮水安全，如同保障城区居民饮水安全一样，属于公共事业的一部分，责任主体是政府。当前急需市、区政府出面，争取全区下一步农村饮水安全工程规划得到批准实施，落实项目建设资金。长久看，农村水厂的管理问题，需要从机构、制度、法规等方面做出长期性的安排。 3.2明确水利部门是农村安全饮水行业主管部门的地位 农村安全饮水也是一个重要的行业，需要政府加强支持和监管。目前政府的支持还是比较多，但监管比较缺乏。如供水质量、时间、服务等。农村水厂的管网长、分布广，管理维护困难多，也需要各级政府，包括村级政权机构加强对作为公益事业的供水管网体系的保护，建立如同保护电力、通讯、运输系统一样的法律规范。因此，应赋予水利部门在行业监管上的更多执法手段。建议将基层农村供水工程管理部门作为常设事业机构，在编制、经费上予以保障。 3.3健全饮水安全工程的管理制度 国家已经出台《农村饮水安全工程管理办法》。落实这一办法，需要根据各地管理模式的不同，分门别类制定管理细则，指导各个水厂完善管理制度。尤其是对供水质量、时间、服务以及财产、财务管理，区、镇两级主管部门要加强指导，建立信息上报、反馈的渠道，及时提出整改意见，充分发挥工程效益。
我国农村饮水安全工程管理现状及 存在问题浅析 刘昆鹏 (水利部农村饮水安全中心，北京100054) 深度分析 摘要：农村饮水工程的运行管理是目前农村饮水工程建设管理中最薄弱的环节之一。多年来， 各地在农村饮水工程管理体制、运行机制等方面开展了有益的探索，并取得了一定成效。但由于 一些深层次问题尚未得到解决，严重影响了工程长效运行机制的建立。本文阐述了农村饮水工程 存在的问题及原因。 关键词：农村饮水安全；工程管理；用水户参与；出让经营权；水价 中图分类号：$277．7文献标识码：C文章编号：1671—1408(2010)07—0033—05 2006年8月30日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过了国家发展与改革委员会、水利部、卫生部共同编制的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》(以下简称《规划》)，提出“十一五”期间要解决1．6亿农村人口饮水安全问题。根据《规划》，“十一五”期间将投资650亿元左右。建设集中式供水工程15万处、分散式供水工程60万处。 农村饮水工程是德政工程、民心工程。建好管好用好这些工程，使其正常和长期发挥作用，是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的任务。我国农村集中供水的普及程度较低，而且规模普遍偏小，以单村供水为主。我国农村饮水安全工程数量大、分散、工程规模小，服务对象为弱势群体，群众承受能力有限，水费标准低且收取困难，给工程维护管理和经营带来了困难。 1农村供水工程基本情况 据2008年水利部、卫生部组织的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》中期评估，截至2008年7月底全国供水总人口达到84851万农村人口，其中，分散式供水人口为38952人，占供水总人口的47％；集中式供水人口为45898万人，占53％，集中供水工程411220处。 1．1集中式供水基本情况 ．集中式供水工程中，供水到户的人口为32869万人，占集中式供水人口的90．7％；集中供水点供水人口为3374万人，占集中式供水人口的9．3％。其中。饮用地表水的人口为14966万人，占集中式供水入口的41．3％；饮用地下水的人口为21278万人，占集中式供水人口的58．7％。供水规模大于l000m3／d的集中式供水工程数量为4735处，受益人口9735万人。 1．2分散式供水基本情况 各地上报的分散式供水人口为38952万人，其中，集蓄雨水的人口为1759万人，占4．5％；无供水设施直接取用河水、溪水、坑塘水、泉水等饮水不安全人口为17700万人(含设施老化，已不能正常供水的人口)。占45％。 收稿日期：2010—04-08 基金项目：2009年水利部财政预算项目<农村饮水工程长效机制研究> 作者简介：刘昆鹏(1980一)，男，硕士。 图
农村饮水工程运行管理现状及建议思考 发表时间：2018-06-07T16:53:07.710Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：邵小东[导读] 摘要：农村饮水安全问题已经上升为社会和谐建设的重点问题之一。 天水市水务局甘肃天水 741000 摘要：农村饮水安全问题已经上升为社会和谐建设的重点问题之一。如何从根本上提高农村饮水安全工程，使其高效率的发挥出最大功能，并成为农村饮水安全工程管理者所共同关注的焦点。因此在实际管理过程中，应该结合农村饮水安全工程的特点，找出该安全工程在运行及管理中存在的弊端，积极采取各种有效措施来应对，从而建立健全农村饮水安全工程管理体系，保障村民饮水安全。 关键词：农村；饮水工程；运行管理；现状；建议思考引言 饮用水的安全可靠性直接关乎到人的生命健康，特别是农村的饮用水是否安全，已经成为了关乎到国计民生的大事。农村地区的生产环境和生活条件都相对较差，饮用水基础设施存在着滞后性，严重制约了农村安全饮水工程运行的有效管理，为确保工程的持续稳定地发展，就要对相关问题着力解决。 1饮水安全工程运行管理中存在的问题就饮水安全运行管理工作来说，工程的种类、规模的不同，工程的管理模式也不同。根据近年来农村饮水安全工程运行管理现状可以发现，农村饮用水安全工程运行管理中主要存在以下几方面的问题： 1.1管理认识不清，建设标准低 农村饮水安全项目自2005年开始实施以来，在项目建设中，特别是“十一五”期间，由于施工技术水平、资金、施工条件等多方面的原因，使得很多供水工程没有达到国家规定的标准，也没有按照建设规范进行施工，同时重建轻管，没有正确认识长效管理的重要作用，甚至无法对工程建设制定合理规划，导致有些供水工程存在建设标准低、设备简陋等一些问题。而且，在工程日常的运行过程中，也没有对供水设备进行专业的维护和检修，使得供水设施年久失修问题严重，无法在供水管理中发挥重要的作用，工程长远效益也受到很大影响。 1.2运行成本高，管理难度大 农村饮水安全工程在我国，特别是甘肃等西北地区，大部分为泵站扬水工程，运行成本较高，水价偏低，且工程用水量达不到设计供水规模，导致工程运行困难，同时由于管线长、供水区域地形复杂，维修维护任务繁重，运行管理难度大。例如，目前天水市大多数农村集中式供水工程运行成本成本水价均在8—10元/吨，而批复执行水价为2.5—5.5元/吨，且水价中未计入折旧费和大修费，成本水价与批复水价相差太大，导致成本倒挂。同时，由于大部分农民举家外出务工，农村常驻用水户在不断减少，工程建成后实际用水量仅仅占设计用水量30-40%，存在大马拉小车现象。 1.3管理机制不完善，人员业务水平不高 农村饮水安全工程虽然建立了运行管理系统，但是还不够系统，不够完善，大部分千吨万人以上集中供水工程管理机构的性质、人员编制等未经相关部门批复，机构性质不明确，管理制度不完善。同时在规模比较小的农村饮水工程管理工作中，管理人员变动较大，技术较低，地方水务部门的人力资源不足，无法给予充分的技术指导，导致农村饮水工程建设中问题不断发生，影响饮水工程的质量。其次，农村饮水安全工程运行管理人员缺乏专业的学习和培训，知识层面狭隘，管理能力较低，对农村饮水安全工程运行中的出现的突发问题感到力不从心，顾此失彼，对部分工程的建设资料没有进行有系统的整理和完善，从而导致农村饮水安全工程的运行管理工作无法保障。 1.4水源地保护管理有待加强 随着农村居民生活质量不断提高，农村生活污水、生活垃圾等点源、面源污染增多，对水源保护区建设带来了一定影响。同时，农村供水工程虽然划定了水源保护区，但是由于资金投入不足和水源保护区的复杂性等因素，水源保护区规范化建设水平不高。还有保护区的划分涉及环保、水利等多个部门，但目前各个部门只是各尽其责，协调配合、措施落实等力度不够，还存在监管还不到位的问题。 2完善饮水安全工程运行管理模式的建议 2.1完善饮水工程管理机制 要想从根本上提升管理水平，管理人员就需要不断摸索、总结经验，这样才能有效避免“重建设、轻管理”的现象，确保工程良性运行，进而实现“服务群众”的目标。基于以上原因，在建设饮水工程时，首先要总结运行管理经验，然后再按照水利部门的要求进行统一规划建设管理，最后，在确保设备正常运行的基础上，实现更大的经济效益。目前，水务局拥有工程建设所有权，因此要科学管理项目，进一步完善水源保护和监测设施，才能保证工程的安全顺利进行。同时，还要对饮水工程管理机制进行不断完善。在此基础上，还要对工作人员进行技术培训，使其掌握相应的技术知识，能够及时解决工作中出现的问题。 2.2加大安全饮水宣传力度 对于当地居民而言，通过多种形式宣传安全饮水是非常重要的，不仅能够促进居民形成安全饮水的意识，还能实现更大的经济和社会效益，更重要的是，能使工程管理模式更加规范化和制度化。 2.3健全管理组织机构 为了加强工程运行管理，一是成立了农村饮水安全专管服务机构，明确了服务职能，形成县区农村饮水安全管理站—工程管理所（乡水务站）—村（用水协会）三级管理体系。二是修订完善了农村饮水安全工程运行管理办法，制定了农村饮水安全工程维修基金提取和管理办法，健全了农村饮水安全工程管理制度。三是完善水质检测和监测制度，强化水质检测能力，确保用水安全。 2.4加大资金的投入力度 目前，农村饮水安全工程已惠及广大农民群众，政府也充分意识到了农村饮水安全工程的重要性。因此，为确保工程的良性运行，国家在“十三五”期间启动实施农村饮水安全巩固提升项目，主要通过改造、新建、扩建、配套，联网和加强水源保护等措施来进一步优化完善农村饮水安全工程，地方政府在国家投资减少的情况下，积极整合各方涉农资金，确保农村饮水安全巩固提升项目顺利实施。同时，政府也通过和企业融资合作的范式，筹集了大量资金用于饮水安全巩固提升工程的建设。除了以上方式，政府还通过出台有利政策来吸引了大量企业投资，为工程建设提供了充足的资金支持，使得资金利用率大大提高，充分显示了政府对安全饮水工程的重视。 2.5落实水价水费收缴工作
农村饮水现状调查报告 篇一：中国农村饮水安全调研报告 XX-XX年全国农村饮水安全工程 规划人口调查复核工作大纲 水利部卫生部 XX年8月 XX年10月，党的十七届三中全会提出“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”。为贯彻落实三中全会精神，XX年12月，国家发展改革委、水利部和卫生部办公厅下发了《关于开展XX－XX年全国农村饮水安全工程规划编制工作的通知》（发改办农经[XX]2880号，以下简称《通知》）。XX年6月5～7日，国家发展改革委农经司、水利部规计司和农水司、卫生部疾控局在河北保定市主持召开了农村饮水安全工作座谈会，会议分析了当前农村饮水安全工作面临的形势，研究了工程实施和《规划》编制中遇到的问题，安排部署了下一步工作。根据会议精神，受水利部委托，水利部农村饮水安全中心组织专家制定了《XX-XX 年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核工作大纲》。 一、调查复核范围 全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团（北京、上海只上报省级表1、表2和表3）。
二、调查复核内容 以县为单元，开展农村饮水安全现状调查及规划人口复核工作。调查复核的主要内容包括： （一）全面掌握农村供水基本情况。重点对XX年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。 （二）各省（区、市）在认真调查复核的基础上，科学确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《XX-XX年全国农村饮水安全工程规划》的不安全人口（包括总体规划剩余饮水不安全人口和新增农村饮水不安全人口）逐级落实到县、乡、村（行政村），落实到农（林）场。 具体调查、复核数据要求见附表。 三、调查复核依据 （一）按照《国家生活饮用水卫生标准》（gb5749-XX）进行复核。农村日供水1000m以下（或供水人口在1万人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水质指标，可执行《生活饮用水卫生标准》（gb5749-XX）的放宽限值。 （二）高氟、高砷、高碘、血吸虫、包虫、涉水重病等形成的饮水不安全人口以卫生部提供的数据为主要依据。 （三）污染等引起饮水不安全人口要区分责任，有明确责任主体的，要按照“污染者付费，破坏者恢复”的原则给
农村人饮水工程存在的问题和建议 摘要：随着我国改革开放的不断深入，农村经济得到前所未有的发展，人们的生活水平也普遍提高，全面打造特色社会主义新农村。但农村饮水设施建设及建后维护基本停留在较低水平，相对于其他基础设施建设明显滞后，特别是农村饮水安全存在着更多的问题，也一直保持着争议。下文是笔者对农村饮水安全工程存在问题的一些看法，并提出建议，仅供参考。 关键词：农村；饮水工程；存在问题；解决建议 引言 在国家对三农政策的大力支持下,修文县农村人安全用水得到了很大发展,90%的人口用上了干净卫生的自来水。但在工程运行过程中出现的一些问题和面临的困难,使受益群众的饮水存在不安全因素。阐述了修文县农村人饮水工程现状,指出了存在的问题,提出了对策。 一、农村饮水安全工程建设存在的问题 1.1部分工程入户率不高 有的农村地区有河道长流水，群众生活饮水取水距离近，水量充足，加之饮水安全工程要筹资、投劳，多数群众存有抵触情绪，不愿意引水入户；有的农村山区群众由于移民搬迁、进城务工及随子女陪读等原因，农村多为老人留守，人口少，力量薄弱，群众投劳无法完成。上述原因造成工程入户率低。 1.2部分工程水源、水质无法保障 有的农村修建的工程，由于近年来降雨量逐年减少、水源上游流域面积较小、沟道浅、枯水期来水少等原因，造成供需矛盾。另外，有的农村供水工程，由于水源上游流域面积较大，植被覆盖率不高，水土流失严重，遇到较大降雨，尤其是暴雨，大量的泥沙流入水源滤料池，造成滤料池堵塞，集水池淤积，用水水质浊度严重超标，水管单位维修困难，维修费用高。 1.3工程设计存在问题 农村自来水工程设计时仅考虑供水，未考虑排水问题，且部分工程运行年限较长，管道和管件老化，多处出现跑、冒、滴、漏等问题，造成水毁事件多，部分群众房屋地基发生沉陷、墙体裂缝、淹没土地等漏水事件逐年增加。管理单位虽然和用水户签订了管理合同，划分清了各方的责任，但还是出现了大量问题。 1.4管理难度大 由于工程建设穿沟过梁，道路不通、群众居住分散、居住区“有户无人”等问
东秀庄乡2016农村饮水安全报告 一、农村饮水概况 东秀庄乡位于五寨县西北部，降雨稀少，地貌以丘陵为主，辖31个自然村，总人口6958人，总面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX万亩，占总面积的18.77。 近年来，我乡对饮水安全工作极为重视，在上级水利部门支持下，各村村民逐步实现了饮水困难问题，多数农村也分项分批进行了人畜饮水工程建设，成效亦相当显著。但受建设期间资金、技术的限制，现今还有部分农村人口未能喝上自来水，再加之工程措施不当、管理滞后以及环境破坏等因素的影响，当前我乡农村人畜饮水的首要问题是饮用水水质安全问题。 根据调查，按国家农村人口生活饮用水卫生标准，现我乡农村饮水不安全人口XXX 人，占农村总人口的XXX，其中水质不安全人数XXX人，水量不达标658人。全市安全和基本饮水安全人口749533人，仅占农村总人口的74.48。其中，用管网统一送到
各家各户或集中供水点的集中式供水方式 的饮水人口47477人，只占总人口的4.7，而用手压井、筒井、大口井、引泉等设施或无设施直接取用河溪水、塘水、泉水的分散式供水饮水人口有958884人之多，占了农村总人口的95.29，包括有供水设施的908646人，无供水设施的50238人，农村饮水安全状况不容乐观。 目前，我市农村具体存在以下几类饮水不安全的地区。水质不安全区域：①氟病区，主要分布在长坪、仁义、三都、新市、夏塘等16个乡镇的局部村组;②砷病区，主要分布在沙明、仁义乡等11个乡镇的局部村组; ③苦咸水区，主要分布在蔡子池、永济镇、洲陂乡、坛下乡等紫色页岩地区;④肝病区(含铜、磷等超标)，主要分布在大市、新市、坛下、东湖圩、泗门洲等乡镇的局部村组，⑤肝、胆、肾结石病区，主要分布在仁义、马水、导子、太平、蔡子池、泗门洲等乡镇的石灰岩及紫色页岩地区。水量不达标区域，主要分布在小水等乡镇。水源保证率不达标区域，主要分布在马水、竹市、龙塘、
1 综合说明 1.1项目编制背景和依据 根据XX市XX县“十二五”农村饮水安全工程规划，XX县现状饮水不安全人口139956人，占总人口的36.40%，存在的主要问题是饮用山泉水、水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标及饮用其他水质超标水等。本工程主要解决XX村村一至五社106户510人饮水安全问题。 XX乡位于XX县城西北约8公里，东邻城关镇、三角城乡，西接定远镇，南与马坡乡交界，北连金崖镇，南北长18公里，东西宽11公里，面积约133平方公里，人口约3.3万。地势南高北低，三面环山，中间平坦，平均海拔1900米，平均气温6.6℃，年平均降雨量406mm，无霜期153天左右。现辖18个行政村，100个村民小组，耕地面积67601亩（其中水浇地约3.62万亩，旱地约3.14万亩）。XX村村位于连塔乡最北面，与金崖乡相连，辖胡家庄、胡家湾、XX村、堡子上和张家营五个自然村，7个村民小组，485户，1996人。各组村名分布居住范围广，由于资源匮乏，人畜饮水以井水为主，以水窖形式收集，储藏雨水，遇干旱少雨年份，人畜饮水就十分困难，且现有饮水水质差，直接威胁到村民的健康，严重影响了人民群众的生产、生活，全村人畜的饮水安全问题急需解决。 为了全面落实农村饮水安全工作，根据XX市水务局对2014年全市农村饮水安全项目的安排，受XX县水务局的委托，我公司完成了本次《XX县XX乡XX村村农村饮水安全工程初步设计报告》。 1.2项目区地理位置及社会经济概况 XX县地处甘肃省中部，西靠七里河、城关区，东邻定西市安定区，西南与临洮县交界，北隔黄河与皋兰县、白银市平川区相望，东北和靖远县、会宁县接壤。XX乡位于XX县北部，属二阴山区，距县城10公里，312国道穿境而过，交通便利。
试述农村饮水工程建设运行现状及存在问题 发表时间：2020-02-25T13:10:37.790Z 来源：《基层建设》2019年第29期作者：高荣贵 [导读] 摘要：结合具体的项目情况，分析农村饮水工程建设运行的必要性，同时结合项目的运行现状，分析其中存在的主要问题，采取合理的措施加以处理，保证农村饮水工程建设的成果更尽如人意。 昌宁县柯街镇农业综合服务中心 摘要：结合具体的项目情况，分析农村饮水工程建设运行的必要性，同时结合项目的运行现状，分析其中存在的主要问题，采取合理的措施加以处理，保证农村饮水工程建设的成果更尽如人意。 关键词：农村；饮水工程；建设运行；现状；问题 作为农村项目中的基础工程，饮水工程的开展需要关注多个细节问题，尤其是需要考虑多个因素和多个实践环节，只有将相关的情况充分的考虑在内，才能确保项目建设更加的合理，同时又能让饮水项目的建设成效充分凸显。在此项目实践中，需要重视其具体运行的情况，明确当前运行阶段反映出的问题，采取合理措施加以处理，确保项目建设的成果得以优化。 一、项目概况 本工程共涉及人饮工程2件：一件为解决鱼塘自然村194户931人583头大牲畜的饮水问题、另一件为解决箐门口71户312人213头大牲畜的饮水问题；工程内容：新建水源池1座，100m3调节池1座，50m3调节池2座，20m3调节池2座，消毒房27m3、泵房9m3，以及配套管道土建工程，砼路面修复工程。松林村渠道防渗加固工程为防渗加固渠道3条共计6.8km，改善1850亩农田灌溉用水，其中：防渗加固鱼塘水库配套渠2.5km、改善灌溉面积800亩，防渗加固新庄水库配套渠2.5km、改善灌溉面积700亩，防渗加固橄榄洼引水渠1.8km、改善灌溉面积350亩【1】。 二、农村饮水工程建设运行的必要性 （一）解决人畜饮水问题 在本项目实践中，区域海拔较高、水资源贫乏，人畜饮水、农田灌溉都十分困难，这就给饮水工程的建设提供了条件，需要积极的关注相关细节的落实情况，采取合理的措施规范处理人畜饮水的细节。尽管在项目建设中采取了一些措施，如建水库、小水窖、抽水站等，但是也只是处理了部分问题，仅对于部分用水困难加以处理，并未从根源上处理相关的难题。现阶段，现有水利基础设施相对薄弱，配套设施也呈现出并不完善的状态，项目区基本处于缺水现状。随着社会经济的进一步发展，特别是全面建设小康社会的推进，人们对于用水的要求越来越高，除了满足日常的生活之外，还需要重视饮水的安全，正是因为群众改水的呼声越来越高，使得松林村人畜饮水项目建设迫在眉睫，显现出必要性。 （二）满足灌区用水需要 灌区用水的需要极为明显，特别是很多区域进行了划分，比如鱼塘水库配套渠、新庄水库配套渠、橄榄洼引水渠均位于柯街镇松林村，这就使得松林村的用水形势更加严峻【2】。鱼塘水库配套渠全长2.5km，新庄水库配套渠全长2.5km，橄榄洼引水渠全长1.8km。这三条渠道建成时间较早，渠道沿线全部为土渠，沿途交叉建筑物不完善，渗漏现象十分突出，渠道输水能力逐年下降，不能满足灌区用水，因此为提高工程效益，确保灌区粮食稳产、高产，对这三条渠道进行防渗加固处理十分必要。 （三）实现效益目标 本工程是一项以社会效益为主的公益性基础工程、工程实施后对改善群众的生产生活条件，保障群众的身心健康和促进农村经济发展起到积极推动作用，为建设和谐农村奠定良好基础，具有显著的社会效益。节省挑水劳动力、减少医药费、农户庭院经济每户每年增收，三项合计年节约资金31.72万元，经济效益明显。项目建成后，可增加区域经济林果种植，绿化村庄，美化环境，增加空气湿度，充分利用自然资源，对环境具有积极作用【3】。 三、农村饮水工程建设运行现状及存在问题 （一）覆盖面较小 现阶段，在饮水工程的具体实践中，发现存在着覆盖面狭窄的问题，这种情况的存在使得农村用水受到限制，人们的生活状态受到影响。很多已经建成的农村饮水工程，因相应的设计标准较低且群众自筹能力较差，导致饮水工程的成效无法充分的体现，群众们的取水方便程度达不到相应的标准。 （二）供水管理机制不健全 正是部分饮水工程的管理机制不健全，相应的措施未能采取到位，使得部分供水工程难以正常的运行。结合本项目的实际情况加以分析，发现运行机制不够灵活，部分供水站的水价达不到较为理想的成本，水费征收率较低。还存在着部分供水工程未能及时的收取水费，存在着吃大锅水和福利水的现象，这些现象的存在导致工程维修工作难以及时的落实到实处，最终影响到工程项目的正常运作，使得工程项目年久失修，出现了报废的问题【4】。 （三）饮水安全技术落后 对比于其他的地区，在已建设供水工程中，反映出饮水安全技术较为落后的情况，处理水源水质的措施较为单一，仅仅采用的是寻找好水源的方式建设相应的饮水工程，但是并未采取合理的举措，比如反渗透降氟以及活性氧化铝降氟等等。如果出现了水源被严重污染的情况，在尚未采用加强活性炭深度处理的方式时，会使得饮水水质检测工作难以开展，不具备一所水质监测中心以及水质化验室对相关的工作人员展开合理的培训与技能指导，导致生活饮水水源的管理成效并不显著。 四、农村饮水工程建设运行现状及存在问题的解决措施 （一）开源节流 这种措施对于改善降水分布不均的情况有着显著的作用，通过兴建塘坝以及涝池等等，可以实现拦蓄的目标，继续的进行封山育林并且构建起相应的生态涵养水源，能让水资源得以保护，合理的运用水价调节机制，促使节水型社会的建设逐步推进。 （二）强化运行管理 在农村饮水工程项目运行中，应该积极的重视运行管理的合理对策，保证饮水工程的运行更加合理和稳定，同时又能彰显出可持续性的发展。转变以往传统的管理理念，适当的引入竞争机制，促使市场化管理模式得以运用，实现与受益户的密切配合，提倡节约用水。
附件 《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》编制 工作大纲 自实施农村饮水安全工程建设以来，到2015年底，我国农村饮水安全问题将基本解决。但一些地区农村饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与中央提出的到2020年全面建成小康社会、确保贫困地区如期脱贫等目标要求还有一定差距。“十三五”期间，需通过实施农村饮水安全巩固提升工程，切实把成果巩固住、稳定住、不反复，全面提高农村饮水安全保障水平。为指导地方科学编制农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，制订本工作大纲。 一、总论 （一）规划工作任务 农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制。巩固提升工程“十三五”规划建设任务和投资规模由地方自行确定。建设资金由地方筹措，中央对贫困地区等予以适当补助，并与各地规划任务完成情况等挂钩。中央实行规划目标考核制度，各省确定的规划目标任务将作为中央对各地考核的依据。规划主要工作任务是： 1、科学评价工程现状。充分利用农村供水工程普查成
果，认真总结“十二五”农村饮水安全工程实施情况，全面分析评价农村饮水安全工程建设管理现状，总结成效，查找薄弱环节、存在问题和制约因素。 2、认真搞好需求分析。围绕全面建成小康社会和实施脱贫攻坚工程的目标要求，重点从解决部分地区饮水安全易反复、一些地区水质保障程度不高、长效机制不健全等方面进行深入分析，针对不同区域提出农村饮水安全巩固提升工程建设和管理需求。 3、合理制定规划目标。保障农村饮水安全是一项长期的任务。“十三五”规划任务的重点是突出工程管理和运行维护，适当采取工程措施，达到巩固提升农村饮水安全成果的目标。各地要根据本地经济发展水平、资金投入可能和建设管理要求，科学合理确定“十三五”规划目标。 4、重点抓好规划布局。综合考虑当地自然地理和水资源条件、经济社会发展水平、村镇布局、人口变化、重点风险源分布及现有工程实际状况和贫困人口易地搬迁措施等情况，按照以改造配套为重点、辅以适当新建的原则，合理确定巩固提升工程总体布局和发展规模。 5、分类确定建设任务。围绕解决部分地区饮水安全易反复问题，合理确定改造与新建工程的建设任务；围绕提高水质保障程度，确定水厂水质净化处理和消毒设施配套完善的措施；围绕工程长效运行，确定创新管理体制与运行机制、水源保护、信息化建设等任务。