巢湖市柘皋镇土地整治项目相关疑问的回复

巢湖市土地整治项目选址要求导则为进一步规范我市土地综合整治项目的行为，加快社会主义新农村建设，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用，完善农村基础设施，改善农民生产生活环境，推动农业产业结构调整，实现城乡统筹、共同发展。

现根据市政府要求，制定我市土地整治项目（含增减挂）选址应具备的条件和遵循的原则：条件：1、符合土地利用总体规划、土地开发复垦整理专项规划；2、村庄占地面积大，房屋结构差，拆迁成本低，农业生产条件比较差（例如丘陵地区）；3、项目选址尽可能在集镇周边，安置点可以选择在集镇；4、土地整治项目净增耕地面积不低于项目区总面积的3%；土地复垦项目净增耕地面积不低于项目区总面积的40%；土地开发项目净增耕地面积不低于项目区总面积的60% (参照《关于印发合肥市投资土地开发复垦整理项目管理办法（试行）的通知》合政[2008]44号文件) ；5、土地整治项目应结合新农村建设，以土地整治资金为主导，农业、水务、民政、城建、规划等部门资金配套。

应结合农业产业结构调整，围绕省会城市郊县产业升级，大力推进农业产业化发展和农业规模化经营，大力发展特色农业、旅游农业和生态农业。

万亩以上规模的农业项目，可适当降低新增耕地率。

6、项目所涉及的土地应权属清楚、来源合法、界址明确、无争议；7、项目区整治后可以结合旅游业、种植业、养殖业、农业开发等；8、项目区政府高度重视。

原则：1、项目区选址要充分遵循民意，须有2/3以上村民代表同意方可上报；2、以村庄整治为主，结合农用地整理，适度开发未利用土地；3、保护和改善生态环境，防治水土流失；4、能增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著。

5、以人为本，尊重民意。

遵循自愿、合法有偿的原则；6、实事求是、量力而行。

充分考虑农民的生产生活实际和财力状况。

巢湖市土地综合整治项目验收标准（一）土地开发整理的综合质量1、平整程度。

与灌溉方式，耕作机械等因素有关，如大水漫灌要求平整度高且略有一定坡降，以保证田块水分接受均匀，喷灌和滴灌对平整程度要求低。

巢湖S331道路柘皋段改造项目巢湖市S331道路（柘皋段）改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）根据《巢湖市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准》（合政秘〔2015〕126号）、《巢湖市集体土地上房屋征收与补偿暂行规定》（巢政〔2015〕107号）、《巢湖市集体土地上住宅房屋征收安置人口认定指导意见》（巢政〔2017〕15号）等相关规定，并结合巢湖市集体土地上房屋征收实际情况，拟定本征收补偿方案。

具体内容如下：一、项目名称巢湖市S331道路（柘皋段）改造项目二、项目基本概况本项目共涉及柘皋镇合浦行政村陆园村、南金村，星火行政村郭塘村3个村庄约11户、45人，具体征收范围以市规划局出具的房屋征收红线图为准；被征收房屋建筑面积及户数以三榜终审公示数据为准。

三、房屋征收主体、征收实施单位（一）房屋征收主体：巢湖市人民政府（二）征收实施单位：柘皋镇人民政府四、房屋签约期限和搬迁时间自市政府批准实施之日起20天内。

五、房屋有效面积的认定和补偿（一）房屋有效面积认定征收集体土地上住宅房屋，分别按照下列情形计算有效面积：1.已办理《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》等合法证照的被征收房屋，按照证载建筑面积计算有效面积。

2.已办理宅基地或集体土地使用证的被征收房屋，建筑面积大于人均45㎡的，按照人均45㎡计算有效面积；建筑面积小于人均45㎡的，按照实有面积计算有效面积。

3.市规划局提供的S331道路（柘皋段）红线范围图上未记载的房屋，一律不认定为有效面积。

4.临时建筑和违法建筑不得计入有效面积。

房屋有效面积的认定由市规划局牵头组织市国土资源局、市土地储备中心、市征收办等部门联合认证并经市政府网站和征收现场公示无异议后确定。

（二）补偿范围征收集体土地上住宅房屋的补偿方式分为产权调换和货币补偿两种。

其中对被征收人的补偿为：1.对被征收人合法产权房屋重置价的补偿；2.因征收造成被征收人搬迁费用的补偿；3.因征收造成被征收人临时安置费用（房租）的补偿；4.因征收造成被征收人房屋室内装饰装修和室外附属物的补偿；5.因征收造成对正在合法生产经营的被征收人停产停业损失的补偿（补贴）。

人民网《地方领导留言板》安徽版块的现状调查与对策建议通过网络留言反映问题是新形势下人民群众向政府表达合理诉求的新通道、新载体，是广大网民问政的一种重要方式;同时，也是政府开展群众工作的新方式、新领域。

以网络留言的形式反映问题，相关政府部门能否在民意表达面前站出来，及时为民众解难题才是关键。

网络民意是否被重视，某种意义上体现出执政者是否与时俱进，善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。

人民网《地方领导留言板》是一个覆盖全国的互联网官民互动平台，为全国省、市、县党政一把手全部开通全天候的留言版面，供网民与领导干部进行交流沟通，是实现官民互动的重要桥梁，被誉为“广大网民沟通领导、传递民意的首选渠道”、“中国互联网最受瞩目的官民互动平台”。

目前，全国共有山西、安徽、河南、广东、天津、云南、吉林、四川、辽宁、广西、浙江、江西、陕西、湖北、青海、西藏、贵州、上海、甘肃等19省市区以“红头文件”形式，建立起回复办理人民网《地方领导留言板》留言的固定工作机制。

正式展开回复工作的省份累计覆盖全国内地31个省区市的30个。

全国50位省委书记、省长，副省级地级城市主要领导310人，县委书记530人公开回应《地方领导留言板》网友留言。

安徽省委省政府对人民网《地方领导留言板》这个网络问政平台是相当重视的。

2009年4月，安徽省委办公厅正式颁布实施《人民网网友给省委书记留言办理工作暂行规定》，将定期收集、处理网上民情纳入日常工作并从制度上加以规范，并对网友留言的办理主体、办理时限均做出明确限定。

2011年3月，安徽省委和人民网共同开展了“‘聚焦安徽十二五，助力崛起献良策’——安徽经济社会发展‘金点子’征集活动”。

2011年8月，中共安徽省委督查室发出《关于进一步提高人民网网友给省委书记留言办理实效切实维护群众利益的暂行办法》，强调要着力解决好群众反映的具体问题，特别是关系群众切身利益、社会稳定和公共安全的问题。

巢湖柘皋安置房规划据巢湖晨刊消息近日，从巢湖市建管中心传来好消息，由该中心负责建设的庙岗响龙新村和槐林滨湖新村、滨湖苑3个安置点项目顺利竣工交付。

去年以来，巢湖市建管中心全力以赴抓质量抢进度，全力推进安置房项目建设，7个安置房项目、10个安置点共7472套安置房顺利竣工交付，圆满完成安置房年度建设任务。

庙岗镇整村推进安置点（响龙新村）位于庙岗镇芜合高速以南、庙栏路以东、军高路以北、新街路以西。

项目用地面积为19.25万平方米，总建筑面积为18.27万平方米，施工合同价46454.86万元。

项目由90栋多层住宅、1栋物业用房、1栋商业配套用房、1栋幼儿园及3栋独立配电房组成，共安置1608户。

滨湖新村安置点项目位于槐林镇外环北路南侧、武山大道西侧，包含A、B两个地块，规划用地面积175.51亩，工程投资预算为5.45亿元，总建筑面积约20.06万平方米，共计52栋单体建筑、3栋配电房。

滨湖苑安置点位于槐林镇沐集，用地面积108亩，总建筑面积约105837平方米。

项目包括1#-27#住宅楼、28#服务用房、29#幼儿园、配电房、门卫、南北地下人防车库，最高楼层11层，最高楼高32.7米。

去年以来，巢湖市重点工程建设管理中心按照既定目标，紧扣时间节点，加快安置房项目建设节奏，确保项目顺利推进，让回迁群众早日住上满意的房子。

据了解，巢湖市建管中心目前在建共27个安置房项目，43个安置点，总建筑面积366.12万平方米，住宅共26732套。

2021年已完工4个安置房项目，4个安置点，总建筑面积51.16万平方米，住宅共3088套；2022年1月已完工3个安置房项目，6个安置点，总建筑面积55.17万平方米，住宅共4384套。

其中，滨湖苑（槐林）安置点工程项目荣获“安徽省建筑安全生产标准化示范小区”称号，中垾镇翰林居安置点工程荣获“合肥市建筑施工安全生产标准化工地”称号。

根据建设计划，2022年2月至12月拟完工14个安置房项目，24个安置点，总建筑面积159.95万平方米，住宅共12379套；2023年拟完工6个安置房项目，9个安置点，总建筑面积99.84万平方米，住宅共6881套。

合肥市发展改革委关于巢湖流域水环境一级保护区（湖岸线一公里范围）“五清”专项整治工程项目立项的复函文章属性•【制定机关】合肥市发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.01•【字号】合发改资环〔2021〕833号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文合肥市发展改革委关于巢湖流域水环境一级保护区（湖岸线一公里范围）“五清”专项整治工程项目立项的复函省巢湖管理局：你局《关于巢湖流域水环境一级保护区（湖岸线一公里范围）“五清”专项整治工程项目立项的函》（巢管函〔2021〕122号）及相关附件材料收悉，经市政府同意，该项目列入环巢湖地区生态保护与修复六期工程。

经相关部门对该项目《财政支出事前绩效评估报告》进行会商，现就项目立项相关事宜批复如下：一、原则同意巢湖流域水环境一级保护区（湖岸线一公里范围）“五清”专项整治工程项目立项。

项目编码：2108-340100-04-05-665633。

二、项目建设地点：环巢湖一公里范围内。

三、建设主要内容及规模：对巢湖流域水环境一级保护区范围内直接排水入湖的26座农排泵站和1座河口闸站（蒋口河站）安装水质水量监测设施，并接入“数字巢湖”平台。

四、投资估算及资金来源：项目总投资1500.00万元。

其中水质、水量等监测设备购置安装费用为1460.56万元，监理费17.53万元，第三方检测费21.91万元。

资金来源为环巢湖治理专项资金，由合肥市水务环境建设投资有限公司负责筹措。

五、建议完善相关资料，采用设备采购方式实施。

合肥市发展和改革委员会2021年9月1日。

巢湖综合整治工作方案随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境污染、水质恶化等问题日益突出。

作为中国第五大淡水湖的巢湖，也面临着严峻的环境保护和整治任务。

为了有效应对这些问题，巢湖综合整治工作方案应运而生。

一、整治目标。

巢湖综合整治工作的总体目标是，通过多方面的措施，使巢湖水质得到明显改善，生态环境得到有效保护，实现湖泊生态环境恢复和水质提升。

具体包括：1. 使巢湖水质达到国家规定的饮用水水质标准，保护湖泊生态环境，提高巢湖的生态价值和环境品质。

2. 改善巢湖周边的生态环境，促进周边地区的经济发展和生态保护相协调。

3. 提高巢湖的生态旅游价值，实现生态环境和经济效益的双赢。

二、整治措施。

为了实现上述整治目标，巢湖综合整治工作方案将采取多种措施，包括但不限于：1. 河道治理，对巢湖周边的河道进行整治，清理河道淤泥，修复河道生态环境，保障水质清洁。

2. 湖泊生态恢复，通过生态修复工程，改善湖泊水质，修复湖泊生态系统，提高湖泊的自净能力。

3. 污染治理，对巢湖周边的污染源进行治理，减少污染排放，改善水质。

4. 生态保护，加强湿地保护，保护湖泊周边的生态环境，提高湖泊的生态价值。

5. 生态旅游开发，通过生态旅游开发，提高巢湖的环境品质和经济效益，实现生态环境和经济发展的双赢。

6. 宣传教育，加强巢湖环境保护的宣传教育工作，提高公众环保意识，推动全社会参与巢湖环境保护工作。

三、实施步骤。

为了有效推进巢湖综合整治工作，需要有序地进行实施。

具体步骤包括：1. 制定整治方案，根据巢湖的实际情况，制定科学的整治方案，明确整治目标和措施。

2. 资金保障，筹集必要的资金，保障整治工作的顺利进行。

3. 组织实施，建立专门的整治工作组织机构，明确工作职责，统一指挥，协调推进。

4. 监督检查，建立健全的监督检查机制，加强对整治工作的监督和检查，及时发现和解决问题。

5. 宣传教育，加强对巢湖综合整治工作的宣传教育，提高公众对环保工作的认识和支持。

柘皋镇党政班子成员上周工作总结及本周工作安排（2019.4.22-2019.4.28）谢忠月上周工作总结：参加合肥市文明委全委（扩大）会议暨新时代文明实践工作推进会；检查集镇人居环境整治提升现场；安排产业新城、华夏幸福强弱电、交通组织等协调工作；陪同市委主要负责人走访贫困户；遍访贫困户；赴苏州拜访有关公司；参加市九届人大代表履职培训会；参加合肥市深化排查解决发展党员违规违纪问题试点工作动员部署会；调度相关村房屋征收、土地征用工作；接待有关客商。

本周工作安排：开展谈心谈话；参加合巢产业新城融捷项目第五次专题调度会；遍访贫困户；安排并调度农业农村工作；继续调度重点村征地拆迁工作；安排协护税工作。

刘磊上周工作总结：赴有关村居督促征地拆迁工作，入户开展拆迁；推进农村人居环境整治工作；推进驷马、工民美丽乡村建设；继续推进第四次经济普查工作；走访大鑫食品等企业；接待客商；推进稻虾种养工作；列席市政府常务会议，参加全市工程变更不规范整改推进会；实地调研镇区人居环境整治提升项目；解决农村畅通工程施工矛盾；接待铜陵等考察团。

本周工作安排：实地查看六甲王一事一议项目；赴有关村居推进产业新城征地拆迁工作；参加国务院有关电视电话会议；召开美丽乡村建设调度会，研究项目变更工作；继续推进农村人居环境整治工作；研究集镇车辆乱停乱放整治工作。

朱四红上周工作总结：完成楚航项目建设工程规划许可证办理；四经普查疑补漏；陪同市商务局走访调研外贸企业，谋划2019年外贸工作；接待省四送一服工作组来镇调研走访民营企业；协调皖维项目改道水系，配合镇水务站实地查勘4村抗旱排涝沟渠；协调骄阳变杆线迁移工作，大塘、五星群众工作基本完成，并已经施工；配合板桥村完成208省道小王村段涉及到皖维项目土地测量；对园区企业闲置厂房、地块进行摸排，协调产业新城解决历史遗留问题；了解竟乾电子、春维纺织两项目进度，完成材料上报；完成中塑管业项目建议书修改和备案；接待1次客商考察；组织7名人大代表参加柘皋法庭旁听庭审；分工村2019年征迁签订协议2户，移交房屋5户，拆除6户；完成大楼2楼电子屏安装改造。

巢湖市人民政府办公室转发市国土资源管理局《关于市规划区内国有土地管理有关问题意见》的通知文章属性•【制定机关】巢湖市人民政府•【公布日期】2007.02.27•【字号】巢政办[2007]1号•【施行日期】2007.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文巢湖市人民政府办公室转发市国土资源管理局《关于市规划区内国有土地管理有关问题意见》的通知(巢政办〔2007〕1号)居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市经济开发区管委会：市国土资源管理局《关于市规划区内国有土地管理有关问题的意见》已经市政府第40次市长办公会议研究通过，现转发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年二月二十七日关于市规划区内国有土地管理有关问题的意见（市国土资源管理局 2007年1月）为规范市规划区内国有土地转让、改变用途等行为，依据有关法律法规，结合我市实际，现就市规划区内国有土地使用管理有关问题提出以下意见：一、存量土地转让不改变原用途和使用功能的，经原土地使用权人申请，市国土资源管理部门在地价评估的基础上，合理确定转让价格，报市政府批准后，依法办理协议出让手续。

对原划拨土地转让需拍卖的，经市规划部门同意后，统一由市国土资源部门委托拍卖企业进行拍卖。

二、用地单位不得擅自改变土地用途和规定的土地使用条件内容（包括用地位置、用地范围、相关规划技术指标等）。

存量土地确需改变用途的，应申请市国土资源管理部门依法办理变更登记手续；确需改变土地使用条件内容的，先经市规划部门审批同意，再报市国土资源管理部门依法办理相关手续。

经批准改变土地用途，若保留地面建筑物现状、不需新建的，由市国土资源管理部门按新用途评估地价，出（转）让方案报经市政府批准后依法补办出让手续。

未经市国土资源部门批准，房产转让登记时不得改变使用性质。

各类划拨土地使用权用地性质改为商业或其它经营性的，经市规划部门批准后，依法按新用途缴纳土地出让金或土地出租出让金。

巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法的通知文章属性•【制定机关】巢湖市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.21•【字号】巢政办〔2019〕13号•【施行日期】2019.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文关于印发巢湖市政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《巢湖市政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》印发给你们，请遵照执行。

2019年5月21日巢湖市政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法第一条为加强对政府投资项目的工程建设管理监督，规范工程变更及项目报审工作，明确责任事项的追究措施，根据《巢湖市市级投资建设项目工程变更管理实施细则》（巢政办〔2019〕4号）《巢湖市政府投资建设项目审计监督暂行办法》（巢政办〔2014〕32号）《巢湖市建设工程标后管理暂行办法》（巢政办〔2016〕81号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称责任追究，是指在政府投资项目实施（自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止）及组织报审过程中，项目责任单位或个人因故意或过失，单独、共同或伙同第三方串通实施的业务操作事项，包括工程变更未履行工程变更手续或先建设后补办手续、竣工后未及时报审等，造成重大经济损失或不良影响的，依规依纪依法追究责任。

第三条本办法所称相关责任单位，包括：1.负责项目建设的各乡镇（街道）、市直相关单位、居巢经开区等；2.项目的勘察设计、造价咨询、施工、监理等单位；3.其他与项目建设有关的单位。

第四条工程变更的申报应履行严格的审查报批程序，工程变更由牵头单位会同审查单位进行会审，会审单位应根据职责参加会审并于会审后三日内提出审查意见；项目建设单位应及时做好工程变更的审查、申报工作，确保工程变更的必要性、科学性、真实性和合法性。

柘皋镇拆迁方案引言柘皋镇是一个位于中国某省的一个小镇，近年来由于城市化进程的加快和土地资源的有限性，柘皋镇政府决定进行一次大规模的拆迁行动，以便为城市发展和基础设施建设腾出更多的空间。

本文档将详细介绍柘皋镇拆迁方案的目的、范围、流程以及相关的配套政策。

一、目的柘皋镇拆迁方案的目的是为了满足城市发展和基础设施建设的需求，提供更好的居住和工作环境，改善镇民的生活质量。

通过清理老旧房屋和不规范的建筑，为新建筑和城市景观提供更多的发展空间。

二、范围柘皋镇拆迁方案的范围包括以下几个方面：1.老旧房屋的拆除：对于建筑年限已满并且存在严重质量问题的房屋，政府将通过拆除来解决安全隐患和环境问题。

2.合法违建的整治：对于没有取得相应建设许可证的违章建筑，政府将依法进行拆除，并给予相应的补偿。

3.计划拆迁区域的清空：根据城市规划和用地规划，政府将对计划拆迁区域内的建筑进行清空，以便为新建筑和基础设施建设提供空间。

三、流程柘皋镇拆迁方案的执行流程如下：1.拆迁范围界定：政府将对拆迁范围进行详细界定，并进行公示，确保公开透明。

2.征收政策制定：政府将制定相应的征收政策，包括拆迁补偿标准、安置政策等，确保实现拆迁工作的公平、公正和合法。

3.拆迁通知发布：政府将通过公告、信函等方式向被拆迁户发布拆迁通知，告知他们的拆迁义务和权益。

4.面谈和协商：政府将与被拆迁户进行面谈和协商，了解他们的意见和需求，并确保拆迁补偿和安置政策的落实。

5.动迁工作：政府将组织专业团队进行拆迁工作，确保拆迁过程的安全和顺利进行。

6.补偿和安置：政府将根据征收政策提供相应的拆迁补偿和安置方案，确保被拆迁户得到合理的补偿和合适的安置。

7.清理和复垦：政府将对拆迁后的土地进行清理和复垦工作，确保土地资源得到合理利用。

四、配套政策柘皋镇拆迁方案将配套以下政策以保障拆迁工作的顺利进行：1.拆迁补偿政策：政府将根据不同情况制定相应的拆迁补偿标准，并确保补偿金额合理公正。

整修坑塘单元工程施工质量评定表
巢湖市柘皋镇三星村和工民村土地整治项目（第一标段）
（田间（生产）路单元工程）
质量验收评定表
施工单位：安徽正佳市政园林工程有限公司开工日期：二〇一五年十二月十二日
田间（生产）路单元工程施工质量评定表
巢湖市柘皋镇三星村和工民村土地整治项目（第二标段）
（田间（生产）路单元工程）质量验收评定表
施工单位：安徽腾泰建筑工程有限公司
开工日期：二〇一五年十二月十二日
田间（生产）路单元工程施工质量评定表。

合肥市人民政府关于调整巢湖市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2015.12.04•【字号】合政秘〔2015〕126号•【施行日期】2015.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文合肥市人民政府关于调整巢湖市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准的通知合政秘〔2015〕126号巢湖市人民政府，市有关单位：《巢湖市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准》已经2015年11月11日市政府第56次常务会议审议，并报省国土资源厅审查通过，现予以公布。

2015年12月4日巢湖市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准一、为规范征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和房屋被征收人的合法权益，根据《中华人共和国土地管理法》、省人民政府《关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（皖政〔2015〕24号）及省国土资源厅《关于做好新征地补偿标准实施工作的通知》（皖国土资〔2015〕27号）文件精神，制订本标准（见附表）。

二、本标准适用于巢湖市范围内的征收（用）农民集体土地上房屋、其他附着物及青苗的补偿。

国家、省、市另有规定标准的重点工程、基础设施建设的，从其规定。

三、乡（镇）、村公共设施及新农村建设涉及使用集体土地的，可比照执行。

四、地上附着物补偿费、青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有权人所有。

在征地告知后，凡在拟征土地上抢建、抢栽、抢种的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

五、本标准由巢湖市人民政府负责解释，自发布之日起执行。

附表一附表二附表三附表四林木类补偿费标准附表五围墙、地坪、路面补偿费标准附表六附表七水井补偿费标准附表八简易搭盖（厕所、畜圈、禽舍等）补偿费标准单位：元/平方米附表九附表十附表十一附表十二看护房补偿费标准附表十三附表十四被征收房屋成新系数表1被征收房屋成新系数表2附表十五房屋重置价格表附表十六住宅房屋区位价格表附表十七。

袁军与巢湖市人民政府、巢湖市中庙街道办事处房屋拆迁行政协议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2021.04.15【案件字号】(2021)皖行终544号【审理程序】二审【审理法官】张志强陈默钟祖凤【审理法官】张志强陈默钟祖凤【文书类型】判决书【当事人】袁军;巢湖市人民政府;巢湖市中庙街道办事处【当事人】袁军巢湖市人民政府巢湖市中庙街道办事处【当事人-个人】袁军【当事人-公司】巢湖市人民政府巢湖市中庙街道办事处【代理律师/律所】滑若云北京冠领律师事务所;何宗兵安徽蒋平华律师事务所【代理律师/律所】滑若云北京冠领律师事务所何宗兵安徽蒋平华律师事务所【代理律师】滑若云何宗兵【代理律所】北京冠领律师事务所安徽蒋平华律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】袁军【被告】巢湖市人民政府;巢湖市中庙街道办事处【本院观点】根据一审判决以及当事人诉辩情况，本案涉及的焦点问题有三。

【权责关键词】合法违法第三人举证责任维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】上述证据均已随案移送本院。

本院审理查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据一审判决以及当事人诉辩情况，本案涉及的焦点问题有三。

其一，在集体土地经法定程序批准征收之前签订的补偿安置协议是否一律无效；其二，案涉补偿协议双方当事人签字盖章不完备，是否影响该协议效力；其三，上诉人袁军之父以袁军的名义签订案涉协议，是否影响该协议效力。

关于第一个焦点问题。

市、县人民政府在征地前先与被征收人签订补偿安置协议，落实补偿资金和安置房，有利于保障被征收人的知情权、参与权、监督权，是土地征收民主协商机制的重要体现。

与被征地集体经济组织中的大多数成员就补偿安置问题达成书面协议，征地补偿安置问题落实后再启动土地征收程序，此种做法与当时的征收程序规定虽不完全吻合，但从实际效果看，如能实现公共利益与被征收人合法权益的平衡保护，则不宜仅以此为由否定该协议的效力。

巢湖柘皋拆迁协议书最新甲方（拆迁方）：_____________________地址：_____________________法定代表人：_____________________联系电话：_____________________乙方（被拆迁方）：_____________________地址：_____________________身份证号码/统一社会信用代码：_____________________联系电话：_____________________鉴于甲方因城市规划和建设需要，需对乙方位于巢湖柘皋区域的房屋进行拆迁，甲乙双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经协商一致，就拆迁补偿安置事宜达成如下协议：第一条拆迁范围1.1 拆迁范围为乙方位于巢湖柘皋区域的房屋及附属设施，具体位置为：____________________。

1.2 拆迁房屋建筑面积为：____________________平方米。

第二条拆迁补偿2.1 甲方同意按照国家及地方相关拆迁补偿规定，给予乙方拆迁补偿款，金额为人民币（大写）：____________________元整（￥____________________）。

2.2 拆迁补偿款支付方式为：____________________。

2.3 拆迁补偿款支付时间：甲方应在本协议签订之日起______个工作日内支付给乙方。

第三条拆迁安置3.1 甲方负责为乙方提供安置房，安置房地址为：____________________。

3.2 安置房建筑面积为：____________________平方米。

3.3 甲方应保证安置房的质量符合国家和地方相关标准，并提供相应的质量保证书。

第四条拆迁时间4.1 乙方应在本协议签订之日起______天内搬离拆迁房屋。

4.2 甲方应在乙方搬离后______天内完成拆迁工作。

第五条违约责任5.1 如甲方未按本协议约定支付拆迁补偿款或提供安置房，应向乙方支付违约金，违约金金额为未支付款项的______%。

关于虎岗地块征的函件-回复虎岗地块征函：解析土地征收的必要性和可行性尊敬的相关部门：我特此致函，关注公众最近关于虎岗地块征收的争议和讨论。

虽然此事引发了一系列的争议和不满情绪，但我相信只有通过理性的讨论和明确的解答，我们才能更好地理解土地征收的必要性和可行性。

因此，本文将逐步回答相关问题，为大家带来更多的透明度和了解。

首先，让我们来认识虎岗地块的背景。

虎岗地块位于本市开发区，是该地区发展计划的一部分。

这片土地的征收是为了配合城市的发展需要和人民群众的利益，在提高城市基础设施和生态环境的同时，提供更多的就业机会和社会福利。

要解决这个问题，第一步是明确虎岗地块征收的目的。

虎岗地块被选中征收的主要原因是如下几点：首先，该地块的土地现状密集但不够高效。

当前该地块大部分为农业用地，耕地等不可再生资源浪费了城市的发展机会。

其次，该地块的地理位置相当理想。

依托着优越的地理环境，该地块可以发展成为高新技术产业园区，为城市经济增长提供新的引擎。

最后，经过初步调查研究，虎岗地块拥有较低的人口密度和相对低的房屋产权状况，使得征收过程更为顺利。

征收土地的必要性和合法性一直都是人们关心的焦点。

针对此问题，第二步是回答虎岗地块征收的必要性和合法性。

首先，虎岗地块从规划角度被确定为城市发展的关键地块，征收符合城市发展规划和国家政策。

其次，虎岗地块的征收是为了解决城市发展过程中的不平衡和不合理分布问题。

通过征收，可以统筹规划、统一管理，提高土地的使用效率和价值。

再者，征收土地是一个复杂且长期的过程，各类手续和程序都需要依据相关法律法规及政策进行，确保整个征收过程的合法性与公正性。

为了增加公众的信任和透明度，第三步是解答与虎岗地块征收相关的问题。

从专业角度出发，我们必须为公众提供一个清晰明确的解答平台，以消除他们的顾虑和疑问。

这可以通过区域公开磋商、交流会议、专家咨询等方式实现。

同时，政府主管部门和有关单位应当加强信息公示，通过适当渠道向公众提供与虎岗地块征收相关的信息，让公众了解整个征收的过程和程序，参与其中的决策和监管。

巢湖市柘皋镇S208板桥村段绿化补植及基础设施维修工程定点抽签方案一、项目名称及内容1、项目名称：巢湖市柘皋镇S208板桥村段绿化补植及基础设施维修工程2、预算价(控制价)：贰拾玖万玖仟叁佰伍拾肆元叁角壹分（￥：********.31元）3、项目内容：绿化苗木补植、路侧石及基础设施维修等，详见工程量清单。

4、完工期：合同签订后30 个日历天5、库类别：市政公用工程二、抽签时间及地点1、抽签时间：2021年1月12日上午9点2、抽签地点：巢湖市柘皋镇人民政府建设办三、施工单位资质要求1、具有市政公用工程施工总承包三级及以上的独立法人资格，项目负责人由市政公用工程专业二级及以上注册建造师担任。

2、定点库资格未被暂停的。

四、合同签订价款、结算及支付办法1、工程款拨付：按照每月审核完成合格工程量的30%，工程竣工验收合格后付至实际完成合格工程价款的50%，决算审计完成后付至审定价款的97%，其余3%为工程质保金，工程无质量问题，发包人在工程质量验收质保期满后将质保金无息返还给承包人，但并不免除承包人在保修期内的保修责任。

竣工结算时，以审计结果作为项目建设单位支付结算款项的依据。

2. 合同暂定价格（预算价）：贰拾玖万玖仟叁佰伍拾肆元叁角壹分（￥：********.31元）项目合同价暂定为预算价，预算价为根据现行定额和取费基准计算得出的工程价款，合同书暂定价仅用于发放中标通知书、签订合同书，与工程竣工审计价和结算价无关。

3.项目结算方式单个零星工程结算价=依据招标文件规定的方法计算得出的工程竣工审计价×（1－本专业合同优惠费率）。

结算价不得超过立项金额及控制价。

其中工程竣工审计价为审计部门依据相关定额，根据实际完成工程量计算得出，该审计价不得下浮。

结算价为工程竣工后招标人实际应当支付的价款，是中标人编制的工程结算经业务委托审计后，在工程竣工审计价的基础上再乘以（1－本专业合同优惠费率25%）计算得出。