详细介绍我国目前的财政政策和货币政策

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详细介绍我国目前的财政政策和货币政策

在市场经济的条件下,财政职能的发挥取决于各种政策的恰当运用。今年以来,面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化,我国实施的是积极的财政政策和稳健的货币政策。

一、采取积极的财政政策

中央经济工作会议提出,我们要继续实施积极的财政政策,要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入与促进经济结构调整。而第十一届全国人大常委会第二十七次会议审议预算法修正案草案,明确规定地方政府不能举债。与过去两年的积极财政政策相比,当前的积极财政政策在着力点上已进行调整。令人关注的是,对我国今年财政政策,会议提出了“结构性减税”内容。通过税制的调整与完善,我们可以为服务业、小微型企业等减负,以此促进经济的转型。

在2012年积极的财政政策下,我们应扩大财政支出,而且通过增加“三农”、保障性住房等领域的投资,不断扩大民生投入,可以反推结构调整,促进经济自主协调发展。其中,战略性新兴产业将成为2012年积极财政政策的重点投资领域。

具体措施有:

1、保持经济平稳快速发展:当前积极财政政策任务是实现经济平稳快速增长,而不是实行经济全面扩张。具体而言,国家通过实施更加积极的就业政策和增加中低收入阶层收入(如支持落实最低工资制度,促进增加农民收入),提高消费预期(如实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖),创造消费环境(如大力支持商贸流通体系建设和保障消费安全体系建设),以扩大消费需求;在保持合理中央基建投资规模的同时,支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施建设、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设,自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等领域,优化投资结构;促进外贸稳定发展,稳定出口退税政策,支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口,大力发展服务贸易。

2、稳定物价总体水平:与1998年积极财政政策不同,本次积极财政政策还承担着稳定物价总水平的任务。促增长和调物价是政府两项重点工作。在稳定物价方面,货币政策起着主要作用,积极财政政策也可以发挥积极作用,如:加快保障性住房建设,扩大有效供给,促进房价合理回归;扩大保障实现粮食稳产增产;加强重要商品物资储备和投放;实施减轻物流企业税收负担的相关政策;健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制等。

3、加快转变经济发展方式:转变经济发展方式是一项国家长期战略,也是“十二五”时期财政政策的重要着力点。本次积极财政政策要从科技、产业、项目和企业发展四个方面促进经济发展方式转变

4、着力保障和改善民生:当前保障和改善民生工作,要通过增加居民工资性收入和完善社会公共服务来实现。首先,国家要合理调整国民收入分配关系,支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,稳步推进事业单位实施绩效工资,推动形成合理有序的收入分配格局。其次,要完善教育、卫生、社保、就业、文化等社会公共服务机制,加大财政社会投入规模。

5、统筹城乡和区域协调发展:切实增强农业综合生产能力,全面落实加快水利改革发展的各项财政政策,继续实施产粮大县、产粮大省奖励政策;增加农业综合开发投入,积极

推进财政支农资金整合,积极支持农业产业化发展;多渠道促进农民增收,完善涉农补贴政策,健全粮、棉、油、糖等主要农产品补贴和收储制度,完善财政综合扶贫政策体系等。二、实施稳健的货币政策

与去年我国货币政策总体上还是偏紧相比,今年我国实施了稳健的货币政策。

1、继续实施好稳健的货币政策,适时适度进行预调微调。根据经济金融运行情况,综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具,合理运用宏观审慎性政策框架,按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求,调节好货币信贷供给,保持社会融资规模的合理增长。着力优化信贷结构,更好地服务实体经济发展。深入推进农村金融产品和服务方式创新,着力改进和提升“三农”金融服务。加强国家重点在建继建项目和保障性住房建设,对符合产业政策的企业特别是小型微型企业,对企业技术改造的信贷支持。

2、继续加大金融改革力度,推动金融市场规范发展。深化金融机构改革,进一步推动大型商业银行完善现代金融企业制度。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,顺应市场需求,稳步扩大跨境人民币业务的品种和范围。进一步做好跨境贸易和投资人民币结算工作,做好人民币跨境流动监测和监管工作,探索个人跨境人民币业务。加快银行间市场产品创新和规范发展。

3、加强系统性风险监测、评估和处置,全力维护金融稳定。敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势,做好应对预案,切实防范经济金融风险。强化银行、证券、保险业日常风险监测,依法规范开展金融机构稳健性现场评估。继续抓好产融结合型金融控股公司的风险监测、评估和预警工作,深入研究降低系统重要性金融机构风险的政策措施。进一步做好建立存款保险制度的准备工作,总结“两管理、两综合”经验,进一步规范和完善相关制度,形成长效机制,稳步扩大金融消费者权益保护试点。

4、继续深化外汇管理重点领域改革,防范跨境资本流动风险。扎实做好进出口核销改革。稳步推进资本项目可兑换。创新外汇储备运用方式,提高储备经营管理水平。进一步加强跨境资金流动监测预警。

5、扎实推进金融服务现代化,进一步提升金融服务与管理水平。加强金融法制建设,提高金融统计和研究工作水平,加强会计财务管理,推进支付体系建设,提升科技服务水平,加强货币金银管理。积极构建现代化服务型国库体系,进一步提高征信管理和反洗钱监管水平。

6、深入开展国际和港澳台金融合作。继续参与全球经济金融治理,积极推动国际货币体系改革,推动基金组织落实份额和监督框架改革,完善危机救助机制。参与国际金融标准制定机构各项工作。积极参与双边、多边对话和重大机制化活动,继续深化与港澳台地区的金融合作。