土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议

土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议摘要：随着社会的发展与进步，重视土地利用总体规划与城市总体规划对于现实生活中具有重要的意义。

本文主要介绍土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议的有关内容。

关键词土地；利用；规划；城市；建议；理论；Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on land use overall planning and the overall urban planning is of great significance for real life. This paper describes the land use problems in the overall planning and the overall urban planning and recommendations.Keywords land;; planning; city; recommendations; theory;引言对于城市总体规划及其土地利用规划的讨论，近些年在规划界就从来没有停止过。

大家不断地发现问题，又不断地提出对策建议，但是，多年来城市总体规划并没有产生很大的变革，规划的编制、审批以及规划师在认识方法上都没有太大的变化。

虽然城市总体规划问题多多早已是不争的事实。

但是改革一直未能以强有力的姿态开始。

1、土地利用总体规划与城市总体规划的理论基础1．1规划的基本原则——可持续发展1 9 9 4年中国制定并发布了《中国21世纪议程——中国2 1世纪人口、环境与发展白皮书》，这是世界上第一部国家级21世纪议程，它的核心思想是提出在中国实现可持续发展战略。

中国政府为了在各级地方政府各部门贯彻执行中国21世纪议程，采取了一系列重大行动和措施，其中包括把可持续发展作为我国的发展战略之一，以推动地方实施中国21世纪议程《我们共同的未来》中提出可持续发展定义：“可持续发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。

土地利用总体规划与城市规划的矛盾及协调处理策略摘要：城市规划和土地利用总体规划存在很多地方相互不一致、脱节、甚至冲突的地方。

本篇文章根据两项规划出现的矛盾进行分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：土地利用总体规划；城市规划；矛盾协调土地资源的合理利用在我国社会发展中起着非常重要的作用，人们的各类基础设施建设，总离不开对土地资源的利用。

我国人口众多，耕地资源相对缺乏，随着工业化、城市化的进程加快，使得农业用地保护和建设用地需求增长的矛盾日益显露。

一、土地利用和城市规划的主要矛盾（一）对人口的整体规模估算的差异在对城市人口进行划分的时候，存在着一定的差异。

以我国广东省为例，广东省是中国人口最多、社会文化最开放的省份，在广东省的外国人士高达百万，在这样的一个人口密集的省市，在进行人口划分的时候，没有一个较为合理的规划。

再由于，广东省人口密集，又有大量的外地人士，再加之城镇数量大，在进行划分的时候，难免会出现一些漏洞。

对人口的整体规模不了解，这使得在进行城市化建设的时候，会给土地资源造成一定的压力；对人口的整体规模不了解，会影响出现人们的正常生活和就业的各种矛盾。

另外，社会的不断发展，人们为了得到更好地发展，就必定会向经济发达地区涌动，当然，作为经济比较发达的广东省，变成了城乡人们生活就业的好去处，大量的人口涌动给城市的人口规划造成了很大的压力，同时加剧了城市发展和土地利用的矛盾。

（二）城市规划和土地规划工作路线存在差异在城市化的建设过程中，人们更加注重的是建设带来的各种经济和社会效益，在土地利用的过程中，主要的目标是加强对农用耕地的保护，具有一定的规划性。

由于城市规划和土地规划的工作路线存在着差异，就造成了两者之间的矛盾。

在我国广东南海区土地的利用速度十分的快，每年的变化速度达到1.8%，而耕地面积呈一个逐渐减低的趋势，城镇用地以及工业用地等呈一个逐渐上涨的趋势。

这样的一个土地利用情况，造成了城市规划和土地规划之间的矛盾。

土地利用总体规划现存问题及改进策略发布时间：2021-03-17T03:43:09.345Z 来源：《防护工程》2020年32期作者：姜成虎[导读] 现如今，城市化进程不断深入，城市建设的发展规模不断扩大，在这样的发展背景下如何合理的利用有限的土地资源，促进城市规划与土地利用总体规划之间的协调发展就成为了推动城市建设的关键因素。

利辛县自然资源和规划局安徽省亳州市 236700摘要：现如今，城市化进程不断深入，城市建设的发展规模不断扩大，在这样的发展背景下如何合理的利用有限的土地资源，促进城市规划与土地利用总体规划之间的协调发展就成为了推动城市建设的关键因素。

因而为进一步合理的利用土地资源就需要在编制总体规划的过程中充分发挥出城镇规划对土地利用总体规划的调控作用，并结合二者的关系进行协调，从而提升土地利用率，优化土地资源配置。

关键词：土地利用；总体规划；问题；改进策略引言我国幅员辽阔，土地资源比较丰富。

但随着城市化进程不断加快，同时由于城市规划建设的相关特征，使得土地资源的合理利用显得越来越重要。

城市规划建设从一定程度上受土地利用总体规划的影响，而土地资源的配置又属于城市规划建设中的一部分，两者之间的关联十分密切。

为了实现两者的协调配合，对具体的协调性进行研究分析是很有必要的，能够为城市规划和土地利用提供理论指导，形成两者相辅相成的和谐局面。

1城市规划与土地利用总体规划的区别与联系 1.1城市规划与土地利用总体规划的区别（1）两者规划范围不同。

城市规划的对象是以城市区域为主体，一般都是包括主城区的规划及附近开发区的规划，它无法囊括城市行政区域内的所有规划内容，对于所属城市的农村经济发展，不在城市规划的范围内。

土地利用总体规划是以行政区域为对象，进行土地的总体规划，一般是以省、市、县等进行土地规划，在这个总体规划中，主要确定土地的类别。

所以，从这二者在规划范围来看，其存在着局部与整体的关系，这也是二者需要协调规划的原因之一。

土地利用总体规划实施中存在的问题及对策实施可持续发展战略，实现经济社会与人口、资源、环境的协调持续健康发展，土地资源的可持续利用是基础。

要解决好当前与长远土地利用问题，就必须搞好土地利用总体规划，对有限的土地资源进行科学规划、合理配置。

”三分规划，七分治理”，要真正保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，土地利用总体规划的实施是关键。

土地利用总体规划的实施涉及方方面面，关系各行各业，需要各部门、各行业的协调与配合，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，加强规划的实施管理。

一、规划实施中存在的问题。

1、规划实施缺乏相应配套政策。

地质灾害规划、生态保护规划、矿产资源规划、土地整理规划等专项规划滞后，缺少统一建设用地标准，缺乏规划实施的奖励机制和激励机制，导致规划实施管理中碰到困难和问题难以解决。

2.、土地利用总体规划与其他规划协调性差。

土地利用总体规划、城市总体规划及村庄、集镇等规划由不同的部门各自进行，无协作关系，编制时间不同步，规划地类分类、使用的基础数据、规划思路等方面存在差异，不能很好的衔接，这在一定程度上增加了土地利用总体规划的实施难度。

3、规划执法监督制度还不健全。

由于土地利用总体规划实施管理工作的特殊性，要保证规划实施落到实处，必须要建立一套完整的执法监督制度，对规划实施进行动态检测，但目前这方面还不完善。

4、队伍建设与管理水平有待进一步提高。

土地利用总体规划是一项综合性、技术性、政策性都比较强的工作，没有一支具备相当业务素质的规划队伍，很难做好这一工作。

但目前规划从业人员业务水平和能力整体不高，不能准确理解和有效实施规划。

二、相关对策与建议。

1、增强规划意识，提高全民按规划管地用地自觉性。

大力宣传土地利用总体规划实施的重要意义，让广大干部群众充分认识土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要保障作用，使全社会了解、遵守和执行土地利用总体规划。

同时，要建立健全土地规划实施管理制度。

土地规划管理存在的问题与对策土地规划管理是指国家或地方政府根据国土利用总体规划和土地利用政策，对土地进行规划、管理与监督的过程。

土地规划管理直接关系到国土资源的利用效益、生态环境的保护、经济社会的可持续发展等方面的问题。

在土地规划管理过程中，存在着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。

问题一：土地规划管理缺乏科学性和合理性土地规划管理中的科学性和合理性是指根据实际情况、科学方法和规律进行规划决策的能力。

在一些地方，尤其是落后地区，土地规划管理存在着盲目性、粗放性和临时性的问题。

为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 加强统计数据和考察研究的收集与分析，为土地规划管理提供科学依据。

2. 建立健全土地规划管理的组织体系和工作机制，提高决策的科学性和合理性。

3. 开展土地规划管理的培训和教育工作，提高相关人员的专业水平和素质。

问题二：土地规划管理缺乏整体性和综合性土地规划管理应该具有整体规划和综合管理的特点，但是在实际工作中，由于部门之间权责不清、信息共享不畅等问题，导致土地规划管理缺乏整体性和综合性。

为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 建立健全土地规划管理的协调机制和合作机制，促进各部门之间的沟通协作和信息共享。

2. 强化土地规划管理的市场导向和公益导向相结合，推动各部门之间的利益平衡和决策协调。

3. 加强土地规划管理的监督和评估，及时发现问题并采取相应的纠正措施。

问题三：土地规划管理存在利益驱动和腐败问题在土地规划管理过程中，利益驱动和腐败问题普遍存在，导致土地规划管理的公平性和公正性受到影响。

为解决这一问题，可以采取以下对策：1. 加强土地规划管理的监督和问责机制，严格规范相关部门和人员的行为，依法打击利益输送和腐败行为。

2. 加大土地规划管理的公开和透明程度，提高社会参与的力度，增强公众对土地规划管理的监督能力。

3. 推动土地规划管理的法治化和规范化，强化执法力度，提高违法成本，增强管理的约束力和有效性。

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析随着经济的不断发展和人口的不断增加，土地资源的利用问题愈加成为人们关注的焦点。

土地资源利用规划是解决土地资源利用问题的重要手段，在实际的规划过程中，也存在着许多问题。

本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题，并提出相应的对策。

1. 规划目标不明确在土地资源利用规划中，往往缺乏明确的规划目标。

有些规划只是简单地将土地划分为不同的用途，而缺乏对土地资源的合理利用目标的明确规划。

2. 规划实施不到位许多地方制定的土地资源利用规划并未得到有效的实施。

一方面是因为部分地方政府在规划制定后并未积极推动实施，另一方面也与社会治理体系不完善有关。

3. 规划与实际不符在一些地方制定的规划并未与实际情况相符。

有些地方制定的土地资源利用规划并未考虑到实际的土地利用需求，导致规划实施效果不佳。

4. 缺乏全局视野在一些地方的规划中，往往只是满足眼前的需求，缺乏对整体资源利用的全局视野。

这样就会导致规划存在隔断性、碎片化的问题。

5. 规划缺乏科学性土地资源利用规划有时候缺乏科学性，过度追求经济效益而忽视了生态环境的保护，导致资源过度开发、环境破坏的问题。

二、对策探析1. 明确规划目标在土地资源利用规划中，要明确土地资源利用的目标，既要满足经济社会发展的需要，又要保护生态环境。

要制定科学、合理的土地资源利用目标，指导土地资源的利用。

2. 加强规划实施加强对土地资源利用规划的实施力度，建立健全的监督机制和责任追究制度，确保规划的有效实施。

4. 提高规划的科学性在制定土地资源利用规划时，要注重科学性，充分考虑生态环境保护，保障资源的永续利用。

要充分调研，科学确定土地资源利用的规划方案，避免不合理的规划。

5. 全局视野在规划土地资源利用时，要注重全局视野，将各项规划有机结合起来，形成完整的规划体系，避免碎片化的规划。

土地资源利用规划在实际操作中存在诸多问题，需要从各个方面加以解决。

加强对土地资源利用规划的科学性、实施力度和全局视野，明确规划目标，才能更好地保障土地资源的合理利用，促进经济社会持续健康发展。

探析土地规划中的常见问题与对策土地规划是国家发展和城市建设的重要组成部分，它直接关系到城市的发展方向和未来的生态环境。

在土地规划工作中，常常会出现一些问题，如土地利用不合理、土地资源浪费、规划实施难度大等等。

本文将深入探讨土地规划中的常见问题，并提出有效的对策。

一、土地利用不合理在城市发展过程中，土地资源是有限的，如何合理利用土地资源成为一项重要任务。

但是在实际工作中，由于规划制定不够科学、规划的实施不力等原因，导致土地利用不合理的问题频发。

一方面，一些地方政府在规划过程中考虑不够全面，容易被地方利益驱动，导致土地利用不合理。

由于部分规划制定者的不专业性，也容易导致土地规划中的一些问题。

针对土地利用不合理的问题，首先需要建立科学的土地利用规划制度。

这一制度应当严格依照国家土地政策和城市发展规划进行制定，制定土地利用总体规划、专项规划、详细规划等，并建立健全的评估制度。

政府需要严格规范规划实施，对于不符合规划要求的土地利用行为进行严厉惩处，同时也要加强规划的监测和调整，确保规划得到有效的执行。

二、土地资源浪费土地资源是城市发展的基础，但是在实际过程中，土地资源浪费的情况并不少见。

一些城市在规划中过度开发土地资源，导致大量的耕地和绿地被破坏，这不仅影响了城市生态环境的良好和谐发展，而且也浪费了国家的宝贵资源。

为了解决土地资源浪费问题，首先要坚决执行国家土地政策，严格控制土地开发规模和速度，保护耕地和生态绿地。

需要建立土地资源的科学评估机制，对于各种用地行为进行审批和评估，确保用地的合理利用。

要积极推动土地的多功能利用，提倡循环经济思想，将废弃土地资源进行重新整合和再利用，增加土地的综合效益。

三、规划实施难度大土地规划的制定是一项复杂的工程，而规划的实施更是一个长期的过程，可能会面临许多的挑战。

其中一个主要的问题是规划实施难度大，一些地方由于缺乏财力和人力，使得原本的规划无法顺利实施。

为了克服规划实施难度大的问题，首先要加强人才队伍建设，提高规划人才的专业水平和实践能力。

土地规划管理存在的问题与对策土地规划管理是国家发展的重要组成部分，对于实现可持续发展、保护生态环境、促进经济社会发展起着至关重要的作用。

随着城市化进程的加快和土地资源的紧缺，土地规划管理存在着一些问题，需要及时采取对策加以解决。

一、存在的问题1. 土地利用效率低下随着城市化的发展，土地的使用效率一直是一个亟待解决的问题。

一方面，一些地方存在土地资源过度利用和浪费的现象，由于土地规划和管理不到位，导致一些土地资源长期闲置，没有得到有效利用，这造成了巨大的经济浪费和环境资源浪费。

2. 土地规划决策过于简单一些地方在土地规划决策过程中，往往只注重眼前利益，忽视了长远发展规划，导致了土地利用方式单一和单一规划的问题。

缺乏全面规划和综合考虑，导致土地规划决策的局限性，难以适应城市发展的需要。

3. 土地管理手段不够科学传统土地管理手段中存在很多不科学之处，比如缺乏科学的土地评估制度和监管制度，导致了土地资源的过度破坏，而缺乏有效的监管手段也使得土地规划管理难以精细化和精准化。

4. 土地资源流失严重土地资源是一种有限的自然资源，但是在城市化的过程中，由于不当的开发利用，土地资源流失的问题日益严重。

城市扩张、工业用地、农田转用等现象屡见不鲜，导致了土地资源的非理性利用和过度消耗，使得土地资源日益稀缺。

二、对策建议1. 加强规划前期调研在土地规划过程中，加强规划前期的调研工作，做到全面、科学、综合的调查研究，做到因地制宜，充分考虑土地资源的特点和潜力，以便合理制定土地规划。

2. 完善土地利用政策健全土地利用政策，强化土地资源的管理和保护，合理规划土地利用结构，建立健全的土地利用制度和激励机制，引导和规范土地利用，提高土地使用的效率。

3. 加大土地资源保护力度加大土地资源保护的力度，将土地保护纳入法制化轨道，制定专门的土地资源保护法律法规，建立健全的土地资源保护机制，实施土地资源保护责任制，加大对违法占地行为的查处力度。

探析土地规划中的常见问题与对策土地规划是国家和地方政府对土地利用和开发进行的长期、系统性规划和设计，旨在合理利用土地资源，促进经济发展，改善人民生活。

在土地规划实施过程中常常出现一些问题，如土地资源的浪费、土地利用结构不合理、规划落实不到位等。

针对这些问题，我们需要深入分析问题产生的原因，并提出相应的对策，以推进土地规划的科学、合理、可持续发展。

一、常见问题1.土地资源浪费在一些地区，由于规划不科学和管理不善，导致土地资源被过度开发和浪费。

一些地方政府过于追求经济发展，将大片耕地和生态用地变成工业区和城市用地，导致土地资源浪费严重。

2.土地利用结构不合理土地利用结构不合理也是常见的问题。

一些地区规划中存在着产业布局不合理、城乡用地结构不协调等问题，导致土地的利用效益不高，资源利用率低。

3.规划落实不到位土地规划的实施往往面临着诸多挑战，包括政策落实不到位、法律法规监管不严格等问题。

一些地方政府在土地规划制定后，却缺乏有效的落实措施和监管机制，导致规划执行效果不佳。

二、对策分析1.建立健全的土地利用规划制度为了有效避免土地资源浪费和利用结构不合理，需要建立健全的土地利用规划制度。

这包括建立科学、合理的土地利用总体规划和分区规划，明确土地开发利用的目标和方向，制定土地开发利用的管控标准和指标，加强对土地利用的监测和评价。

2.加强土地资源保护和节约利用为了避免土地资源的过度开发和浪费，需要加强土地资源的保护和节约利用。

这包括建立土地资源保护红线制度，严格控制建设用地的扩大和耕地的占用，加强对土地资源的有效保护与管理。

为了提高土地利用效益，需要优化土地利用结构。

这包括优化城乡用地结构，合理规划产业布局，推动城乡一体化发展，提高土地资源的利用效率和综合效益。

4.加强土地规划的落实与监管为了确保土地规划的有效实施，需要加强对土地规划的落实与监管。

这包括建立健全的土地规划实施机制，加强对规划实施过程的监督和检查，加强对规划执行情况的评估和评价，确保规划的有效实施和落地生根。

健全制度预防土地规划使用中的腐败土地规划和利用中存在的问题及对策随着经济的快速发展，土地供需矛盾越来越突出，土地资源越来越紧张，土地利益价值直线攀升。

一些地方受经济利益驱使或追求政绩工程影响，加上在土地规划和利用等方面存在制度和管理上的漏洞，而相应的监督制约机制跟不上形势发展的需要，导致一些地方在土地规划使用出现了部分违规违法行为和腐败问题。

因此，如何健全土地规划和利用制度，预防土地规划使用中的腐败，成为摆在各地政府面前的重要课题。

一、土地规划及使用现状（一）取得的成效当前，各地为了拓展社会经济发展空间，在不断加快推进城镇化建设的进程中，结合实际在土地规划及利用方面采取了一些卓有成效的措施，各级政府和国土资源部门，切实加强管理，规范服务，不断提高土地利用效率，促进了当地经济的快速发展。

1、以编制规划为龙头，突出了重点。

“十一五”期间，各地政府在编制总体规划的过程中，紧跟国家和省的动态和方向，坚持以科学发展观为统领，以节约利用土地、严格保护耕地为重点，科学编制土地利用总体规划，大量圈占土地、乱占滥用耕地的势头得到有效遏制，节约用地、集约用地成效逐步显现，城乡结用地结构不断优化，土地利用与生态环境的关系得到妥善协调，土地用途得到有效管制。

突出抓好规划编制的重点，研究谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重点项目和工程，通过一批好项目、大项目，实施的部分重点项目挤进了国家和省上的规划盘子，使规划成为引领地方经济科学发展的蓝图，促进地方经济的较快。

中盲目攀比，贪大求洋，搞“形象工程”、宽马路和大广场，土地资源十分浪费；有的个别单位通过上项目利用政府给予的优惠政策条件过多购地，即超额购地，实际上是为了“囤地圈钱”。

三是基础建设用地利用综合效率不高。

有些地方政府为了节约投资，以牺牲土地为代价，该架桥的铺路，该过山的占田，无形中多占用了耕地或农田。

3、土地使用权出让存在部分违规现象。

一是招投标存在“作弊”行为。

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源利用规划是指根据当前的土地资源状况和发展需求，制定合理的土地利用方案，促进土地资源的可持续利用和综合效益最大化。

在制定和实施土地资源利用规划的过程中，仍存在一些问题，需要进行探讨和解决。

一、问题分析1. 土地利用决策存在主观性。

在制定土地利用规划过程中，决策者的主观意识和个人喜好可能产生影响，导致规划的客观性和科学性受到影响。

2. 局部利益和综合效益的矛盾。

一些地方政府在土地利用规划中倾向于追求短期经济利益，忽视了对土地资源的长期管理和保护，导致土地资源的过度开发和浪费。

3. 规划与实施不协调。

有时土地利用规划与实际情况不相符合，规划往往不能及时跟随社会经济发展的变化，导致规划方案难以顺利实施。

4. 参与度不高。

土地利用规划的制定过程中，公众参与度不高，民众意见没有得到充分听取和采纳，导致规划过程不够民主和透明。

二、对策探析1. 加强规划科学性和公正性。

规划制定过程中应制定一套科学的指标体系和评估方法，避免个人主观意识和地方利益对决策产生过大影响，确保规划的科学性和公正性。

2. 强调生态环境保护。

在制定土地利用规划时，应注重生态环境保护的原则，合理规划生态保护区、水资源和森林资源等，保持生态系统的完整性和稳定性。

3. 加强规划与实施的衔接。

制定规划时要充分考虑现实条件和发展需求，及时更新规划方案，确保规划与实施的协调性和一致性。

4. 提高公众参与度。

在土地资源利用规划过程中，政府应加强与公众的沟通交流，听取公众的意见和建议，提高公众参与度，确保规划的民主性和透明度。

三、结论土地资源利用规划在实施过程中存在的问题是多方面的，包括决策主观性、局部利益和综合效益的矛盾、规划与实施的不协调以及参与度不高等。

为了解决这些问题，可以加强规划的科学性和公正性、强调生态环境保护、加强规划与实施的衔接以及提高公众参与度。

这些对策可以较好地提升土地资源利用规划的质量和有效性，实现土地资源的可持续利用和综合效益的最大化。

土地规划管理存在的问题与对策土地规划管理是城市规划的重要组成部分，关乎城市的可持续发展和人民的生活质量。

在土地规划管理过程中存在着一些问题，如资源浪费、环境破坏和社会不公平等。

本文将从这三个方面对土地规划管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、资源浪费问题1. 土地过度开发：近年来，由于城市化进程加速，土地资源逐渐稀缺，但是一些地方政府为了经济发展，过度开发土地。

这种做法导致了大量土地资源的浪费，不仅影响了农业生产，还加剧了城市土地的紧缺问题。

对策：政府应加强对土地使用的管理和监管，建立科学规划制度，严格控制土地的开发程度。

鼓励城市更新和土地集约利用，提高土地使用效率，减少资源浪费。

2. 过度开发自然资源：一些地方政府在土地规划中过度开发自然资源，如水资源、矿产资源等。

这种做法不仅导致了资源的过度消耗，还造成了环境破坏和生态恶化。

对策：政府应加强对自然资源的保护和管理，制定科学的资源利用政策，提高资源利用的效率和可持续性。

鼓励绿色产业的发展，减少对自然资源的依赖。

二、环境破坏问题1. 土地污染问题：一些工业企业和城市发展过程中产生的废物和污染物，对土地造成了严重的污染。

土地污染不仅威胁着人民的健康和生活环境，还影响了农作物的生长和土地的可持续利用。

2. 生态破坏问题：一些地方政府在土地规划过程中忽视了生态环境保护，导致了生态系统的破坏和生物多样性的流失。

这不仅影响了自然生态的平衡，还影响了人民的生活质量和可持续发展。

对策：政府应加强对生态环境的保护和管理，制定科学合理的生态保护政策和规划，加强对生态环境的监测和评估。

鼓励生态农业和生态旅游的发展，推动经济发展与生态环境保护相协调。

三、社会不公平问题1. 土地收益分配不公平：一些地方政府在土地规划中存在权力寻租、利益输送等问题，导致土地收益分配不公平，一些农民和低收入群体的权益受损。

对策：政府应建立公平公正的土地收益分配机制，加强土地征收和补偿制度的改革，保护农民和低收入群体的合法权益。

土地利用总体规划实施存在的问题及解决思路【摘要】:土地利用总体规划是指导土地管理，落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的基本依据。

本文结合新一轮土地利用总体规划实施情况，对土地规划管理过程中存在的问题，提出相关的解决思路，旨在提高土地规划管理水平，供实践借鉴。

关键词:土地利用总体规划；规划实施；问题；原因分析；解决思路1 引言广东省新一轮土地利用总体规划自批准实施以来，已历时3年有余。

规划的实施，一方面，对合理利用土地资源，强化土地利用宏观调控，优化土地利用布局和结构，提高集约节约用地，起到了积极作用。

另一方面，新增建设用地的消耗、土地开发整理复垦的任务实现、基本农田与耕地保护的压力，对规划提出了严峻的挑战。

因此，深入研究土地利用总体规划实施存在的问题，提出解决问题的思路，对实现土地资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展具有重要意义。

2 规划编制的过程广东省的规划编制工作自2005年启动，至2010年完成，历时达5年。

规划期间，根据各地反映的情况，广东省陆续下达多份政策文件，对规划编制产生重要影响，主要体现在：一、调整规划基础数据。

规划基础数据由2005年土地利用变更调查数据调整为2009年第二次全国土地调查数据；二、保障重点建设项目。

已建、在建和选址确定的重点项目必须纳入土地利用总体规划中相应的建设用地区，安排建设用地规模指标。

三、预留基本农田。

为增加规划的弹性，原则上应多预留不少于5%的基本农田；四、限制土地整理复垦的比例。

建设用地复垦为农用地的面积占现状建设用地的比例，镇级规划不超过25%。

五、设定有条件建设区。

为增加规划的弹性，提出设立有条件建设区，占2020年城乡建设用地规模的比例不超过20%。

这些政策文件的出台，进一步明确了规划编制的要求，规范了规划编制的操作，完善丰富了规划的内容。

同时，每份政策文件的出台，也意味着原有政策考虑不周，必须进行补充完善。

3 规划实施存在的问题及原因分析3.1规划科学性不强，规划实施缺乏监管力度土地利用总体规划属于政府行为，政府领导直接决定了规划的方向。

城市规划中存在的问题与整改措施一、问题的提出随着城市化进程的加速推进，城市规划变得愈发重要。

然而，在现实中，我们经常遭遇到一些与城市规划相关的问题。

这些问题主要包括土地资源浪费、交通拥堵、环境污染等方面。

本文将就这些问题展开描述，并提出相应的整改措施。

二、土地资源浪费的问题与整改措施在许多城市中，土地资源被大量浪费。

一方面，未经有效规划和利用的土地大量存在，导致宝贵资源丧失；另一方面，过度追求高楼大厦和豪华房产，使得用地效率低下。

针对这些问题，我们需要采取以下整改措施。

首先，加强土地利用规划和管理。

政府应严格审查土地使用申请，并确保每块土地都能最大限度地发挥其功能价值。

此外，在发展新区时应注重节约用地并给予适当补偿。

其次，推动可持续发展理念落实到城市建设中。

通过加强绿色建筑和智能化设计引导人们节约用地，减少资源浪费。

建筑物的设计应注重环境保护和能源利用效率，以实现可持续发展。

三、交通拥堵问题与整改措施交通拥堵是许多大城市面临的普遍问题。

人口密集、道路狭窄、私家车数量快速增长等因素导致了交通拥堵加剧。

为解决这些问题，我们需要采取以下措施。

首先，加大对公共交通系统的投资力度。

政府应该提供更多优质便捷的公共交通选择，包括地铁、轻轨等，并改善公共交通网覆盖范围和运行效率。

同时，鼓励市民使用公共交通工具而不是私家车。

其次，优化道路布局和流量管理。

城市规划者可以通过提高道路容量、出入口设置合理的单向高速路联络线等方式来缓解道路拥堵情况。

此外，实施智能交通系统和动态交通管理可以帮助实时处理交通流量。

四、环境污染问题与整改措施随着城市人口增加和工业化进程不断推进，环境污染已经成为一个日益严重的问题。

大气污染、水体污染和垃圾问题等都需要我们采取相应的整改措施。

首先，推广清洁能源和可持续发展技术。

减少燃煤和柴油车排放对大气的污染，鼓励使用太阳能和风能等可再生能源来替代传统能源。

此外，提倡节约能源的生活方式，例如合理使用电力、水资源等。

我国城市土地利用规划中的问题和对策随着我国城市化进程的加速，城市土地日益稀缺。

如何合理利用和规划城市土地，成为当前城市发展中的重要问题。

然而在城市土地利用规划过程中，仍存在诸多问题。

本文将从城市土地利用规划中的问题和对策入手，探讨如何最大化发挥城市土地价值。

一、城市土地利用规划中的问题1.城市土地使用率低。

当前城市土地使用率较低，大量的土地资源被浪费在空地、停车场、绿化带、公共设施等领域上。

城市用地规模过大而使用率过低，导致城市整体建设成本过高，资源浪费严重。

2.城市土地利用不平衡。

由于土地资源分配不均，城市土地利用不平衡现象比较普遍。

一方面，一些发达城市的土地利用率较低，而一些新兴城市的土地利用率较高；另一方面，城市中心地段的土地利用率高于城市外围地带。

3.土地使用效益低。

当前城市土地利用效率不高，一方面土地利用目标缺乏科学性和准确性，没有进行大量的预测和分析，没有及时听取各方意见，导致土地使用效益低；另一方面，土地使用者对其使用效益缺乏绩效评价，没有对使用效益进行测评与指导，缺乏动态平衡和监管，导致土地节约利用效益低。

4.城市土地规划和开发缺乏协调。

城市土地规划和开发缺乏协调，导致城市土地利用效率低下。

许多城市在城市规划制定过程中，只是照搬原有的规划，并没有考虑未来的城市发展和城市空间分布。

因此，在城市开发过程中，无法对目标进行调整，导致城市发展缺乏准备性。

二、城市土地利用规划中的对策1.优化土地利用结构。

优化土地利用结构是城市土地利用中的重要措施。

要加强土地使用者的主体责任意识，加强国有土地的规划和利用管理，提高预案审批的效率，合理开发城市土地资源，优化城市用地结构，提升土地使用效率。

2.提高城市土地利用效益。

提高城市土地利用效益是城市化进程中的一项核心工作。

推动土地利用方式创新，实行节约集约用地，建立土地可持续利用监测评估系统，加强对土地利用效益的监督评价，促进土地更高效地利用。

3.建立合理的土地利用制度。

土地规划管理存在的问题及对策探讨土地规划管理是国家发展和城市建设的重要组成部分，它直接关系到国土资源的利用和保护，对于社会经济的可持续发展具有重要意义。

随着我国城市化进程的加快，土地规划管理出现了一些问题，例如土地使用过度、规划不合理、违法违规建设等，这些问题需要及时解决。

本文将围绕土地规划管理存在的问题及对策展开探讨，并提出一些解决问题的建议。

一、土地规划管理存在的问题1.土地使用过度在城市化进程中，土地资源的需求量不断增加，但由于土地资源的有限性，土地使用过度成为了一个普遍存在的问题。

一方面，城市扩张带动了大量的土地开发和建设，导致土地的过度利用和消耗，一些地方政府为了实现经济增长和税收收入，对土地盲目开发，造成了资源的浪费。

2.规划不合理土地规划管理中的规划不合理是一个比较严重的问题。

一方面，由于土地规划制定的过程中未能充分考虑到城市发展的长远规划，导致了城市面积扩大不规范、城市布局混乱等问题，一些地方政府为了追求经济利益，更偏向于短期规划和开发，而忽视了土地资源的宝贵性和可持续利用。

3.违法违规建设在土地规划管理中，违法违规建设是一个不容忽视的问题。

由于一些地方政府对土地资源的管理不力，导致了一些开发商和个人在没有取得规划许可的情况下进行土地开发，甚至私自占用一些农村集体土地，严重破坏了土地资源的合理利用和保护。

二、对策探讨1.加强土地资源节约利用和保护为了解决土地使用过度的问题，政府需要更加重视土地资源的节约利用和保护。

一方面，应制定并严格执行土地利用总体规划，控制城市扩张速度，避免过度开发；应加大对土地资源的监管力度，遏制违法违规开发行为，保护土地资源。

2.优化土地规划管理体系为了解决规划不合理的问题，政府需要优化土地规划管理体系，推动土地规划的科学化、合理化。

一方面，应促进土地规划与城市发展的协调，制定长远规划并严格执行，应建立健全土地规划管理制度，建立激励机制和约束机制，推动规划管理的科学化。

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的重要基础，合理利用土地资源对于国家的可持续发展至关重要。

随着人口的增长和城市化进程的加快，土地资源利用规划中也存在着诸多问题。

本文将探讨土地资源利用规划中存在的问题，并提出相应的对策。

1. 规划制定不科学当前土地资源利用规划往往忽视了土地资源的生态属性和持续利用的需要，过分追求经济发展的速度和规模，导致规划制定不够科学，缺乏长远的考虑。

2. 土地开发过于集中在土地资源利用规划中，往往偏重于城市化进程和工业化发展，导致土地开发过于集中，资源利用不够均衡，难以满足人民日益增长的生产和生活需要。

3. 农村土地承载能力超载农村土地资源多被用于城市扩张和工业用地，导致农村土地资源的承载能力超载，农村生态环境逐渐恶化，农民生存条件愈加艰难。

4. 土地资源浪费在土地资源利用规划中，建设用地、农用地等各类土地资源经常被浪费，土地资源配置不合理，导致了土地的过度开发和利用。

二、对策探析科学制定土地资源利用规划是保障土地资源可持续利用的基础。

在制定规划时，应充分考虑土地资源的生态属性和持续利用的需要，注重生态环境保护和资源的综合利用。

2. 推动土地利用多元化3. 加强农村土地保护加强农村土地保护是保障农村生态环境和农民生存权益的重要举措。

在规划中，应加强对农村土地资源的保护，防止农村土地过度开发和利用，同时优化农村土地利用结构，提高农村土地利用效率。

提高土地资源利用效率是土地资源保护和可持续利用的关键。

在规划中，应注重提高土地资源利用效率，优化土地利用结构，减少土地资源的浪费，推动土地资源的集约利用，实现土地资源的高效利用和可持续利用。

土地资源利用规划中存在着诸多问题，需要我们从制定规划、推动土地利用多元化、加强农村土地保护和提高土地资源利用效率等方面进行改进。

只有全面解决土地资源利用规划中存在的问题，才能更好地保障土地资源的可持续利用，实现国家可持续发展的目标。

土地利用总体规划存在问题（精选5篇）第一篇：土地利用总体规划存在问题一、现行土地利用规划体系的几点不足我国现行的土地利用规划体系由土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三个层次组成，形成了全国、省、市、县、乡五级土地利用。

它的主要特点是层次性强，结构严谨，赋有明显的行政色彩，非常便于实施与落实。

但由于受到整个国家经济体制的影响，再加上其规划本身的针对性和时效性，难免也存在一定的局限性，主要表现在各级规划的职责分工不够明确，规划体系不够灵活，规划协调与衔接性差等。

（一）各级规划分工不够明确我国现在的土地利用总体规划分为国家、省、市（地）、县（市）、乡五级，从国家的角度看，国家级的土地利用总体规划越细，规划的适用性越低。

县、乡一级的规划应当是具体落实的规划，县级土地利用规划主要应注重用途的分区，而乡级规划应注重落实。

事实上，在我们审批用地时，主要依靠的是县乡级规划。

其实，对于面广量大的用地项目，全国和省级的土地利用总体规划只能实现数量控制，而不能在图上进行具体控制。

目前，在我国土地利用规划体系中明显存在宏观过细、中观流于形式、微观过粗的现象，各级规划的核心职责分工及编制内容不够明确，不利于规划的实施。

（二）规划的协调与衔接性较差在我国规划体系中，客观上存在着既相互依赖又各有侧重的发展规划和空间规划两大系列。

国土规划、区域规划、城市规划和土地利用规划同属于不同地域层次的综合性的空间规划系列，在不同地域层次的空间规划之间，也有一个需要自上而下和自下而上相互反复协调与衔接的问题。

当前，核心问题是城市规划与土地利用规划的协调与衔接明显不够，尤其是两能土地利用总体规划与城市总体规划，土地和总体规划的图件比例尺、图件现实性与用地规模指标及用地界线等，与城市总体规划的矛盾较大。

同时，土地利用规划体系内部协调性也较差，各级总体规划与其相应的专项规划之间的定位、定量、定性、定序四个方面的协调明显不够，尤其是总体规划与基本农田保护区规划、土地开发整理规划之间的协调，在许多方面图、数与实地相矛盾，不便于规划的实施。

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的发展至关重要。

在土地资源的利用过程中，也存在着许多问题，这些问题严重影响了土地的可持续利用以及地区的可持续发展。

对于土地资源利用规划中存在的问题及对策进行探析，是十分必要的。

一、存在的问题1. 资源浪费问题在土地资源利用规划中，存在着大量资源被浪费的现象。

一些地区的土地资源规划不合理，导致土地资源被过度开发或者闲置，造成资源的浪费。

2. 生态环境破坏问题土地资源的利用过程中，一些地区由于过度开发或者不合理利用，导致了环境的破坏。

特别是在城市化进程中，土地资源的利用往往伴随着生态环境的恶化，这种现象尤为显著。

3. 土地利用规划不科学一些地区的土地利用规划缺乏科学性和系统性，缺乏对土地资源的综合分析和研究，导致了规划的不合理性。

这种现象在一些偏远地区和欠发达地区尤为常见。

4. 土地资源过度集中问题一些地区的土地资源利用过于集中，导致了资源的利用效率低下和资源分配不均衡的问题。

这种现象尤其在城市和经济发达地区表现得比较明显。

二、对策探析1. 加强土地资源规划与管理在土地资源利用规划中，应该加强对土地资源的系统分析与评价，合理规划和分配土地资源，维护土地资源的可持续利用。

地方政府和相关部门应当建立相关的管理机制，对土地资源进行全面调查与评估，科学制定土地利用规划，严格控制土地的开发和利用规模。

2. 强化生态环境保护与修复在土地资源利用规划中，应当充分考虑生态环境保护和修复的问题，严格控制土地资源的开发和利用规模，避免对生态环境造成不可逆的破坏。

应当大力推进生态环境的保护与修复，重点保护和修复生态脆弱区域的生态环境，保障生态系统的良性运转。

3. 优化土地资源利用结构在土地资源利用规划中，应当优化土地资源利用结构，合理规划和布局不同类型的土地利用，提高土地资源利用效率，促进土地资源利用的均衡和协调发展。

特别是在城市化进程中，应当促进城乡土地利用结构的优化升级，努力实现城市和乡村土地资源的协调发展。