直接发包办理流程
一、办理依据
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令）
4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）
5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）
6、《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》（淄建发[2015]60号）
二、核准条件
有下列情形之一的，可以办理直接发包：
1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
6、需要采用不可替代的专利或者专有技术的；
7、采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；
8、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；
9、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；
10、施工单项合同估算价200万下、勘察设计监理合同估算价30万以下且项目总投资1000万元以下的；
11、使用非国有资金投资（国有资金占控股或主导地位以外的）的工业用房、商业用房、商品住宅等房屋建筑工程。
三、办理程序
1、建设单位提供直接发包证明材料、项目前期手续、现场核查联系单，核对是否符合直接发包条件、前期手续是否齐全，核查施工现场是否动工；
2、施工或监理单位提供企业基本证件、项目管理机构人员证件，核对承包单位资质、项目负责人资格等是否符合项目要求；
3、建设单位、施工单位及监理单位办理会签手续；
4、建设单位提供《工程建设项目直接发包承诺书》、《淄博市建设工程直接发包备案表》，准予备案；
5、建设单位办理合同备案及安全文明施工费专项帐户监管手续。
四、提报材料
1、工商管理部门出具的股权证明等直接发包证明材料原件；立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可
证、工程建设项目报建证、图纸审查合格书、图签、资金来源及落实证明原件及盖章复印件；《工程建设项目直接发包承诺书》；（建设单位提报）
2、企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师注册证、B证、劳动合同、养老保险手册、淄博市进淄建筑业企业信用管理手册（外地企业提供）原件及盖章复印件一套（施工单位提报）；
3、企业法人营业执照、资质证书、项目总监的注册监理工程师证、山东省工程监理人员业务高级水平证书、淄博市建设监理从业人员管理手册、劳动合同、养老保险手册和项目监理机构其他人员的山东省工程监理人员业务中级（或初级）水平证书、淄博市建设监理从业人员管理手册等证件的原件及盖章复印件一套（监理单位提报）；
4、建筑管理会签单；
5、《淄博市建设工程直接发包备案表》（施工及监理）。
五、办理时限
符合条件，即到即办。
六、办理机构
区招标办
地址：行政审批中心窗口
电话： 7229909 7216812
《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包 管理规定（试行）》 为进一步改善地区投资环境，提高办事效率，确保工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合地区实际，制定本规定。 第一章直接发包的原则 第一条本规定所称非国有资金投资建设工程项目是指：建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设项目）。非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指：非国有资金投资的建设项目，发包人直接确定勘察、设计、施工、监理承包人并订立书面合同的活动。 第二条符合直接发包条件的非国有资金投资建设项目，发包人可以直接发包。由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。 第三条非国有资金投资建设项目应按法律法规规定办理相关手续。直接发包活动实行事前登记、事后监管制度。住房和城乡建设行政主管部门应按照简化程序，提高效率，优质服务，加强监管的工作要求，加强对直接发包活动的监督管理，切实保护发、承包双方的合法权益。 第二章直接发包程序
第四条直接发包按下列程序进行： (一)发包人选择直接发包的应当向工程所在地县（市）招标投标监管机构提出直接发包申请，填写《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包申请表》(以下简称申请表，格式见附件一)。同时提交下列证明文件： 1.建设项目立项批准或备案证明； 2.用地及工程规划许可证； 3.建设资金或资金来源已经落实证明材料； 4.施工图审查合格证； 5.按规定编制的发包控制价； 6.拟定承包人的《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、项目部主要人员配备、施工组织设计和方案； 7.选派建造师（总监理工程师）的《建造师(总监理工程师)资格证书》、《安全生产岗位证书》； 8.建筑业农民工工资保证金管理机构为拟定承包人出具的农民工工资保证金交纳证明。 (二)招标投标监管机构应当自接到发包人《申请表》和有关证明文件后5个工作日内，对其递交的证明文件进行查核，同时审查直接发包项目承包人的资质条件（承包人的资质条件：包括企业资质、项目经理资质或总监理工程师资格），项目部主要技术人员的组成，应当符合建设项目本身的技术要求和技术条件。 (三)承包人条件审查合格后，由承包人在地区建筑行业监督管理系统中（网址：http://120.68.227.19:8100/cmis）进行企
公司工程发包管理制度 为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规定，结合公司的实际情况，制定本制度。 一、工程勘察、设计、施工依法实行招标发包，择优选择承包单位，公司可以对建筑面积500平方米或工程造价XXX万元以内的工程直接发包。 二、建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 三、承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。 四、主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致;不一致的，以总包合同为准。 五、建设工程必须发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 六、凡属投资公司员工，其直系亲属不得参与本公司组织的招投标。 工程材料设备采购管理制度 为加强工程材料设备采购的管理，根据国家有关法律法规的规定，结合公司的实际情况，制定本制度：
一、项目技术部是工程材料设备采购管理的第一责任部门，具体工作由项目技术部会同投资发展部完成。 二、对于大宗材料、大型设备的采购，必须进行公开招标或邀请招标。通过考察综合评选，采用相对价格较低、保证质量的材料和设备。 三、对不适宜招标项目的少量材料设备，要进行详细地考察了解，选择合适的产品。 四、对工程所需的材料、设备，应根据需要数量、规格、使用时间等作出采购计划，周密布署，确保工期。 确定工程材料设备采购供货方后，应签定详细的供货合同，内容包括产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间等，按照合同规定，保证及时供货。 五、工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手续送交财务部，保证帐物相符、帐帐相符。 六、供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关票据，以便结算入帐。 七、项目技术部及其驻工地代表严格对进场工程材料设备进行 监督和检查验收，确保工程质量。
初审情况说明 一、基本情况 xxxxxxxxx合同段位于xx县。该项目由xx省公路局批准同意进行建设，立项批复文号为xxx【2010】182号及142号。该工程主要内容：xx隧道及接线工程，桩号 K181+637-K183+648段，隧道全长555米，水泥混凝土路面铺设；接线路长1456米，水泥混凝土路面铺设，水泥混凝土路肩、浆砌挡土墙及沿路排水沟、排水涵箱（洞）。该工程由宜昌华捷道路勘测设计有限责任公司设计，招标代理机构为xxxx工程咨询有限公司，招标形式为公开招投标。2010年6月由xxxxxx公司以xxxxxx元中标承建。监理单位为xxxxx工程咨询监理有限责任公司。该项目于2010年9月28日开工。 该工程送审工程造价xxxx元，高于合同价xxxx元。其主要原因是新增xxxx米接线路工程、土石方开挖工程量增加、隧洞支护方式改变、新增涵管等排水系统等。 二、审核情况及主要审减原因 xxxx隧道新建工程第III合同段，施工单位单位编制结算造价为39660496.57元，建设单位送审造价39660496.57元，审核确认工程造价32401728.98元。送审造价的基础上核减7258767.60元。
1、土石方开挖、回填、弃方外运、浆砌挡土墙、洞身开挖等多计工程量，共核减1062637.00元； 2、路基石方开挖因工艺由爆破改为机械挖除，单价由原合同价21.25元/m3调整为54.00元/m3，暂按原合同单价21.25元/m3审核，核减5516773.53元； 3、工程保险费、施工环保费、安全生产费未提供缴费发票，暂核减317484.80元； 4、洞顶回填无现场签证、联系单及计量单，暂核减61872.27元； 5、奖金不属于工程直接费用，建议业主另行报批，核减300000.00元； 三、审计发现的其他问题 1、该项目合同约定工期为10个月，送审资料中无竣工验收报告，该项目是否验收合格存在疑问，另实际工期无法确定，开工日期为2010年9月28日，工程竣工结算申请表时间为2013年1月7日，合同约定误期赔偿2000元/天，该部分暂未扣减； 2、合同约定，技术人员未到岗到位违约金标准为“项目经理”及“总工程师”2000元/天（22天以上），送审资料无考勤表，技术人员到岗到位违约金暂未扣减； 3、该项目新增482.66米接线路工程，后签订补充协议以1785395.62元直接发包给xxxxx公司进行施工，该部分其合法性存在质疑； 4、施工单位提供收据显示，Φ1500涵管采购价为1840
建设工程发包管理办法 第一章总则 第一条为使招投标工作标准化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司工程项目的设计、监理、施工和材料（设备）采购等各个环节的项目发包。 第三条新开工项目发包，工程单项估算价在万元以上（含万元），必须经过招投标确定承包单位；万元以下（不含万元）零星工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。 第四条建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。公司监察部对工程项目发包工作实施监督管理。 第五条技术部为工程项目设计、施工、监理、材料（设备）采购招标和发包组织部门。 第二章建设工程施工发包 第六条万元以上（含万元）工程项目招标： 1、公司设立招标工作小组，招标工作小组全面负责公司的招标、评标、定标 工作。招标工作小组组长由总经理担任，副组长由分管副总经理担任，成员 有技术部经理、工程部经理、预算部经理、技术部主管工程师、相关专业工 程师及监察部组成，必要时邀请公司以外有关技术专家参加。招标文件由技 术部主办，按程序报批。技术部具体负责组织招标、投标、评标、定标工作。 技术部负责主办施工合同。 2、按照招标法的规定，招标方式为公开招标和邀请招标，公司原则上采取邀请 招标。具体项目的招标方式由公司总经理和分管副总经理根据国家招投标法 及地方招投标管理的有关规定研究确定。 3、根据项目工程施工进度计划安排，要求每月25日前由工程部根据公司工程 项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划。 4、推荐、考察评审、初选投标、邀请招标施工单位： 1）由工程部及公司各部门根据现场工程施工质量、配合情况等，择优推荐施工单位，填写《施工单位推荐表》交技术部，技术部按照分类建立施工单位信 息资源库，由公司招投标工作小组根据招标工程需要提取单位进行考察。考 察单位不少于5家。 2）投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。根据工程 项目的要求进行资格预审，符合条件的，由技术部填写《初选考察施工单位
1、工程概况 1.1工程简介 1.1.1工程的地理位置 广州地铁电客车驾驶及运营设备模拟训练基地工程，位于广州市新港东路(广州市地下铁道总公司运营总部二号线赤沙车辆段内)。 1.1.2工程的规模、结构形式 本项目占地面积6619平方米，拟建一栋框架5层的培训楼和配套功能用房，室外培训站台等，总建筑面积8440平方米。包括土建、装修、机电安装、电气、通讯、轨道安装、钢结构、道路、绿化工程等。训练基地主体结构层数共五层，天面高度为20.40m，主体结构基础采用静压高强预应力混凝土管桩基础，结构体系为框架结构。培训楼为五层，主要设置电客车驾驶培训室、基础钳工培训室、OCC培训室、消防模拟培训室、供电仿真培训室、阶梯教室、变电房等专业培训及配套用房。培训楼呈回字型布置，中间设绿化庭院，室内的电客车驾驶室根据工艺的要求，空间占两层的高度。2、适用范围及管理 (1)本计划仅适用于广州地铁电客车驾驶与运营设备模拟培训基地工程项目施工现场的安全及文明施工管理与控制。 (2)本计划安全管理与控制的对象为人、物、环境与自然。 (3)本计划的有效期:从开工到竣工工程结束止。 3、工程重点、难点分析 (1)主体施工期间，大量材料、机具、车辆出入工地，在遵守运营管理规则的同时，如何确保各项材料、机具、车辆有秩序进行，协调工作是是工作重点； (2)管理人员及作业人员在围蔽的工地内起居饮食，带来较多如饭盒、废杂物生活垃圾，如何做好工地内文明施工是工作的重点。
(3)本工点工工期压力大，施工进度十分赶，如何确保按期保质保量移交，将施工过程对运营等工作人员的影响降至最低是施工的重点； (4)施工需要，管理人员及作业人员在现场搭设板房居住，如何确保居住人员不在车辆段内惹事，不影响行车安全是工作的难点。 4、重点难点的措施 4.1确保各项材料、机具、车辆有秩序进行，协调工作重点措施 (1)所有大型材料进场，如钢筋、混凝土等进场前提会知运营保卫部，指定专人负责与运营各部门的协调工作； (2)各专业施工队加强施工中联系和信息沟通，做到信息共享，减少施工交叉中阻碍、误会，尽可能一次完成，避免材料的多次重复； (3)所有外出车辆，必须冲洗干净后方可放行。材料外运若有外洒马路现象，专置专人负责，立即组织清洁工作冲洗马路。 (4)项目经理部定期召开施工协调会议或专业协调会议，解决施工中各专业工程出现的各种矛盾、问题，使工程施工进展顺利。 4.2做好工地内文明施工重点措施 (1)统一设置饭堂进行规范管理，日常生活垃圾统一归类，采取专门的环卫车外运，或与运营总部协商，我部按要求交纳卫生费由地铁后勤部统一收集外运。 (2)现场餐具多采用可重复利用碗盘，尽量减少一次性饭盒使用，减少生活垃圾的处理难度。 (3)相应生活污水、废水按要求市政要求，采取三级沉淀池处理后再排入市政管网。 4.3确保按期保质保量移交，将施工过程对运营等工作人员的影响降最低重点措施 (1)合理安排施工，确保工程施工的顺利进行。本工程工期虽短，必须根据工程的特点，尽量安排在有利的季节中进行施工。通过有针对性的
建设工程项目管理规范 建标［2002］12号 1总则 1．0．1 为提高建设工程施工项目管理水平，促进施工 展的需要，与国际惯例接轨，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理。本规范是规范建设工程施工项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。 1．0．3 建设工程施工项目管理应实行项目经理责任制和项目成本核算制。 1．0．4 建设工程施工项目管理，除应遵循本规范外， 2 术语 2．0．1 施工项目 企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。 2．0．2 施工项目管理 企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行
的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。2．0．3 项目发包人 在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。2．0．4 项目承包人 在协议书中约定，被项目发包人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。 2．0．5 项目分包人 项目承包人根据施工合同的约定，将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人。 2．0．6 项目经理 企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人。 2．0．7 项目经理部 由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构。 2．0．8 矩阵式项目管理组织 结构形式呈矩阵状的组织，项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导，受项目经理的直接领导。2．0．9 直线职能式项目管理组织结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织，每个成员(或部门)只
直接发包手续办理须知 一、法律依据 《中华人民共和国建筑法》 第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 《建设工程质量管理条例》 第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。 第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。 第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 本条例所称违法分包，是指下列行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 第十七条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。 第十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
中新天津生态城建设工程 直接发包流程图 流程需提交资料
中新天津生态城建设工程直接发包办事指南 一、适用情况 （一）项目总投资额在3000万元人民币以下，且： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以下的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的； （二）已按最低条件连续两次发布招标公告，但响应招标或符合条件的投标申请人数量仍少于3名，通过竞争性谈判在投标申请人中确定承包人的。 二、办理程序 （一）申请单位打印并按要求如实填写《直接发包申请表》和《直接发包申请审批表》报建管中心，并按《直接发包申请表》中附件清单所列项目提交资料； 申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包申请表》。 （二）申请单位根据直接发包情况，打印并按要求如实填写《直接发包备案表》和《直接发包备案审批表》报建管中心备案。
申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包备案条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包备案表》。 （三）发包人和承包人应当自直接发包备案批准之日起30个工作日内订立书面合同。合同订立后15个工作日内，发包人应当打印并按要求如实填写《合同备案登记表》并将合同报建管中心备案。 三、申请材料 □发包人营业执照（复印件盖章）、法定代表人证明书和法定代表人授权委托证明书（原件）； □立项或投资计划（复印件盖章）； □建设工程规划许可证等前期手续（复印件盖章）； □招标公告（复印件盖章）； □拟选承包单位营业执照副本（复印件盖章）、资质证书副本（复印件盖章）、法人资格证明书（原件）、授权委托书（原件）、安全证（复印件盖章）、外地企业进津备案书（复印件盖章）、入区备案通知书（复印件盖章）、项目经理（总监）证书及IC卡（复印件盖章）； □根据法律、法规要求提供的其他资料。 以上材料允许提供复印件的，应加盖提供人公章。 四、注意事项 （一）申请单位提交直接发包申请时，需具备项目立项
工程建设发包管理办法文件编号：GCGL第003号 目录 第一章总则·································································2 3·································第二章项目发包基本程序················5······························第三章施工项目发包程序···················7····························第四章设计项目发包程序·····················9·························第五章监理项目发包程序························11······················采供项目发包程序··························第六章13·············································第七章工程发包的日常管理 13 ·········································第八章附则······················14···································表项目招标申请表 （GCGL-03）········15··········）····················项目招标审批业务流程（GCGL-表03 16 ····························投标单位考察评价意见表（GCGL-表04）···18 ························）招标项目标底编制报告审批表（GCGL-表05·20·····················）招标项目标底编制报告审批流程（GCGL-表05·21··················表工程（）招标文件审批表（GCGL-06）·······23···············工程（）招标文件审批流程（GCGL-表06）·······24 ············工程（）投标单位推荐表（GCGL-表07）·············25·········初选考察（）单位审批表（GCGL-表08）················27·····GCGL-）投标单位审批表（表09）····················初选（29 ·······················）选定（）中标单位审批表（GCGL-表10··
漯河市非国有投资工程建设项目 直接发包程序 一、建设单位提出直接发包申请 建设单位选择直接发包的应当在开工前向漯河市建设工程交易中心一楼交易服务大厅“工程直接发包”窗口提出直接发包申请，递交直接发包申请书（格式见后附表1），提交下列资料由招标办备案室工作人员现场初审： 1.建设单位营业执照、房地产开发企业资质证书； 2.有项目审批、核准或备案的文件批复； 3.建设用地规划许可证; 4.建设资金已经落实的证明； 5.有满足施工招标需要的设计文件或其他技术资料（图纸审查合格书）； 6.拟定承包人的《企业法人营业执照》、《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、《监理企业资质证书》，拟派项目经理注册建造师证书、《安全生产考核合格证》、监理工程师的《注册执业资格证书》，项目班子主要技术管理人员（包括施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、造价员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师等）配备； 7.漯河市建设行政主管部门为建设单位开具的无拖欠工程款证明、为拟定承包人开具的无拖欠农民工工资证明； 8.拟定承包人注册地检察机关对该公司出具的行贿犯罪档案查询结果； 9.经发包人、承包人双方选定的具有造价咨询资质的中介机
构编制的施工图预算或相关资料；10、漯河市建设工程招标投标情况备案书。 以上资料需携带原件，招标办经办人员初审后留加盖单位公章的复印件，其中资金证明、无拖欠证明、行贿犯罪档案查询结果、预算文件等四项由保存原件。 二、招标办备案室审核直接发包申请 建设单位递交的直接发包申请书和相关审核备案文件初审通过后，由招标办备案室组织人员进行复审，复审完成后由行政服务中心窗口人员办理《直接发包情况备案书》（格式见后附件2）备案。 三、交易中心办理直接发包合同备案 建设单位依据《直接发包情况备案书》中的相关内容到交易中心合同备案窗口办理合同备案手续。
建设工程项目工程发包管理制度 1、根据国家、省、市、县有关法律法规和规定，制定本制度，本 制度与上级有关规定有冲突的，或者上级有关规定有调整的，按上级有关规定执行。 2、发包管理的原则：依法依规、从严管理、集体决策即所有项目发包，均必须严格遵守有关法律法规规定，在程序上、内容上符合国家有关规定，在决策上，应进行集体研究、集体决策。 3、规划建设部根据有关部门的授权行使招投标管理职责。但对于管委会或者下属公司当业主的项目，应到有关部门备案。 4、项目发包前政府投资项目必须按以下规定完成了项目立项审批：总投资200 万元以下由县发改局（授权开发区）审批；总投资 200-500 万元报县人民政府批准后由由县发改局（授权开发区）审批；总投资500-3000 万元的，报县政府常务会议审定、县人大审议或者决定后，由县发改局（授权开发区）审批；总投资3000 万元及以上的，报县政协协商、县政府常务会议研究讨论、县人大审议或者决定、县委常委会议审定后，由县发改局（授权开发区）审批。政府投资项目属于 省、市以上审批范围的，应当按程序上报审批。 5、列工程项目，符合本制度规定规模标准的，必 须依法进行招标： 1）关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目，主要包括能源、交通运输、通信、水利、城市基础设施等项目，科学、教
育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、社会福利等项目，保障性住房等公用事业项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 6、本制度规定招标范围内的各类工程建设项目，必 须进行招标的规模标准按照国家的规定执行。 1）施工单项合同估算价在2 0 0万元人民币以上的（含 2 0 0万元）； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在1 00万元人民币以上的（含100万元）； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 5 0万元人民币以上的（含5 0万元）； 4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3 0 0 0万元人民币以上的（含3 00 0 万元）。 上述标准以下的项目报县政府审批（由分管县领导、县政府常务副县长、县长审批），按政府采购程序执行。 7、对于施工项目，采购金额在200 万元以内的，按规 定进行限额内定点采购：1）采购金额在10 万元（不含10 万元）以下的工程项目，可集体研究自行采购，采购结果报县政府采购办备案；2）采购金额在10-50 万元的工程项目，在定点供应商范围内任选1 家直
建设工程承发包流程 资格预审 资格后审 不批准 批准 不批准 批准 提交发包初步方案 同时提交：1.建设项目立项批文2.土地使用证3.建设工程规划许可证4.相应资金来源落实证明5.施工图审查合格证明6.评审报告7. 营业执照（或法人登记证明） 办理直接发包 建设单位提供： 1.招商引资证明2. 有资质的单位编制工程标底 施工企业提供： 1.资质证书2.营业 执照3.项目经理证书及B 类证书4. 本单位缴纳的六个月以上养老保险证明建造师证书 5.安全生产许可证 6.承发包计价手册 （淮安市以外企业须经市造价部门备案）7.信用管理手 册（淮安市以外企业须经区建工局备案）8.施工合同 办理公开 领取并填写《工程建设项目发包初步方案》 、《工程建设项目直接发包申请及审批表》、《直接发包工程建设项目承包单位资格审查表》 办理邀请招标 选择招标代理机构，签订代理合同并报招管办备案 审核 将办理邀请招标所需资料报招 管办审核 发布招标公告（5个工作日）公告由招管办备案 审核 办理直接发包通知书 向特定邀请人发出投标邀请函 办理合同备案 办理邀请招标或公开招标 向潜在投标人发售招标文件 （招标文件由招管办备案） 组织潜在投标人踏勘现场,组织答疑会,发出书面澄清并由招管办备案 在交易中心接受投标文件 委托交易中心抽取评标专家 组织开标,评标（开标时间距离招标文件出售不少于20日） 评标结束后向招管办提交评标报告备案 中标公示（2个工作日）后,发 出中标通知书 办理书面报告、合同备案 交易中心接受投标报名并发放资格预 审文件（资格预审文件有招管办备案） 进行资格预审,（资格预审报告由备案） 将审批表及相关资料报招管办审核 选择招标代理机构，签订代理合同并报招管办备案 交易中心接受投标报名；向潜在投标人发售招标文件（招标文件由招管办备案） 建设项目报建 建设单位委托中介机构编制工程预算书，编制完成后打报告给区政府要求评审 经分管区长审批同意后， 到财政局领取委托书报评审中心评审（评审主要审查工程量计算、取费标准、材料价格） 评审中心向委托单位出具预算评审报告 向潜在投标人发售招标文件（招 标文件由招管办备案） 发出书面答疑；开标前十天，建设单位参考评审报告确定招标控制价，报招管办备案后，向潜在投标人公布 在交易中心接受投标文件 委托交易中心抽取评标专家 组织开标、评标（开标时间距离招标文件出售不少 于20日） 发出书面答疑；开标前十天，建设单位参考评审报告确定招标控制价，报招管办备案后，并向潜在投标人公布 开标、评标（开标时间距离招标文件出售不少于20日；评标时，由评委先对投标人进行资格 审查）
房地产开发公司 建设工程发包管理办法 第一章总则 第一条为使招投标工作标准化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司工程项目的设计、监理、施工和材料（设备）采购等各个环节的项目发包。 第三条新开工项目发包，工程单项估算价在30万元以上（含30万元），必须经过招投标确定承包单位；30万元以下（不含30万元）零星工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。 第四条建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。 公司监察部对工程项目发包工作实施监督管理。 第五条技术部为工程项目设计、施工、监理、材料（设备）采购招标和发包组织部门。 第二章建设工程施工发包 第六条 30万元以上（含30万元）工程项目招标： 1、公司设立招标工作小组，招标工作小组全面负责公司的招标、 评标、定标工作。招标工作小组组长由总经理担任，副组长由分 管副总经理担任，成员有技术部经理、工程部经理、预算部经理、 技术部主管工程师、相关专业工程师及监察部组成，必要时邀请
公司以外有关技术专家参加。招标文件由技术部主办，按程序报批。技术部具体负责组织招标、投标、评标、定标工作。技术部负责主办施工合同。 2、按照招标法的规定，招标方式为公开招标和邀请招标，公司原则 上采取邀请招标。具体项目的招标方式由公司总经理和分管副总经理根据国家招投标法及地方招投标管理的有关规定研究确定。 3、根据项目工程施工进度计划安排，要求每月25日前由工程部根 据公司工程项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划。 4、推荐、考察评审、初选投标、邀请招标施工单位： 1）由工程部及公司各部门根据现场工程施工质量、配合情况等，择优推荐施工单位，填写《施工单位推荐表》交技术部，技术部按照分类建立施工单位信息资源库，由公司招投标工作小组根据招标工程需要提取单位进行考察。考察单位不少于5家。 2）投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。根据工程项目的要求进行资格预审，符合条件的，由技术部填写《初选考察施工单位审核流程表》，报公司招标工 作小组审批。 3）对施工单位的考察，由技术部组织招投标工作小组实施。对施工单位的考察实行打分制，由考察小组人员根据考察情况，如实填写《考察施工单位打分表》，按照考察打分情况由考察小组写出书面考察意见，报送公司研究确定。技术部根据考察施工单位的打分高低依次选取投标单位，填制《初选投标施工单位审核流程表》，按程序报批。应建立回避机制，推荐者对所推荐的队伍免于打分。 4）经确定的投标单位，由技术部发出《投标邀请函》。实行公开招
关于XXXXXXXXX项目 直接发包的申请报告 XXX市建设工程招标投标监督管理办公室： 由我公司投资开发新建的“XXXXXXX ”项目于2014年9月5日取 得XX市发展和改革委员会批复的《关于XXXXXXXXXX项目核准的批复》（XXXXXXXX号）中批复我项目可由项目法人自主决定项目是否招标或选择何种招标方式。 项目主要情况如下： 一、项目名称：XXXXXXXXXX项目 二、项目建设单位：XXXXXXXX房地产有限公司 三、项目承包人：XXXXXX建设有限公司 四、项目建设地点：XXXXXXXXX房项目建设地点位于XXXXXXX 核心区弘良路南侧 五、项目建设总造价为11689万元，总建筑面积90572.7㎡，其中： 1#楼：层数15F，高度45.6m，建筑面积6144.9㎡。 2#楼：层数16F，高度48.6m，建筑面积7227.36㎡。 3#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7103.55㎡。 4#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7863.14㎡。 5#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7861.86㎡。 6#楼：层数26F，高度79.75m，建筑面积12160.52㎡。 7#楼：层数20F，高度62.4m，建筑面积15505.82㎡。
8#楼：层数2F，高度7.8m，建筑面积795.31㎡。 地下室：总建筑面积25910.24㎡。 六、发包范围：土建、装饰、水、电、防雷等施工图纸范围。 七、项目年度计划： 时间具体施工内容 2016年2月至4月基础施工期 2016年4月至8月 地下室一至三层施工期，5月份1#、2#楼主体开始施工 2016年8月至2017年4月 主体施工期，2016年11月份1#、2#楼进入装修期 2017年5月至10月 装修施工期，2017年7月份室外道路、外电、给排水、园林绿化等进入施工期 2017年7月至12月 室外道路、外电、给排水、园林绿化等施工期 为了提升“XXXX”整体档次，打造良好的住宅氛围，按照XX市政府要求，抓紧对该项目进行开工建设，现有关资料已准备就绪。望给予批复为盼！ XXXXX房地产有限公司 日期: 年月日
限额以下工程建设项目发包管理办法（试行） 第一条为进一步规范市城乡建设局限额以下工程建设 项目的发包活动，严格工程基本建设程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《某某市建设工程招标投标管理办法》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。 第二条本办法所称市城乡建设局限额以下工程建设项目（以下简称“限额以下项目”），是指建设规模未达到《关于 印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》规定的，以市城乡建设局或局属单位为发包单位的单项合同 估算价100万元以下房屋建筑和市政基础设施施工、50万元以下材料设备采购和30万元以下监理、设计咨询等工程建 设项目。 第三条限额以下项目发包应遵循公平、公正、择优、高效的原则。 第四条成立由局主要负责人任组长，分管负责人任执行组长，相关职能处室负责人为成员的限额以下项目发包领 导小组（以下简称领导小组），领导小组对发包单位提交的项 目发包申请进行审批，并对发包过程进行监督。项目发包具
体工作由发包单位自行组织实施并负全责，负责项目实施的单位应当组建2-3人项目发包小组，由发包小组负责项目发包的具体操作。 第五条各发包单位应根据以往工程实施情况按专业推荐企业库报领导小组，经领导小组审核后建立相应专业限额以下项目备选企业库。 第六条组建限额以下项目评审专家库。专家库由市城乡建设局相关职能处室及各发包单位推荐具有相应专业知识 的技术专家组成。各项目的评审委员会由限额以下项目评标专家库产生的专家和发包单位1名代表组成。 第七条发包方式可采用邀请发包、竞争性谈判或询价等方式。 （一）邀请发包。发包单位通过随机抽取方式从限额以下项目备选企业库内选择5家企业参与项目发包。邀请发包的被邀请单位抽取和开评标应在市建设工程交易中心进行。 （二）竞争性谈判或询价。对于施工类预算价20万元以下，材料设备类预算价10万元以下，咨询服务类预算价5万元以下，或经2次及以上邀请但响应单位仍不足3家的项目，发包单位可向领导小组提出申请，经批准后采取竞争性谈判或询价的方式，自行选择符合相应资格条件的单位签订合同，须办理直接发包手续的项目，到招标办办理直接发包。 （三）涉及城市基础设施安全、抢险救灾的应急项目或涉及专利技术、特殊要求的项目可以由发包单位执行局相关会
工程项目几种管理模式比较 一、工程项目主要承发包模式 1、PMC（项目管理承包）模式——工程建设项目管理承包 业主将建设工程项目管理任务委托给一家工程项目管理咨询公司，即“代建制”。或业主和工程管理咨询公司组成一体化联合组织共同管理工程建设项目。 2、CMC（施工管理承包）模式——施工项目管理承包 业主委托一家承包商来负责与设计协调，并管理施工。要求在设计尚为结束之前，当工程某些部分的施工图设计已经完成，即先进行该部分施工招标，从而使这部分施工提前到项目尚处于设计阶段即开始。 3、EPC（设计采购施工总承包）模式——工程总承包 业主将设计、采购、施工等一系列工作发包给一家承建商，作为总承包单位最后向业主交付一个符合动用条件的工程项目。 4、EP+C（设计采购+施工总承包）模式——设计施工联合体进行工程总承包 业主将设计采购和施工等一系列工作发包给由一家设计单位和一家施工单位组成的设计施工联合体。 5、CGC（施工总承包）模式——施工项目施工总承包 业主将施工任务集中发包给一家施工总包单位，总包单位可以将其中一部分分包给其他承建单位。 二、工程项目主要承发包模式的优缺点 1、PMC模式：
优点：可以充分利用工程项目管理咨询公司的人员、技术、管理经验优势，避免设置庞大的机构，解决了工程完成后人员安置难题，可以提高项目净现值。 缺点：项目管理承包商择优性差，合同价较高。 2、CMC模式： 优点：设计、招标、施工三者充分搭接，施工可以在尽可能早的时间开始，大大缩短了整个项目的建设周期。 缺点：施工总造价很难在工程开始前确定或得到保证。 3、EPC模式： 优点：有利于合同管理、组织协调、缩短工期和投资控制。 缺点：承建商择优性差，业主参与程度低，合同价一般较高。 4、EP+C模式： 优点：实用性较广，合同数量少，选择承建商的择优性较强，可以发挥联合体各家所长。 缺点：联合体内部协调工作量大，业主受约束程度大。 5、CGC模式： 优点：有利于项目的组织管理。 缺点：工期一般难于缩短。 三、几种模式的组织结构图
天河区法定招标规模以下财政性投资建设工程 项目发包管理办法 第一条为规范我区法定招标规模以下建设工程项目的发包管理，预防建设工程项目发包过程中出现违法、违规的行为，以公平、公开、公正、高效为实施原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》以及《广州市小额建设工程交易管理试行办法》等法律法规，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本区法定招标规模以下财政性资金投资的小额建设工程和零星建设工程，包括房屋建筑、建筑装修装饰、机电设备安装、水务工程、市政工程、交通工程、林业园林工程等（以上均不含养护）。 第三条本办法所称小额建设工程，是指施工单项合同标的额达到人民币50万元以上，或者勘察、设计、监理等各服务单项合同标的额达到人民币20万元以上，但未达到招标投标相关法律法规规定的招标项目规模标准的建设工程项目。 零星建设工程，是指施工单项合同标的额未达到人民币50万元，或者勘察、设计、监理等各服务单项合同标的额未达到人民币20万元的建设工程项目。 第四条发包方式
（一）市相关行政监督部门已建立企业库的小额建设工程，按照《广州市小额建设工程交易管理试行办法》采用网上抽取方式发包；后续建库的，按照市相关行政监督部门正式发布时间执行； （二）市相关行政监督部门尚未建立企业库的小额建设工程，相关行业小额建设工程企业库符合法定资格条件的，各相关行政监督部门可以共享，或采用比较考察法、询价方式发包； （三）单项合同标的额在人民币10万元（含10万元）以上的零星建设工程，采用比较考察法或询价方式发包； （四）单项合同标的额未达到人民币10万元的零星建设工程，可由建设单位领导班子集体讨论决定或根据本单位经费使用管理有关规定发包。 第五条采用比较考察法的，应遵循下列程序： （一）建设单位通过公告、邀请、或者随机抽取等方式（或在市小额建设工程企业库内），选择三个以上（含三个）具备承接该项目所需资质的单位进行比较考察（尚未建立企业库的项目，被考察的企业必须具备相应的资质）。 （二）比较考察的基本内容（应包括但不限于此）：被考察单位的资质资格是否符合要求、业绩、拟配备的项目主要负责人的资质、项目的预算是否合理、企业的信誉等。 （三）出具比较考察的书面意见：完成比较考察后，应就整个比较考察情况形成书面意见，经建设单位领导班子集体讨论决
工程建设管理规定 一、审批、开工管理 1、按国家、省及有关部门规定和要求办理项目的备案和核准、土地、环保、水利、安全、消防等相关手续，积极争取国家各项优惠政策：贴息、进口设备免征关税，国产设备抵免企业所得税等。 2、技改项目的审批见《技改项目审批、验收管理规定》。 3、公寓、单元楼等新建大型工程须报集团董事长批准。 4、零星维修工程须有经严格审批的《开工报告》。 二、机构设置及人员职责 1、项目管理组织机构：由项目经理及相关专业人员组成；依照项目规模和内容的不同，项目的组织管理机构可做适当调整。 2、基本建设项目管理实行项目经理负责制。公司与项目经理签定责任状，就项目建设的质量、进度、投资、现场、安全、达标达产等方面明确责任和考核。 3、项目经理负责制定项目进度计划；对项目建设中的人、财、物进行管理；对项目建设期间的质量、进度、投资、现场、安全、人员考核等进行管理；负责项目的对内、对外协调工作，公司内各部门应给予积极配合。 4、专业负责人对项目经理负责。专业负责人要严格按照项目经理的工作安排，作好本专业的进度计划、技术交流、考察、招标、验收、人员培训、安装指导、生产准备、生产调试等方面的工作；作好与其他各专业的工作配合和协调。 5、专业施工人员必须严格服从项目经理和专业负责人的管理，不断学习业务知识，熟悉图纸，熟悉项目操作程序，做好项目的指导、监督、检查、验收及现场管理、安全管理等工作。 三、招标、合同管理 招标按《集团招标管理规范》执行；合同按集团《合同管理制度》执行。 四、物资验收及保管 按公司有关规定执行。 五、施工管理 1、进度管理： 1.1 项目开工前，项目经理根据总工期编制科学的网络计划和进度计划交分管领导审核后，严格执行。
内蒙古大唐国际新能源有限公司 发包工程安全管理规定 【制度摘要】 业务类别安全生产 适用范围内蒙古大唐国际新能源有限公司 废止说明《内蒙古大唐国际风电开发有限公司发包工程及外来人员安全管理规定》内蒙风电制〔2011〕6号） 《发包工程及外来人员安全管理标准》（内蒙风电安〔2012〕55号） 内容概要《内蒙古大唐国际新能源有限公司发包工程安全管理规定》是依据大唐国际、内蒙古公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于发包工程安全管理的办法。《办法》共分八章五十二条，主要明确了内蒙古新能源公司发包单位职责、发包工程管理部门、单位职责、承包单位条件及职责，并对签订安全协议程序及事故报告、调查、统计的规定做出了详细说明。此办法的颁布实施，将进一步规范公司发包工程安全管理，确保发包工程依法合规，为公司降低发包工程安全风险提供保障。 第一章总则 第一条为规范内蒙古大唐国际新能源有限公司（以下简称公司）电力生产发包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，结合公司实际，制定本规定。 第二条编制依据 《大唐集团公司发承包工程安全管理规定》 《建设项目施工现场安全管理七不准规定》
《大唐国际发电股份有限公司安全管理指导意见》等 第三条公司的电力生产工作应充分利用本公司的人力和设备资源来完成，确需利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式。 第四条电力生产是指发电、输变电、电力检修、电力试验、电力建筑等有关的生产性工作，如电力设施的运行、检修、维护、施工安装、实验生产性管理以及电力设备的更新改造、安装、检修及试验工作。 第五条本制度适用范围：技改工程、检修维护工程、小型基建工程、生产现场保洁等。 第六条发包工程应由公司统一管理，相关部门、单位有权对相关项目代表公司对外发包给有相关资质的单位，禁止发包给个人；严禁承包单位将工程再次转包；承包单位经公司审核批准可以进行劳务分包，但劳务分包队伍应相对固定且不超过一支，公司和项目部共同对所雇佣劳务分包队伍的安全生产承担管理责任。 第七条对外发包工程必须依法签订合同，并本着谁发包、谁负责；谁使用、谁安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务、谁负责安全管理的原则。 第八条本规定适用于内蒙古新能源公司。 第九条对于违反本规定的部门、单位及个人按照公司相关制度进行考核。 第二章发包单位安全职责 第十条公司对发包工程安全生产负全面管理责任，监督承包方全面履行安全生产责任，严禁“以包代管”、以罚代管。 第十一条发包部门、单位代表公司进行工程项目的发包，对承包方履行全面管理职责，并负责以下工作： 1．审查承包单位的营业执照；承包单位的施工资质证书；承包单位的法人代