数字城市地理信息公共平台建设

— 是否符合当地需求，是否突出地方特色，是否符合技术发展 趋势，目标是否明确，内容是否具体，技术路线是否科学，示范应 用是否具有代表性，进度安排是否合理，经费预算是否合适，组织 保障是否有力等。
评审结论 — 应对是否同意通过评审给出
明确的结论，同时明示工程设计书 存在的问题和不足，提出修改完善 的具体建议
2、需求调研
需求调研充分是用好基础、共享资源和突出特色的首 要工作。根据平台将来应用的范围和领域，在政府及其部 门、企事业单位及社会公众广泛开展调研。调研过程中， 尽可能覆盖面全、突出重点。
确定调研 对象
确定调研 内容
确定调研 方式
形成调研 报告
2、需求调研
调研对象分为一般调研对象和重点调研对象。
三、平台建设过程
建 设 流 程 七 步 骤
1、立wenku.baidu.com申请
立项申请阶段是承建单位与当地城市人民政府共同协商， 向国家、省测绘地理信息主管部门提出数字城市建设的申请 及批复的阶段。 立项申请阶段主要的书面材料为项目建议书。
立项阶段 —
市政府向省测绘部门申请
立项阶段 —
地方配套资金证明
承诺所有要求
认 证 服 务
目 录 服 务
元 数 据 服 务
地 图 应 用 服 务
地 理 编 码 服 务
数 据 接 口 服 务
定 制 服 务
数 据 发 布 服 务
二 次 开 发 服 务
— 基础版：运行在涉密网上，面向特殊部门提供在线服务
面向服务 — 政务版：运行在政务网上，面向政府部门提供在线服务 目录与元数据 专题数据 的产品数据
立存在的自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、
空间位置、属性及其构成关系等信息，采用面向对象的方 法重组形成的数据。一般包括境界与政区实体、道路实体、 铁路实体、河流实体和居民地实体五大类。 数据源—形成市（县）级地理信息公共平台地理实体数据的一般 宜采用1:2000、1:1000和1:500 基础地理信息数据。
项目设计书评审
5、项目实施
项目实施就是对完成前述的地理信息公共平台建设五 大部分内容的具体完成阶段。
基础地理 信息数据 库完善
地理信息 公共平台 集成
专题示范 应用
支撑环境
长效机制 建立
项目实施
5、工程实施 — 完善数据库
应在现有控制成果、航空影像、DLG、DOM、DEM等数据资 料的基础之上，遵循国家和测绘行业标准与规范，确定数据分 层及编码体系，制定详细的航飞计划、测图方式、建库方案等 专项设计，并分别形成专项设计书 — 航空摄影：依据专项设计进行航摄数据采集，采集的成 果需满足相关技术规范的要求，并应提交相应的航摄过程资料 和保密审查报告。 — 基础测绘数据更新：依据专项设计，利用航摄成果，对 相应区域、相应系列比例尺DLG、DOM和DEM数据进行更新作业 ，形成一套现势性强的基础测绘数据 — 数据建库：依据专项设计，将更新后的基础测绘数据进 行整理并建库
2、需求调研
调研方式一般包括实地走访、调查问卷、会议座谈和 电话咨询四种。
— 针对一般调研对象，宜采用调查问卷、电话咨询和会议座谈的方式。 对个别需求迫切、领导关注和特色鲜明的部门，应实地走访。
— 针对重点调研对象，宜先采取会议座谈的方式，制定详细的调研提纲，
然后实地走访，逐项了解。对部分不确定的内容，应采取电话咨询或再次实 地走访的方式，一一确定、落实。
— — 一般调研对象。平台的未来用户，既包括政务应用的相关 部门，又包括社会化应用的企事业单位和普通老百姓。 重点调研对象。政府及综合部门；开展平台示范应用的政 府部门；平台运行维护涉及的专业部门，如信息产业局或 信息办、市信息中心、网络中心等。
2、需求调研
调研内容根据调研对象的不同有所区别。
— 针对一般调研对象，需要掌握的内容至少包括：是否使用地理空间 数据、有无地理空间数据需求、已使用的地理空间数据情况（内容 、基准、格式等）、现有地理空间数据满足需求情况、进一步需求 的地理空间数据情况、对其他部门数据的需求情况和本部门可共享 的数据情况等。 — 针对重点调研对象，除掌握上述内容以外，还应了解领导关注热点 、地方特点、网络情况、使用的地理信息系统软件及相关软件情况 、专题数据情况和应用系统状况等内容。
立项阶段 —
省测绘部门向国家测绘局推荐
立项阶段 —
国家测绘局批复
1、立项申请 — 项目建议书
项目建议书是立项必备的书面材料。至少应包括基本情 况、必要性以及实施条件等内容。
— 基本情况。应包括项目名称、总体目标、建设内容与规模、总体 完成时间以及总资金概算。其中，建设内容需明确基础地理信息数据空 间基准、精度和范围，总体完成时间需要制定工作进度计划，总资金概 算需要细化到分项费用。 — 必要性。应包括当地概况、需求情况分析等内容。 — 实施条件。应包括地方人民政府对于开展数字城市地理信息公共 平台建设工作的意见、本地区的基础资料、技术水平和基础设施等情况 介绍，以及该地区已经开展的相关基础测绘工作情况介绍。
— 明确地名地址采集的范围及精细程度。一般情况下，建成区范
围地名地址数据应采集至门楼址和标志物名，辖区其他部分地名地址数 据至少采集至行政村名。 — 其他类型数据采集范围确定。对于需要采用新技术构建三维模
型、真正射影像、全景影像和立面街景等新型产品，应明确采集范围。
3、总体设计 — 内容落实
示范应用选择
— 根据调研分析结果，选择需求迫切、基础条件好的、社会关
注和特色鲜明的政府及其部门建立示范应用系统。与此同时，必须搭建 便捷百姓生活、服务民生、反映地方特色的地理信息公众服务系统。
支撑环境建设
— 根据调研分析结果，预测未来数据量和用户规模，提出支撑 环境需要完善的软件、硬件和网络关键设备。
3、总体设计 — 项目设计书
现势库
历史库
大地测量 数据 元 数 据 水 系 居 民 地 及 设 施 交 通 1:500
数字线划 图数据
数字正射 影像数据
数字高程 模型数据
数字栅格 地图数据
1:100万
30m
0.2m
100m
2.5m
… …
… …
…
…
1:500
1:100万
管 线
境 界 与 政 区
地 貌
植 被 与 土 质
地 名
多尺度、多分辨率 多类型、多时相
面向服务的产品数据包括地理实体数据、影像数据、 地图数据、地名地址数据和三维景观数据等。当需要提 供地理信息在线服务时，应严格遵照国家有关保密规定 运行在规定的网络上。
5、工程实施 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 — （1）地理实体数据
组成 — 以基础地理信息数据为基础，把反映和描述现实世界中独
数字城市地理信息公共平台建设
中国测绘科学研究院
主要内容
一、框架与平台 二、平台建设总体要求 三、平台建设过程
一、框架与平台
地理空间框架的构成关系
地理空间框架
基础地理信 息数据体系
组织运行 体系
目录与交换 体系
政策与标准 体系
公共服务 体系
测绘 基准
基础 地理 信息 数据
面向 服务 的 数据
管理 系统
2、需求调研
需求调研的成果主要是调研报告。调研报告是对调研 结果进行汇总、统计和分析，明确现有基础情况，提出建 设目标的建议，找出地方特色、落实应用部门。
— 用户及其能力分析； — 用户对数据和功能的需求分析； — 现有工作流程和在数字城市地理信息公共平台建设中实现的可能性 分析； — 现有技术、网络与装备情况分析； — 现有基础数据满足需求程度分析； — 根据调研结果，经分析提出数字城市地理信息公共平台建设实现 的基础数据、网络设施、业务系统和信息共享等方面的需求。
支撑环境完善
落实建设内容
3、总体设计 — 内容落实
数据更新 — 明确基础地理信息数据需要扩大和更新的范围及尺度。一般
情况下，建成区范围宜采用1:500或1:1 000国家基本比例尺数据，规划 区宜采用1:1 000或1:2 000国家基本比例尺数据，辖区其他部分采用 1:5 000或1:10 000国家基本比例尺数据，结合调研掌握的基础数据覆 盖和现势性情况，确定需要扩大的范围和尺度，明确待更新的范围。
定 制 服 务
数 据 发 布 服 务
二 次 开 发 服 务
面向服务 的产品数据
目录与元数据
专题数据
地理 实体
影像
地图
地名 地址
三维 景观
目录 数据
元 数据
国土
环保
公安
…
水利
服务器系统
存储系统
网络
二、平台建设总体要求
地理信息公共平台的建设目标
在地理信息数据基础上，搭建地理信息公共平台，依 托计算机、数据库和网络等技术，提供地理信息服务，数 字化反演过去、表达现状、预测未来，更精准直观地辅助
一平台：地理信息公共平台
（平台包括：支撑环境、数据集和管理服务系统） 在线服务系统（通过门户网站向用户提供）
服 务 注 册 管 理 服 务
数 据 交 换 管 理
运 行 维 护
安 全 管 理
认 证 服 务
目 录 服 务
元 数 据 服 务
地 图 应 用 服 务
地 理 编 码 服 务
数 据 接 口 服 务
— 公众版：运行在公网上，
地理 实体 影像 地图 地名 地址 三维 景观
面向社会公众提供在线服务
目录 数据 元 数据 国土 环保 公安 … 水利
服务器系统
存储系统
网络
5、总体设计 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 以基础地理信息数据为基础，经提取、加工及重组等
处理，形成的面向服务的产品数据。
基础版数据
地图数据生产
政务版数据 公众版数据
具体实施
管理与交换系统建设
在线服务系统建设
一平台：地理信息公共平台
（平台包括：支撑环境、数据集和管理服务系统） 在线服务系统（通过门户网站向用户提供）
服 务 注 册 管 理 服 务
地理信息公共平台数据分三版：
数 据 交 换 管 理
运 行 维 护
安 全 管 理
编写要求 —
应规范化，做到目标明确、内容完整、技术路线科学、经费
预算合理、文字表达简明扼要、公式、数据及图表清楚准确。
编写内容
—
项目设计书的内容至少应包括项目概
况、需求分析、基础情况分析、总体目标及主 要建设内容、技术路线设计、预期成果及技术 指标、组织保障、进度计划、经费使用计划以 及结束语等内容。
支撑 环境
目录 与元 数据
专题 数据
交换 管理 系统
支撑 环境
地图 与数 据提 供
在线 服务 系统
支撑 环境
基础地理信息数据库
一库一平台
地理信息公共平台
一库：基础地理信息数据库
安全管理 用户管理 权限管理 日志管理 备份与恢复 数据维护 性能调整 数据更新 历史数据管理 输入输出 数据检查 数据录入 产品制作 数据处理 投影变换 数据切割 格式转换 数据表达 数据组合 符号化显示 数据浏览 查询统计 查询 检索 统计
五大类地理实体
5、工程实施 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 — （2）影像数据
组成 — 以航空摄影影像、航天遥感影像等数据源为基础，经拼接、
匀色、反差调整、重影消除和镶嵌等处理，形成的栅格数
专项设计
具体实施
质检与检 验
根据各专项设计，由质检部门按国家相关标准、规范，对 成果进行质量检验并出具报告。在此基础上，平台依托部门 对部分分项内容组织开展分项验收，形成分项任务验收意见
5、工程实施 — 平台集成
专项设计
根据整体的项目设计书，对平台进行专项设计，明确平台 中的数据的种类、覆盖范围、应具有的功能、服务内容及应用 模式。
召开专题座谈会对政府部门及各相关单位调研
3、总体设计
总体设计主要是对平台建设的内容进行确定，提出具 体的实现技术路线，并应落实组织保障和经费情况。
• 基础地理信息数据 • 地名地址数据 • 新型数据采集
示范应用选择
• 需求迫切的部门 • 有特色部门 • 公众应用
• 数据量 • 用户规模
数据更新内容 确定
4、方案评审
好的方案是指导后续建设的有效保障
• 调研报告 • 项目设计 书
准备
评审的 标准
• 目标 • 内容 • 特色 • ……
评审结 • 仍需完善 论 的内容
• 是否同意
必备材料 —
方案评审通常以召开专家会议的形式进行。评审前，必须具 备的材料至少应包括调研报告和项目设计书。
4、方案评审
评审标准
政府科学决策和突发事件应急，促进部门信息化，便捷百
姓生活。
地理信息公共平台的建设内容
主要内容包括五个部分：
— — — — — 基础地理信息数据库完善 地理信息公共平台集成 专题示范应用 支撑环境 长效机制建立
地理信息公共平台的建设原则
在平台建设过程中应遵循以下基本原则： — 通用性原则 — 先进性原则 — 唯一性原则 — 安全性原则 — 现势性原则 — 协调性原则 — 网络化原则