**区防汛抗旱应急预案
目录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适应范围
1.4工作原则
2.风险评估
2.1汛情风险评估
2.2旱情风险评估
3.组织机构及职责
3.1区防汛抗旱指挥部
3.2区防汛抗旱指挥部办公室
3.3成员单位职责
3.4应急工作组
3.5专家组
3.6城区组织机构及职责
3.7街道组织机构及职责
3.8其他组织机构及职责
4.监测预警
4.1监测预警信息
4.2预防预警行动
4.3预警级别
4.4预警发布
4.5预警级别变更
4.6预警解除
4.7应急响应
5.信息报告和处理
5.1信息接报
5.2信息报告
6.应急处置
6.1先期处置
6.2不同灾害的现场应急处置措施
6.3应急终止
7.信息发布
7.1汛（旱）情通报
7.2信息发布与报道
8．后期处置
8.1善后工作
8.2恢复与重建
9.应急保障
9.1通信与信息保障
9.2应急队伍保障9.3交通与运输保障9.4电力保障
9.5医疗卫生保障9.6治安保障
9.7物资保障
9.8资金保障
9.9技术保障
9.10社会力量保障
10.培训与演习
10.1培训
10.2演练
11.责任追究
12.附则
12.1预案管理与更新12.2名词解释
12.3预案实施时间
1.总则
1.1编制目的
为做好水旱灾害突发事件的防范与应急处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《**市防汛抗旱应急预案》《**市**区总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。
1.3适应范围
本预案适应于辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
统一指挥，分级管理；依法规范，防汛抗旱并重；以防为主，属地管理为主的原则。
2.风险评估
近年来，受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作形成了巨大挑战。
2.1汛情风险评估
（1）洪水灾害风险评估。我区主要河流有：白沙河、墨水河、桃源河、洪江河、祥茂河。墨水河防洪标准达50年一遇，白沙河大部分堤防的防洪标准为50年一遇，部分堤防的防洪标准为20年一遇，桃源河的防洪标准为20年一遇，若遇超标准洪水可能发生漫堤或决口。
（2）渍涝灾害风险评估。洪江河、祥茂河防洪标准低。洪江河、祥茂河的防洪标准为不足5年一遇，若遇超标准洪水，棘洪滩街道、上马街道可能出现内涝。
（3）山洪灾害风险评估。**区东面环山，呈东高、西低阶梯状地貌，东部夏庄、惜福镇境内多山，多丘陵，局部强降雨极易引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。
（4）台风和风暴潮灾害风险评估。台风具有突发性强、破坏力大的特点，是世界上最严重的自然灾害之一。青岛是沿**市，每年受台风及外围影响的概率非常高。
（5）堤防决口、水库溃坝风险评估
我区现有中型水库（书院水库）一座，小型水库12座，塘坝72座。若发生堤防决口或水库、塘坝溃坝，将严重威胁下游人民群众的生命财产安全。
2.2旱情风险评估
（1）生活用水
目前，**区日供水能力为36.4万立方米，实际日供水量21.6万立方米，其中区内水源供水4.5万立方米，客水供水17.1万立方米。由于区内水源严重匮乏，若遇年降雨量偏少，夏庄街道、惜福镇街道使用自备设施供水的部分社区将出现饮水困难。
（2）农业生产用水
我区粮食作物种植面积2.14万亩，主要集中在棘洪滩、上马街道；果树2.13万亩，主要集中在夏庄、惜福镇东部山区。若遇持续干旱，由于水源、灌溉设施等条件的制约，东部山区果树及西部街道粮食作物将面临灌溉困难。
3.组织机构及职责
**区政府设立区防汛抗旱指挥部（下设办公室、应急工作组和专家组），统一负责组织、协调、指挥全区防汛抗旱工作；区城市规划建设局设立城市防汛抗旱指挥机构，负责城区防汛抗旱工作；各街道办事处设立相应的防汛抗旱指挥机构，负责各自辖区内防汛抗旱工作；有关行业（单位）根据职责设立相应的指挥机构，负责行业管理领域内防汛抗旱工作。
3.1区防汛抗旱指挥部
3.1.1区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”）组成
总指挥：区政府区长
副总指挥：区政府副区长(分管水利、城建)、区人武部部长、
区水务局局长
成员单位：区委宣传部、区人武部、区政府办公室、区水务局、城阳公安分局、区发展改革局、区工业信息化局、区城市规划建设局、区教体局、区人口计生局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区农业局、区海洋与渔业局、区商务局、区安全监管局、区城管执法局、城阳国土资源分局、区卫生局、区服务业发展局、区林业局、区旅游局、区地震局、城阳公路分局、青岛供电公司北部客户服务中心、城阳广电中心、中国联通城阳分公司、中国移动城阳分公司、**区气象局、城区水文局等，各部门和单位主要负责人为成员。
3.1.2区防指主要职责
（1）贯彻执行国家有关防汛抗旱工作方针、政策、法规和法令。
（2）统一指挥全区的防汛抗旱工作，及时掌握雨情、水情、工情、旱情、灾情和天气形势，作出工作部署，根据实际情况适时宣布启动或终止应急响应。
（3）负责防汛抗旱物资的储备、管理、调用和防汛抗旱资金的计划管理。
（4）负责组织抗洪抢险，调配抢险队伍和技术力量。
（5）开展防汛抗旱宣传教育和组织培训、推广先进的防汛抢险和抗旱新技术、新产品。
（6）负责组织指导各街道办事处防汛抗旱指挥机构的防汛
