2019年整理--推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

村党支部书记和村委会主任星级化管理制度（一）村干部星级化管理。

就是对村干部的工作实绩在考核定等的基础上，按照一定条件对党支部书记、村委会主任进行授星升级，建立起一套科学、规范的奖惩机制的村干部管理形式。

（二）村党支部书记和村委会主任授星条件1、达到以下条件之一的可授一颗星：（1）在本年度村级目标考核中，达到90分以上的；（2）村党支部书记、村委会主任连续任职满八年以上，并在此期间无重大问题、没有受过各类处分的；（3）村里单项工作受到县委、政府或地区有关部门表彰或评为先进集体的；（4）村党支部书记、村委会主任受到县委、政府表彰或受到地区有关部门表彰的；（5）村集体经济积累达到20万元以上的（以银行存款为依据）；（6）本年度人均收入达到3000元以上的，每年增加300元以上的（以县直有关单位认定后的数据为准）；（7）村集体经济年收入稳定达到5万元以上的（以银行存款为依据）；（8）村级目标考核中，大乡排到前两位，小乡排到前一位的（小乡指多浪乡、巴格托拉克乡）；（9）在反对民族分裂斗争和非法宗教活动中有突出表现的；2、达到以下条件之一的可授两颗星：（1）村集体经济积累达到40万元以上的；（2）本村受到地委、行署或自治区有关部门表彰的；（3）村党支部书记、村委会主任被地委、行署或自治区有关部门评为先进个人或受到表彰的；（4）村年集体经济收入达到10万元以上的；（5）本年度人均收入已达到3000元以上，每增加500元以上的（以县直有关单位认定后的数据为准）；3、授三颗星的条件：被自治区、国家部委评为先进集体、先进个人或授以荣誉称号的，授三颗星。

（三）处罚凡有下列条件之一的，在原来得星的基础上，对村党支部书记、村委会主任取消一颗星：1、当年村级年度目标考核低于75分或定为三类村的；2、计划生育有超生或考核不合格的；3、受到党纪、政纪处分的；4、出现政治案件和重大刑事案件的；5、出现非法宗教活动，宗教立场有问题的；6、村里有信教党团员的；7、在接受地区以上的各项工作检查中，对该村的工作不满意或否定的；8、贯彻上级党委精神不力，造成损失和后果的；9、在评星过程中，如有弄虚作假行为，视情节轻重，给予取消1~2颗星处罚。

大发村关于农民党员十星级设星的报告
大井镇党委：
我村按照上级党委相关要求，严格按照“关于实施村党组织和农民党员星级管理的指导意见”文件要求，召开支部委员会及党员大会，在深入听取党员意见将十星级标准按照“532模式”即5颗共性星，3颗职责星，2颗自选星来设置。

对“设星”建议进行搜集，经在家党员议论的基础上，通过自选自设，我们自我设定三颗职责星为：创业致富、文明新风、和睦相邻；两颗自选星为：美丽庭院、尊老爱幼；加上五颗共性星为：学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气；共十颗星。

特此报告
中共林西县大井镇大发村党总支
2019年6月28。

用星级管理全面推进新农村建设的实践与思考运用“星级管理”全面推进新农村建设是市委、市政府新一届领导班子就新农村建设工作做出的重要战略部署，是全市新农村建设“十百千”创建活动的深化和提升，是考核新农村建设实效的量化指标。

星级管理的实施标志着我县新农村建设由抓点示范转向全面推进，由一般管理转向推行长效管理，逐步走上了科学化、规范化、制度化管理的轨道。

实践作为一项全新的管理模式，我县坚持管理工作服务于建设实践，从实践中来到实践中去的理念，在县、乡、村各级组织和干部群众的共同努力下，按照星级管理6句话24字的基本要求（即标准量化、评星定等、梯次晋升、因村施策、多措并举、全面提升），从以下五个方面进行有益探索。

1、严格程序定星等。

为了把评星定等这项星级管理的基础性工作做好，我们把培训放在首位，在对全县17个乡镇233个村党支部书记和村业务骨干分片巡回培训的基础上。

严格按照“两个结合”（即定量测算与定性评估相结合，自下而上的申报与自上而下的核定相结合），紧扣三个关键环节开展评星定等工作：一是把好自查关，各村对照标准，全面摸清底子，逐项自查打分，得出自定星级等次。

二是把好初审关，各乡镇依据各村建设成效，逐项审查得分，逐村指导调整完善，对所属村归类排队，形成初审星级等次。

三是把好复核关，由县新农办根据平时掌握的情况和从农业局、基层办、广电局、综治办、交通局、计生局等相关单位索取各村主导产业、农民收入、有线电视、平安村创建、阵地建设等主要指标完成资料，逐村逐项复核，特别是对处于星级等次上下限的村，在复核的基础上，会同乡镇进行会商议定，最终客观实在地评出各村基础星级。

全县233个行政村，初评五星级示范村2个，四星级重点村17个，三星级推进村59个，二星级推进村113个，一星级推进村35个，无星村7个。

全县233个村累计总星数516颗，平均星数2.21颗，在全市处于中等偏上水平。

扎实过细的评定使得各村星级等次比较客观实在，能真实反映全县新农村建设的总体面貌。

基层党组织“星级化”管理工作总结基层党组织“星级化”管理工作总结2016年以来，根据中央和自治区党委、市委关于农村基层党建工作的要求以及县委的工作部署,我镇精心组织，认真贯彻落实农村基层党组织“星级化”管理工作要求，全面推动从严治党向农村基层延伸，实现农村基层党建全面进步、全面过硬。

一、基本情况我镇党委下辖10个村级党组织，其中，党总支部1个，机关党支部1个，村屯党支部8个，党员605人。

经过2016年的推荐评选，现有五星级党支部2个，四星级党支部2个，不定等级党支部6个。

2017年计划创建五星党支部1个，4星级党支部2个，三星级党支部1个。

二、工作措施（一）结合中心工作评选。

结合脱贫攻坚工作，落实全面从严治党要求，从严从实推进农村基层党建，按照“立标杆、强引领、抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”，建立规范严密的管理体系，促进党组织管理正常化、科学化，引导党组织创先争优、比学赶超、提振党员干事创业的精气神，增强党组织政治功能、服务功能。

（二）打造过硬村两委班子。

坚持问题导向，聚焦基层党建存在的突出问题，科学设置评定标准，客观公正进行评星定级。

通过推行“星级化”管理，全面打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党支部，实现“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩冶”的“六个有”目标要求，努力使每一个基层党组织每年整体素质都有新提高，整体功能都有新提升。

（三）严守评分流程。

评星定级采取自下而上、上下结合，逐级申报，逐级审核，统一评定的方式进行。

村级党组织自评、党员群众评议、镇党委初评、报县级党委审核。

2016年，xx村、xx村因为有村“两委”干部因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑或村党组织班子被上级党委通报批评、问责而直接被定为软弱涣散党组织进行整改，2017年，xx 村因为换届选举中选不出村党支部书记，导致书记缺位达6个月以上被定为软弱涣散党组织进行整改。

滑县推行农村党支部书记星级化管理的实践与思考中共滑县县委书记郜军涛内容提要：滑县探索推行以工作政绩为前提、目标考核为重点、结构工资为手段、激发活力为目的的农村党支部书记星级化管理，全县共有581名农村党支部书记被授予相应星级，发放星级津贴46万余元，进一步激发了农村党支部书记干事创业、带领群众发展致富奔小康的积极性，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力。

今年以来，滑县针对农村党支部书记工作待遇低、工作任务重、政治出路窄等问题，探索推行了以工作政绩为前提、目标考核为重点、结构工资为手段、激发活力为目的的农村党支部书记星级化管理，全县共有581名农村党支部书记被授予相应星级，发放星级津贴46万余元，进一步激发了农村党支部书记干事创业、带领群众发展致富奔小康的积极性，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力。

推行农村党支部书记星级化管理，就是根据农村党支部书记任职年限和工作实绩，为其评定星级，星级和待遇挂钩。

农村党支部书记星级化管理的核心是发展，激发村党支部书记干事创业积极性，即让其多想、多提、多办事关农村稳定、民生、发展之事；关键是待遇，工作付出与劳动所得相当，多劳多得；重点是考核，真实客观评定工作实绩，按实绩定星级；主体是村党支部书记，是火车头、领头雁，是村党支部发挥领导核心作用的关键。

一、主要做法1、突出激发活力，星级评定论资历，更重实绩。

针对村干部‚干好干坏一个样，干与不干一个样‛的现象，今年上半年，滑县出台了《中共滑县县委组织部关于农村党支部书记星级化管理过渡工作的实施方案》和《中共滑县县委组织部关于严肃农村党支部书记星级化管理考核过渡工作纪律的通知》等文件，对全县村党支部书记进行星级化管理过渡。

过渡时，实行百分制考核，其中工作业绩占40%，民主测评占30%，任支部书记年限占30%，并按照得分进行分类排队、张榜公示；公示无异议后，乡镇党委把任职年限与民主测评、工作实绩有机结合起来，做到既看任职年限，更重工作实绩，依据综合得分对村党支部书记进行星级评定，过渡时最高星级为五星级。

关于在全县党组织中实行“星级化”管理的实施方案关于在全县基层党组织中实行“星级化”管理的实施方案（试行）为全面落实市委“基层组织建设深化年”要求，推进基层党组织规范化建设，提升基层党组织战斗力、凝聚力，实现基层党建全面进步、全面过硬。

经县委研究决定，对全县基层党组织实行“星级化”管理，特制定本实施方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，落实全面从严治党要求，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，建立规范严密的“星级化”管理体系，从严从实推进基层党建工作规范化、科学化和常态化，营造党组织创先争优、比学赶超的浓厚氛围，增强党组织政治引领和服务能力，激发全县广大党员干事创业的热情，提振为民服务的精气神，为推进全县经济发展和社会进步凝聚强大力量、提供坚强保障。

二、主要内容“星级化”管理，是聚焦基层党建工作任务目标和存在的突出问题，整合基层党建工作的各项要求，细化量化工作标准，按照考核打分情况评定基层党组织星级等次，进行分级管理。

充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，通过及时增星或摘星，增加基层党组织的荣誉感，激发晋位升级的内在动力，督促基层党组织自觉对照标准，查找差距，巩固优势，提升“短板”从而推动基层党建工作全面进步全面过硬。

坚持分类设计分类指导的原则，结合我县实际，按照农村、社区、机关事业单位和企业等四个领域，分别制定星级化管理的评分细则。

在农村，重点围绕“班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、村级发展、阵地管理使用、选树典型、群众满意度”等十项内容。

在社区，重点围绕班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、阵地管理使用、选树典型、群众满意度等九项内容。

在机关事业单位，重点围绕班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、选树典型和群众满意度等八项内容。

在企业，重点围绕生产经营、企业文化、劳动关系、班子建设、制度建设、党员队伍、社会评价和群众满意度等八项内容。

农村党组织书记村委会主任星级化管理考核工作实施制度第一章总则第一条为了更好地适应农村经济和社会发展的新形势，切实加强村级干部队伍建设，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步，加强村级组织星级化管理工作特制定本实施细则。

第二条村党组织书记、村委会主任星级化管理考核工作，以工作实绩为基础，以结构工资为核心，以星级评定为动力，通过建立科学、规范的星级管理考核机制，使村党组织书记和村委会主任的责、权、利紧密结合，激发和调动村级干部的积极性，增强村干部的事业心和责任感，进一步深化村级党组织建设，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

第三条制定和实行星级化管理考核工作实施细则，目的是对星级干部的德、能、绩、勤、廉进行综合考查，通过考核机制确定干部政治待遇和经济待遇。

第二章星级评定考核第四条对村党组织书记和村委会主任通过民主评议、定量考核，定性考核确定其星级等次进行相应的星级过渡；然后逐年根据年度考核结果进行晋星、降星，实行动态管理。

第五条星级过渡考核，由农工委对现任村党组织书记、村委会主任进行集中考核，根据考核结果综合评定，集中过渡星级。

1、开展民主评议。

分五个步骤进行，总分 30 分。

第一，分别组织各村党员进行民主测评，发放民主测评票，每位党员人手一张，采取无计名方式对本村党总支书记和村委会主任划票打分，总分值为 5 分，测评项目为“德、能、勤、绩、廉”五方面内容。

第二，以村为单位，深入村民小组，采取随机抽查方法，每组不少于 10 户，到农户家中征求意见，发放测评票让群众划票打分，总分值为 5 分。

测评内容为“德、能、勤、绩、廉”。

第三，召集各村“两委”班子和村民代表对本村党总支书记和村委会主任划票打分，总分为 5 分。

第四，由区农工委、农委班子成员根据被考核人的日常表现、工作业绩等对其划票打分，总分为 10 分。

第五，由农工委、农委工作人员对被考核人进行划票打分，总分为 5 分。

开展基层党组织星级管理的实践与思考摘要：党的十八大报告提出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，不断提高党的建设科学化水平。

近年来交通集团不断探索基层党组织和党员管理的形式和载体，深入开展“创先争优”等主题实践活动，虽然取得一定的成绩，然而距离打造一流国有大型集团公司的党建文化标准还有一定距离，还需要进一步探索以待加强。

交通集团开展以“突出特色、整体提升”为主旨的“组织创星、党员争星”主题活动，对激发基层党组织和党员队伍生机活力的有效方法进行了一定的实践与思考。

关键词：基层党；组织；星级管理；实践；思考一、主要做法1、科学分类设星，定准争先进位“坐标系”。

充分考虑公司不同类型党组织和党员特点，“量体裁衣”，分别制定《星级党组织评定参考标准》、《星级党员评定参考标准》。

按照基层党组织“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），党员“五带头”标准（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），按百分制评分方式分别赋予五项指标分值，总分为100分，95分以上为“五星”，90-95分为“四星”，85-89分为“三星”。

通过按内容量化分数，以分数确定得星，不仅让党组织和党员明白“该干什么、怎么干、干到什么程度才好”，而且使党员干部群众能够准确地对党组织和党员作出全面客观的评价，科学合理地对党组织和党员进行“评星定格”。

2、注重实绩创星，找准争先进位“侧重点”。

紧扣公司“一主两翼”工作重点，针对不同类型党组织和党员的实际，提出争先进位的侧重点，增强星级创建的可行性，打造集团系统机关、工程建设单位“务实清廉、崇学向善、团结和谐”的文化品牌，重点在学习提高、服务社会、遵纪守法、弘扬正气和工作业绩上争先锋、创五星；打造集团系统服务窗口“业务规范、服务周到、环境优美”的服务品牌，重点在提高工作水平、提升服务质量、强化爱岗敬业中争先锋、创五星；机关党员，使机关党组织和党员创有目标、争有方向。

20XX年某村开展农村党员分类管理评分定星管理工作情况汇报某村18年开展农村党员分类管理评分定星管理工作情况汇报根据中共XX市XX区委办公室关于转发《中共XX市委办公室关于印发XX市农村党员分类管理评分定星实施方案的通知》的文件精神，在乡党委的统一部署安排下，我村委高度重视，认真组织实施了对农村党员分类工作评分定星管理工作，现将开展工作情况汇报如下：一、工作开展情况（一）强化组织，促进规范。

我村委严格按照《XX市XX区XX乡农村党员分类管理评分定星实施方案》，按照年龄、行业、流动情况、健康状况等实际，把我村党员分为“创业类”“管理类”“外出类”“其他类”等5个类别，并成立工作组负责具体管理，激发党员内在活力，发挥每个党员特点专长，推动农村产业发展、宜居幸福乡村建设、维护社会稳定。

（二）规范学习制度，确保培训效果。

为使党员的学习培训制度化、规范化、经常化，让学习培训真正起到了提高党员素质、永葆先进性的作用，我村委严格执行相关制度。

如，坚持党员岗位责任制度，把农村党员参加学习培训的情况同样纳入党员年度民主评议和无职党员履责制进行定期考核和通报。

建立定期汇报制度，要求联络员每季度至少要与流动党员联络1次，及时寄发资料，定期反馈情况。

（三）深化学习，树立创优意识。

我村委注重培育党员创业先锋、党员带富先锋、党员帮扶先锋，结合农村党员分类管理评分定星工作，强化服务意识，使党员牢记服务承诺，促进党员全心全意为人民服务；强化帮扶意识，使党员牢记帮扶对象，促进党员带富帮扶贫困群众。

活动开展以来，培育了韦文飞、詹德金等一批党员帮扶带富创业先锋，为脱贫攻坚特别是产业脱贫注入了新的坚实力量。

二、存在问题一是理论学习不够全面、理解不够深入透切，还是停留在表面上，党员带动工作的作用发挥不够明显。

二是培训学习教育的方式方法还不够灵活，缺乏创新。

三、下一步工作措施一是坚持问题导向，以农村党员分类管理评分定星工作为载体，对存在的问题加以解决。

乡村级组织“星级化”管理创建实施意见乡村级组织“星级化”管理创建实施意见**乡村级组织“星级化”管理创建实施意见（试行）为进一步深化农村基层组织建设“三级联创”活动，巩固和扩大乡(镇)创建“五个好”党委和村创建“五个好”党支部成果，充分发挥农村党的基层组织在社会主义新农村建设中的组织和推动作用，建立和完善农村党的先进性建设长效机制，全面提高农村基层组织建设的整体水平。

依据县委组织部《关于印发**地区村级组织“星级化”管理创建办法（试行）的通知》精神，结合**乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想以提高党在农村的执政能力和永葆先进性为目标，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，引入星级化管理模式，积极培育基层组织建设示范村，通过典型示范，不断推进农村基层组织建设再上新台阶。

二、适用范围全乡28个行政村。

三、定星依据本着细化具体、奖惩激励、动态管理、严格兑现的原则，根据农村基层组织建设星级化管理考核细则及评分办法，进行量化考核。

四、星级标准（一）领导核心星。

(1)村党支部班子坚强有力，把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准；党支部书记政治立场坚定、旗帜鲜明反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动，能及时掌握并报告敌社情动态、善于化解矛盾纠纷，公道正派、群众公认，具有带领群众共同致富的能力。

(2)按照干部“四化”方针、德才兼备和精干高效的原则，提高班子成员综合素质、优化班子结构、增强班子团结，无超职数或缺额现象，配齐配强村“两委”班子成员，村“两委”班子成员交叉任职及兼任村民小组长。

班子成员中45岁以下的占60%以上，30岁左右的有1-2名，生产经营能手占60%以上。

(3)支部班子核心作用发挥好，各配套组织及经济合作组织认真落实党支部的决议，积极配合支部的工作。

支部活动正常，坚持“三会一课”制度和每周五下午党员学习日制度，无党员进清真寺参加宗教活动现象发生。

推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索刚刚闭幕的十七届四中全会在审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。

各级党组织要全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，推动党的建设创新，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。

这一论述，对新时期农村基层党建工作提出了新的、更高要求。

围绕这一要求，**区委立足实际，创新思路，积极借鉴商业企业内部管理经验，尝试把星级化管理模式引进到农村党支部书记管理工作之中，大力推行农村党支部书记星级化管理，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力，开辟了市场经济条件下管好用好农村党支部书记的新方法和新途径。

问计于民，催生星级化管理年初以来，**区委以深入学习实践科学发展观活动为契机，抽调人员组成7个调查组，深入全区7个镇街和56个村庄，组织开展了为期一个月的“农村党组织建设大调查”活动，对全区农村党支部书记现状和农村党支部书记管理体制进行了认真调查、深入分析和科学研究。

调查发现，全区221个行政村中缺少村支部书记的达个，占全区行政村总数的％；部分支部书记精神状态不佳，工作干劲不足，认为支部书记没干头、没盼头、没落头。

政治地位上，村党支部书记的核心地位得不到很好体现；经济收入上，支部书记工资待遇低；选任方式上，支部书记选人渠道窄；管理方法上，支部书记的管理随意性比较大；从年龄、文化结构上，支部书记的整体素质有待于进一步提高等等，都成为了制约村级班子建设的一大难题。

针对这些问题，全区先后召开区直部门及镇街、管区、村负责人，社会群众代表座谈会112次，走访各类群众1509人次，发放征求意见问卷800份，并对7个软、懒、散样本村进行了全面分析解剖。

在问计于民的基础上，区委大力进行工作创新，适时研究制定了《关于加强农村党支部书记星级化管理的实施意见》和《**区农村党支部书记星级化管理办法》等配套文件，全面启动了农村党支部书记星级化管理工作。

农村干部党员星级化管理方案为促进农村干部党员管理的规范化、制度化，保证星级化管理向其他村干部党员延伸工作的顺利实施，根据镇党委《关于对农村干部党员全面实行星级化管理的意见》，结合工作实际，现对农村干部（农村党支部书记除外）党员的星级化管理工作提出如下方案：一、任务、目标农村干部党员星级化管理工作的主要任务有两项：一是对现任农村干部党员进行考核和评议；二是依据考核和评议结果对农村干部党员评定星级。

通过对农村干部党员实行星级化管理，将每名农村干部党员纳入规范化、制度化管理轨道，进一步健全完善村务公开和民主管理制度，在更高层次和水平上全面加强农村“两委”建设，巩固党的执政基础，推动农村经济和各项社会事业协调发展，确保小康目标的顺利实现。

二、时间、范围这次农村干部党员星级化管理的考核评议和评星定级工作从9月下旬开始，到12月底结束，共3个多月时间。

以后每年“七一”前，由镇党委组织评定一次。

评定星级的范围包括村“两委”班子成员、文书、计生主任、群团组织负责人、村民小组长和农村党员。

农村党支部书记兼任村委会主任的，不再参加村委会主任的星级评定。

三、方法步骤农村干部党员星级化管理工作在县委的领导下，在县委组织部的指导下，由镇党委具体组织实施。

分为三个阶段。

(一)宣传摸底阶段（2019年9月20日—10月10日）。

层层召开动员会议，广泛进行宣传发动。

参加的人员范围是：镇党政班子成员、全体脱产干部、村支部书记和其他村干部、农村党员。

各村召开会议时，要由包村干部主持，村干部、党员和每户一名群众代表参加。

镇党委依据《意见》，对照“农村干部考核标准”和“农村党员考核标准”制定《考核评议办法》，报县委组织部批准后组织实施。

在做好宣传发动的基础上，镇党委组织专门力量，逐村进行深入调查，理清每名村干部党员的党龄、职务、任职时间、家庭主要致富项目、个人简历、家庭成员和主要社会关系等情况，并以村为单位建好台帐、村干部和党员《基本情况花名册》，分类建档。

20XX年乡党委村级组织星级管理办法为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和全省农村基层组织建设工作会议精神，切实发挥农村村级组织的引领作用，全面推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设进程，经研究决定对全区村级组织实行星级管理。

同时制定《乡村级组织星级管理办法》（以下简称《办法》）。

一、指导思想和基本原则实行村级组织星级管理的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和全省农村基层组织建设工作会议精神，适应农村改革发展的需要，以增强农村村级组织的战斗力和凝聚力为重点，明确标准，亮出不足，严格考核，落实奖惩，激励农村党组织在不同起点上创先争优，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。

实行村级组织星级管理应坚持如下原则：1、围绕中心，服务大局的原则。

紧紧围绕推进农村改革发展和建设社会主义新农村等中心工作，通过星级管理，充分调动村级组织自身的积极性、主动性和创造性，使之努力成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

2、合理设星，综合评定的原则。

适应新农村建设的需要，综合农村工作实际，科学设置星级和评定标准，通过综合评定，展示村级组织统揽农村工作全局的能力。

3、民主公开，公平公正的原则。

全区实行统一的星级设置和评定标准，广泛征求群众意见，严格考核定星，坚持民主公开，确保公平公正。

4、动态管理，便于操作的原则。

星级管理坚持以村级组织自身建设和村务工作开展情况为依据，标星要根据村班子的实际情况及时进行摘挂调整。

评定标准尽量细化和量化，避免操作程序过于繁琐。

5、奖惩并重，激励工作的原则。

有针对性的实施奖惩激励机制，调动村级组织工作积极性，推进村务工作制度化、规范化。

二、星级设置和评定标准结合全区农村工作实际，将村级组织工作细化量化为十颗星，80分以上得一星，同时明确每颗星具体的评价标准。

关于开展农村社区党组织星级化管理的实施方案为深入贯彻落实党的十九大关于加强农村基层党组织建设的部署要求，推动全面从严治党向基层延伸，全面打造过硬党支部，不断提升农村基层党建工作整体水平，结合实际，经党工委研究，决定开展农村基层党组织星级化管理工作，现制定方案如下：一、总体要求认真落实全面从严治党要求，从严从实推进社区基层党建,按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评估、动态管理”，建立规范严密的“星级化”管理体系，促进社区党组织管理正常化、科学化，引导基层党组织创先争优、比学赶超，增强社区党组织政治功能、服务功能，为推进区各项社会事业又快又好发展提供坚强组织保障。

从2019年开始，利用3年时间，力争到2021年，有80%以上的社区党组织达到三星级以上，打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的服务型农村党组织。

二、工作原则（一）坚持问题导向。

聚焦基层党建存在的突出问题，科学设置评定标准，客观公正进行评星定级，分星级抓好整改整顿，晋位提高。

（二）加持动态激励。

根据每年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，激发村级党组织争先进位的内在动力。

（三）坚持公平公正。

把群众公认作为评星定级的重要依据，评星定级的各个环节全面公开，接受群众监督，确保评星结果充分尊重和反映民意。

（四）坚持规范操作。

工作中严格执行相关标准程序和要求，加强全覆盖、全过程监督，确保星级评定有序健康、风清气正。

三、评星对象3个社区党总支、14个原建制村党支部。

四、星级设置社区党组织星级设为五个等次，从高到低，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。

星级评定按百分制评分，先评出党组织的得分，再根据得分情况，综合权衡，确定星级。

每个星级均设一个最低分数线，达不到相应分数线的，不得评为相应等级。

其中，95分以上的为五星级，90-94分的为四星级，80-89分的为三星级，70-79分的为二星级，60-69分的为一星级，60分以下的不定星级，并确定为软弱涣散基层党组织。

乡村级组织“星级化”管理创建实施意见**乡村级组织“星级化”管理创建实施意见（试行）为进一步深化农村基层组织建设“三级联创”活动，巩固和扩大乡(镇)创建“五个好”党委和村创建“五个好”党支部成果，充分发挥农村党的基层组织在社会主义新农村建设中的组织和推动作用，建立和完善农村党的先进性建设长效机制，全面提高农村基层组织建设的整体水平。

依据县委组织部《关于印发**地区村级组织“星级化”管理创建办法（试行）的通知》精神，结合**乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想以提高党在农村的执政能力和永葆先进性为目标，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，引入星级化管理模式，积极培育基层组织建设示范村，通过典型示范，不断推进农村基层组织建设再上新台阶。

二、适用范围全乡28个行政村。

三、定星依据本着细化具体、奖惩激励、动态管理、严格兑现的原则，根据农村基层组织建设星级化管理考核细则及评分办法，进行量化考核。

四、星级标准（一）领导核心星。

(1)村党支部班子坚强有力，把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准；党支部书记政治立场坚定、旗帜鲜明反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动，能及时掌握并报告敌社情动态、善于化解矛盾纠纷，公道正派、群众公认，具有带领群众共同致富的能力。

(2)按照干部“四化”方针、德才兼备和精干高效的原则，提高班子成员综合素质、优化班子结构、增强班子团结，无超职数或缺额现象，配齐配强村“两委”班子成员，村“两委”班子成员交叉任职及兼任村民小组长。

班子成员中45岁以下的占60%以上，30岁左右的有1-2名，生产经营能手占60%以上。

(3)支部班子核心作用发挥好，各配套组织及经济合作组织认真落实党支部的决议，积极配合支部的工作。

支部活动正常，坚持“三会一课”制度和每周五下午党员学习日制度，无党员进清真寺参加宗教活动现象发生。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==党组织“星级管理”的探索与实践党组织“星级管理”的探索与实践村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。

如何使村级党组织在新农村建设中更好地体现先进性，更有效地发挥战斗堡垒作用，是当前基层党建工作所面临的一项重大课题。

201X年年初，黑山县委经过认真调查研究，结合新形势下农村工作的实际，对全县村级党组织实施了“星级管理”，有效增强了村级党组织活力，提升了村级党建工作整体水平。

一、实施村级党组织“星级管理”的工作动因近年来，黑山县根据中央和省、市委的安排部署，在村级党组织中深入开展“五个好村党组织”创建活动，取得了明显成效，也总结积累了一些成功经验。

但是从黑山农村的实际看，随着形势的发展变化，用“五个好”标准评价村级党组织的工作机制也呈现出一些不适应。

一是对经济指标要求略高。

虽然有的村经过努力能够实现“五个好村党组织”所要求的经济指标，有一定的创建积极性，但也有一些经济薄弱村由于底子薄、条件差，短期内很难实现经济跨越式发展，从而自觉不自觉地放弃或应付创建活动，失去了创建活动的初衷。

二是考评体系不尽科学。

如果有“一好” 达不到标准，就失去了评“五好”的条件，致使有些村对创建活动望而却步。

三是可操作性还不够强。

“五个好村党组织”创建活动的内容和目标比较笼统，缺少量化、细化指标，不便于操作。

基于以上认识，黑山县委在认真调查研究、分析论证的基础上，适应新农村建设的新形势，提出了实施村级党组织“星级管理”的工作思路，即：将“五好村党组织”的标准进一步量化、细化成十个方面，并用代表荣誉和方向的“星”把某一方面固定下来，从一颗“星”到十颗“星”有一个创建过程，有条件的可以一步创建到位，条件差的可以分步创建，无论哪个层次，都有创建的积极性，从而增强村级党组织的生机和活力，为新农村建设注入强大动力。

关于实施“党员星级管理”制度的调研报告虚功实做，扎实推进党员队伍建设——关于马宅镇实施“党员星级管理”制度的调研报告党员是党组织的细胞和活力源泉。

党员有活力，作用发挥得好，党组织才有战斗力。

为了加强党员队伍建设，提升党员素质，切实发挥党员先锋模范作用，金华市委决定在全市实施党员星级管理制度。

马宅镇结合本地实际，不断创新机制、创新方法、创新载体，全镇1495名党员，人手一份“星级评定手册”，在基层党组织中扎实开展“按季分类量化评定”活动，不断激发全镇广大党员争星晋位的积极性，大大增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

主要做法：一、科学设置目标，合理细化标准。

一是合理分类。

充分考虑党组织性质、农村党建实际，对农村、机关和事业单位、两新组织等三种类型分别设定目标，富有针对性和实效性。

如“服务群众”的类别，三个类别的具体标准富有针对性和实效性。

两新组织党员为企业或职工解决困难，机关、事业单位党员为村企解决实际困难，而农村党员则是结对帮扶困难群众。

二是量化标准。

全镇党员星级评定工作在原有的基础上进一步深化、细化，评定评分标准为10项具体内容，富有参照性和可行性。

如按时参加党组织安排的学习、培训和活动的，每次得2分；参加公益事业的义务劳动，每参加一次得3分。

另根据受表彰情况，酌情给予2——10分的加分。

三是明确程序。

采取个人申报、审核小组复核、党支部评定、民主评议、结果公示等方法进行。

每个环节每季度进行一次，在每年6月底前将4个季度的分值进行汇总，外加年度评分与加分内容得出每个党员分值并确定星级。

整个程序公开透明，严格把关，富有透明度和操作性。

如审核小组复核这一环节，要求各党支部推荐确定一个不少于三名党员组成的党员评星审核小组，根据个人申报理由来复核申报内容与分值是否详实。

二、创新考核手段，推动工作落实。

一是实行上下联动。

“两富”局级指导员纷纷深入联系农村，指导各星级党组织开展工作。

组织人员定期或不定期开展调查研究，掌握党员星级管理动态，对目标任务进行督查指导、推动工作落实。

依托村级组织“星级化”创建全面推进基层组织建设依托村级组织“星级化”创建全面推进基层组织建设开创“星建相连”新局面焉耆县共有村级党组织199个、农牧民党员1623名。

为探索一条加强农村基层党组织建设的新路径，焉耆县委组织部紧密结合新形势下农村工作实际，在全县村级党组织中实施了“星级化”创建工作。

在具体工作实践中，推行“评星定标、创星搭台、设星定级、励星晋档、以星促建”五星连环法，通过科学运作，有效开展，切实提升了焉耆县各村级党组织规范化建设水平，促进了农村经济社会科学发展、和谐发展，加快了新农村建设步伐。

一、主要做法（一）评星定标，从严创星工作标准“星级化管理”，就是以农村基层党组织“争创八星村”为标准，以工作业绩为前提，以目标考核为重点，以评价激励为手段，以激发活力为目的，结合各村党组织工作实际，为其评型定星。

为确保“星级”创建工作既科学公正又规范具体，焉耆县委组织部制定了焉耆县村级组织星级化创建工作实施方案及自治县2015年村级组织星级化创建工作方案，对考评指标进行了细化量化，使基层党组织争星有标杆，管理有目标，党建工作考核有依据，衡量有标尺。

在划分星级类型时，紧密结合农村工作实际科学谋划，突出新时期农村工作重点，主要划分为“领导核心星”、“能力提升星”、“先锋模范星”、“服务群众星”、“民族团结星”、“宗教和谐星”、“社会稳定星”、“增收致富星”八种类型，具体细化为39项指标，使创争目标从定性到定量、从抽象到具体。

星级评定实行百分制分型评比，每达到一种类型标准授予一颗星，每型要求的内容达到90分以上（含90分）则获得该星，最高为“八星级党组织”。

星级创建工作采取分级负责、自下而上的方式进行，按照定星依据和标准，每年进行一次考核评选，各等次所占比例一年一确定。

六星及以上党组织由县委组织部组织“星级”创建工作成员单位共同考核评定命名，六星级以下由各乡镇党委考核评定命名。

同时，全县8个乡镇党委依照县委组织部下发的焉耆县村级组织星级化创建工作实施方案和自治县村级组织“星级化”创建考核验收评分标准制定各自具体的考评细则，将分值量化到具体工作当中，使星级创建工作更富有操作性和针对性。