黄河流域水资源综合规划概要

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间长达 ２ ６天 。据 对 ２ ２ ０世 纪 ９ ０年 代 统 计 ，黄河下 游被挤 占的生态 环境 用
纪 ８ Ｏ年 代 初 的 ２ ． １ ７亿 ｔ 加 到 目前 增 的４． ２５亿 ｔ 。大量 未经 任何 处理 或 有 效 处 理 的工 业 废 水 和城 市 污水 直 接 排 人河 道 ． 成 流域 内 ２ ％的评 价河 造 ３
ｉ ｐｏｅ ｗ ｔｒｒｇｌｔ ｎａ ｄ ｍ ｎｇ ｍ ｎ ｎ ｕｌ ｒ ｅｔ ｆｒｗ ｔｒｒｇ ｌ ｉｎ ａｄ ｓ ｒｇ ｎ ｔｅｍａｎ ｓ ｅｍ ｉ ｍ ｒｖ ａｅ ｅｕａｉ ｎ ａ ａｅ ｅ ｔａ ｄｂ ｉ ｐｏ ｃｓｏ ａ ｅｕａ ｏ ｎ ｔ ａｅ ｉ ｈ ｉ ｔ ａ ｎ ｏ ｄ ｊ ｅ ｔ ｏ ｒ
水 挤 占 农 业 和 生 态 环 境 水 量 ， 粮 食 安 全 和 生 态 安 全 存 在 一 定 风 险 。 提 出近 期 必 须 采 取 强 化 节 水 、 强 调 度 管 使 加
理、 兴建 干流调 蓄 工程 ， 期 实现跨 流域 调水 等一 系列对 策和措 施 。 远 关键 词 ： 资源 配置 ； 河流域 ； 资源 安全 ： 流域调 水 水 黄 水 跨
长 劣 于 Ｖ 类 水 质 。 达 不 到 水 功 能 要
水 量达到 ６ 亿 ｍ 。 道内生态水量 特 １ 河
别 是输 沙水量 严重 不足 ．导致 了河 道 淤 积萎 缩 、 环境 恶化等 一 系列 问题 。 水 １９ ９ ９年开 始黄河水 量调度 以来 ，采 取
和 较大 洪水 发生 的机 遇减 少 。 ９ ６年 １８
ｓ ｏｔ ｅｍ． ｎｔｅ ｌｎ ｕ ． ｅｉｓｏ ｏ ｎ ｅｍｅ ｓ ｒｓｓ ｃ ｓｉｔｒｂ ｓｎｗａｅ ｒｎ ｆｒｗ ｒ ｌｏｐ ｏ ｏ ｅ ． ｈ ｒ ｔｒ Ｉ ｈ ｏ ｇｒ ｎ ａｓ ｒｅ ｆｃ ｕ ｔｒ ａｕ ｅ ｕ ｈ ａ ｎ ｅ ａ ｉ ｔｒｔａ ｓｅ ｅ ｅａｓ ｒｐ ｓ ｄ Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：ｗａｅ ｅ ｏ ｒｅ ｌｏ ａｉｎ ｔｒ ｒ ｓｕ ｃ ｓ ａｌｃ ｔ ；Ｙｅｌｗ Ｒｉｅ ｓｎ ｏ ｌｏ ｖ ｒ Ｂａｉ ；ｗａｅ ｅｏ ｒｅ ｅ ｕ ｉ ；ｉ ｔｒ ｂ ｓｎ ｗａｅ ｒｎ ｆｒ ｔｒｒ ｓ ｕｃ ｓ ｓ ｃ ｒｔ ｎｅ — ａ ｉ ｔｒ ｔａ ｓｅ ｙ
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分 区 规 划概 要
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ ＿３ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０１ ２ １
黄河流域水资源综合规划概要
薛 松 贵
（ 利 部 黄 河 水 利 委 员 会 ，５ ０ ３ 郑 州 ） 水 ４ ００ ，
摘
要 ： 河水资 源可持 续利 用是 支撑黄 河 流域及 相关地 区可持 续 发展 的关键 ， 水 资源 紧缺 、 量减 少和 需水 黄 在 水
Ｓ ｍｍ ａ ｙ ｏ ｌ ｗ ｖ ｒ Ｂａ ｉ ｎ ｅ ｒ ｔ ｄ Ｗ ａ ｅ ｓ ｕｒ ｅ ａ ／Ｘｕ ｏ ｇ ｕ ｕ ｒ ｆ Ｙｅ ｌ ｏ Ｒｉ ｅ ｓｎ Ｉ ｔ ｇ ａ ｅ ｔ ｒ Ｒｅ ｏ ｃ ｓＰｌ ｎ ／ ｅ Ｓ ｎ ｇ ｉ
Ａｂ ｔａ ｔ Ｓ ｓａｎ ｂｅ ｕｉ ｚｔ ｎ ｏ ｔｒｒｓ ｕ ｃ ｓｉ ｐｖ ｔｆｒｓ ｓａｎ ｂｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｔｅ Ｙｅｌｗ ｖ ｒＢａ ｉ ｎ ｓｒ ｃ ：ｕ ｔｉ ａ ｌ ｔ ｉａｉ ｆｗａｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｓ ｉｏ ｏ ｕ ｔｉ ａ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｈ ｌ ｌ ｏ ｏ Ｒｉｅ ｓｎ ａ ｄ
以来 黄 河 中 下 游 的 洪 水 特 征 发 生 了 很 大变 化 ． ０ ０ｍ３ ３０ ／ ｓ以上 和 ６０ ０ｍ ／ ０ ３ ｓ 以上洪 水 年 均发 生 的场次 ， 园 口站 花 １８ ９ ６年 以前 分 别 为 ５场 和 １ ． ４场 ， １８ ９ ６年 后 分 别 减 少 为 ２２场 和 ０３ ． ． 场 。 同时 洪 峰 流量 、 水持 续 时 间 和 洪
ｍｕｔ ｌ ａ ｕ ｅ ｓｏ ｅ ｅｓｔ ｏｅ ｓ ｈ ｒｂ ｅ ｏ ｔｒｓ ｏｔｇ ｎ ｔｅＹｅｌｗ Ｒｉｅ ｓｎ Ｂａ ｅ ｎ ｔｅｃ ａ ｇ ｌ ｐｅｍｅ ｓｒ ｓｉ ｆｎ ｃ ｓｉ ｔ ａ ｅｔｅｐ ｏ ｌｍ ｆｗａｅ ｈ ｒａ ｅ ｉ ｈ ｌ ｖ ｒＢａ ｉ． ｓ ｄ ｏ ｈ ｈ ｎ ｅ ｉ ｙ ｏ ｉ ｕｕ ｅ ｗａｅ ｅｏ ｒｅ ，ｔｉ ａ ｅ ｒｐ ｓ ｄ ｗａｅ ｅｏ ｒｅ ｌ ｃ ｔｏ ｃ ｅ ｓｏ ｈ ｅ ｉ ｅｅ ｔｓａ ｅ ｆＳ ｕ ｈ ｔ ｎ ｆｔｒ ｔｒｒ ｓｕ ｃ ｓ ｈｓｐ ｐ ｒｐ ｏ ｏ ｅ ｔｒｒ ｓ ｕｃ ｓａｌ ａｉｎ ｓ ｈ ｍｅ ｆｔｒ ｅ ｄｆ ｒｎ ｔｇ ｓｏ ｏ ｔ ｏ ｏ ｆ
资 源安 全 形势 严 峻Leabharlann Baidu， 定 水 资源 安 全 制
战略非 常必要 。
期 内黄 河流 域 水 资源 开 发 、利 用 、 配
置 、 约 、 护 与管 理 的重 要依 据 。 节 保
一
自 ２０ ０ ２年 国家 计 委 和水 利 部 联
、
合 部 署开 展 水资 源综 合 规划 以来 ， 黄 河 流域 水 资 源综 合规 划 在水 利 部 统
求。 主要 污 染物 人河 量 已远远 超 出 黄 河 自身水 环境 承载 能力 。现状 水平 年 黄河 流域 Ｃ Ｄ和 氨氮 纳 污 能 力 可 利 Ｏ
会及 相 关 省 （ 自治 区 ）近 ｌ ０年 的努 力 ， 制 完 成 了 《 河 流 域 水 资 源 综 编 黄
亿 ｍ 增 加到 目前 的 １ ０亿 ｍ 左 右 ， ， ４
部分 地 区已超过地 下水 可开 采量 。
合 规划 》 规 划 编制 过程 中 ， 请 专 家 。 邀
收 稿 日期 ： ０ １ １ 一 ９ ２ １ — １Ｏ
量 增 加 背 景 下 ， 通 过 多种 措 施 缓 解 黄 河 流 域 水 资 源 短 缺 。 于 未 来 水 资 源 形 势 变 化 ， 出 南水 北 调 东 中 线 工 程 应 基 提
生效至 西线 一期 工程 生效前后 三 个阶段 水资 源配 置方案 。 出由于水 资源短 缺 ， 乡居 民饮 水 、 源基地 ＿ 业 用 指 城 能 Ｔ －
的供 水 水源 ， 又是 世 界上 泥 沙 最 多 的 河 流 。黄河 水 资源 具 有 年 际变 化 大 、 连续 枯 水段 长 的特 点 ， 在枯 水 期 和枯 水 段 ， 水更 加 严 重 。未来 随着 黄河 缺
流 域水 资 源量 减少 和 需 水量 增 加 ， 水
担着 占全 国 １％耕地 面积 和 １ ％人 口 ５ ２ 的供水任务 。同时 ， 黄河有 限的水资源 还必须 承担一 般清水 河流所 没有 的输 沙任 务 ，使 可用于 经济社会 发展 的水 量进 一步减 少 。作 为资源性 缺水 的黄
一
黄 河 水 资 源 可 持 续 利
世纪 ９ Ｏ年代 ， 黄河 平均天 然径 流量 为 ４ ７亿 ｍ ３ ．利津 断 面实 测 水量 仅 ｌ９ ｌ 亿 ｍ． 实际 消耗径 流量 已达 ３ ８ ｍ ， １亿
占天 然 径 流 量 的 ７ ％ ， 已超 过 其 承 载 ３ 能 力 。地 下 水 开 采 量 南 １８ 年 的 ９ ９０ ３
用 存 在 的主 要 问题
１ ． 水资源总量不足， 供需 首突出
黄 河 流域 多 年 平 均 河 川 天 然 年 径 流量 ５ ４８亿 ｍ ，仅 占全 国河 川年 ３． 径 流量 的 ２ ， ％ 人均 年 径 流量 ４ ３ ， ７ ｍ
领 导下 ． 过水 利 部黄 河 水利 委 员 经
Ｎ ｒ ｔｒＴ ａｓ ｒｊｃ， ａ ｌ ｂｆｒ ｈ ｍｐｅ ｎａｉｎ ｏ ｔｅｅ ｓ ｒｕｅ ｂｆｒ ｈ ｍｐｅ ｎａｉ ｆｔｅ ｏｔ Ｗａｅ ｒｎ￣ｒＰｏｅｔ ｎ ｍｅ ｅ ｅｔｅ ｉ ｌｍｅ ｔ ｏ ｆ ｈ ａｔ ｏｔ， ｅｏｅ ｔｅ ｉ ｌｍｅｔｔ ｎ ｏ ｈ ｈ ｙ ｏ ｔ ｏ
河 ， 地表 供水总量 中近 １ 其 ， 水 量 还 ３的 须 向 流 域 外 部 分 地 区 和 城 市 调 水 。２ ０
（０ ０ ２ ３ ２ １ － ０ ０年 ） 。《 河 流 域 水 资 》 黄
源综 合 规划 》 为全 国水 资 源综 合 规 作
划 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 今 后 一 个 时 将
中图分 类号 ：Ｖ２ ２４ Ｔ １．
文 献标识 码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ０ １ ２ （０ １ ２ — １８ ０ １０ — １３ ２ １ ）３ ０ ０ — ４
仅 为 全 人 均 年 径 流 量 的 ２ ％ ，却 承 ３
黄 河 是 我 国 西 北 、 北 地 区 重 要 华
咨询 ２ ０多 次 ，多 次征 求 并协 调 了流 域 省 （自治 区 ） 见 ，０ ０年 国务 院 意 ２１ 正 式 批 复 《 国 水 资 源 综 合 规 划 全
ｍｉｄｅ ｒｕｅ ｗｈｌ ｈ ａ ｔｒｕ ｅｉ ａ ｎ ｏｆｒｅ ａ ｄ ｂ ｆｒ ｈ ｍｐ ｅ ｎ ａｉｎ ｏ ｈ ｓ ｆｔｅｗｅ ｔｒｕｅ ｗｈｌ ｄ ｌ ｏ ｔ ｉｅｔｅ ｅ ｓ ｏ ｔ ｓｃ ｍｅ ｉｔ ｏｃ ｎ ｅｏｅ ｔｅ ｉ ｌｍｅ ｔｔ ｆｐ ａ ｅ １ｏ ｓ ｏ ｔ ｉ ｏ ｈ ｅ ｔｅ ｅ ｓ ｎ ｄ ｌ ｏ ｔ ｒ ａ ｎｏ ｅｆｃ．Ｆ ｏ ｎ ｃ ｌｇ ｅ ｕ ｉ ｅ ｒ ｉｋ ｔ ｅｔｉ ｘｅ ｄ ｓｎ ｅ ｗａｅ ｈ ａｔａ ｄ ｍｉｄｅ ｒｕ ｅ ａｅ ｃ ｍｅ ｉｔ ｆｅ ｔ ｏ ｄ ａ ｄ ｅ ｏｏ ｙ ｓ ｃ ｒ ｙ ｂ ａｓ ｒ ｏ ａ ｃ ｒａｎ ｅ ｔｎ ｉｃ ｔｒ ｔ ｓ
作者简介 ： 薛松 贵 。 工程 师 ， 授 级 高 级 工程 师 。 总 教
１ ０８
分 区规 划 概 要
２ １ ．３ 中国水 利 ０ １２
２水沙 关系恶化 ， ． 威胁河流健康
２ ０世 纪 ８ ０年 代 以来 黄 河来 水 来 沙 条 件发 生 了较大 变 化 ， 使本 来 已经 不 协调 的水 沙关 系进 一步 恶化 。 具 有 较 大 挟 沙 能 力 的 中常 洪 水