第八讲员工保障管理
学习目标
1、掌握我国社会保障的基本体系；
2、了解我国社会保障发展历程与现状；
3、重点掌握我国养老保险、医疗保险、失业保险与工伤保险等的基本内容；
4、掌握我国劳动安全卫生的基本法律规定与作业条件管理。
教学方法建议：
本章适合在教师指导下组织同学们讨论,进行社会调查。
教学引导案例
本章知识点和教学内容：
一、员工保障管理概述
1、保障管理的概念
★社会保障制度,是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时,从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。
★员工保障管理主要包括:社会保障管理、劳动安全卫生管理和作业条件管理等。
★社会保障主要包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和社区服务等。
其中社会保险应包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
★劳动安全卫生包含两方面的含义:一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况；二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。
2、保障管理体系建设的原则
我国社会保障制度改革的原则有7个方面：
(1)社会保险水平应与我国社会生产力发展相适应；
(2)公平与效率相结合；
(3)权利与义务相对应；
(4)社会保障制度要覆盖城镇所有从业人员；
(5)政事分开；
(6)管理服务社会化；
(7)管理法制化。
3、社会福利
社会福利一般可以分为经济性福利和非经济性福利两大类。
(1)经济性福利
是指金钱或实物形式的福利。主要有:额外金钱性收入、超时酬金、住房性福利、交通性福利、饮食性福利、教育培训性福利、医疗保健性福利、意外补偿金、离退休福利、有薪节假、文体旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。
(2)非经济性福利
是指采用服务或改善环境等形式所带来的福利,不涉及到金钱与实物。主要有:咨询性服务、保护性服务、工作环境保障等。
二、劳动安全卫生与作业条件管理
1、劳动安全卫生概述
(1)劳动安全卫生工作的指导思想
①安全第一,预防为主。当生产与安全发生矛盾时,必须把安全生产放在第一位；此外,还需做好防患于未然之中的工作。
②保护员工在劳动过程中的安全与健康。从劳动条件、劳动时间、员工的生理卫生方面做好这项工作。
③管理生产必须管理安全。各级干部和广大员工都必须重视劳动安全的法律与法规。
(2)劳动安全卫生的法律规定
《宪法》规定:应加强劳动保护,改善劳动条件；员工有休息的权利,国家发展员工休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度；保护妇女的权利和利益。这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定。
《劳动法》规定:员工有获得劳动安全卫生保护的权利；员工应当执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律。
(3)劳动安全卫生技术规程（略）
(4)违反劳动安全卫生法规的法律责任（略）
2、劳动安全卫生的基本要求
(1)特种作业人员的安全管理要求
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事这种作业的人员就是特种作业人员。
《劳动法》规定:从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格。
对特种作业人员必须进行定期的特种设备安全运行教育,增强其安全责任心,提高安全意识,做到精心使用、精心操作、精心维护。
(2)职工健康管理要求
企业必须对职工进行定期的就业健康检查和定期的健康检查,不得安排患有职业禁忌疾病者从事所禁忌的工作。发现职工有患有职业病应及时给与治疗,并将其调离原工作岗位。(3)"三同时"的要求
"三同时"是指一切生产性基本建设和技术改造项目中的劳动安全卫生设施,应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,以确保项目符合国家劳动安全卫生法规、标准的要求,保障员工的安全与健康。
3、劳动安全卫生的基本制度
基本制度有:安全卫生责任制、企业各级领导的安全卫生责任、企业职能部门的安全卫生责任、安全生产教育制度、伤亡事故报告处理制度、安全生产监察制度。
4、劳动安全卫生的组织与管理
(1)劳动安全卫生行业管理的职能
我国管理安全生产主要采用行业管理和国家监察相结合的方式。
行业管理部门的主要职能是：
①宣传贯彻有关劳动安全卫生的政策、法规和行政规章制度；
②制定和贯彻本部门的安全技术规程和规章制度；
③调查了解本部门劳动安全卫生情况,制定工作计划,进行部署、检察和总结；
④组织编制和贯彻劳动安全卫生技术措施计划,不断改善劳动条件,正确提出和合理使用劳动安全卫生经费；
⑤组织安全检查,及时消除所属企业生产中的重大隐患；
⑥参加审查有关新建、扩建、改建、和大修工程的设计,并参加工程验收；
⑦对企业领导管理人员和职工进行安全生产宣传和技术培训；
⑧组织调查处理重大伤亡事故,定期研究分析伤亡事故、职业病发生的原因,拟定改进措施并督促执行；
⑨设立安全管理机构,加强劳动安全卫生的行业管理以至监督检查。
(2)劳动安全卫生企业管理体系
企业劳动安全卫生管理体系的基本原则：
①"一把手"负责制；
②人人有责；
③安全第一；
④确保效率。
(3)劳动安全卫生企业管理的基本制度
根据各种相应的法规和条例,企业劳动安全卫生管理的基本制度有：
①安全生产责任制；
②劳动安全卫生教育制度；
③劳动安全卫生检查制度；
④安全操作规程；
⑤危险工作申请、审批制度；
⑥劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度；
⑦伤亡事故统计报告和处理制度；
⑧安全生产奖惩制度；
⑨女职工和未成年工特殊保护制度。
5、员工的职责、权利与义务
(1)员工的劳动安全卫生职责
根据《劳动法》和其他相关的安全卫生法规,员工的职责主要有：
①认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任；
②上岗必须按规定着装,能够正确使用和妥善保管各种防护器具和灭火器材；
③正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产；
④按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告；
⑤正确分析、判断、处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态,一旦发生事故,要正确处理,及时、如实地向上级报告,并保护现场,做好详细记录；
⑥做好各项记录,交接班时要交接安全情况；
⑦对他人违章作业加以劝阻和制止。
(2)员工的劳动安全卫生权利
《劳动法》赋予员工的权利有：
①对用人单位管理人员违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行；
②对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告
(3)员工的劳动安全卫生义务
员工有严格遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律的义务。
6、女职工与未成年工的特殊保护（略）
7、工作时间和休息、休假的规定（略）
三、养老保险制度
1、养老保险制度概述
★养老保险制度,就是指国家和社会根据一定的法律和法规,为解决员工在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
