33所一流大学建设高校十三五发展规划文本研究

３３所一流大学建设高校“十三五”发展规划文本研究

收稿日期：２０１８－０７－２５

作者简介：莫欣（１９８４－），男，山东临沂人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］规划与发展研究室主任，主要从事高校规划及高等教育管理研究；孙晓枫（１９８１－），女，辽宁本溪人，东北大学机械学院工业设计研究所讲师，主要从事体验设计、比较教育研究；谢寅波（１９８１－），男，山东菏泽人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］副处长，主要从事高校规划及高等教育管理研究；王庚华（１９７４－），男，吉林通化人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］副处长，主要从事学科评估及高等教育管理研究。

一、引言

战略规划对高校的发展具有引领、动员、凝聚与

规范等作用。［１］

“十三五”发展规划是各个学校未来发展的蓝图，其编制过程均经过了学校内部程序，一般都经过学校学术委员会、学校教职工代表大会、学校党委审议或审定，是学校内部的广泛共识，是学校真实情况和对未来五年的真实发展思路的体现。一流大学建设高校一般都是研究型大学，其对于未来发展的规划和部署具有很好的参考与借鉴意义。根据

教育部统一部署，教育部统一公布了所有直属高校的文本，因此本研究选取的是３２所教育部直属的一流大学建设高校和对外公布的“十三五”发展规划的中国科学技术大学共３３所高校作为研究对象。通过对３３所一流大学建设高校的“十三五”发展规划的研究，把握３３所一流大学建设高校的主要动向，寻找其中共识性的政策和机制，提高未来发展规划编制的科学化水平，为未来发展增加政策储备。研究名单见表１。

莫欣，孙晓枫，谢寅波，王庚华

（东北大学，辽宁沈阳１１０８１９）

摘要：发展规划作为高校的未来远景计划，对高校在未来几年所要达到的主要目标、实现目标的主要途径等方面所做的安排，对学校未来发展有着指向性的作用。规划文本作为规划的具体表现形式是高校规划发展目标的具体化。通过对规划文本的分析，借助文本挖掘和显示工具揭示３３所一流大学建设高校“十三五”发展规划中存在的普适性规律，并提出对高校发展规划编制的启示。

关键词：一流大学；发展规划；研究；启示中图分类号：Ｇ６４７

文献标志码：Ａ

文章编号：１６７４－９３２４（２０１９）０９－００４５－

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表１

研究高校名单

（３３所）二、３３所一流大学建设“十三五”发展规划文本分析

（一）规划文本总体分析１．规划文本规模分析。对“十三五”发展规划文本规模进行统计可以发现，３３所高校的规划文本字数平均为２５７９５字，其中字数最少的为中山大学“十三五”发展规划的１４２７９字，东北大学的“十三五”发展规划文本字数超过４００００字，位居榜首。

２．规划文本词频分析。如图１所示，通过对全部３３所高校的“十三五”发展规划进行词频分析，去除无实际意义的词语可以看出，规划文本中，排在前五位的分别是学科、创新、人才、培养、国际，这反映出一流高

校普遍具有创新进取精神，普遍将学科作为发展的基

础，将人才作为发展的关键以及强调大学在人才培养功能上的定位，同时注重国际化建设。

图１规划全文本词频分析

（二

）规划文本结构分析对比３３所高校的“十三五”发展规划可以看出，各高校规划文本主要结构相似，分为发展基础、指导思想、发展目标、主要建设内容、规划执行与调整等。本研究按照规划文本结构对各高校规划文本进行分类汇总统计，提取共性提法，将文本分类为发展目标、学科建设、人才培养、师资队伍建设、科学研究、服务社会、信息化建设、国际交流与合作、治理体系与治理能力、党的建设、规划执行与调整等１１个部分，提取各个部分高频词进行分析研究。本研究统计了３３所高校除发展目标和关键性指标之外的其他１０个部分的内容，进行了字数汇总，如图２所示。

由图２可见，规划文本各部分内容中人才培养部

分字数最多，平均超过３０００字，其次为科学研究、师资队伍建设、党的建设、学科建设和国际交流与合作，均超过了１０００字。这在一定程度上反映了各高校在建设过程中充分认识到人才培养工作的中心地位和对人才培养工作的重视，尤其是在建设世界一流大学的过程中必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。规划执行与调整和信息化建设部分只有１００００余字，平均每个高校只有４００多字用于信息化建设内容描述，在信息化、智能化蓬勃发展的今天，各个高校信息化建设内容如此之少，在一定程度上反映了对于信息化和智慧校园建设的重视程度还有待进一步提升。

１．发展目标的高频词分析。本研究对３３所高校在“十三五”发展规划中提出的发展目标进行了分类汇总，如表２所示，从发展目标上来看，虽然是“十三五”发展规划，但也有相当数量的高校提出了２０３０、２０５０发展目标。从目标类型上来看，一流大学建设高校普遍提出了世界一流大学建设目标，在一定程度上反映了目标“同质化”的倾向［２］。从类型上来看，包括初步、基本、跻身、达到、稳居、全面等，反映了各个高校在一流大学建设路径上的路线图。

图２规划文本各部分内容平均规模（字数

）

表２

各高校“十三五”发展目标

图３

各高校规划中发展目标高频词

同时，

对发展目标中的高频词进行了统计，如图３所示，可以发现各高校发展目标中排名前五位的是世

界一流、学科、创新、人才、特色，可见各高校普遍将世界一流作为本校的发展目标，支撑世界一流的主要元素则是学科和人才，实现世界一流的方式靠创新和特色。

２．学科建设的高频词分析。学科建设作为高校发展的基础，其发展水平在一定程度上代表了学校的发展水平。如图４所示，通过对学科建设的高频词进行统计可以发现排在高频词前五位的分别是优势、交叉、国际、创新、特色，可见各高校在学科建设方面对于优势学科和交叉学科的关注度较高，同时国际化、创新、特色学科等也出现较高的频次，说明学科建设的国际