XXX县农业产业园助推扶贫攻坚调研报告

XXX县农业产业园助推扶贫攻

坚调研报告

xxx县农业产业园助推扶贫攻坚调研报告

一、主要的做法

（一）整合资金，加强示范引领。一是整合国家现代农业产业园区补助资金、一二三产融合发展资金、国家深度贫困县等资金

优先安排用于基金投资项目的基础设施配套建设；二是统筹整合

财政专项涉农资金注入宏兴公司，量化为建档立卡贫困户的股份，按量化资金实行保底分红；三是探索实施“反租倒包”土地流转

模式，利用“两权”抵押试点县优惠政策，由企业、合作社将土

地集中起来抵押融资，承包给农业大户、技术户，吸收贫困户进

行建设管理。加快现代农业产业园区创建和“五全六化”项目建设，制定现代农业产业生产体系、生产标准体系、经营体系。采

取“平台公司+村集体+合作社（农户）”的股份合作模式，在全县适宜地区规范化建设种植基地，现已建成规范化种植基地13.8万亩。产业兴旺是乡村振兴的关键，全力打造产业园，为乡村振兴

提供强大动力。

（二）以股权为纽带，构建利益联结模式。按照“1+1+n”（平台公司+村集体或村级合作社+[企业、合作社、农户]）模式运作，以股权为纽带，形成“村企联合、产业连片、基地连户、责任连

体、股份连心”的“五连”模式，达到“联产联业、联股联心”，助推贫困户实现脱贫致富，引领乡村振兴。xxx县现代农业产业园（国家级）内共有15.29万亩承包地实现了资源变资产；共有2559.24万元各级财政资金、340万元村集体资金、32800万元社

会资金，实现了资金变股金；2.64万户农户9.23万人通过多种入股方式参与到贵州省xxx县现代农业产业园发展中来，实现了农

民变股东。成为全方位带动农民持续增收和贫困户有效脱贫的试

验田和样板区。截止目前，xxx县现代农业产业园覆盖农民3.52

万户13.38万人。农户可在四个方面实现增收致富。分别为：务

工收入。农户以土地入股后，经平台公司培训，优先进入基地、

工厂、市场务工，可解决1.5万余人就业或季节性务工，月收入

在2000元以上。土地入股预分红。农户土地入股前3年，每年每

亩土地可获500元以上预分红，从项目实施当年起即实现增收。

股份利润分红。按照猕猴桃合作开发“三类合作模式”，农户占

股均在30%以上，产业见效后，农户每年每亩土地利润分红最低在1300元以上，最高可达7000元以上。折股量化分红。政府统筹整合投入的各类涉农资金，均量化为建档立卡贫困户的股份，按量

化资金的6%实行保底分红。

（三）谋划基金项目，打造折股量化分红扶贫板块。以“三变”改革为引领，以扶贫产业子基金为抓手，采取政企对接、银企对接、以商招商等多种方式，强化项目建设融资，形成“三变+基金

+n”的全方位投融资模式。谋划猕猴桃全产业项目11个，总投资

18.14亿元，拟申请基金14.51亿元，现通过银行评审3个，获批基金7.15亿元，投放项目3个，投放到位基金3.88亿元，嫁接贫困户330户1000人以上参与折股量化分红，确保嫁接贫困户脱贫

增收。另外，实施的一二三产业融合发展、“一县一业”和设施

农业等项目，使1.21万贫困户4.13万贫困农户受益。

（四）谋划就业岗位，打造就业扶贫板块。2016年以来共开

展培训150余期，培训群众1.8万人次，其中贫困人口培训0.4万余人次；培训后的群众有1.5万余人到各企业基地务工，月务工

收入在1000-2000元不等；其中500余人被园区管委会和各企业聘用参与指导猕猴桃产业各环节生产，人均月收入3000-5000元。

加快推进xxx市东部城区农产品批发市场项目投入运营，积极谋

划和实施猕猴桃果汁加工厂、有机肥厂建设项目，增加就业岗位。同时加大对贫困人口技能培训，着力将其培育为猕猴桃全产业链

开发产业工人，实施就业扶贫。2017-xxx年新增贫困人口就业

200人以上。

（五）科技引领，全要素配置支撑。与中科院武汉植物园、中国农业科学院郑州果树所、贵州大学、贵阳学院、省科学院等科

研机构和院校签订了科技合作协议。分别在产业规划、人才培训、良种无病毒种苗繁育、野生资源收集及新品种选育、高海拔区域

猕猴桃新品种研发、猕猴桃试验站建设及标准化果园建设、猕猴

桃病虫害综合防治、采后贮藏保鲜、加工及相关人才培训等领域

开展深度合作，为猕猴桃全产业链发展提供科技支撑和人才保障。

开展的“贵州红心猕猴桃产业化技术集成与示范应用”项目研究，获省“科技成果转化二等奖”和“科学技术二等奖”；研发的

“控苗培根”栽培技术，使猕猴桃挂果期提前了1-2年。科技引

领作用十分明显，建成猕猴桃产学研基地2个、种质资源圃200亩、实训基地1500亩、智慧农业2240亩，引进高层次人才20人，其

中教授4人、博士4人、硕士12人，要做优平台，吸引更多人才、技术等要素资源向农村流动，为产业发展提供有力支撑。

二、下一步工作建议

在产业园创建工作中，虽然取得了一定成效，但离上级要求、群众期盼还有一定差距，存在产业园建设资金缺口较大，产业园

科技创新人员、资源布局、政策支持不均衡，“三变”改革的很

多创新做法还需进一步总结提炼，各方参与乡村振兴的积极性和

主动性有待提高等问题。下一步，将根据xxx县国家现代农业产

业园建设规划、创建方案及中央财政奖补资金使用方案，全力推

进产业园建设，建立完善的利益链接机制，在生产标准化、加工

现代化、智能信息化、销售品牌化、农旅一体化上狠下功夫，打

造亮点，为产业发展与促农增收奠定良好基础。

（一）围绕产业园建设，构建多种稳定脱贫长效机制。进一步在产业园的建设过程中挖掘更多的就业岗位，嫁接贫困户到产业

链中，着力提升农户内生动力，增强造血功能。归纳提炼“三变”改革有效经验，建立完善利益链接机制，切实发挥产业园的带动

引领作用，全力打好产业扶贫攻坚战。