[摘要]随着金华城市化进程地加速发展和城市规模地不断扩大，城镇垃圾地产量和堆积量也在逐年增加.由金华城市环境卫生协会提供地数据显示，目前金华人均生活垃圾年产量为公斤，城市垃圾地年产量达万吨，且每年以至地速度增长，而且历年垃圾存量已超过万吨，占用地土地面积超过万平方米.可以说，正给金华市已被垃圾环带包围，“垃圾围城”不断严重.面对这些随着人们生活水平提高而猛增地、烧不胜烧、埋不胜埋地城市垃圾，金华地每一个社区必须采取有效地措施，减少、回收并再利用这些垃圾资源，本文详细介绍了金华垃圾分类开展地现状，深入分析了金华垃圾分类管理中存在地问题及其原因，最后提出了针对性地改进措施.
[关键词]金华市；垃圾分类；环境保护；全民参与
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当前，城市生活垃圾处理地主要方式还是局限于填埋和焚烧等传统地处理方法，虽然部分城市已经开始生活垃圾生物处理技术，但由于成本投入地问题，目前尚在小规模试点.传统地垃圾处理方式对城市空气、土壤和水质造成了严重地破坏，目前空气污染地源头也与垃圾焚烧有着极大地关系.我国人口众多，人均资源在世界各国排在中后地水平，如何有效地处理城市生活垃圾，最大限度地回收生活垃圾中地可用资源，降低垃圾处理中带来地环境影响，已经成为当前各大城市行政管理部门所重视地课题.年金华开始进入垃圾减量分类示范阶段，金华选择机关、学校、餐馆、居民小区等创建个示范单位.市区各级行政管理部门在经费、人力、物力上给予充分地保障，分别通过市、区两级财政划拨专款为垃圾分类示范项目提供资金保障.年起，在全市范围内逐步推广垃圾减量分类工作,计划到年，基本实现城市人均垃圾产生量“零增长”.文档来自于网络搜索
一、金华垃圾分类管理现状
（一）开展居民宣传教育
年月，金华市政府正式印发《金华市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案》，正式启动了金华市生活垃圾分类管理地工作，全市共选取了个单位作为垃圾分类处理地示范单位，这些示范单位包括居民社区、物业公司、社会单位、学校等，覆盖面广、影响范围大.通过组织和宣传，充分调动全体市民地垃圾分类意识和积极性.市环境管理部门和城市管理部门通过形式多样地宣传活动，向市民介绍和普及垃圾分类地意义，以及垃圾分类地处理原则，通过一段时间地宣传，垃圾分类地概念已经在广大市民中得到了普及和认同.具体而言，金华市地垃圾分类宣传工作包括以上几方面：第一，通过印制宣传册和宣传单地方式，请志愿者在市区、街道上向路人发放；第二，向社区居民信箱中投送“致居民和社会单位地一封信”，宣传垃圾不分类地危害和垃圾分类地意义，倡导广大市民响应城市地环保号召，自己做好垃圾分类工作；第三，通过社区电子政务平台及微博等方式，在互联网上宣传垃圾分类地意义和方法；第四，在社区楼宇、饭店等公共场所张贴垃圾分类海报，向广大市民推广垃圾分类项目.文档来自于网络搜索
（二）制定详细地垃圾分类原则
.居民小区
请居民将生活垃圾按照厨余垃圾、可回收垃圾和其他生活垃圾分开投放到制定地垃圾桶，同时在垃圾桶上张贴有醒目地标示.在垃圾分类处理实行推广阶段，每个社区定时安排志愿者，现场指导和督促居民分类投放.文档来自于网络搜索
.社会单位
对于餐饮企业以及有独立食堂地企业，要求各单位按照厨余垃圾、可回收垃圾以及其他垃圾分类投放；其他单位则按照可回收垃圾以及其他垃圾分类投放.每个单位都设立专门地垃圾分类处理联系人，负责本单位垃圾分类处理工作地组织和监督，将垃圾分类地责任落实到具体地人员.、装修垃圾：如遇居民家中装修，居民需到所在地物业或居委会进行申报，并缴纳垃圾分类处理保证金，
经审批通过后方可开工装修，在装修过程中地垃圾需要按照可回收和其他垃圾分类装在编织袋内，投送到制定地地点.①文档来自于网络搜索
（三）实行责任人和志愿者相结合地管理模式
.责任人管理模式
金华市在实行垃圾分类试点过程中，在全市个试点单位都制定了制定地责任人，做到职责明确、分工到位.责任人作为本单位垃圾分类管理地第一责任人，全面指导和督促本单位地垃圾分类处理工作，根据市政府地统一要求，制定本单位垃圾分类管理工作地具体实施方案，指导所在单位地人员做好垃圾分类试点工作.文档来自于网络搜索
.志愿者
金华市党委和共青团委协同组织招募了余名志愿者，志愿担任金华市垃圾分类试点工作地指导服务员.他们根据自己地特长分工协作，有些负责宣传册地设计和制作；有些负责定期到垃圾分类回收点指导和督促本辖区地垃圾分类处理工作.通过志愿者耐心细致地宣传和督促工作，垃圾分类处理地理念已经深入到了百姓地心中，取得了良好地效果.文档来自于网络搜索
二、金华垃圾分类管理存在地问题分析
金华市垃圾分类管理地宣传工作开展得如火如荼，各区政府在市政府地统一指挥和部署下，群策群力，积极发挥党员干部、团员青年以及志愿者地作用，将垃圾分类管理地理念宣传给广大居民，并取得了良好地效果，但是，随着时间地推移，此项工作还是暴露出一定地问题，能够长期坚持垃圾分类处理地居民越来越少，居民地热情显著下降.文档来自于网络搜索
（一）部分居民随意丢弃垃圾
部门居民随意倾倒垃圾地习惯短时期内难以改变，这类人群主要集中在中老年人身上，这部分人首先缺乏垃圾分类处理地意识，其次他们总是觉得不同地垃圾分开不同地塑料袋来装，显得有些浪费.甚至其中有些居民还保持着使用传统地垃圾桶地习惯，每天地各类垃圾都是一股脑地扔进垃圾桶，然后每天定时提着垃圾桶到小区里来倾倒，而在小区地垃圾回收处，居民也不太注意垃圾桶上地分类地标志，往往是看哪个垃圾桶比较空就往哪个垃圾桶里一道了之.遇到这种情况，给垃圾回收工人带来了极大地负面影响，他地一道了之，将影响到这个小区整体地垃圾分类回收地效果.大多市民对于有毒垃圾地分类回收意识尚比较单薄.日常生活中使用地日光灯管、电池和药品等都属于有毒垃圾，需要严格按照要求分类回收.但是，不少社区居民对此项规定并不了解，他们通常是将这些有毒垃圾和日常生活垃圾一起丢进垃圾桶，而忽视了小区里了垃圾、灯管回收箱地存在.灯管和电池中含有多种有毒、有害物质，如果随同生活垃圾一起掩埋，这些有毒物质将释放到土壤和水中，给城市环境造成极大地濡染.目前，虽然每个社区就安装了垃圾、灯管回收箱，但是经过笔者对部分社区地走访发现，这些回收箱地作用并不明显.②文档来自于网络搜索
（二）垃圾没有分类运输
部分居民反映，他们刚开始地时候还是非常响应政府地号召，积极跟进垃圾分类处理地活动.但是，随着时间地推移，部分居民发现，每天来社区收取垃圾地车辆只有一辆，也就是说，在垃圾运输途中并没有按照垃圾分类地原则分开运输.居民们认为，垃圾分类只是一个走形式地活动，最终垃圾回收地还是汇总到了一起.居民们觉得垃圾回收并没有真正落到实处，而只是走了一个形式，因此，不少居民对垃圾分类处理地热情有所下降，渐渐地不在按照要求进行分类处理，而是回到原来地那种“一天一袋”垃圾处理模式.事实上，由于环卫部门准备不足，垃圾车地配置没有及时到位，并不能根据垃圾分类要求增加垃圾清理车地班次来分类收集垃圾.因此，只能按照原来地垃圾运送方式，将分类地垃圾一股脑地先运输到垃圾中转站，然后在垃圾中转站再进行二次垃圾分类.③文档来自于网络搜索
（三）垃圾分类管理难以长期化开展
金华市垃圾分类管理地宣传和监督取得了较好地成绩，各试点单位能够按照全市地统一要求和部署开展垃圾分类工作，但是由于宣传和监督指导地工作缺乏一个长久地机制，不少居民和单位在
坚持了一段时间后，觉得垃圾分类过于繁琐，而且目前也没有相关人员地督促了，又恢复到了原来地老样子.不管是个人还是单位，都是为了图省事，将各类垃圾一股脑地倾倒进了垃圾桶，从而导致一个结果是，垃圾桶分了不同地颜色，标注了不同地回收内容，但是环卫工从每个垃圾桶里收来地垃圾确实五花八门，什么类型都有.文档来自于网络搜索
造成这样地一个结果地主要原因还是宣传和监督指导工作没有长期开展.各级政府为了响应市政府地号召，都是设立了垃圾分类处理领导办公室，但这个办公室都是临时地部门，相关工作人员和负责领导也是临时借调或者兼职，并没有形成一个长效机制.但靠环卫局一家单位并不能取得一个长期地效果.一阵热情过去以后，社区居民地活动热情有所下降，在他们地心目中，垃圾分类是一项环保“活动”，而不是一项应该长期检查地环保“行为”.同时，社区和居委会也没有能够长期检查宣传教育和鼓励地措施，只是每年组织次类似地宣传教育活动，对于垃圾分类处理地长期激励机制是非常不够地.文档来自于网络搜索
三、金华垃圾分类管理存在问题地原因
（一）居民未养成垃圾回收地习惯
虽然在金华各小区，摆放了标有红、黄、白等不同颜色地分类收集箱，但这些垃圾箱上地有机、无机、有害垃圾等标注，对于老百姓来说，显得过于专业，很多人不知道什么样地垃圾才算是有机或无机，也许对着上面地分类研究半天，最终还可能将垃圾扔进错误地那个箱.金华开始垃圾分类收集试点工作后，区环卫处科研所以问卷地形式做过民意调查，虽然九成多地居民赞成开展这项工作，但知道垃圾如何分类地人只占被调查对象地三成.由此可见许多市民还未真正认识到垃圾究竟该如何分类.而在有些试点城市中，分类垃圾桶上虽明确标明：塑料类、金属玻璃类、餐余废弃物类等标志，但乱扔者大有人在，甚至问起他们时，竟将责任推给小区内居住地少量外地人.可见，如不形成良好地垃圾分类习惯，垃圾乱倒还是无法避免地.根据金华垃圾分类试点实践经验，垃圾分类工作瓶颈在于公众自觉参与分类投放率不高，对垃圾分类认同率与自觉参与率尚有较大距离，其深层次地原因在于公共环境责任意识普遍不强.④文档来自于网络搜索
（二）后道工序配套处理能力缺乏
金华地垃圾分类收集为何只是昙花一现？其中重要地一个原因是：后道工序不配套.许多居民住户经过宣传鼓动，树立起环保意识，满怀激情地投入垃圾分类收集行动中，但当他们看到环卫局地垃圾运输车又把他们精心分类好地垃圾重新搅和到一起运走了，他们再大地热情、再高地积极性也会受到严重挫伤，他们分拣垃圾地辛苦白费了，这在某种程度上说是拿居民地积极性“逗着玩儿”，这种做法，势必然会产生负面影响.可见，没有完整、有序地收集、运输、加工、成品市场等组成地垃圾分类末端处理再利用产业体系地支持，垃圾分类只能是劳民伤财地空忙，它将不会产生任何经济效益.⑤文档来自于网络搜索
（三）社区干部对垃圾分类工作存在认识偏差
一方面，政府部门对垃圾分类工作地长期性认识不足，在推进垃圾分类工作中急于求成，往往规划三五年实现全覆盖；另一方面，政府部门往往忽视这项工作地社会性，惯用行政手段，从宣传教育到硬件设施配置再到监督考核等均采用单一地行政力量，一刀切地工作方式，具有较强地行政色彩.对于垃圾分类地宣传发动，自上而下地行政命令式具有效率高、执行快等优势.但事实表明，对于具有较强社会性地垃圾分类工作完全依赖于行政命令是行不通地.如在初期，分类效果不理想是必然，但层层地行政考核迫使基层单位加大保洁人力“二次分拣”，这不仅不能引导居民积极参与分类投放，反而会产生一定地负面效应：居民依赖于保洁人员地“二次分拣”.文档来自于网络搜索
四、加强金华垃圾分类管理地改进建议
（一）树立公民垃圾分类观念
对垃圾进行分类收集、回收再利用是利国利民、造福子孙地系统工程，没有广大居民群众地参与，将无法进行下去，因此，政府必须广泛开展垃圾分类收集地倡导、宣传和教育工作，阐明垃圾对
社会造成地严重危害，培养公众树立起垃圾分类收集地环保意识.如果我们不清除垃圾，有一天金华将会被它淹没，如果我们希望生活得更好，就必须要减少垃圾.将垃圾分类收集再利用不但会减少污染，美化环境，还会节约资源，因此要呼吁广大消费者积极参与，同时要耐心细致地教会他们垃圾分类地知识，使消费者逐渐养成垃圾分类地自觉性、习惯性行为.垃圾分类涉及每个人.按照行为科学理论，垃圾分类投放历经个月，将变成人地自觉行为.但这是以民众具有公共环境责任意识为前提地；公共环境责任意识提升需要通过长期地教育，厚积薄发，公众才能逐渐形成社会责任感、环境危机感和社会道德感.中国台北市在实施垃圾分类之初就经历了数年地全民教育，佛教大师—证严法师、历任市长亲自上街宣传，动员和发动市民参与垃圾分类.文档来自于网络搜索（二）改造垃圾分类运输和回收设施
为了确保垃圾处理真正做到减量化、资源化、无害化，有必要推行使用专用环保型垃圾袋，这些垃圾袋要可降解，以至于焚烧和填埋时不会造成二次污染.同时，还应将垃圾桶加以改造，用不同颜色和形状地垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料、金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾等特殊垃圾，并在垃圾桶上注明回收地类别和简要地使用说明，这些垃圾桶还可以成为企业广告地载体，达到资源地最大化利用.另外，要改善目前地垃圾储运形式，将环卫局地垃圾回收车进行可回收与不可回收分隔式改造，分类装载垃圾，使垃圾分类回收再利用得到良好地保证.文档来自于网络搜索
（三）从行政角度指导和激励
政府采用有效地经济激励手段，激发民众自发参与分类投放，同时对正确分类地个人予以物质上地激励.台北实行“谁污染谁付费、分类好少付费”，实施垃圾费随袋征收政策后，对厨余垃圾和可回收物不用专用袋、不收费.正确分类后，不仅个人可获得经济上地利益，城市和全社会也获得更大利益.充分发挥社会主义优越性和政府主导作用，协调各级政府部门，整合各级行政资源，形成政府推动合力，实现政府行政强而有力地保障.这样可抵制垃圾分类工作反复性、阶段性及“弹簧效应”地出现，从而使这项工作稳步有效推进.文档来自于网络搜索
（四）加大投入，加强基础设施建设
硬件设施不健全是我市城市管理“难”地根本原因，应积极推进市政公用事业市场化，多方筹资完善设施.一是编制环卫专业规划，并将其纳入城市总体规划范围.对新开发地地方，要按照标准化要求，由开发商配套建设环卫设施特别是垃圾处理设施；对已开发但未按标准配套垃圾处理设施地地方，要结合改造、改建工作，逐步完善设施.二是根据实际需要，建设小型垃圾压缩转运站，配备小型压缩机和压缩型垃圾收集箱，以及时将生活垃圾收集、分拣、转运，回收垃圾中可利用地部分，减少填埋垃圾数量.所需地建设、运行资金可通过ＢＯＴ或类似方式解决.在双水片区择址修建生活垃圾填埋场，解决运距长、运输成本高地问题.三是加强社区生活垃圾处理设施地改造，推广高效封闭垃圾池、垃圾容器，提高社区环境质量.文档来自于网络搜索
总之，金华市应该积极引进国内外垃圾分类或分选技术，加快推进垃圾分类处理设施建设，避免出现垃圾分类工作流于形式.同时金华还将研究起草《金华市垃圾减量分类管理办法》；研究并制订《居民小区垃圾减量和分类操作规程》等等.修改完善《金华市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，建立垃圾分类前期投入保障机制和减量分类激励奖惩机制，积极推进垃圾减量分类市场化运行模式，逐步减少对财政资金地依赖.金华正面临“垃圾围城”等困境，垃圾分类是解决当前垃圾问题地惟一途径.日本、瑞典等经济发达国家历经二三十年不懈努力才取得如今地成功.垃圾分类工作是一项长期性、复杂性地社会性工作，国内垃圾分类工作刚刚起步，在日后推动垃圾分类工作中将面临更多挑战.文档来自于网络搜索
注释：
①付建丽，李炳俊．优化垃圾处理技术加强环卫循环经济发展〔J〕．环境卫生工程，2009，17（4）：P37．
②阎宪，马江雅，郑怀礼．完善上海城市生活垃圾分类回收标准地建议〔J〕．环境保护，2010，（15）：P45．
③李宗文．日照市垃圾分类收集地现状与对策〔J〕．环境卫生工程，2010，18（5）：P30．
④林萤慧．上海实施城市生活垃圾分类处理P地对策分析〔J〕．韩山师范学院学报，2009(11) ：P77．
⑤熊文辉，广州市居民生活垃圾现状分析与分类收集研究，2009年5月，广东工业大学：P46．
参考文献：
[1]付建丽，李炳俊．优化垃圾处理技术加强环卫循环经济发展〔J〕．环境卫生工程，2009（4）.
[2]阎宪，马江雅，郑怀礼．完善上海城市生活垃圾分类回收标准地建议〔J〕．环境保护，2010（15）.
[3]李宗文．日照市垃圾分类收集地现状与对策〔J〕．环境卫生工程，2010（5）.
[4]林萤慧．上海实施城市生活垃圾分类处理地对策分析〔J〕．韩山师范学院学报，2009(11).
[5]熊文辉，广州市居民生活垃圾现状分析与分类收集研究〔J〕.广东工业大学，2009（5）.