益阳市城市发展规划
及近几年城市经营取得的成就
城市发展史告诉我们：居住，是城市最基本的功能；宜居，是城市发展的基础，优美的宜居环境，是城市发展的更高境界和价值取向，是科学发展观在城市工作中的具体体现。益阳地处省会长沙中心城市圈，旖旎的山水风光，厚重的湖湘文化，独特的人文景观，散发着益阳城市的迷人魅力。益阳无需复制别的城市，而要避免“千城一面”的尴尬。在城市高速发展时期，最紧迫、最重要的是科学定位城市的发展规划。基于此，谋划益阳城市发展的未来，要坚定地突出自己的特色。“奋力后发赶超、建设绿色益阳”这一战略要贯穿于城市规划建设的始终。绿色理念，应该成为益阳城市规划的“内核”。
益阳位于北纬27°58ˊ38″至29°31ˊ42″、东经110°43ˊ02″至112°55`48″,东西最长距离217公里，南北最宽距离173公里，从地图上看，像一头翘首东望、伏地待跃的雄狮，威踞于湖南省中北部。它北近长江，同湖北省石首县抵界，西和西南与本省常德市、怀化市接壤，南与娄底市毗邻，东和东北紧靠省会长沙市及岳阳市。
现就益阳市的城市发展规划进行简单的阐述：
一、市域空间结构与形态：
1、现状特征
①益阳城镇分布中部、北部密西部疏，中北部呈均匀分布，西部呈首位分布。益阳北部地区（沅江市、南县、大通湖区）城镇密度为14.04个/千平方公里，中部地区（资阳区、赫山区）为15.50个/千平方公里，西部地区（桃江县、安化县）为7.56个/千平方公里。非农业分口密度北部为140.15人/平方公里，中部为325.17人/平方公里，西部为38.25人/平方公里，中部为西部的8.5倍；人口密度北部为469.0人/平方公里，中部为661.5人/平方公里，西部为254.5人/平方公里，中部为西部的2.6倍。
②市域城镇呈现沿交通道布局态势
总体上，目前市域空间结构是以益阳为中心的放射状结构，主要城镇沿重要交通轴线（公路和航道）分布，呈现出中心密集、外围疏散、规模呈等级分布的特征。沿319国道、益沅公路、益桃公路和资水航道聚集了主要的城镇，其中沿308 省道城镇最为密集。
二、中心城区空间结构与形态特征：
1、城市形态
过去20年，益阳市中心城区不断向南发展，城市重心不断南移。80年代，城市建成区主要集中在资江沿岸；90年代后，城市中心转移至桃花仑路一带；目前城市中心进一步向朝阳路一带转移。
2、空间结构
目前，益阳中心城区建成区面积约40平方公里，还只是一个中等城市。随着朝阳开发区的建设、省级高科园区的成立，其城市骨架正在不断拉大，处于向大城市过渡的阶段，城市空间结构不稳定、城市形态不完整。
3、用地功能布局
目前，城市中心尚不明确，也未形成规模。整个中心城区基本仍为单中心的布局结构，部分组团正在形成，但功能尚不完善；朝阳开发区的定位不明确，功能较混杂，既有市级公共设施，也有污染性及一般性工业；资阳区旧城衰败，城市功能需要更新和加强；赫山区建成区也同样功能不够明确。
三、市域城市空间发展战略规划：
1、总体思路
（1）以自然生态环境为基底，以城镇空间集聚为特征，构筑生态化、规模化的城镇空间格局，走规模化竞争的可持续发展之路。
（2）采取梯度推移，避免恶性竞争，降低发展成本。
2、空间结构设想
（1）区域空间结构演变态势分析
未来湖南省城镇空间将形成“一核四轴”的结构形态。
①一核即长株潭。
②四轴是指湖南省内部，受北部长三角大武汉经济区和南部“泛珠三角经济区”的影响，由长沙-岳阳和长沙-郴州的南北向城镇发展轴将是未来湖南省最主要的发展轴线。其他以长株潭为核心至常德、娄底、永州等地区形成三条次一级城市发展轴线。
益阳与长沙距离仅70公里左右，未来将成为长株潭的重要组成部分。因此，益阳未来即属于长株潭即湖南省城镇空间核心的一部分，同时也是长沙-常德城市发展轴的重要组成部分。长沙与常德是益阳未来城市经济联系主要方向，其中长沙尤为重要。
（2）市域空间结构模拟
结合市域自然地貌及城镇空间分布形态，可以将市域城镇空间结构进行如下模拟：即整个市域划分为雪峰山区、洞庭湖区以及山湖过渡丘岗区三大自然生态环境特征区域，中间由资江东西贯通，构筑整个市域自然生态空间基底。依托南北向由长沙至常德的省域城镇发展轴，重点发展益阳中心城区，形成市域一级增长极核。同时，以中心城区为中心，分别沿资江向西及向东形成两到三级更次一级的增长极核，构筑由三到四级增长极核组成的中心集聚、梯度推移的整体空间发展格局，并由此形成东西向沿资江的市域城镇发展轴。
（3）市域空间结构设想
根据梯度推移、规模集聚构筑不同等级的城镇空间增长极核，最终形成“四级城镇中心、四级城镇发展轴的中心集聚、梯度推移的市域城镇空间总体格局。
①四级城镇中心
一级城镇中心：益阳中心城区
二级城镇中心：沅江中心城区、桃江中心城区
三级城镇中心：南茅草、南县、马迹塘-武潭、安化
四级城镇中心：大通湖、梅城
②四级城镇发展轴
区域城镇发展轴：长沙-中心城区-常德方向
市域一级城镇发展轴：益阳中心城区-沅江中心城区、益阳中心城区-桃江中心城区
市域二级城镇发展轴：沅江中心城区-南茅草-南县中心城区、桃江中心城区-马迹塘·武潭-安化中心城区
市域三级城镇发展轴：南茅草-大通湖、马迹塘·武潭-梅城
③中心集聚、梯度推移
本次规划将沿益阳沿资江的城镇发展轴线具体划分为三级，就是强化该发展轴线上中心城区的重点的层次和等级，为中心集聚和梯度推移做好路径和时序准备。
（4）未来大益阳都市区设想
一方面，益阳省域城市发展轴线过短，经济腹地过小，不利于未来发展；另一方面，益阳中心城区与桃江联系便捷，建成区之间仅10-15分钟路程。为强化益阳中心城区的规模集聚效应，进一步提升城市竞争力，可考虑将桃江设区，与现中心城区形成一主一副双中心的未来大益阳都市区城镇空间结构。本次规划在空间形态结构和产业发展、交通网络等方面适当强化了与桃江的联系，并建议未来在条件成熟情况下着手大都市区空间战略规划。
四、中心城区空间发展战略规划：
1、总体思路
（1）明确自然生态基本格局，强化中心城区规模集聚；
（2）提出不同阶段空间结构演变路径，强化规划可操作性；
（3）保证空间速度、规模与结构适度弹性，适应市场不确定性；
（4）构筑极差成本空间单元，满足不同发展阶段不同产业需求；
（5）根据不同阶段产业发展和城市功能需求，选择成本洼地确定空间发展时序和重点。
但是我们在发展的同时应该看到规划中所存在的问题：
①市域城镇空间形态分散，结构不明确，缺乏具有带动作用的城镇带和产业带。
②各级市镇普遍规模偏小，尤其缺乏具有带动作用的大型城市和区域性中等城市，城市化任重道远。
③城市规模偏小导致土地使用不经济，城镇人均建设用地指标较高、地均产出偏低。
④产业用地比例偏低，缺乏规模化工业园区，表明工业化滞后，对创造就业机会的贡献低。
谈完了益阳市的城市发展规划，现在我们谈谈近几年益阳城市经营所取得的成就：
近四年来，益阳市地区生产总值、规模工业增加值、财政总收入都保持连年增长，年均增长率分别达到了10.8%、22.5%和15.2%。去年，益阳市规模工业增加值和全社会固定资产投资增幅，均跃居全省前茅。今年1至7月份，益阳市完成工业增加值和地方财政收入的增速和增幅在全省排第二位，财政总收入增幅在全省排在第四位，全社会固定资产投资增长了61.3%、增幅居全省第一位。
益阳的招商引资亮点，主要表现在以下方面。“从工业上来讲，一是能源工业取得突破性进展。目前，修山电站已竣工投产，东坪电站两台机组实现了并网发电，还有柘溪电站正在忙于扩容，益阳电厂二期、株溪口电站、白竹洲电站等资江梯级开发项目正在抓紧建设。二是科力远电池材料、惠同公司金属纤维、晶鑫太阳能级硅材料等高新技术材料工业，在全国都处于领先地位。
目前，益阳的水产、杨树等产业在全省乃至全国都很有特色，产业基础很好，产业企业发展很快，各相关行业产业初具规模，完全可以顺势推进，打造出农业产业化‘航母’。
综上可以看出益阳市在近几年也取得了十分巨大的成就，因此我们应该在贯彻益阳城市发展规划的同时经营好益阳这座美丽的城市，相信以后的益阳会更加的美好，益阳这座城市一定会在以后散发出它应有的价值和光芒。
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跨区域经营管理办法 为适应市场竞争的需要，规范集团公司各区域市场管理, 提高企业经营管理水平，防范经营风险，协调跨区域经营单位间相互关系，特制订本办法。 第一章总则 第一条公司坚持各区域公司立足本区域,在授权范围内积极开展经营活动,将属地区域公司做强、做精、做顺，实现企业发展战略。 第二条对具有跨区域经营管理能力,在不影响原属地区域公司经营的情况下,遵循责权利一致原则,明确责权利后,允许跨区域承揽工程项目。 第三条跨区域公司的管理要兼顾集团区域公司和项目部的各方责权利。应依照《内部单位承包经营协议》和《内部生产经营责任书》规定的权责，协商签订跨区域经营的具体协议。
第二章跨区域经营管理情况分类 第四条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司进行跨区承接项目（含专业承包，下同）。 第五条区域公司到集团暂没有设立区域公司的地区跨区域承接项目。 第六条集团总承包公司到各区域公司跨区域承接项目。 第三章跨区域经营管理工作流程 第七条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司属地进行跨区域经营。 项目部所属区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→送工程所在地区域公司→项目部所属区域公司负责人与工程所在地区域公司负责人洽谈责权利等内容并签定协议→报公司市场管理部及资产财务部备案。 第八条区域公司到暂没有设立区域公司的市场经营
如果可以单项备案:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→报公司市场管理部备案。 如需成立分公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立分公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 如需成立子公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立子公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 工程完工后，分公司、子公司的所有证照（工商、税务、组织机构代码、投标交易卡等）、印章等由区域公司集中上交集团相关部门处理，集团公司组织相关部门进行审计清算。 第四章跨区域经营管理责权
国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告 国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告 国家税务总局公告2012年第57号 2012年12月27日 为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法〉的通知》（财预[2012]40号）等文件的精神，国家税务总局制定了《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》。现予发布，自2013年1月1日起施行。 特此公告。 跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法 第一章总则 第一条为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称《企业所得税法》）、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则（以下简称《征收管理法》）和《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法〉的通知》（财预[2012]40号）等的有关规定，制定本办法。 第二条居民企业在中国境内跨地区（指跨省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）设立不具有法人资格分支机构的，该居民企业为跨地区经营汇总纳税企业（以下简称汇总纳税企业），除另有规定外，其企业所得税征收管理适用本办法。 国有邮政企业（包括中国邮政集团公司及其控股公司和直属单位）、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、国家开发银行股份有限公司、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、海洋石油天然气企业（包括中国海洋石油总公司、中海石油（中国）有限公司、中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司）、中国长江电力股份有限公司等企业缴纳的企业所得税（包括滞纳金、罚款）为中央收入，全额上缴中央国库，其企业所得税征收管理不适用本办法。
中国城市土地运营论坛启示录 在论坛上，一个故事打动了与会者——1984年的美国洛杉矶奥运会，举办的费用不是来自政府筹措的资，而是来自一位叫尤伯罗斯的商人通过市场方式得到的各种赞助与广告。最终，这届奥运会不仅成功举办，更以首次赢利而载入史册。在论坛上，一个事实震撼了大家——在深圳乃至全国都有名气的观澜湖高尔夫球会俱乐部创建之初，选择的不是青山绿水，不是城镇近郊农田，而是远离深圳市区的一片荒山野岭。按照“先造环境后造城”的思路，球会先是大力营造高尔夫所需要的自然环境，待整片区域环境都达到一个理想的状态后，再开发一些房地产项目。如今，观澜湖高尔夫球会正向世界最大高尔夫球场迈进。政府从这个项目中得益不少，而开发商也是赚得盆满钵满。在现场参观并感受了观澜湖高尔夫球会的周边环境与经济的巨大作用之后，参加这次论坛的许多人都不禁在思考这样的问题：在城市运营的过程中，城市政府怎样发挥开发商的作用？显然，政府与开发商双赢是城市运营的理想目标，也是有效手段。对政府而言，与商争利绝对不是其经营城市的目的，对开发商积极性的保护不可忽视；对开发商而言，在自己获益的同时，也要考虑到对政府应尽的义务、对社会应尽的责任。两者偏废了哪一方面，都只能被视作一种短视行为。双赢之举，政府如何做？著名策划大师、经济战略专家王志纲在论坛上的演讲引起了到会市长们的浓厚兴趣。他说，首当其冲的是城市定位，也就是要回答好“我是谁”的问题，要按照唯一性、排他性、权威性的原则，找到城市的理念与灵魂。国内外专家普遍认为，中国的城市“同质化”严重，近千个城市广场一样、绿化一样、建筑一样，根本看不出个性。原因就在于，我们把城市经营理解为一步到位的城市规划，不假思索地学新加坡、学大连，而没有结合区域关系和城市群的坐标，从更深层次来考虑城市的个性与定位。城市定位不能拍脑袋，要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，即由静态的思维方式转变为动态的思维方式、由线性的思维方式转变为复合的思维方式、由封闭的思维方式转变为发散的思维方式，找到准确的城市定位。有了一个清楚的城市定位后，就是城市发展，战略的制定，要回答“我到哪里去”的问题。城市发展战略考虑的是城市长远的计划，着重体现城市与环境变化的关系。在新的形势下，城市的经营者和决策者开始的是一次惊险的旅行，理想与现实、进步与妥协、生存与发展的博弈无时无刻不在。一个发展计划不可能一劳永逸，必然伴随时代形势的变化作出相应的调整，就像滑雪和溜冰一样，要善于在运动中前进，在动态中把握平衡。接下来是城市的空间：布局与规划，也就是要搞清楚“我将如何成长”。一个城市有三种形态：经济形态、文化形态、空间形态；城市经营应该首先确立它的经济形态，并挖掘它的文化形态，充分利用产业和文化资源，制定发展战略，然后才是城市空间的布局与规划。城市规划侧重于务实，通过具体的空间布局来落实城市的理念和发展战略，但是它必须在城市定位、城市发展战略确定之后，只有在大的方向确定之后，城市规划才能做到有的放矢、持之有据，否则经常会产生城市规划“中看不中用”、脱离实际的结果。经营城市还有一方面的内容，就是城市形象的包装与推广，也就是“我将如何让世人认知自己”。应该明确的是，城市形象的背后必须要有，足够的内涵作支撑，必须注重培育相应的产业链。否则，“皮之不存，毛将焉附”？双赢之举，开发商责无旁贷。开发商如何尽到自己的责任呢？综观论坛上来自各界的观点，开发商应该在以下几方面积极努力。——按照市场方式获取土地，参与市场的公开、公平、公正竞争。开发商要土地，要“找市场”，以招标拍卖挂牌等方式获得，而不能“找市长”；并要积极缴纳土地出让金，保证国有土地资产顺利投入城市建设。——严格遵守政府的土地利用总体规划和城市建设规划。不能擅自改变政府在出让土地时已经制定好的各项规划指标，要在容积率、绿化、配套等方面顺应城市的整体设计。——在遵守规划的前提下，在开发商自己的能力允许的范围内搞好“二次规划”。开发商要把项目的道路、绿化、商业、娱乐等配套按照人性化的要求进行设计，既方便业主生活需要，又符合城市发展的大趋势。——要正确处理和买房者之间的关系，克服暴利心态，创造居民安居乐业的环境，切
城市经营与管理 ——城市经济管理 姓名：龚玉珊 学号： 20090552031 班级：资源环境与城乡规划管理09任课教师：李慧峰 日期： 2012/10/25
摘要：在我国经济快速发展的过程中,城市作为各地区的“领头羊”,对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用.对城市管理者来说管理与经营好城市这个庞大的政治、经济和社会系统,需要按照多种目标的要求去进行.其中,加快城市经济发展速度、提高城市居民的生活水平,是两项重要的目标,但最终目标是提高城市居民的生活水平,发展经济是实现该目标的途径之一.而随着我国经济发展和人民生活水平的改善,特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足,在人们的生活水平提高的同时，城市的经济也飞速的发展着，但是随之出现的经济发展管理、交通、教育、医疗等问题也在警醒着人们，需要在城市发展经营过程中，对城市的发展做有效的管理协调，使城市更快速的发展。 关键词：城市管理城市经营经济发展
目录 1 前言 (3) 1.1目的意义 (3) 1.2 城市经营与管理内涵 (3) 1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵 (3) 1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵 (6) 1.2.3 中国城市经营的特点 (6) 2 城市经济管理 (8) 2.1 城市经济发展现状 (8) 2.2城市经济发展战略管理 (9) 2.2.1城市发展战略概念及内涵 (9) 2.2.2城市发展战略的指导思想和基本原则 (10) 2.3城市经济管理概念及特征 (10) 2.4城市经济管理的主要任务 (11) 3 结束语 (13) 4 参考文献 (14)
1 前言 1.1 目的意义 城市经营与管理是资源环境与城乡规划管理课程之一，也是城市经营与管理的重要科学。在快速的经济发展状态下，学习和了解城市经营、城市管理，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化合最优化。通过学习城市经营与管理，了解城市发展战略管理的意义、了解城市发展中的存在的问题，并通过一定的管理手段来优化这些问题，针对城市经营的问题，创新我国的城市营销机制，打造城市品牌，对城市进行现代化管理，加大城市的品牌竞争力。按照最大限度满足人民需要的原则，经济建设与城市建设同步的原则，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，合作开放的原则等原则来经营和管理城市，使城市真正实现发展。 1.2 城市经营与管理内涵 国外城市经营理念的出现大约在1978年。城市经营理念自20世纪90年代中后期在中国大陆出现以后，立即得到了各级政府部门和有关专家的高度重视，成为21世纪政府和理论工作者的新课题。城市经营概念的提出标志着城市经济的工作重心与发展方向向一个新的起点全面转折和进军。这对刚刚涉及城市经营概念的中国城市而言，其历史意义与现实意义是深远的。 1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵 ⑴国外城市经营概念的内涵 在英文中，经营和管理是同一个词-----Management,因此，城市经营(Urban Management)也可以译作城市管理。当然，这里的管理有别于行政式的管理(Administration)，而是一种经营性管理(Management)。从国外Urban Management概念的形成与发展历史看，其内涵更侧重于一种战略性管理，或者说政府对城市发展的战略性干预，其目的是促进经济的整体发展和福利的全面提高。 ⑵国外学者对城市经营及其本质的理解 １）政府权力与经营主体问题 威廉姆(William,1978)认为，城市经营的本质就是彻底弄清城市的性质、城
城市经营与管理
城市经营与管理 ——城市经济管理 姓名：龚玉珊 学号： 20090552031 班级：资源环境与城乡规划管理09任课教师：李慧峰 日期： 2012/10/25
摘要：在我国经济快速发展的过程中,城市作为各地区的“领头羊”,对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用.对城市管理者来说管理与经营好城市这个庞大的政治、经济和社会系统,需要按照多种目标的要求去进行.其中,加快城市经济发展速度、提高城市居民的生活水平,是两项重要的目标,但最终目标是提高城市居民的生活水平,发展经济是实现该目标的途径之一.而随着我国经济发展和人民生活水平的改善,特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足,在人们的生活水平提高的同时，城市的经济也飞速的发展着，但是随之出现的经济发展管理、交通、教育、医疗等问题也在警醒着人们，需要在城市发展经营过程中，对城市的发展做有效的管理协调，使城市更快速的发展。 关键词：城市管理城市经营经济发展
目录 1 前言 (3) 1.1目的意义 (3) 1.2 城市经营与管理内涵 (3) 1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵 (3) 1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵 (6) 1.2.3 中国城市经营的特点 (6) 2 城市经济管理 (8) 2.1 城市经济发展现状 (8) 2.2城市经济发展战略管理 (9) 2.2.1城市发展战略概念及内涵 (9) 2.2.2城市发展战略的指导思想和基本原则 (10) 2.3城市经济管理概念及特征 (10) 2.4城市经济管理的主要任务 (11) 3 结束语 (13) 4 参考文献 (14)
区域经营管理办法
中铁十经〔〕181号 关于印发《中铁十局集团有限公司 区域经营管理办法》的通知 各子分公司、办事处： 现将《中铁十局集团有限公司区域经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。 二〇一二年五月二十五日
中铁十局集团有限公司 区域经营管理办法 第一章总则 第一条根据《中铁十局集团有限公司经营开发管理办法》（中铁十经〔〕173号）有关规定，为严肃营销纪律，明确经营责任，发挥集团公司资源优势，扩大经营成果，本着“区域经营、联合经营、有序竞争、滚动发展”的原则，特制订本办法。 第二条经过近几年区域经营模式运作，各子分公司在主责区域内发挥了强大优势，根据国内经济形势及建筑市场的特点和发展趋势，结合集团公司各单位分布格局、专业和资源优势，再次划分确定各单位主责区的市场范围，各单位要集中精力和优势资源把主责区域内营销工作做细、做实、做大、做强，为建设强局奠定坚实的基础。 第三条集团各子分公司要按照“讲大局、讲合作、讲纪律”的要求，树立“区域经营、运做市场，合作经营、运作项目”的理念，以全集团公司改革发展大局为重，提高认识，转变观念，协作配合，有序竞争。 第二章职责、管理与协调 第四条经营区域的划分，是集团公司征求各单位意见的基础上，根据对各单位的区域、资源优势及市场情况等因素的调查情况，经过多方比选、综合平衡、统筹安排后确定（分别见附件
1、附件 2、附件3），并在今后的市场运作中保持其相对稳定。 第五条集团公司经营开发部是区域经营工作的归口协调管理部门，对全集团经营区域进行统筹管理、协调指导，督促各单位按照分工，做好主责区域内的市场开发工作，规范市场行为。 第六条各单位要按照集团公司划分的主责区域，落实本单位在该区域的责任人，加强对主责市场的调查、分析和研究工作，了解掌握主责市场的发展规划、市场形势和发展前景等情况，制定近、中、远期经营开发规划，做好相关的工作，集中优势资源，全力做好主责区域市场的开发工作。 第七条各单位应严格按照区域划分，在集团公司划定的主责市场区域内从事经营工作，原则上不得超越主责区域经营。集团公司鼓励各单位资源共享、互惠互利。 第八条城市轨道交通项目，由经营开发部负责组织开发与管理。根据集团公司对子分公司技术能力、施工装备及专业定位，原则上由济铁公司、二公司、三建公司、西北公司及项目所在地的子分公司配合开发，具体分工按照附表2中规定执行。 第九条为充分发挥内部资源，各子公司资质均由集团公司经营开发部统一调配使用。在各区域内经营投标时，同样执行本办法。 第十条以集团公司资质办理的铁路工程相关交易证由集团公司经营开发部统一管理。在非铁路区域内，以集团公司及各子公司资质办理的注册及备案、交易证、信用评价等资料,均由主责
科特勒谈城市营销 文/本刊编辑部 1、您如何定义“城市营销”？ 米尔顿·科特勒：系统的营销方法以帮助城市获得竞争优势以吸引更多的产业投资，商业投资，游客和人才。 2、城市营销的主体和对象分别是谁？ 米尔顿·科特勒：在国际上，城市营销的主体通常是一个由政府各部门，企业和社区代表组成的委员（Place marketing Committee）,这个委员会负责制定城市的营销战略，整合协调各个产业和社会部门的城市营销投资，辅导和教育执行部门等。这个委员会是必须的因为城市营销是非常综合的，涉及到城市各个方面，需要打破城市行政系统的条块分割的格局。城市营销的目标客户主要有这么几类：企业投资人，金融投资人，商业运营者，品牌拥有者，游客，人才。这里你可以看到，城市营销面对的是非常多样化的群体。 3、您为什么说21世纪是城市营销的时代？ 米尔顿·科特勒：21世纪的世界不是一个“平”的世界，实际上，21世纪的世界是个“崎岖”的世界。世界不是平的，以后会更不平，因为“地理位置”在企业发展和社会经济发展中发挥的作用不是越来越不重要，而是越来越重要了！我们可以看到，2007年全球65%以上的专利和创新在三大区域发生的：波士顿－华盛顿－费城区域，洛杉矶－旧金山湾，大东京区域。全球5大超级区域城市集中产生了全世界60%以上的GDP。世界到处是高峰和低谷。因此，企业选择在哪些城市发展是个十分重要的战略问题！ 城市如同产品，面临激烈的竞争，如何能独特定位，发掘优势，把自己放在全球城市高峰地图上是城市经营者的巨大挑战。城市营销就要更加科学和系统的解决这个问题，給城市经营者一个系统的框架和实用的工具。 从经济角度讲，美国是一个逐步衰亡的国家，特别是2006年开始，金融泡沫的破裂加速了这个过程，实际上我从2001年就看空了美国，也是在这一年我决定把我的后半生都投入到中国。与现在的美国完全不同，中国充满了机会，令人兴奋，中国人非常好学也善于学习，你看看机场到处是书店和DVD教学影带就知道了，一个好学的民族是伟大的，这个国家的崛起只是时间问题。2009年，尽管中国同样收全球性衰退的影响，但是我对中国前景充满信心，中国的发展不会就此止步。我认为中国发展的长期战略挑战在于如何实现从生产性社会到消费性社会的转变。我认为实现该转变的关键战略举措有二：一是通过城市化加快改变消费和投资结构，二是通过消费者信贷提升消费量。 4、以您对中国城市的了解，评价一下中国城市的城市营销，并请举例说明中国城市在城市 营销上目前有些什么利弊？应该如何突破？
经营城市研究论文 一、经营城市的概念和意义 一般而言，经营城市是指在市场经济条件下，城市政府充分利用市场机制、市场规律和市场化的方法解决城市建设、发展和管理中存在的各种问题，从而满足居民对城市环境的各种需求的行为。具体来说，就是城市政府通过运作城市内的土地、房产、市政设施及其延伸的无形资产等各种资源，使城市获得迅速发展。这些运作包括城市发展的各种谋划、规划、开发、建设及至管理等等。 经营城市包括三个要点：一是谁来经营城市？二是经营什么？三是如何经营城市？关于经营城市的主体是谁？现阶段在我国经营城市的主体是各级城市的政府，因而经营城市是政府行为；关于经营什么？即经营城市的客体是什么？这个客体其实就是“城市资产”，它包括城市中的土地、房产、环境、市政设施等有形资产和依附于其上的名称、形象等无形资产；有学者把城市资产归纳为自然生成资产（土地等）、人工资产（如道路、桥梁、地下管网等）和延伸资产（如城市建筑和构筑物的冠名等）三大方面。关于如何经营城市？经营城市是城市政府依据有关法律，主要运用经济手段，通过对所掌握的有形资产和无形资产的使用权、经营权、名义权、冠名权等相关权益进行市场运作。 当然，还需要明确一点，就是为什么经营？简单地说，就是加速城市化、现代化进程。从实际运营的效果看，经营城市的确解决了城市建设与管理中存在的资金缺乏、建设效率不高等问题，对当今中国城市建设来说不乏是一种新的思路与行为。 经营城市不是人们心血来潮、随心所欲的炒作，它的产生有着市场经济发展的内在原因。也就是说，市场经济要求进行经营城市。随着中国改革开放的深入和完善，城市建设的形式也越来越丰富多样，经营城市也就被提出来并加以实践。 从目前看，经营城市至少有以下四方面的意义： 第一，经营城市有利于政府转变职能 政府转变职能、政企分开一直是较难的问题，然而，经营城市这一方式却给城市政府带来了新的、具体的、可操作的途径。 市场经济是法制经济，它要求城市政府采用以法律法规为基础的经济杠杆管
跨区域经营管理办法
跨区域经营管理办法 为适应市场竞争的需要，规范集团公司各区域市场管理, 提高企业经营管理水平，防范经营风险，协调跨区域经营单位间相互关系，特制订本办法。 第一章总则 第一条公司坚持各区域公司立足本区域,在授权范围内积极开展经营活动,将属地区域公司做强、做精、做顺，实现企业发展战略。 第二条对具有跨区域经营管理能力,在不影响原属地区域公司经营的情况下,遵循责权利一致原则,明确责权利后,允许跨区域承揽工程项目。 第三条跨区域公司的管理要兼顾集团区域公司和项目部的各方责权利。应依照《内部单位承包经营协议》和《内部生产经营责任书》规定的权责，协商签订跨区域经营的具体协议。 第二章跨区域经营管理情况分类
第四条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司进行跨区承接项目（含专业承包，下同）。 第五条区域公司到集团暂没有设立区域公司的地区跨区域承接项目。 第六条集团总承包公司到各区域公司跨区域承接项目。 第三章跨区域经营管理工作流程 第七条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司属地进行跨区域经营。 项目部所属区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→送工程所在地区域公司→项目部所属区域公司负责人与工程所在地区域公司负责人洽谈责权利等内容并签定协议→报公司市场管理部及资产财务部备案。 第八条区域公司到暂没有设立区域公司的市场经营
如果可以单项备案:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→报公司市场管理部备案。 如需成立分公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立分公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 如需成立子公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立子公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 工程完工后，分公司、子公司的所有证照（工商、税务、组织机构代码、投标交易卡等）、印章等由区域公司集中上交集团相关部门处理，集团公司组织相关部门进行审计清算。 第四章跨区域经营管理责权
城市发展心得体会 城市发展心得体会篇1 城市，是一个地方政治、经济和文化的中心，也是该区域一个时期规划力、经济力和竞争的集中体现。加快推进我县城镇建设与发展、发挥城市功能、提升城市城镇水平、实施经营城市战略、增强城镇实力、推进城镇化进程、改善城市环境、优化城市形象是加快建成中心县，促进经济社会跨越性发展的必然选择。 通过在江苏昆山学习，我感触颇深，受益匪浅，现就如何加快**城市建设，浅谈个人思考和几点意见： 一、以城市规划为龙头，增强规划调控一体化。城市规划是城市建设、管理和发展的蓝图，是实施经营城市工作的前提和基础。城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，体现科学性、前瞻性、连续性、严肃性。 1、加快编制县域及四个办事处一体化规划，提升城市功能品位。始终坚持要建设先规划，无规划不建设的原则，以规划为先导，严格执行 一书三证制度，实行城市建设的重大规划听证制度，对城区建设所有项目都严格按总体规划进行审批，认真抓好县城重点地段的详规修编工作，完善和提升规划效果，实现大规划与小规划，总规与详规有机结合，强化对规划实施的监督，进一步维护规划权威，确保规划执行的严肃性、连续性，防止人为的随意变更。 2、加快县域及四个办事处一体化路网规划编制，提高
城市承载能力。科学规划一城五区城市框架和城市路网，按照城市功能分区和产业集群，合理调整城市规划，推进中心城区与城郊云阳、下东、思聪、洣江四个办事处的无缝对接，加快东环线、新城区主干线建设，继续实施小街小巷综合整治建设，进一步拓宽城市发展空间，提高城市综合承载能力。城市规划和建设部门要与有关管网等部门统一协调，制定其专项规划，避免各种电缆、电线、管道的乱埋、滥布和重复建设。 3、加快县域与四个办事处一体化土地利用总体规划编制。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架，科学进行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的发展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市土地经营规划的编制工作，为经营城市土地提供科学依据。 4、加快城市产业发展，突出自身特色，融入城乡文化一体化。在加快我县城南商圈、物流产业、古城保护、茶祖
关于经营城市的思考 我国的一些城市在市场经济下，在探讨自身的发展、加速城市化的进程时，提出了如何以城市为单位，主要运用经济手段，操作或运作城市整体国有资产的问题。目前，经营城市的实践活动已在一些城市展开并取得成效，由此引起了人们对经营城市的关注和研究。 那么，什么是经营城市？为什么要进行经营城市？经营城市主要有哪些方式？本文将对此做一些粗浅的思考。 一、经营城市的概念和意义 一般而言，经营城市是指在市场经济条件下，城市政府充分利用市场机制、市场规律和市场化的方法解决城市建设、发展和管理中存在的各种问题，从而满足居民对城市环境的各种需求的行为。具体来说，就是城市政府通过运作城市内的土地、房产、市政设施及其延伸的无形资产等各种资源，使城市获得迅速发展。这些运作包括城市发展的各种谋划、规划、开发、建设及至管理等等。 经营城市包括三个要点：一是谁来经营城市？二是经营什么？三是如何经营城市？关于经营城市的主体是谁？现阶段在我国经营城市的主体是各级城市的政府，因而经营城市是政府行为；关于经营什么？即经营城市的客体是什么？这个客体其实就是“城市资产”，它包括城市中的土地、房产、环境、市政设施等有形资产和依附于其上的名称、形象等无形资产；有学者把城市资产归纳为自然生成资产（土地等）、人工资产（如道路、桥梁、地下管等）和延伸资产（如城市建筑和构筑物的冠名等）三大方面。关于如何经营城市？经营城市是城市政府依据有关法律，主要运用经济手段，通过对所掌握的有形资产和无形资产的使用权、经营权、名义权、冠名权等相关权益进行市场运作。 当然，还需要明确一点，就是为什么经营？简单地说，就是加速城市化、现代化进程。从实际运营的效果看，经营城市的确解决了城市建设与管理中存在的资金缺乏、建设效率不高等问题，对当今中国城市建设来说不乏是一种新的思路与行为。 经营城市不是人们心血来潮、随心所欲的炒作，它的产生有着市场经济发展的内在原因。也就是说，市场经济要求进行经营城市。随着中国改革开放的深入和完善，城市建设的形式也越来越丰富多样，经营城市也就被提出来并加以实践。从目前看，经营城市至少有以下四方面的意义： 第一，经营城市有利于政府转变职能 政府转变职能、政企分开一直是较难的问题，然而，经营城市这一方式却给城市政府带来了新的、具体的、可操作的途径。 市场经济是法制经济，它要求城市政府采用以法律法规为基础的经济杠杆管理模式。我国是公有制为基础的经济体制，城市政府拥有大量的国有资产，如何把这些资产的效用最大化的发挥，成为城市政府在市场经济下面临的重大课题。经营城市就是城市政府运用一些经济手段，解决城市建设发展问题的新探索。 经营城市要求政府必须从过去对企事业直接插手的微观管理转向对城市整体
树立经营城市理念 树立经营城市理念发展纵横 加快城镇化建设,推进城市化进程,是优化产业结构,统筹城乡发展,推动区域经济和社会事业进步的一项重大基础性举措.近年来,唐海县委,县政府高度重视城市建设,抢抓曹妃甸港区开发建设历史机遇,坚持用科学的发展观规划,建设和管理城市,提出了"树立经营城市理念,建设曹妃甸工业区后方基地,打造唐山南部滨海新城"的奋斗目标,全面启动城市经营,不断加大城建投入,完善基础设施建设,改善人居环境,探索出了一条城市建设发展新路.目前,一座滨海新城已初具规模, 县城人口已由建县之初的1万人增加到4万人,城区面积由2.2平方公里增加到7.4平方公里. 1.坚持高起点规划,临港城市发展框架基本形成. 唐海是1983年经国务院批准在农垦体制基础上建立起来的滨海小县.自建县以来,县委,县政府始终将城建规划作为城市发展的龙头和指挥棒,坚持以科学的态度高起点规划设计,立足实际,谋划长远.特别是今年以来,围绕建设新型临港城市这个基本定位,充分考虑港口,临港工业区以及通港公路,铁路,高速公路等工程建设对未来城市建设开发的影响,高起点,大手笔规划未来城市发展框架,调整用地规划,留足建设开发空间,邀请省规划设计院修订了县城总体规划和13个场镇小城镇规划,委托天津大学规划设计院制定了2003——2010年城北新区控制性详细规划,由县建设部门设计各经济区, 道路等4个专项规划和实施方案,初步确立了控制旧城, 开发新城,以"三路三街"(通港公路,沿海公路,长丰路, 垦丰大街,新城大街,建设大街)为主轴,实施"五区" (中心区,生活区,项目区,繁商区,仓储区)开发的城市建设发展基本框架和临港,靠城,沿路的小城镇建设重点,形成了科学合理的城镇发展格局,为城市发展奠定了坚实基础.
树立城市经营新理念 张旭村余家庆 ●以往人们将城市建设表述为"规划、建设、管理"，即"三环节"说。为摆脱财政投入捉襟见肘的困境，政府可以改"三环节"说为"四环节"说即：规划、建设、经营、管理。 ●政府可对规划用地先行投资，完善基础设施，优化开发环境，将生地养熟后再以拍卖的方式出让使用权。 ●长期以来，人们对公用行业的理解往往只注重它的社会公益性的一面，实践证明无视公用行业经济属性的观点，只能导致这一行业的不断萎缩和衰亡。 现代中国，脱胎于半封建、半殖民地的社会形态。这一畸形的社会形态在抑制商品经济正常发育的同时，也断送了城市进一步发展的前景。福州虽在十九世纪中叶就已被辟为"五口通商"的城市，但历史的逻辑注定了这一饱经世纪沧桑的古城只能达到"纸褙福州城"的境界。解放后的头20年里，"纸褙"的状况没有实质性的改观，直到改革开放，特别是1992年邓小平南巡之后，大规模的城市建设才真正全面铺开。道路总长、绿地面积、新建楼宇以及其他基础设施成倍、成十
倍的增长，表明这一时期的城市建设取得了巨大的成功。但是，有资料表明，这一成功有相当部分是靠借贷实现的。长期负债建设的结果，使得每一届政府都为还贷和筹措新一轮建设的资金而伤透脑筋。建设最好不要停顿，资金又难以筹措，怎样才能有效地解决建设需要和资金短缺的难题？在主要依靠财政投入进行城市建设的传统体制之外，是否还有一条和市场经济相适应的、可以增强城市建设后劲的路子可走？ 重新审视旧有的观点、原先的说法， 可能有助于我们拓宽视野，探索新的城市建设之路 谈起城市建设，人们往往把它表述为规划、建设和管理，即"三环节"说。为了搞好城市建设，我们提出了"三高原则"，即高起点规划、高标准建设、高效能管理。在现有的体制下，追求"三高"中的任何"一高"，都要花钱，而且都主要是由政府出资。长此以往，政府当然要捉襟见肘了。为摆脱这一困境，政府可以修正"三环节"说，增加城市经营的内容，即把城市建设扩充为四个环节：规划、建设、经营和管理。搞好城市建设，不仅要高起点规划、高标准建设，还要高效益经营、高效能管理。所谓高效益经营，就是把城市视为一宗数额巨大、形态多样的国有资产，通过对该资产的科学运营，为城市再建设筹足更多的资金。
城市经营与企业经营的比较 [内容提要]城市化的不断提高使人们越来越关注城市的作用，对城市的认识也从城市是企业发展的载体转化到城市本身也可以经营上。但城市与企业毕竟不同，如企业是一个经济实体，而城市是经济实体还是非营利组织或是一种特殊组织?城市经营与企业经营是否具有共性?如何在城市经营中借鉴企业经营中有利于城市运作高效化的管理思想，并为城市发展提供更为有效的指导?本文通过对城市经营与企业经营的比较，深入探讨了城市经营的理念及运作方式。 一、我国城市经营的实践 城市经营是时代的产物，在工业化还没有形成之前，不可能有城市经营的要求，从我国的情况来看，我国的城市经营实践始于20世纪的中后期。从上个世纪70年代末期我国推行改革开放以后，城市(镇)人口的增长和工业(特别是制造业)发展很快，有人把中国的城市化描述为21世纪两大世界惊人之举(美国的高科技、中国的城市化)之一。我国的城市化与欧美城市化不同，主要体现在经历与质量不同：欧美城市化比重从32％提高到50％，用了50年时间；而我国按现在的发展速度及人们的预测，我国从现在30．9％提高到50％也只要25年时间。作为我国城市化基础的工业化所处的水平较低，不少城市的工业化只是处于初级阶段，这样城市的财政税收来源就受到限制，因此现实就要求城市经营的第一个目标是如何广辟城建的资金。如湖南益阳市1996年将市区内所有路灯、电杆上广告实行拍卖收费，仅此一项收入就达1000多万元。近几年，郴州市中心城市通过土地出让、拍卖、租赁等筹集建设资金达2．5亿元。近年来，我国城市经营理念逐渐发生变化，如大连的城市管理者们就提出：“不求最大，但求最好”的理念。
清镇城市推广细案 梦想·恋城·诗生活 《出野入市城世之心》 清镇，一个让心灵皈依的地方 一. 合作背景 城市与区域经济的营运，不但是时代进步的需要，更是城市自身发展的要求，同时也是城市经营者、决策者面临的时代课题。 当下，如何包装和推介好自己的城市，使自己的城市出类拔萃独树一帜，从而成就一段经典的城市运维典范，已成为各地城市决策者坚定不移的执政旗帜。 在波澜壮阔的新城市运动中，贵州日报报业集团、今贵州，以及山水神韵公司不但有诸多的城市运维经验，更有一流的专家学者，一流的品牌策划人才，以及一流的城市推介人才。 清镇市,高原明珠，地处黔中腹地，乃“黔中城市群”的“城市心城”，是一个集山、水、电、路、矿、工、旅游等诸多优势于一体的“珠璧之地”。 由此，在区域经济资源整合与城市运维的新城市运动中，特对中国?贵阳?清镇的新城市运动特提出本案，以更好地宣传与推广清镇市的区域优势，实现弯道取直，后发赶超，打造贵阳市创新型中心城市重要发展区，并对清镇市集中进行区域宣传与每一推介，打造清镇市的宜居城市名片。 二. 合作单位 指导单位：清镇市政府 xxxxx 主办：贵州日报报业集团主办 今贵州 承办：贵州山水神韵广告公司 xxx xxxx 协办单位：xxx xxx 合作时间：2017 年 12 月-2018 年 3 月（拟定） 三. 合作目的
宣传清镇市繁荣的经济景象、文明的社会环境、舒适的人居环境等，打造清镇市安逸舒适的宜居生态城市名片，吸引更多旅客前来观光旅游和居住。 在巩固清镇市经济建设和生态改善等发展成果的基础上，为清镇市的经济建 设和社会发展注入新的活力。 宣传清镇市占据丰富的铝矿资源、湖光潋滟的“生态新城”等区位优势，通 过宣传清镇的产业与集镇融合发展、生态与社会功能集聚、群众宜居宜业，凸显清镇市的重要区域价值。 第一部分新城市运动下的清镇 一、中国清镇 清镇市是贵阳市下辖县级市，位于贵州省中部，东经106°07′~106°32′，北纬26°25′~26°56′之间。荣获“国家卫生城市”、“省级文明城市”。 素有“红枫湖、百花湖、东风湖“三湖拱卫”，贵阳主城区、观山湖区、贵安 新区“三区之心”之美誉，不但历史深远，人文笃厚，民风绚烂，更是风景优美， 碧波荡漾，风景优美，交通便捷，出野入市，已然是一个让人心灵向往，灵魂皈依 的地方。 二、清镇初探 1、生态清镇 清镇气候适宜，青山绿水，仿若天然画卷，素有“湖城清镇，生态花园”之称。其境内的红枫湖、百花湖、东风湖等湖泊，不但是贵阳的饮水之源，更是城市名片。青山绿水，已成为清镇的城市名片，更是清镇的价值所在。 2、产业清镇 作为后发现代化小城，改革开放三十年来，清镇第一、二、三产业，均获得突飞猛进，跨时代的发展，取得瞩目而辉煌的可喜成绩。 3、创新清镇 制度创新、产业创新、思路创新，创新驱动，已成为清镇城市发展的基本动力之一。近年来，清镇在创新驱动中，取得一系列辉煌成绩。职教城、大数据、新能源，生态驱动，无一不是创新名片。 4、开放清镇 开放、崛起、致远，已成为清镇新城市运动的原动力，政策开放、制度开放、产业开放、思路开放……开放的清镇，已成为内陆小城开放典范。 5、宜居清镇 近年来，清镇新农村建设取得巨石瞩目的成就，淳朴的民风，日新月异的农村风貌，积极进取的人民心态，谱写清镇新农村建设的崭新面貌。 6、诚信阳光清镇 诚信、阳光，已成为清镇的内生动力之一。诚信做人，踏实做事，阳光而行，已取得累累硕果。已被评为“省级文明城市”。
中国十大城市经营模式上第一节：城市经营模式的基本概念和内涵 一、关于模式概念的论断1.西方学者对模式概念的理解波兰著名经济学家布鲁斯在《社会主义经济的运行问题》一书中曾列举各家对经济模式的定义，一种认为，模式"意味着国民经济或其中一部分增长或运行的最简单形式的思想结构"，"在建立一个模式时，必须略去经济的不重要的因素，以便更清楚地表明基本因素"。另一种则认为，经济理论旨在对抽象规律发生作用及其条件作详细说明，这种说明被称为经济理论的假设，而这类假设的系列被称为理论经济模式，或者说，模式表示经济运行机制的图式(弗·布鲁斯，1986年)。前者倾向于假设内容的定量化说明，实际上是主张模式属于定量化研究的范畴，和上述区域发展模式研究类型方法切近；而后者则既包括量的抽象，更重要的还在于质的方面的假设。尽管表述不尽相同，但布鲁斯基本赞同这样一种界定，即经济模式是对经济系统结构及其运行原则的理论抽象。(张敦福《区域发展模式的社会学分析》第50页)2.中国学者对模式概念的理解张仁寿和李红的《温州模式研究》在谈到温州模式时说："温州模式，如同苏南模式、珠江三角洲模式一样，指的是农村商品经济发展模式。它是对温州农村经济发展、运行过程一系列具有相互联系的特点的理论概括，在某种程度上它也反映了中国农村那些经济发展类似温州地区的经验。"顾松年认为，经济模式是对已有实践经验的概括，是经济运行机制的原则规定和理论假设，是在一定条件下新的实践加以遵循的规范。和经济发展格局、经济发展路子相比，经济发展模式更具有实在的内容和动态特征。3.区域发展理论中的模式概念从事国内区域发展模式研究的王贵宸认为："农村经济发展模式"是指一个国家所选择的农村经济发展战略和农村经济发展过程中所形成的具有本国特色的农村经济。4.社会学中的模式概念社会学家费孝通在90年代初认为："模式是从发展方式上说的，因为各地的乡镇所具备的地理、历史、社会、文化等条件不同，在向现代经济发展的过程中采取了不同的路子。不同的路子就是我们所说的不同发展模式。"他在对温州考察后对"发展模式"概念有了更深一步的认识，明确了它的意义是指："在一定地区、一定历史条件下，具有特色的发展路子。"他说："模式这个名词，简单地说就是模型、样式的意思。""模式"一词并不包含"可供模仿"或"标准样式"的
跨区域经营实施办法 第一章总则 第一条为增强对国内市场的拓展力度，促进经营业绩持续提升，鼓励分公司、项目经理部的跨区域经营活动，建立有序、规范的经营秩序，特制定本办法。 第二条跨区域经营，是指集团股份有限公司（以下简称“公司”）所属分公司（包括建筑公司、区域分公司）及其项目经理部超越其工商注册或备案所在地的行政区划或公司确定的经营区域范围所开展的市场经营活动。 第三条跨区域经营应遵循“积极推动、有序发展，风险可控、互惠共赢，统一协调、属地管理”的原则开展，以维护公司的整体和长远利益为基本出发点，实现发展效益的最大化。 第四条本办法适用于公司所属所有从事资质范围内建设工程业务的分公司、项目经理部的跨区域经营活动，国（境）外设立的分支机构及施工类全资、控股子公司可参照执行。 第二章管理职责 第五条公司经营部是跨区域经营的归口管理部门，其主要职责是： ——制定、修订跨区域经营的管理制度并组织实施； ——编制公司区域市场拓展规划，按照市场拓展规划策划、组织
开展跨区域经营活动； ——开展跨区域经营的非常规工程项目的投标立项评审、标书评审及施工承包合同评审； ——对跨区域经营的工程施工承包合同组织审核或审批、签署； ——对跨区域经营活动过程进行指导、监督和协调，保持有序的经营状态； ——向跨区域经营的分公司、项目经理部提供洽谈、接待、注册、备案、登记等配合、协助与服务。监督有关分公司依法进行有关证照的年审、年检或年度备案等工作； ——其他与跨区域经营有关的事务。 第六条分公司是跨区域经营组织实施的基层主管单位，其职责是： ——根据公司的区域市场拓展规划和相关制度，在本单位注册或备案的行政区划以外的周边地区或其他地区组织开展跨区域经营活动； ——对本单位跨区域经营活动过程进行指导、监督和协调，保持有序的经营状态； ——开展跨区域经营的常规工程项目的投标立项评审、标书评审和施工承包合同评审； ——对跨区域经营的工程施工承包合同进行初审并上报集团公司审批、签署； ——向所属跨区域经营的项目经理部提供洽谈、接待、注册、备
城市建设经营经验交流 ##境内总面积##平方公里，辖##镇##个行政村，人口##万，是全省重要的##开放城市。近年来，我们按照“以地养城，以业兴城，以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，努力拓宽投融资渠道，大力实施经营城市战略，提升了城市功能和品位，促进了##经济加速发展。3年来，累计投资##亿元完成百万元以上重点基础设施项目##多项，开发房地产建筑面积##万平方米，GDP、财政收入均以年均##%的速度递增，实现了城市经营和县域经济发展的互促联动。我们的主要作法是： 1、强化思想认识，夯实经营理念。城市面貌既是一座城市综合实力和管理水平的形象标志，也直接体现为一种投资环境和发展要素。##属“吃饭”财政，县级可用财力有限，城市建设历史欠账较多，群众对改善城市面貌的呼声和愿望十分强烈。认真审视县情县力，探究县域经济发展的内在规律，我们认为，象##这样县型较小、经济禀赋特殊、发展潜力大的##城市，要促进城市功能和品味的迅速提升，就必须找到城市建设、财源培育和经济发展的最佳契合点，力争以最小的环境投入获得最大的经济产出，以最小的消耗换取最大的环境经济效益。为此，我们从改变城市建设单纯依赖政府统揽的僵化格局入手，把经营城市作为实现城乡建设市场化运作、滚动式发展的必由之路，作为形成城市建设和发展投入产出良性循环的有效途径，将其列为全县经济社会发展的重要内容，摆上位置，纳入日程。成立了由县主要领导任组长的城市经营领导小组，负责经营城市工作的协调推进；加快构建责任落实体系，实行“一把手”亲自抓，分管领导亲自跑办，相关部门负责实施，形成了齐抓共管、合力推进的格局。
2、活化土地市场，促进以地生财。把土地作为承载城市资源汇集、优化配置的稀缺要素，坚持依法、科学、集约、规范的用地原则，大力转变利用方式，促进国有土地增值增效。一是完善土地供应机制。坚持城市规划与土地总体规划相衔接，推行土地收购储备制度，对县城内所有具有储备价值的存量地块进行调查摸底，统一收购地理位置适宜、基础条件好的耕地，对城区内闲置土地和“退城进郊”置换土地实行储备管理，纳入县级储备库统一经营。2006年，计划收购土地##公顷，已完成收购##公顷，投入资金##万元；计划收回土地##公顷，实际收回##公顷；计划开发、复垦、整理纳入土地##公顷，实际完成##公顷，全部用于建设用地补充耕地需求。完成全年计划，县土地储备库储备土地总量将达##公顷。二是推进土地有偿使用。健全土地有形市场，设立土地出让、转让大厅，由政府垄断一级市场，放开 二、三级市场，对用地行为及土地交易实行扎口把关、有偿使用，对有意向的经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让，形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的供地格局。2004年，办理土地出让、转让##宗##万平方米，获取土地收益##万元。其中，竞价拍卖##等国有土地使用权3宗，共获收益##万元，在全县开创了土地市场化运营的先河；仅拍卖##楼##平方米国有土地使用权，即获收益##万元，增值3.6倍。2004年，挂牌出让土地##宗##公顷，实现收益##万元。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质，根据供求实际和市场行情，在省地价评估中心指导下，将一级地地价标准由原来的每平方米##元上调为##元，有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题，达到了活化存量土地、提升资产效益的目的。 6、着力优化环境，营造经营氛围。多措并举，努力增创利于城市经营和发展的