美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示
战后，以GATT／WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地着各国贸易政策的制定。可以说，这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。本文试从美国对外贸易政策入手，探讨它对WTO 规则的性影响，同时也在世界贸易体系建立之后，美国充分考虑到自身的利益，其贸易政策在同WTO保持一致的同时，也出现了同WTO 规则的背离。一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致无论是在GATT的建立上，还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中，甚至是没有获得成功的“千年回合”，美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。 1.GATT的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的，因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年，美国《互惠贸易协定法》建立，它标志着自由贸易主义在美国中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出了“无条件最惠国待遇”条款，规定美国政府与任一国签订的关税减让协定，均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。战后初期，美国为了称霸世界，积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位，从国际、投资和贸易各方面进行对外扩张。为此，美国提出“贸易自由化”口号，首先倡议建立国际贸易组织（简称ITO），把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的，专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。1946年2月，经美
国提议召开的联合国经济及理事会开始筹建该组织，并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。在《国际贸易组织宪章》起草的同时，同样是在美国的提议下，1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判，达成了关税减让协议及制订了减让表，共涉及45000项商品。为了尽快获得关税减让的好处，参加国把这些协议与国际贸易宪章草案中有关贸易政策的部分加以合并，形成了“关税和贸易总协定”（简称GATT）。从GATT的建立过程中，我们不难看出美国所发挥的举足轻重的作用。
2.GATT的八轮多边贸易谈判GATT建立以来，从1947年到1979年先后进行了7次多边贸易谈判，通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降，也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。20世纪70年代，美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型，尤其是20世纪80年代以来，美国的服务业获得了迅速的。在GATT的前七轮谈判的影响下，不断扩大的货物贸易自由化给美国带来了巨大的竞争压力，美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。1986年9月总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角城召开了部长级会议，决定发起第八轮多边贸易谈判，称为“乌拉圭回合”。谈判中，美国开始极力推行服务贸易自由化。在这样的背景下，作为乌拉圭回合谈判重要成果之一的《服务贸易总协定》（简称GATS）应运而生。GATS首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边框架，极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。1999年，美国的服务贸易进出口额均为世界第一。其中进口额为1823亿
美元，占世界服务贸易进口额的13.7％；出口额为2517亿美元，占世界服务贸易出口额的18.8％，服务贸易顺差达649亿美元。 3.失败的“千年回合”WTO从成立的那天起，就酝酿着新一轮谈判的准备工作。在1998年于日内瓦举行的WTO第二届部长级会议中，各成员方开始就如何发动未来新一轮多边贸易谈判展开讨论。当时，美国由总统克林顿亲自督阵，向会议派出了包括10位部长级官员的近70人的大型代表团。克林顿发表了长篇演讲，为新一轮谈判提出框架，并为21世纪多边贸易体系的发展方向定下基调。美国希望借助西雅图会议在美国举行的天时地利，主导WTO的会议进程，增加对美国及其他发达国家有利的新议题，如贸易与劳工标准、贸易与环境、贸易与竞争政策、贸易与商业腐败等等。1999年11月，西雅图会议召开，启动关于贸易自由化的新一轮谈判，称为“千年回合”。美国力图把新议题的重点放在美国最具有优势的领域，希望将谈判重点放在农业和服务业上，特别是对其具有较大优势的基础电讯和金融服务领域更为关注。此外，美国还对政府采购、知识产权、环境、商务和WTO的体制等表示极大兴趣，而对投资和竞争政策反应冷淡，甚至反对谈判竞争政策问题，只是希望WTO继续研究。虽然，西雅图会议最终在抗议的声浪中黯然结束，计划中的新一轮谈判也以流产而告终。但“千年回合”反映了未来世界贸易的某些发展趋势，美国的建议更是表达了它要领导新一轮贸易谈判的意图。二、美国对外贸易政策写WTO规则的背离美国贸易思想和政策在对以GATT／WTO 原则为核心的国际贸易规则产生影响的同时，也固守其独有的特色，
这些特色与WTO的贸易规则并不完全吻合。战后初期的一段时间里，美国在世界经济中占据主导地位，其商品在国际市场上具有很强的竞争力，当时它所需要的是用贸易自由化来打开他国市场的大门。可是，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及新兴化国家和地区的崛起，美国所建立的以美元为核心的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变，美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。1971年，美国终于在维持了80多年的贸易顺差之后出现逆差，受到进口打击的有关行业强烈要求美国政府采取保护措施，代表相应地区和产业利益的国会议员也不断向国会和美国政府施加压力。在这种情况下，美国政府虽然在政策指导思想上仍然强调战后一直奉行的贸易自由化政策，但在实际行动上则采取了对国内部分产业给予保护的措施。这期间通过的两个贸易法案，即1974年《贸易改革法》和1979年《贸易协定法》，为美国实行贸易保护奠定了法律基础。进入20世纪80年代，美国贸易逆差不断扩大，1981年至1987年是美国贸易逆差的第一个迅速增长时期。在此期间，美国贸易逆差增长了582％。在这种严峻的形势下，美国颁布了1988年《综合贸易与竞争法》。美国1974年《贸易改革法》、1979年《贸易协定法》以及1988年《综合贸易与竞争法》中的一些可以被看作贸易保护主义的回潮和局部的胜利。这主要体现在两个方面：首先是从全球多边主义转向了双边互惠主义，加强有针对性的双边贸易谈判，以解决贸易争端与冲突；同时寻求建立区域性贸易集团，来获取更大的贸易与经济利益。从美加自由贸易协定到北美自由贸易区以
及正在酝酿之中的美洲自由贸易区，都证实了美国对外贸易政策的这一转变。其次是从倡导“自由贸易”转向所谓的“公平贸易”，强调对等的互惠待遇，强化其贸易法的自我保护性和主动性。事实上，美国判断国际贸易是否公平的标准是看自身的竞争优势是否能够充分体现。在竞争优势能够充分体现的领域，“公平贸易”就等于“自由贸易”，在实力不对称的领域“公平贸易”则被作为保护主义的借口。美国的这种与WTO规则不符的贸易政策集中体现在其国内立法中。l.不公平贸易法包括反倾销和反补贴措施。下面仅以反倾销法进行说明：GATT的第六条是世界上第一个国际性反倾销条款。其对倾销的定义是：将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国市场，并因此对该国领土内已经确立的某项产业造成严重损害或构成严重损害的威胁，或者对该国某一产业的兴建产生严重的阻碍，即构成倾销。进口国可以对倾销的商品征收数量不超过该产品倾销差额的反倾销税。然而，美国的反倾销法的定义与其并不一致，根据美国商业部的定义，当商品以低于公平价值（Less-than-fair-value）销售时，倾销就发生了。这里对公正价值的确定与GATT／WTO中的正常价值的确定有很大的出入，主要体现在两个方面：首先，进口产品在美国国内的任何一个单一价格被认定是小于公正价值，就可以被判定为倾销，而作为的出口国的市场价格必须是平均价格。例如，出口国国内平均价格是95美元，产品在美国的价格为从90美元到100美元不等（平均价格为95美元）。依照美国法律，仍有一半（价格在95美元以下的）产品可以被认定为以低价在美国倾销。其次，对非资本
主义市场经济国家，尤其是等社会主义国家，美国认为该类国家的国内价格是不具可比性的，应找第三国作为参考。例如在对中国实行反倾销时，美国通常选用印度作为参考国。印度的产品在特性上、质量上和成本上均不同于中国产品。这种替代国的做法无疑有利于美国任意使用它的反倾销技术。
xx经济现状及对外贸易政策分析 xx大学 xx学院 国贸07Q1 一、xx经济现状概述 （一）xx国内经济状况 印度作为一个拥有世界第四大军队，第八大制造业和仅次于美国的高科技人才资源的世界第二人口大国，正在创造“印度崛起”的神话。印度政府在“十五计划”中，将2002年－2007年的经济增长率定为8％，但基于印度沉重的人口负担、不平衡的产业结构、巨额的财政赤字、悬殊的贫富差距、落后的基础设施、居高不下的银行不良资产以及国内种姓制度和宗教矛盾长存等现实情况分析，这一目标的实现颇为不易。 1．xx国内经济发展现状总述 印度经济自独立以来到上世纪80年代，国内生产总值年均增长率仅为 3.5％，80年代提升为 5.6％，90年代中期为7％，2003年第四季度的增长率更是超过了中国，达到了创纪录的 10.4％。2004－2005财年第二季度的经济增长率为 6.6％，其中建筑业增长率为 5.2％，工业增长率为 9.3％，第三产业增长率为 8.25％。第二季度的商品贸易增长 53.5％，较第一季度的
24.6％增长了一倍多，外国直接投资则增长 26.8％，印度经济进入了“黄金时代”。 （1）第一产业现状： “绿色革命”使农业增产增收但科技兴农仍然任重道远。 今日的印度已彻底改变了“带着讨饭篮子”的形象，粮食产量从独立之初的1500万吨增至2003年的 2.2亿吨，2004－2005年度（7月到次年6月）的粮食产量目标为 2.251亿吨但由于降雨量下降，产量预计会减少到 2.06亿吨。现在印度的许多农产品如大米、小麦、豆类、棉花、甘蔗、茶叶、烟草和黄麻的产量均位居世界前列。这主要归功于1964年－1970年印度开展的“绿色革命”，90年代后印度又开展的“白色革命”和“蓝色革命”促进了畜牧业和渔业的发展。现在印度正朝着2010年粮食产量翻番的目标前进，预期届时粮食市场将超过25，000亿卢布。但是客观来讲，印度农业生产率仍然很低，每公顷 1.7吨的单位面积粮食产量与 2.6吨的世界水平和5吨多的发达国家水平还相差甚远。所以2005印度政府在预算报告中特别强调了要改善农业领域的投资环境，其中包括允许国内农产品出口商免税进口种子和农用物资等。 印度农业发展的关键是开垦荒地、选育良种、改造农业基础设施、建设水利设施网增加灌溉面积、保证电力供给、提高粮食加工储藏能力、完善粮食市场流通环节，使农业走可持续发展之路。 （2）第二产业现状： 新兴工业实力渐强，但协调发展不容忽视。 印度现已建立了比较完善的工业体系，其中制药、汽车等领域在国际市场上竞争力雄厚。印度的能源工业(包括煤炭、石油和电力)发展也较迅速，煤炭是
我国对外贸易地区分布与贸易结构现状分析Analysis the regional distribution of China's foreign trade structure and trade. 13203233 吴丹丹
我国对外贸易地区分布与贸易结构现状分析 摘要 一国的对外贸易地区分布与对外贸易结构是衡量已过进出口贸易状况的重要内容，对其进行研究对一国的外贸发展具有重要意义。自1978年，中国改革开放不断扩大，我国的国民经济从封闭型逐渐向开放型进行转变，对外贸易额也在不断上升。上世纪90年代初，中国提出市场多元化战略，当时的主要目的是分散国际市场风险，避免对少数国家的依赖。经过多年的发展和调整，通过优化国际市场布局，中国外贸市场结构发生了较大变化，市场多元化取得新进展。随着中国加入WTO之后，对外贸易伴随着中国经济的飞速发展也在迅速发展。中国已经成为世界上许多国家最重要的贸易伙伴之一，我国在成为世界重要的加工基地的同时服务贸易在世界贸易中的份额也在不断提高。本文介绍了我国改革开放以来对外贸易出口总额，出口增长趋势，出口产品分类变化趋势，出口地区结构变化；与此同时，也对近年出口变化的原因进行了分析，对我国出口面临的挑战进行分析并提出相应的应对措施。 关键词对外贸易出口产品结构应对策略
Abstract Foreign trade by regions and foreign trade structure is a measure of a country's foreign trade situation, it plays an important part of countries’ research, which is important for foreign trade development of a country. Since 1978, Chinese reform has been opening expanding, Chinese domestic economy gradually be converted to open from closed, the foreign trade volume is also rising. The early 1990s, China put forward strategy of market diversification, at that time, the main purpose is to disperse the international market risks and avoid the dependence from a few countries. After years of development and adjustment, by optimizing the layout of the international market, Chinese foreign trade structure has undergone major changes in the market, market diversification has made new progress. With China joined in WTO, the foreign trade development rapidly with development of Chinese economy growing rapidly. China has become one of the countries which are most important trading partners in the world. China became the major processing base places in the world, while the share of services is also rising in the world. This paper describes the total exports, export growth trend, exports classified trends, the changes in the regional structure of export since Chinese reform and opening up foreign trade; at the same time, there are the reasons for recent changes in export are analyzed on the challenges that China facing and propose appropriate response measures. Key words Foreign trade Structure of export Solution strategy
特朗普对外经济政策以贸易保护主义为核心，其政策包括：1、退出TPP《跨太平洋伙伴关系协定》；2、提升贸易壁垒；3、通过税收政策使得企业回流美国。 贸易保护的直接效应会使消费品价格上升，从而引发通胀，并且会使经济整体效率下降。加拿大、墨西哥、日本、德国和中国等美国主要的贸易伙伴将受损。 对于中国来说，对美贸易依赖度较高的初级品制造业和机械产品出口将受到冲击 主要将会影响加拿大、墨西哥、日本、德国和中国.根据世界贸易组织（WTO）数据，加拿大进口的商品有60%来自于美国。墨西哥进口商品的80%以上来自于美国。 ? 贸易保护对美国的影响？ ? 美国自身而言，贸易保护的直接效应可能使得关税部分转嫁给消费者。进口产成消费品价格上升侵蚀消费者剩余，美国国内供给不足或价格更高导致消费者面临的产品价格上升，而消均衡的费数量则减少，这对美国低收入者影响较大；进口半成品和投资品价格上升可能带来通胀，半成品和投资品价格上升可能会通过成本加成定价反映到最终消费品上，从而导致消费品价格上升，可能引发通胀；进
口数量减少会导致低效率和寻租，美国国内效率较低的企业受贸易保护也得以存活，经济整体的效率下降。 2月28日，美国贸易代表办公室发布《2018贸易政策日程和2017年报告》，明确提出，特朗普政府贸易政策有五大支柱：一是通过维护经济安全来保障国家安全；二是巩固美国经济，惠及所有美国人；三是达成让更多美国人受益的贸易协定；四是加强执法力度，让不遵守规则者不再获利（占美国便宜）；五是改革世界贸易组织（WTO），在有效市场间推广规则，推动国际贸易，为世界创造更大福祉。 美国公布2018年贸易政策议程 2月28日，美国贸易代表办公室（USTR）发布消息称，已向国会提交特朗普政府2018年贸易政策议程。议程主要内容为：第一， 制定支持国家安全政策的贸易政策；第二，巩固美国经济发展；第 三，推进利于全民的贸易谈判；第四，实施并捍卫美国贸易法律法 规；第五，加强多边贸易体制。 ???????????????????????????????????.?????????????????????????????????????????????????. ??????????????????????????????????????. 1. ???????????????????????? 2. ????????????????????????????????????????? 3. ?????????????????????????, ??????????????? [??]???????, ???????|?????
对外贸易政策 对外贸易政策（Foreign Trade Policy） 目录 [隐藏] ? 1 什么是对外贸易政策 ? 2 对外贸易政策的目的 ? 3 对外贸易政策的构成 ? 4 对外贸易政策的主要类 型 ? 5 对外贸易政策的影响因 素 ? 6 制定对外贸易政策的要 依据 ?7 对外贸易政策的实施措 施 [编辑] 什么是对外贸易政策 对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。 [编辑] 对外贸易政策的目的 ?保护本国的市场； ?扩大本国产品的出口市场； ?促进本国产业结构的改善； ?积累资本或资金； ?维护本国对外的经济、政治关系； ?促进经济发展与稳定。（生产力、内外均衡）
对外贸易政策的构成 一项完整的贸易政策应包括：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段。 从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次： 1、对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策 这是根据本国国民经济的总体情况，本国在世界舞台上所处的经济和政治地位，本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情况，制定的在一个较长时期内实行的对外贸易基本政策。 2、对外贸易国别（或地区）政策 这是根据对外贸易总政策及世界经济政治形势，本国与不同国别（或地区）的经济政治关系，分别制定的适应特定国家（或地区）的对外贸易政策。 3、对外贸易具体政策，又称进出口商品政策 这是在对外贸易总政策的基础上，根据不同产业的发展需要，不同商品在国内外的需求和供应情况以及在世界市场上的竞争能力，分别制定的适用于不同产业或不同类别商品的对外贸易政策。 对外贸易政策的制定，一般反映本国统治阶级的利益和意志。在资本主义国家，占统治地位的资产阶级内部，一般存在着若干不同的利益集团。在一定时期，某一集团在政治上占上风，则该国的对外贸易政策就反映这个集团的利益和意志，主要为这个集团服务。因此，在资本主义国家的不同利益集团之间常在此问题上发生争吵。 一个国家对外贸易政策的制定，一般是由该国的立法机构进行。在资本主义国家是由其议会直接通过贸易法案，或由议会授权总统或政府制订、颁布有关的法令或规章，如进出口商品关税的提高或降低、进出口商品的限额、是否实行许可证制、商品检验规章以及与外国签订贸易协定等。 对外贸易政策在制定以前，立法机构一般要征询各大企业集团的意见。大企业主也必然通过各种方式，包括通过其组织──企业主协会或商会向立法机构提出建议，施加影响。 在对外贸易政策的执行和贯彻方面，国家一般设立一系列专门机构，按照对外贸易政策的规定对进出口商品进行管理。如在政府中设立外贸部或商业部作为对外贸易的行政管理机构；在对外开放的口岸地点设立海关作为进出口商品的通道，对商品进行监督查验、征收关税、查禁走私；设立进出口银行，从金融上支持商品的进出口，发放出口信贷、办理国际支付结算；设立商品检验局和卫生检疫机构，从进出口商品的质量、卫生和技术标准等方面进行把关。
图表分析： 对美国出口总额高，增长快。对美国进口总额低，增长慢。对美贸易顺差不断扩大。 对美出口中，农产品比重和矿物产品比重较小，主要为工业制成品，而且比例结构较为稳定。
对美工业制成品出口中，机器和交通设备等比重稳步上升，其他消费品比重显著下降，其余类型比重基本不变。 进口结构来说农产品进口有所上升，矿物类略有上升，工业制成品比重略有下降。 在对美进口工业制成品种，机械和交通工具类明显下降，化学类制成品略有上升。
结论： 我国对外贸易总额不断扩大，出口商品结构逐渐得到优化，从初级产品为主逐渐转向以工业制品为主。在出口产品中，初级产品的出口比重持续大幅度下降，而工业制品的比重持续上升。这说明，在外贸量迅速扩大的同时，外贸结构发生不断的变化。同时初级产品出口的内部结构也发生很大变化，形成了以食品及活动物为主、以矿物燃料、润滑油及有关原料为辅的良性出口结构。另一方面，我国制成品出口内部结构也得到优化，改变了过去以轻纺品、橡胶制品、矿冶产品为主的出口格局，形成了以机械运输设备及杂项制品并重的出口结构。我国的出口制成品正朝着以高附加值、技术含量高的高级制成品为主的方向发展。工业制成品一直是我国进口的主要商品，而进口的初级产品结构也在逐步提升。 美国贸易结构水平属典型的水平分工型，这种结构的基本特征是由于国际分工高度化和跨国公司生产国际化，制成品在出口和进口中均占很大比重。与美国相比，我国的商品贸易结构水平非常低，属中级垂直分工。因此，我国的货物贸易结构中出口结构以轻纺制品为主，重化工业制品比重较低，机电产品出口比较低，进口结构则以重化工业制品尤其是机电设备为主，初级产品所占份额很小。这样的贸易结构使我国在两国的国际贸易分工中处于低层次。
一、美国的地理位置和自然条件 美国位于北美洲，东临大西洋，西濒太平洋，北接加拿大，南靠墨西哥及墨西哥湾，另外还有夏威夷群岛和阿拉斯加州。本土大致是西经68°到西经124°,北纬33°到北纬48°。 1.气候 中部平原的中部和北部，以温带大陆性气候为主，高温期和多雨期一致，是小麦分布区。亚热带气候分布在美国东南的墨西哥湾沿岸平原和佛罗里达半岛地带，热量充足，降水丰富、适合亚热带作物的生长。 2 土壤美国有广阔的黑土，黑土是最肥沃的土壤之一，对农业很有利。 3 地形 中央大平原，面积广大，地形平坦，是种植发展的有力因素。 西部高山地区，地势较高、降水较少，发展畜牧业和灌溉农业。一方面向美国其他地区提供瘦的畜类，如一方面还提供其他畜产品如皮毛。 4 河流 以密西西比河为主，不仅为农业的发展提供了充足的水源，同时密西西比河形成的冲击平原，土层深厚，土壤肥沃。 5湖泊 美国东北部的五大湖区，为乳畜业的发展提供水源，交通等等~~ 二、经济发展历程和经济特征 1、经济发展历程 第二次世界大战以前是以农业为主的时期、实现工业化的时期 二次世界大战以后经济主要分为五个阶段，二战以后到60年代末：稳定高速发展、20世纪70年代：滞涨、20世纪80年代：复苏、20世纪90年代到21世纪：新一轮的复苏与繁荣、21世纪以后：发展逐渐衰退 2、经济特征 （1）经济持续增长、（2）就业人数不断增加，失业率稳步下降（3）物价增幅保持在较低水平，政府过去长期面临的通货膨胀压力得以消除（4）出口贸易增长势头强劲（5）联邦财政赤字逐年减少 3、经济快速发展的原因 a/良好的社会环境和稳定的政治环境b/先进的科学技术c/雄厚的资本实力d/广阔的国际市场e/适时调整生产关系以适应经济增长f/先进的民主政体是政治保障g/人口数量适中，资源丰富，土地幅员辽阔，环境优越h/跨国公司的发展和海外投资的增加i/通过各种手段对国民经济进行宏观管理j/全球范围内广泛吸引人才 三、美国的产业及分布 美国是世界上工业最发达的国家，他的工业最初分布在东部地区的大西洋沿岸，因为美国最初建国时的13个州都位于那里，当地开发最早，人口最多。后来美国使用战争的手段从西班牙和墨西哥手中夺取了大量的土地，在新的土地上发现了大量的矿产，于是美国出现了西进运动，人口和工业想西部扩张，出现五大湖工业区，直到现在一直是美国重工业最发达的地区，当地铁矿和煤矿非常丰富，所以他的钢铁和汽车工业最发达，著名的有底特律和芝家哥。2战后随着第三次工业革命以后IT工业发展迅速，出现硅谷新的工业区它们位于美国
第七章对外贸易政策 第一节对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的定义、目的与构成 （一）贸易政策的定义：对外贸易政策是各国在一定时期内对进出口进行管理的原则、方针和措施手段的总称。包括以下几个因素： 1.政策主体：即政策的制定者和实施者，一般来说是指各国政府。 2.政策客体：贸易政策规范、指导、调整的贸易活动和从事贸易活动的企 业、机构和个人。 3.政策目标 4.政策内容：贸易政策涵盖的方面和内容 5.政策手段：实施政策内容时所采用的对外贸易管理措施。 （二）目的 1.市场目标：保护本国的市场；扩大本国产品的出口市场； 2.产业目标：保护国内产业的发展，促进本国产业结构的改善； 3资金目标：外贸活动应有助于为本国经济建设积累资本或资金； 4.整体目标：维护本国对外政治经济关系和利益。 5.其他目的 （三）贸易政策的构成 1.总贸易政策：它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。 比如中国1949-1978年之间实施的是国家管制的内向型的保护贸易政策；1978中国提出改革开放，其贸易政策：开放型的适度的保护贸易政策；比如20世纪60年代日本提出贸易立国，后有提出科技立国等 2.商品和服务贸易政策：根据总贸易政策、国内经济结构与市场供求状况针对不同商品和服务分别制定政策。 3.国别、地区贸易政策。对外贸易国别政策是根据对外贸易总政策，对外政治、经济关系的需要而制定的国别和地区政策。如过去西方国家制定的限制或禁止向社会主义国家出口与军事有关的科技产品就是这种国别政策的体现。我国过去首先发展与社会主义国家的对外贸易，随着国际经济关系的变化，尤其是我们已经成功入世，我国的对外贸易国别政策也发生了很大的变化。比如国外对中国的武器出口的限制等 二、对外贸易政策的基本类型 国际贸易发展的历史就是自由贸易与保护贸易政策交替发展与变化的历史，这两种政策既相互对立又相互依存和相互转化。但在不同的历史时期，其自由贸易程度与保护贸易程度也有所不同，纯粹的自由贸易和保护贸易在任何时期，任何国家都是不存在的。 1.自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优惠，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。 2.保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。 三、对外贸易政策的制定的制定与执行 对外贸易政策和执行要考虑本国的经济力量的强弱；本国的经济发展战略；
美国的经济崛起与对外贸易 摘要：美国是当今世界经济最发达的国家,作为经济增长重要推动力的对外贸易不仅推动美国经济的快速发展，更加推动了世界经济的快速发展。美国在贸易方面一直以来都奉行“自由贸易”政策，美国的对外贸易进出口严重失衡，贸易逆差连创新高，而中国作为其贸易伙伴，中美贸易也不断摩擦加强。中美经贸关系是世界上最重要的双边经贸关系之一，所以保持长期经贸发展关系不仅符合两国的最大利益，也对世界和平具有重要意义。 关键词：对外贸易；中美贸易 一、美国对外贸易背景 一、美国对外贸易的产生 自美国独立战争结束以来，美国的对外贸易政策先后经历了三个阶段：保护贸易与自由贸易交替、多边自由贸易和多轨并进自由贸易政策(简称多轨公平贸易政策)。其中保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中，虽然自由贸易有时偶占上风，但这种所谓的自由贸易是有条件的、相对的。战后的长期以来，美国一直奉行完全自由贸易政策，一方面加强本国与西欧国家的贸易利益交流，另外也对冷战对立国实行经济渗透。但是自从世界经济发生很大的变化，一方面西方国家普遍衰退，美国双赤字严重，导致国内外贸易保护主义抬头，另一方面，苏联解体，东欧剧变，冷战结束，西方国家更多的重视经济政策，政治凝聚力减弱，贸易争端和摩擦日益突出。这一背景使美国的对外贸易政策和贸易方向做出重大调整，主要表现在：（1）由全球的多边主义单轨战略逐步转移到全球多边主义与区域主义并行的双轨战略上，
（2）由主力自由贸易的立场转移到强调平等开放，对等竞争，双边互惠市场的公平贸易立场。美国加强自由贸易协定的签订，北美自由贸易区的建立和乌拉圭贸易谈判体制的形成，都是美国双轨战略的实际使用。而1988年对外贸易法的出台则在法律上确定了美国国家贸易政策中公平贸易的原则立场。①作为当今世界的第一经济体和唯一的超级大国，美国对外贸易政策和其贸易发展的方向对直接都还有着举足轻重的影响。美国对贸易基本原则的态度和对贸易摩擦的有关态度直接影响这其贸易伙伴的经济贸易环境。 二、美国对外贸易概括 美国不仅是经济大国，同时也是贸易大国，美国的对外贸易总额在全球贸易中具有举足轻重的地位。美国对外贸易中存在的一个很明显的特点是进出口贸易失衡，长期以来进口大于出口，贸易逆差连年创新高。由于劳动力成本的不断增长，美国在制造业领域的优势将进一步失去，传统制造将继续向外转移，贸易进大于出的状况不但不会得到改善，反而会进一步加大。 在世界十大贸易国家或地区中美国的进出口贸易总额都雄居榜首，尤其是进口贸易额几乎是排名第二位的德国的２倍。 美国在世界贸易中的地位，是与美国的经济实力分不开的。美国的GNP一直占世界总值的２５％以上，居世界首位。美国工业发达，制成品占世界的１／５，是世界最大的市场。美国农业也很发达，主要农产品如小麦、玉米、大豆、棉花、肉类均居西方世界的首位，粮食产量占世界的１／５，农产品出口占世界的一半以上。尽管美国在世界贸易中居于首位，但美国的出口额和进口额占国民生产总值的比重都很小，比不上日本，更不及德国。
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示 战后，以GATT／WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地着各国贸易政策的制定。可以说，这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。本文试从美国对外贸易政策入手，探讨它对WTO 规则的性影响，同时也在世界贸易体系建立之后，美国充分考虑到自身的利益，其贸易政策在同WTO保持一致的同时，也出现了同WTO 规则的背离。一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致无论是在GATT的建立上，还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中，甚至是没有获得成功的“千年回合”，美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。 1.GATT的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的，因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年，美国《互惠贸易协定法》建立，它标志着自由贸易主义在美国中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出了“无条件最惠国待遇”条款，规定美国政府与任一国签订的关税减让协定，均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。战后初期，美国为了称霸世界，积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位，从国际、投资和贸易各方面进行对外扩张。为此，美国提出“贸易自由化”口号，首先倡议建立国际贸易组织（简称ITO），把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的，专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。1946年2月，经美
国提议召开的联合国经济及理事会开始筹建该组织，并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。在《国际贸易组织宪章》起草的同时，同样是在美国的提议下，1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判，达成了关税减让协议及制订了减让表，共涉及45000项商品。为了尽快获得关税减让的好处，参加国把这些协议与国际贸易宪章草案中有关贸易政策的部分加以合并，形成了“关税和贸易总协定”（简称GATT）。从GATT的建立过程中，我们不难看出美国所发挥的举足轻重的作用。 2.GATT的八轮多边贸易谈判GATT建立以来，从1947年到1979年先后进行了7次多边贸易谈判，通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降，也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。20世纪70年代，美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型，尤其是20世纪80年代以来，美国的服务业获得了迅速的。在GATT的前七轮谈判的影响下，不断扩大的货物贸易自由化给美国带来了巨大的竞争压力，美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。1986年9月总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角城召开了部长级会议，决定发起第八轮多边贸易谈判，称为“乌拉圭回合”。谈判中，美国开始极力推行服务贸易自由化。在这样的背景下，作为乌拉圭回合谈判重要成果之一的《服务贸易总协定》（简称GATS）应运而生。GATS首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边框架，极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。1999年，美国的服务贸易进出口额均为世界第一。其中进口额为1823亿
中国对外贸易商品结构和进口倾向分析 黄彦琳 随着我国对外贸易在总量上的不断增加，对外贸易商品结构受到广泛重视。我国对外贸易结构拥有一定的特征，该特征对于我国进一步扩大对外贸易总量，分析和探讨优化对外贸易商品结构的思路有很重要的作用。 一、我国进口的基本情况 （一）有形商品进出口一般分析 1、进出口规模不断扩大。从1980年至2008年，中国出口额从181.2亿美元激增至14307.0亿美元。1980年，中国商品出口总额仅占世界商品出口总额的0.9%，在世界出口国排名为第26位。2009年，中国商品在世界出口国的排 名跃居第二位。1980年中国商品进口总额仅为200.2亿美元，在世界商品进口总额中所占比重为0.98%，2008年，中国商品进口总额增长至11325.6亿美元。 2、对外贸易依存度大大提高。对外贸易依存度是指一个国家或地区的国民经济对对外贸易的依赖程度，通常是本国或本地区的对外贸易额除以GNP或GDP,西方经济学家经常使用“对外贸易依存度”的概念来测定对外贸易对经济 的增长作用。从我国的数据来看，如果不考虑中国GDP被低估等因素，中国进 口和出口依存度虽然有所波动，但依旧呈上升趋势，这说明中国对外贸易特别 是出口在经济增长中有着举足轻重的地位。 图1：我国对外贸易依存度
占G D P 百分比% 19 80 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 单位（亿美元） 199 2 199 3 199 4 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9 200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 200 7 200 8 20 08 对外贸易依存度 40 35 30 25 20 15 10 5 0 进口 出口 时间1980-2008 （二）无形产品方面我国服务贸易发展现状 1、总体水平不高。 2、出口结构以劳动密集型为主。中国的服务几年来出 口结构虽有所变化，但仍以劳动密集型为主，中国在旅游、建筑、咨询等方面 有竞争力，但是在金融、保险、专利费等方面缺乏国际竞争力。 3、进出口不平 衡，贸易逆差不断扩大。近年来，中国对外服务贸易一直处于逆差状态，并且 呈现不断扩大的趋势。 4、服务贸易总体竞争力不强。中国对外服务贸易中具有 比较优势的是旅游、海运等传统劳动密集型产业，而资本技术密集型的服务行 业发展滞后。 图 2：中国对外服务贸易发展情况 中国对外服务贸易发展情况 2000.00 1500.00 1000.00 500.00 0.00 出口额 进口额 年份 （三）进出口商品结构的变化和现状分析 1、出口商品结构变化特征主要有以下几个方面：（1）工业制成品出口比 重不断上升，高于发达国家和世界平均水平。（2）中间品出口中半成品和零部 件增长迅速，资本品出口增长明显。从 1995 年到 2006 年，我国消费品出口所
我国对外贸易的产业结构分析 产业结构是衡量一国经济发展水平的重要指标，产业结构的优化升级是提升国际竞争力和促进经济稳步发展的重要途径，其在一国经济发展中的地位和作用越来越重要。而产业结构的调整受多重因素影响，如要素禀赋、技术进步、外商投资及对外贸易等。随着我国对外贸易的稳步发展，对外贸易在产业结构调整中的作用日益凸显，对产业结构的影响越来越显著。深入分析对外贸易产业结构效应的实现路径，即分析对外贸易影响产业结构的途径及原因具有重要意义。所以，本文引入对外贸易总额、一般贸易占总贸易比重、工业制成品贸易占总贸易比重等因素来实证分析我国对外贸易的产业结构效应，并提出相关建议以发挥对外贸易对产业结构优化升级的促进作用。 一、我国产业结构调整及对外贸易发展现状 （一）我国产业结构调整现状 2003-2013年间我国第一、二、三产业的年增加值都呈现逐渐上升的趋势，但是三大产业年增加值的增长速度有所不同。第二、三产业产值的增长速度较为接近，大于第一产业产值的增长速度。从2003年至2013年间，第二产业产值的年平均增长速度为14.87%，第三产业产值的年平均增长速度为16.69%，而第一产业产值的年平均增长速度为12.6%。由此可见，产值年平均增长速度由高到低分别为第三产业、第二产业、第一产业，而且第三产业产值所占比重也在逐渐提升，由2003年的41.23%增加至2013年的46.09%。我国产业结构正在进行优化调整，产业结构逐渐变得更加合理化。 （二）我国对外贸易发展现状 图2显示，2003-2013年间我国对外贸易总额呈现整体上升趋势。除2009年外，其它年份对外贸易额都呈现逐年递增的态势。我国对外贸易额由2003年的8760.8亿美元上升至2013年的43165.4亿美元，同比发展速度为490%，而年平均增长速度为17.22%。对外贸易及三大产业增加值的变动趋势可以看出，两者之间呈现同向变动关系。 二、模型建立及数据说明 （一）模型建立 理论上讲，对外贸易主要通过对外贸易结构的调整、技术进出口发展、技术的进步及重要原材料和能源的进口作用于国内的产业结构。基于理论知识及研究目的，建立对外贸易与产业结构的回归模型，以对外贸易总额、一般贸易占总贸易比重、工业制成品贸易占总贸易比重为自变量，以产业结构为因变量。为了减少差异性在建立模型的时候将对外贸易总额取自然对数，模型如下：IS=c0+c1LnIT+c2OP+c3MP+u（1）其中，u为误差项，IS表示产业结构，LnIT表示对外贸易总额的自然对数，OP表示一般贸易占总贸易比重，MP表示工业制成品贸易占总贸易比重。c0、c1、c2、c3为回归系数。 （二）数据说明 产业结构、对外贸易总额、一般贸易、工业制成品贸易等相关数据均来自于中国统计年鉴。分别表示第一、二、三产业产值占总产值的比重，1、2、3分别表示第一、二、三产业产值在总产值中的权重，由于随着经济水平的发展及产业结构的优化，第三产业所占地位不断突出，所以三大产业的权重中第三产业最高。对外贸易产业结构效应的实证分析 （一）平稳性检验及回归分析 经检验对外贸易总额的自然对数、一般贸易占总贸易比重、工业制成品贸易占总贸易比重、产业结构等具有平稳性。从表1中可以看出，模型整体拟合度较高。对外贸易总额的自然对数、一般贸易占总贸易比重以及工业制成品贸易占总贸易比重三个变量对产业结构影响较为显著。而且对外贸易总额的变动、一般贸易占总贸易比重以及工业制成品贸易占总贸易比重变动能够解释93%以上产业结构的变动。 （二）格兰杰因果关系检验
美国对外贸易政策的演变 自美国独立战争结束以来，美国的对外贸易政策先后经历了三个阶段：保护贸易与自由贸易交替、多边自由贸易和多轨并进自由贸易政策(简称多轨公平贸易政策)。其中保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中，虽然自由贸易有时偶占上风，但这种所谓的自由贸易是有条件的、相对的，是美国打着“互惠、公平、非歧视”的幌子，欲抢占别国市场。为了实现大资产阶级利益的最大化，美国总是将贸易保护政策奉为圭臬，这一政策是无条件的、绝对的。 一 从1776-1940年美国对外贸易政策变迁的轨迹来看，美国对外贸易政策呈现出自由贸易政策与保护贸易政策交替往复的规律。 独立战争后，在汉密尔顿精明的领导下，建立了一项财政政策，使新政府建立在稳固的财政基础之上。宪法禁止向出口货物征税，这当然就转而对进口货物征收关税，作为国库正当的和最易得到的收入来源。1789年7月4日新政府首次颁布的“关税法令”其主要目的就是为了要增加国库的收入，但是它也具有保护性质的特点。在八十一种列举征税的物品中，有三十种以上征收特种关税，其余的征收7.5%到15%的计价税。对于许多没有被列举的进口物品则征收5%的计价税。虽然税率很低，平均都没有超过8.5%，但是已经起了保护的作用。可是，不久就发现1789年的关税并没有提供足够的政府收入，因此便在1790，1792和1794年提高了税率。 华盛顿总统就职后不到两个月就通过了美国的第一个关税法令，1816年以前的各种关税，主要仍然是为了增加国库的收入，只起了偶然性的保护作用。从1816年到1833年，保护关税运动在稳步发展着。1832年到“南北战争”时的关税，一般是趋于下降的，虽然保护的原则从来没有被放弃过。美国实行高额保护关税制度的时期，可以说是从“南北战争”时开始的。当然，在那个时期以前已经有过保护关税，但是税率并不太高，而且在战争刚要开始的前几年，一直有降低的趋势。1861年通过了莫里尔法令，这个法令从开始生效以后就实行了高额的关税制度。“南北战争”开始以后，不仅保留了“莫里尔法令”，而且没有一次国会的会议不把税率提高的。 此后，美国的关税税率有升有降，随需要而变动。早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的，因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年，美国《互惠贸易协定法》建立，它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出了“无条件最惠国待遇”条款，规定美国政府与任一国家签订的关税减让协定，均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关税总协定的基石。 从1776年到南北战争期间，美国主要实行的是保护贸易政策，促进了农产品的生产和农业技术的进步，为美国工业革命的发展奠定了基础。从南北战争到第一次世界大战开始时，美国的贸易政策由保护主义向自由主义演化，这促成了一次完全成熟的工业革命，促进了农业机器的发明和科技耕种方法的日益推广。在第一次世界大战开始到第二次世界大战开始这段时间，对外贸易政策促进了美国进出口的增长。 二 美国在二战后到20世纪80年代这段时间主论调是自由贸易，它一方面加强本国与西欧国家的贸易利益交流，另一方面也对冷战对立国实行经济渗透。 战后至70年代中期，美国的对外贸易政策以自由贸易为主线，贸易政策主要依托多边框架进行，当然，这种自由贸易是对盟国的自由贸易，而对社会主义阵营则采取了禁运等贸易保护主义手段，服务与冷战的需要。在美国的强烈主张下，建立了第一个全球性多边贸易体制——关贸总协定（GATT），成为战后半个世纪国际贸易自由化的基石。在这一阶段，美国对外关税税率一直呈下降趋势。20世纪30年代美国工业品进口平均关税率43.6%，40年代下降至24.1%，50年代又下降了一半，低至12%，70年代降为7.4%。当然，该阶段内也有贸易保护主义高涨之时，1950年朝鲜战争爆发，国会修订了1934年以自由贸易为精神的“互惠贸易协定法”，增列了用以保护农产品的国家安全条款和可以因进口产品对国内产业造成损害而提起申诉的免责条款等，且禁止总统将关税税率减至严重损害国内产业和生产的程度。总的说来，这一阶段，美国对外贸易政策是以自由贸易为主，且这些自由贸易政策只是相对于美国的同盟国而言的。 70年代中期至80年代末期是美国贸易政策转变时期，主要特征是自由贸易主义和以非关税措施为主，新贸易保护主义并行，贸易政策出现由自由贸易向“公平贸易”或“管理贸易”的转变。 三 80年代以来世界经济发生很大的变化，一方面随着日本经济的崛起和欧洲经济的恢复，美同日、欧之间的贸易冲突有所上升，浮动汇率制度加大了贸易摩擦和国际间协调的难度，美国的贸易政策开始日趋保守；另一方面，苏联解
中国对外贸易现状及发展趋势分析 一、当前我国对外贸易现状 改革开放至今，我国对外贸易一直保持着比较迅速的增长，这为我国国民经济较快平稳增长起到了重要作用。近几十年来，我国对外贸易额持续大幅度增长。2002年至今，我国对外贸易发展连续4年保持20%以上的高速增长，2005年居全球第3位。2006年中国对外贸易规模高达17606.9亿美元，比2005年净增3385.7亿美元，增长23.8%，实现贸易顺差1774.7亿美元，外贸出口9690.8亿美元，增幅回落1.2个百分点；进口7916.1亿美元，增幅上升2.4个百分点。金融危机前后我的对外贸易整体呈现出以下几个特点： （一）对外贸易增长速度强劲反弹 自实施对外开放，特别是加入世界贸易组织后，中国的进出口贸易得到了飞速的发展，贸易顺差逐年扩大。中国加入世界贸易组织后外贸增长幅度大大增加，进出口同比增长速度2003 年达到最高点，为37. 1%; 出口同比增长速度2004 年达到最高点，为35. 4%; 进口同比增长速度2003 年达到最高点，为39. 9%。2005 ～2007 年中国对外贸易进出口、出口、进口增长速度均保持在一个较为平稳的状态。 2008 年9 月金融危机在全球范围内爆发，中国对外贸易受其影响，2008 年进出口增长速度下降为17. 8%; 出口增长速度下降为17. 2%; 进口增长速度下降为18. 5%，2009 年进出口总额自加入世贸组织后首次出现减少，外贸增长速度更是降到最低谷，均出现负增长。2010 年外贸形势有所好转，外贸增长速度大幅上升。 （二）对外贸易差额有所下降 中国加入世贸组织以来，进出口贸易整体态势良好( 见表1) 。2001 ～2010 年，中国对外贸易进出口总额由5096. 51 亿美元增长到29727. 6 亿美元，贸易规模扩大了5. 8 倍。其中，出口额从2660. 98 亿美元增长到15779. 3 亿美元，出口规模扩大近6 倍，进口额从2435. 53 亿美元增长到13948. 3 亿美元，进口规模扩大约5. 7 倍，进出口贸易差额从225. 45 亿美元增长到1831 亿美元，扩大约8. 1 倍。2008 年，全球金融危机的爆发使中国遭遇了空前的困难和挑战，
我国改革开放三十年来取得了世人瞩目的成绩，特别是以劳动力成本优势为依托的对外贸易对我国经济增长起到重要的推动作用。但是从长远看，特别是这次金融危机引发的全球性经济衰退，影响到我国对外贸易的持续增长，出现了很多现实问题。如贸易结构存在严重倾斜，在高、中、低产品贸易层次中没有形成合理、均衡的结构，与主要贸易国的贸易摩擦加剧，国际贸易保护主义进一步抬头等。如何在新形势下继续保持我国对外贸易的国际地位，对我国对外贸易政策的引导带来了新的挑战。 一、国际贸易政策理论与现实 国际贸易发展的历史，可以说是自由贸易和保护贸易交替发展的历史。一国不同时期采用的贸易政策，往往取决于其经济发展水平和所处的国际经济环境和政府的政策目标：当一个国家经济稳定增长，贸易交换的商品具有比较优势，并对经济发展起促进作用时，就会倡导自由贸易政策；而当一个国家在国际上的分工地位及其利益与工业化发展之间出现矛盾时，必然转向保护贸易。 自由贸易政策主要基于传统的比较利益理论，并随着世界经济和国际市场供求关系的不断深化发展和层次上的变化而产生了新的理论基础。如从需求角度解释贸易发生的重叠需求理论，从供给角度的规模经济、差异产品和不完全竞争来阐述的国际贸易新理论等。而保护贸易政策的制定和实施首先取决于政府要保护的目的，其理论基础包括早期的重商主义、李斯特的幼稚产业保护、凯恩斯的超贸易保护观点，以及在新的市场竞争条件下的战略性贸易保护理论等。其次，根据政策目标选择适当的政策措施。由于全球贸易自由化发展的趋势，特别是世界贸易组织(WTO)框架下对各国实施关税和非关税壁垒的明显抑制作用，当前新的贸易政策措施层出不穷，并成为实现政府政策目标的工具。最后，这些政策措施实施的效果是否达到了政府的政策目标，从而成为继续或将来实施的依据。 我国改革开放至今，对外贸易经历了由国家统一经营、国家管理经营到放开经营的过程，贸易开放程度和自由化程度在以发达国家主导的经济全球化和贸易自由化的推动下不断深化，但是，国际贸易摩擦和贸易保护主义却在自由化进程中更加激烈。我国改革开放三十年来对外贸易的高速增长和地位的提升，一方面促进了国民经济的持续发展，拉动了经济的总需求；另一方面与我国主要贸易对象——发达国家——之间的贸易摩擦也凸显出来，而这一变化是与我国改革开放后不同阶段的发展水平和采取的政策调整分不开的。在我国工业化过程尚未完成之时，因贸易的迅速增长而引起的贸易冲突加剧，势必影响到我国经济的长远发展。因此，当前对外贸易政策的调整必须注意保留贸易平衡政策运用的空间。 二、我国对外贸易政策的阶段发展及其效果评析 我国对外贸易政策的制定离不开我国改革开放总体经济发展的背景，同时又与我国对外贸易发展战略与外贸体制改革的进程息息相关。 (一)国家统制下的开放型贸易保护政策 改革开放初期到90年代初，我国在沿袭建国后进口替代发展战略的同时，提出了出口导向的发展战略，主要采取的是“奖出限Jk"的政策，这与当时我国经济发展基础和对外开放面临的外部环境是相适应的，也符合国际贸易幼稚产业保护理论以及发展中国家对外贸易发展的“中心一外围”理论的观点。实施促进国内工业发展的贸易保护政策措施主要是关税，以及进口许可证、外汇管制、商品分类经营和国营贸易等较严格的、传统的贸易措施。伴随着我国外贸体制实践中的外贸承包经营责任制、下放部分外贸经营权、开展工贸结合、取消