县突发重大动物疫情应急预案
目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3突发重大动物疫情分级1.4适用范围1.5工作原则2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构2.2日常管理机构2.3专家委员会2.4应急处理机构3重大动物疫情的监测、预警与报告3.1监测3.2预警3.3报告4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1应急响应的原则4.2应急响应4.3应急处理人员的安全防护4.4突发重大动物疫情应急响应的终止5善后处理5.1后期评估5.2奖励5.3责任5.4灾害补偿5.5抚恤和补助5.6恢复生产5.7社会救助6突发重大动物疫情应急处理的保障6.1通讯与信息保障6.2应急资源与装备保障6.3技术储备与保障6.4培训与演习6.5社会公众的宣传教育7各类具体工作预案的制定8附则8.1名词术语和缩写语的定义与说明8.2预案管理与更新8.3预案实施时间三原县突发重大动物疫情应急预案1总则1.1编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《陕西省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》《陕西省突发重大动物疫情应急预案》和《咸阳市突发重大动物疫情应急预案》，制定本预案。1.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危
害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（i 级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.3.1特别重大突发动物疫情（i级）（1）高致病性禽流感在21日内，有10个以上县市区连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，同时有3个以上县发生疫情；或在30日内在我县及与我县相邻的2个以上县市区发生疫点10个以上；或我县在30日内发生疫点10个以上；或某一区域在30日内发病畜群在100头（只）以上。（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（4）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。
1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）（1）高致病性禽流感在21日内，发生20个疫点或者5个以上、10个以下县市区连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，在我县及与我县相邻的5个以上县市区发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，5个以上县市区发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。（4）在我县已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽等动物疫病又有发生，或我县尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及8个以上县的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。（6）农业农村部或省农业农村厅认定的其他重大突发动物疫情。1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）（1）高致病性禽流感在21日内，有2个以上县市区发生疫情，或疫点数达到3个以上。（2）口蹄疫在14
日内，有2个以上县市区发生疫情，或疫点数达到5个以上。（3）在1个平均潜伏期内，有5个以上县市区发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。（4）在1个平均潜伏期内，有5个以上县市区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。（6）省农业农村厅或市人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。1.3.4一般突发动物疫情（Ⅳ级）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在全县区域内发生。（2）二、三类动物疫病在我县1个镇（办、中心）呈暴发流行。（3）县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。为及时有效应对突发重大动物疫情，县农业农村局可结合突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准要报县人民政府和市农业农业村局备案，并抄送各镇（办、中心）。1.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.5工作原则（1）统一领导，分级管理。县人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各镇（办、中心）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重
大动物疫情实行分级管理。（2）快速反应，高效运转。各镇（办、中心）和县农业农村局要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各镇（办、中心）要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。（3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构在县人民政府的统一领导下，县农业农村局负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要,向县人民政府提出成立全县突发重大动物疫情应急指挥部的建议。县人民政府根据县农业农村局的建议和实际工作需要，决定是否成立本级应急指挥部。2.1.1县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责县人民政府分管领导担任县突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，县政府办分管副主任、县农业农村局局长担任副总指挥，负责做好特别重大突发动物疫情应急处置工作，作出处理突发重大动物疫情的重大决策，决定要
采取的措施。指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要有县应急局、县农业农村局、县委宣传部、县纪委、县发改局、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通局、县商务局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县电信局、三原县火车站等部门，各镇（办、中心）。指挥部各成员单位职责如下：县农业农村局负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；按照国家和省市重大动物疫情信息发布标准，发布和授权发布突发重大动物疫情信息；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。县委宣传部负责组织新闻媒体，对突发重大动物疫情防治工作的重大措施及相关法律、法规、预防知识的宣传报道；及时报道突发重大动物疫情防治工作信息，积极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。县应急局负责协调突发重大动物疫情应急救援工作。县发改局负责组织全县储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产；负责做好动物防疫基础设施建设的规划、计划项目和资金争取工作。县科技局根据实际情况和需要，配合县农业农村局制订突发重大动物疫情应急防治技术方案，做好重大动物疫病防治知识的普及宣传工作。县公安局密切注视疫情动态和
与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。县纪委负责监督检查我县行政机关、事业单位及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。县民政局负责对受灾群众的生活救助，统一组织开展突发重大动物疫情的社会捐助工作，负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。组织和动员社区力量，参与群防群控。县财政局保证突发重大动物疫情应急处理所需经费经费和捐赠资金使用的监督管理工作。县人社局负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。县交通运输局负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、疫苗、器械等应急物资和有关样本的县内公路运输保障，防止疫情扩散。县商务局负责在发生突发重大动物疫情期间做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。配合农业农村等部门做好国外可能对我县畜禽产品设限的应对及保证对出口活畜的供应工作。县卫健局负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，负责做好高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。县林业局负责组织开展我县境内陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助县农业农村局组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，
会同有关部门快速采取隔离控制等措施。县市场监管局负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作。县电信局负责为突发重大动物疫情应急处理（包括报告）提供通信保障工作。三原县火车站负责保证突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的铁路运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。指挥部办公室设在县农业农村局。负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各镇（办、中心）、各有关部门按要求落实好各项防治措施。2.2日常管理机构县农业农村局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责突发重大动物疫情应急处理相关法规制度的起草工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施；组建与完善重大动物疫情监测和预警系统；制订突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导各镇（办、中心）实施突发重大动物疫情应急预案。2.3专家委员会县农业农村局组建突发重大动物疫情专家委员会，具体职责：（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议；（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培
训；（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；（6）承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。2.4应急处理机构动物防疫与卫生监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。3突发重大动物疫情的监测、预警与报告3.1监测县农业农村局和各镇（办、中心）要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量，并会同林业等有关部门按照国家有关规定，结合实际，组织开展重大物疫病的监测。3.2预警县农业农村局根据县动物疫病预防控制中心提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、重、较重和一般四个预警级别。3.3报告任何单位和个人有权向各级人民政府及农业部门报告突重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及人。3.3.1责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位a.动物防疫机构；b.动物卫生监督机构；c.县畜牧兽医行政管理部门；d.各镇人民政府（街道办事处、发展服务中心）；e.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。（2）责任报告人执行职务的各级动物防疫机构的工作人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营
动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2报告形式动物防疫机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。3.3.3报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向县动物防疫机构报告。县动物防疫机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，同时可请市上专家组或省动物疫病预防控制中心派人协助进行诊断。怀疑重大动物疫情的，应当在接到报告后1小时内逐级报至省动物疫病预防控制中心，同时报告县农业农村局。认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊。3.3.4报告内容疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，县、各镇（办、中心）及其有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的镇（办、中心）接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准
备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从县农业农村局的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。4.2应急响应4.2.1特别重大突发动物疫情（i级）的应急响应确认特别重大突发动物疫情后，对超出县人民政府处置能力或市人民政府认为有必要直接处置的，由市人民政府启动应急响应机制，统一领导和指挥突发重大动物疫情的扑灭工作。（1）县人民政府、各镇（办、中心）a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。b.根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。c.发布封锁令，对疫区实施封锁。封锁疫区涉及跨市的，以及封锁疫区导致中断干线交通的，由市人民政府决定。d.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。e.组织铁路、交通等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。f.按国家规定做好信息发布工作，信息发布要做到及时主动，准确把握，规范有序，注重社会效果。g.组织镇（办、中心）、社区以及居委会、村委会，开展群防群控。h.组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。（2）兽医行政管理部门（县农业农村局）a.组织动物防疫监督机构开展突发重大
动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。b.组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估，提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。d.负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。e.对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作。f.有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。g.组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。（3）动物防疫机构a.做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作b．组织疫病诊断和流行病学调查，向县农业农村局报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。c.按规定采集病料，按程序送省动物疫病预防控制中心确诊。d.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。4.2.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应确认重大突发动物疫情后，县农业农村局根据情况及时向市农业农村局、县人民政府报告，并提出启动县级应急预案的建议。对超出县人民政府处置能力或市人民政府认为有必要直接处置的，由市人民政府启动市级疫情应急响应机制。各镇（办、中心）及有关部门在县人民政府或县突发重大动物疫情应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。
4.2.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应县农业农村局对较大
突发动物疫情进行确认，组织开展疫情应急处置工作，并按照规定向县人民政府、市农业农村局报告调查处理情况。4.2.4一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应县人民政府根据县农业农村局的建议，启动应急预案，组织有关部门开展疫情应急处置工作。县农业农村局对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向县人民政府和市农业农村局报告。4.2.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应县农业农村局应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。（4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。（5）按规定做好公路、铁路交通的检疫监督工作。4.3应急处理人员的安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服，接种相应的疫苗，定期进行血清学监测等。4.4突发重大动物疫情应急响应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发动物疫情由农业农村部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣
布。重大突发动物疫情由省农业农村厅对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省人民政府或省级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布，并向农业农村部报告。较大突发动物疫情由市农业农村局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县人民政府或县级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布，并向市农业农村局报告。一般突发动物疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请县级人民政府或县级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布，并向市级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求，及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。5善后处理5.1后期评估突发重大动物疫情扑灭后，县农业农村局应在县人民政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。评估报告上报县人民政府，同时抄报市农业农村局，由市农业农村局上报省农业农村厅。5.2奖励县人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人，进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中
英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。5.3责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4灾害补偿按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人；按照省市制定的补偿标准由县财政局会同县农业农村局制定补偿办法，并监督实施。5.5抚恤和补助县人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.6恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。5.7社会救助发生重大动物疫情后，县民政局应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家、省、市有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。6突发重大动物疫情应急处置的保障突发重大动物疫情发生后，县人民政府应积极协调农业农村、卫健、财政、交通、公安、市场、应急管理等部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。6.1通信与信息保障县指挥部确保疫情报告电话专人值守24小时通畅，指挥部相关成员手机24小时开机，保证信息通畅。县电信局应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、传真、通讯频
率等予以优先。6.2应急资源与装备保障6.2.1应急队伍保障县人民政府要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由农业、卫生、公安、市场、交通、应急管理等部门的人员组成，且相对固定。6.2.2交通运输保障交通运输部门要优先安排紧急防疫物资的运输车辆。6.2.3医疗卫生保障卫健部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，做好有关预防保障工作。县农业农村局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫健部门开展工作。6.2.4治安保障公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。6.2.5物资保障县农业农村局应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。主要包括：（1）诊断试剂；（2）兽用生物制品；（3）消毒设备；（4）防护用品；（5）运输工具；（6）通信工具；（7）其他用品。6.2.6经费保障县财政局按照财政分级负担的原则，为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。6.3技术储备与保障建立重大动物疫病防治专家委员会。专家委员会由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。设置重大动物疫病预防与控制机构，开
展动物疫病诊断技术、防治药物、疫苗等的研究，作好技术和相关储备工作。6.4培训和演习县农业农村部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括：（1）动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；（2）动物防疫法律、法规；（3）个人防护知识；（4）治安与环境保护；（5）工作协调、配合要求。在没有发生突发重大动物疫情状态下，在市农业农村局的组织计划下举行演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力或县人民政府根据我县实际组织训练。6.5社会公众的宣传教育县人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。7、各类具体工作预案的制定县农业农村局应根据本预案，完善口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病应急预案，并根据形势发展要求，及时进行修订。县人民政府有关部门根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案，报县人民政府备案。各镇各镇（办、中心）根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本镇（办、中心）实际情况，组织制定本辖区突发重大动物疫情应急预案。8附则8.1名词术语和缩写语的定义与说明重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病且迅速传播，导致动
物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。我县尚未发生的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我县尚未发生过的动物疫病。我县已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫、马鼻疽等在我县曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病畜、禽类所在的畜、禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2预案管理与更新本预案由县农业农村局牵头制定，报县人民政府批准后实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。同时报市农业农村局备案。8.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。
突发重大动物疫情应急预案 1．总则 l.1编制目的 及时、有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害，保持经济持续发展，保障人民身体健康。 l.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《X回族自治区动物防疫条例》《X回族自治区突发重大动物疫情应急预案》《X市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成或者可能造成危害的重大动物疫情的应急处理工作。 1.4工作原则 （1）统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各县（市、区）人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物
疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 （2）快速反应，高效运转。各级人民政府和畜牧兽医行政主管部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 （3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，加强防疫知识的宣传；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理、损失小。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 2．组织体系 2.1X市防治重大动物疫病指挥部 X市人民政府下设X市防治重大动物疫病指挥部（以下简称X 市指挥部）。在X市党委、政府安排部署下，负责领导、组织、协
关于印发青海省粮食应急预案实施细则 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
《青海省粮食应急预案》实施细则 为进一步增强《青海省粮食应急预案》（以下简称《预案》）的针对性、实效性和可操作性，建立健全我省各级粮食应急预案体系和应急保障机制，强化粮食应急管理工作，依据《预案》，制定本细则。 第一章青海省粮食应急预案体系的建立 第一条粮食应急预案，就是对于可能发生的粮食（含食用植物油，下同）市场异常波动事件，事先做出的一种预防和应对的安排、计划和行动方案。应急预案体系建设是粮食应急管理工作的起点，也是我省粮食应急管理工作的重点。建立和完善粮食应急预案体系，是保障全省粮食安全的现实需要，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。 第二条按照国家和我省《预案》的总体要求，结合我省粮食宏观调控工作实际，根据粮食应急工作不同的责任主体，我省粮食应急预案体系是以国家、省、州（地、市）三级粮食应急预案为主，军粮供应应急预案、县级和重点企事业单位粮食应急预案为辅，相关预案之间互相衔接，逐级细化，“横向到边，纵向到底”的完整体系。 第三条各州、地、市级粮食行政管理部门、重点企事业单位要依照《预案》的总体要求，认真做好本地区、本部门粮食应急预案的制订、修改和完善工作。没有制订应急预案的地区和部门，要抓紧时间，组织人员完成预案的制订工作，并报省粮食局备案。 第四条预案制修订要按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，编制中必须明确粮食应急工作的主体，明确当出现粮食市场急剧波动状况时，各责任主体在事前、事发、事中、事后
各阶段的行动计划、组织职责、工作机制、工作流程和保障措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。要注意与国家法律、行政法规的规定相统一，与国家和省总体应急预案、粮食专项应急预案相衔接。 第五条各州、地、市及重点企事业单位制订的粮食应急预案有涉密内容的，按有关规定标注密级，秘密等级由制发部门根据预案的内容自行设定。 第六条按照国家及省应急预案管理的有关规定，全省各级粮食应急预案实行备案制管理，各州、地、市级粮食部门、军粮供应及重点企事业单位每年1月份要根据人员变动，市场粮情变化及粮食库存的变化，对预案进行一次调整和修订，并于1月31日前报省粮食局备案。遇有特殊情况要及时修订补充，及时上报备案。 第二章应急机构工作方法 第七条当市场粮情出现异常情况时，在应急领导小组的基础上迅速成立应急指挥组，其余领导成员在应急指挥组的领导下开展工作。 应急指挥组总指挥由省政府分管副省长担任，副总指挥由省政府分管副秘书长、省粮食局局长担任。应急指挥组确定应急等级，应急启动和终止由省政府决定。应急指挥组成员应在应急等级确定后1小时内赶到办公地点办公。办公地点为省粮食局。 第八条应急办公室平时主要工作是监控粮油市场动态，分析粮情趋势，定期上报和公布市场粮情。负责指导全省粮食应急预案的编制、应急培训和应急演习工作。 第九条当市场粮情出现异常情况时，应急办公室在4个小时内要完成原因分析，向应急领导小组提出相关建议。起草粮食应
石家庄市突发重大动物疫情应急预案 1总则 1.1编制目的 健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保全市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省突发重大动物疫情应急预案》《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规和规定，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1特别重大动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内发生疫情或10个以上县连片发生疫情；
（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省份发生严重疫情，且疫区连片； （3）小反刍兽疫在21日内，全省有3个以上市的行政区域内同时发生疫情，或特殊需要划为Ⅰ级疫情的； （4）非洲猪瘟在15日内，本省及其他省发生疫情并流行； （5）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延； （6）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 1.3.2重大动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日内，全省有2个以上市的行政区域内发生疫情；有20个以上的疫点或5个以上、不足10个县连片发生疫情； （2）口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域或5个以上县的行政区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情； （3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上； （4）小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内同时发生疫情的。 （5）非洲猪瘟在15日内，全省1个以上（含）县的行政区域发生疫情，或在我省港口（空港、海港）进口的生猪中首次检出非洲猪瘟病毒；
野生动物疫病监测防控应急预案 我乡地理位置特殊,多个村、组与云南接壤,加之地处长江上游水系发达地区,是许多候鸟迁徙的必经之路,秋冬季禽流感等野生动物疫源疫病发生的风险极大,加之我国毗邻国家和地区高致病性禽流感任在蔓延.为做好近期以鸟类禽流感为主的野生动物疫源疫病监测工作,防止高致病性禽流感等重大野生动物疫源疫病在我乡内发生和流行.结合我乡实际,特制定本预案. 一、野生动物疫源疫病监测和报告 各村村书记、村主任是第一责任人,负责组织并落实开展辖区野生动物疫源疫病的监测巡护工作.任何单位和个人若发现野生动物异常死亡情况或野生动物有疑似禽流感症状的,应当及时向乡林业站报告.乡林业站接到报告后,及时将情况在第一时间内报告给林业局,并及时采取有效措施,严格控制疫情不扩散,协助做好死亡动物报检、现场消毒、封锁隔离和尸体无害化处理等工作,确保公共卫生和野生动物种群安全. 二、预防措施 （一）加强宣传.充分利用各种媒体形式,广泛开展野生动物保护和禽流感等疫病防控知识宣传,强化公众对疫病防控工作的参与意识和自我保护意识. （二）严格管理.有针对性的对非法猎捕、经营野生动物及其产品的行为进行严厉打击,加强野生动物自愿管理,防止疫情人为传播,维护公共卫生安全.
（三）加强巡监.各村巡山护林员应加强巡逻,并做好巡山记录.发现野生动物异常死亡或非法猎捕野生动物的情况,应及时报告乡林业站. 三、应急指挥系统和部门职责 （一）应急指挥系统 为进一步贯彻落实省、市、区关于禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作精神,切实抓好我乡禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作,一旦发生疫情将立即成立以乡长为组长,分管副乡长为副组长的禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作领导小组. 领导小组下设办公室在乡林业站,由林业站站长担任办公室主任,负责日常具体工作. （二）部门职责 1、乡政府负责指挥和组织禽流感等野生动物疫源疫病监测防控和扑灭工作,一旦发生疫情时,领导小组立即召开会议,安排部署工作,并组织成立民兵应急预备队. 2、乡财政所应预算安排一定的紧急防疫资金,作应急队伍人员及村防疫员、防护用品、扑杀、无害化处理等相关的资金补贴. 3、派出所和乡综治办做好疫区安全保卫、社会治安管理和维护社会稳定工作.
【街道方案】街道动物疫情应急预案街道动物疫情应急预案 切实做好预防、控制重大动物疫病的突发和流行，对我街道农村经济发展、社会和谐构建，人民身体健康农民脱贫致富，畜牧业安全生产，有着十分的重要性和必要性。根据国务院《重大动物疫情应急条例》和省、、《突发重大动物疫情应急预案》及各级防治重大动物疫病指挥部要求，结合我街道实际，特制定突发重大动物疫情应急预案。 一、组织领导 街道成立防治重大动物疫病指挥部，办事处主任同志任指挥长，同志任副指挥长，为成员。指挥部下设办公室，办公室固定电话，同志负责办公室日常事务，及时处理疑似重大疫病的接报、上报等工作。 二、保障体系 突发重大动物疫情发生后，街道防治重大动物疫病指挥部所有成员和各疫点、疫区、受威胁区的行政村主要负责人要在上级和街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥下通力协作，按照“早、快、严、小”的原则，进行科学地、有序地防控。 三、明确职责 突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要在指挥长的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作是：兽医站： 1、兽医站卫生防疫人员，要早发现、早报告、早做控制扑灭前期工作。
2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动物数量和已感动物数量。 3、及时组织对疫点、疫区、受威胁区的易感染动物实行紧急疫苗接种。 4、监督指导疫区已感染动物的捕杀和无害化处理及消毒灭源工作。 5、开展对疫区内外的群众进行科普预知识的宣传教育工作。 医院： 1、负责疫区和高危人群的医学监测和预防工作。 2、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。 3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所进行消毒灭源工作。 财政所： 1、安排一定资金做好消毒药品、防护器械、紧急疫苗接种等突发重大动物疫情的前期应急物资储备工作。 2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。 派出所： 1、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀和强制检疫、消毒、隔离等工作。 2、加强疫点、疫区内社会治安工作。 民政所： 负责疫区受灾群众的安抚和救灾工作。 四、成立应急分队
市粮食供应应急预案 第一章总则 第一条为保证在重大自然灾害、重大疫情、重大突发事件等情况下我市粮食（含食油）的有效供给，确保全市粮食安全和社会稳定，根据国家法律法规及有关文件精神和我市粮食纯销区的实际，特制定本预案。 第二条本预案适用于以下四种非正常情况下的粮食供应： （一）警戒状态。粮食价格在1－2天内涨幅在20%以上，市内个别街区粮油零售网点的粮食供应较为紧张，粮源补充困难。 （二）紧张状态。警戒状态持续3天以上，粮食价格3天内涨幅在30%以上，全市超过一半以上粮油网点粮食供应紧张，粮源补充困难，个别街区出现抢购现象。 （三）紧急状态。紧张状态持续一周以上，粮食价格在一周内涨幅在50%以上，市场粮食调进停止，市民抢购粮食并出现心理恐慌，部分街区粮油零售网点出现粮食脱销。 （四）特急状态。紧急状态持续10天以上或粮食价格在一周内涨幅在100%以上，全市市场粮食供应极度紧张，市民十分恐慌，抢购现象严重，60％以上街区粮油零售网点粮食脱销。 第三条粮食应急工作原则：
（一）行政首长负责制原则。按照粮食安全各级政府行政首长负责制的原则，市政府及各有关职能部门行政一把手为第一责任人，在各自职责范围内，负责粮食应急预案的落实和实施。 （二）统一领导、部门分工协作原则。粮食应急工作在市政府统一领导下，由市粮食局具体组织实施，有关部门分工负责，协同行动。 （三）及时报告原则。市粮食局负责建立我市粮食安全预警机制，建立相应的预警监测网络。当本市出现粮食供应短缺情况时，应及时向市政府及上级主管部门上报具体情况。警戒状态时，实行每周一报；紧张状态时，实行两天一报；紧急状态时，实行一天一报；特急状态时，实行半天一报。 （四）服从原则。应急工作中，有关职能部门、企业和个体工商户，必须做到局部服从整体，一般工作服从应急工作。政府应急征购、征用社会粮食资源，调度粮食加工设施、供应网点时，有关单位或个人必须无条件服从。 第二章组织机构及职责 第四条为了使本预案能全面有效地贯彻落实，做到“统一指挥、协作联动”，成立嘉峪关市粮食应急指挥部（以下简称指挥部），负责指挥全市粮食应急保障供应工作。 第五条指挥部组成人员：
重大动物疫情应急管理 中国动物疫病预防控制中心李秀峰 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第一，什么是重大动物疫情 是指高致病性禽流感等发病率高或者死亡率高的动物疫病，突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成严重危害的情形，包括特别重大动物疫情。 重大动物疫情的特征： 1）发病率高或者死亡率高的动物疫病； 2）突然发生、迅速传播； 3）给养殖业生产安全造成严重威胁、危害； 4）可能对公众身体健康与生命安全造成危害。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 第二，什么是应急 严格意义:“应急”是危机管理的范畴。 对“危机事件”实施紧急应对的过程， 就是“应急”。 第三，什么是危机事件 对正常的社会秩序和状态构成严重威胁的重大事件，就是危机事件。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 处理危机事件的难度所在：
对具有突发性、紧急性、高度不确定性，而且对正常社会状态具有重大破坏性的事件，决策机关必须在时间有限、信息有限、资源有限等情况下，通过“非程序化决策”，寻求“满意”的处理方案。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度一：实施非程序化决策 程序化决策/ 非程序化决策 一、如何理解重大动物疫情应急管理 程序化决策: 又叫常规性决策。是指对重复出现的日常管理问题所做的决策。这类决策有先例可循，能够按照已经规定好的程序、方法和标准进行决策。属于日常的业务决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 非程序化决策: 是指管理中，对那些不常发生或例外的非结构化问题所进行的决策。这类决策没有常规可循，虽然可以参照过去类似情况的做法去处理，但需要按新的情况重新研究进行决策。 一、如何理解重大动物疫情应急管理 难度二：得到“满意”的处理方案 如何理解“满意” / “满意”的标准是什么 危机管理的核心要求： 1）迅速从正常状态转换到紧急状态； 2）最大限度地把危机事件造成的损害降到最低成程度；
传染病疫情、群体性不明原因疾病事件应急预案 1 范围 本标准规定了传染病疫情、群体性不明原因疾病事件的响应和处置程序。 本标准适用于本公司所属生产、生活区域传染病、群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2 应急处置基本原则 本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情、群体性不明原因疾病事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 危险源辨识 3.1.1 所在地区突发传染病疫情、群体性不明原因疾病，职工被传染。 3.1.2 职工出差途中感染传染病，潜伏期未发现，上班后带来传染病源。 3.1.3 外来人员带来传染病源。 3.2 事件的特性 3.2.1 传染病特性 3.2.1.1 传染病是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。 3.2.1.2 我国根据各种传染病的传染性强弱、传播途径难易、传播速度的快慢、人群易感范围等因素将传染病分为甲、乙、丙三类。 3.2.1.3 甲类传染病是指鼠疫、霍乱。 3.2.1.4 乙类传染病是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。 3.2.1.5 丙类传染病是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 3.2.2 群体性不明原因疾病特性 3.2.2.1 群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在企业的区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。
突发动物疫情应急预案 1 总则 编制目的 及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业和社会公共卫生造成的危害，保障公众健康，维护社会稳定。 编制依据 依据《中华人民国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《××省突发重大动物疫情应急预案》、《××市突发动物疫情应急预案》、《××市××区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。 适用围 本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。 工作原则 贯彻“预防为主，综合防治，依法实施，快速反应”的工作方针，建立“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理”的应急管理工作格局，一旦发现疫情按照“早、快、严、小”的动物疫病处置要求，把疫病控制、消灭在最小的围。 疫情分级 根据重大动物疫情的严重性质、危害程度、可控性和涉
及围等因素，突发动物疫情分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。 特别重大突发动物疫情（I级） 由农业部认定的特别重大突发动物疫情。 重大突发动物疫情（Ⅱ级） 由农业部或省兽医行政管理部门认定的重大突发动物疫情。 较大突发动物疫情(Ⅲ级) 由市级以上兽医行政管理部门认定的较大突发动物疫情。 一般突发动物疫情(Ⅳ级) （1）高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟疫情在本区发生。 （2）二、三类动物疫病在本区呈暴发流行。 （3）区级人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。 2 组织体系及职责 应急指挥机构 区政府防治动物疫病指挥部是区动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部）,负责领导、组织全区突发动物疫病的预防控制工作，指挥、协调动物疫情应急处置行动。 区指挥部组成
粮食应急预案 一、总则 （一）编制目的 有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的区内粮食市场异常波动，建立健全全区粮食应急工作机制，确保区内粮食市场价格基本稳定，维护粮食安全和社会秩序稳定。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》（国务院令第40X 号）《国家粮食应急预案》《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（X发〔X〕6X号）和《X省突发事件应急预案管理暂行办法》等，制定本预案。 （三）适用范围 本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或其他原因引起区内粮食市场供求关系突变，在一定地域范围出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。 本预案适用于本区行政区域内粮食应急状态下，对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。 （四）工作原则 粮食应急预案遵循“预防为主、常备不懈”的方针，按照“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作”的原则，在区政府的统一领导下组织实施。 二、组织机构及职责 （一）区粮食应急工作指挥部
区政府成立区粮食应急工作指挥部，统一组织领导全区粮食应急处置工作。 总指挥:区政府分管粮食工作的副区长。 副总指挥:区政府办公室主任、区发展和改革局局长。 成员:区政府办公室、发展和改革局、应急办、民政局、财政局、交通局、统计局、食品药品监督管理分局、物价所、工商分局、质监分局、公安分局、粮食局、电力局和农业发展银行X区分行等有关部门负责人组成。区粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在区粮食局，区粮食局局长兼任办公室主任。 （二）区粮食应急工作指挥部职责 1.根据全区经济运行状况和粮食市场形势，判断粮食应急状态，向区政府提出启动实施或终止粮食应急措施的建议，经区政府同意后组织实施。 2.指挥各镇（街道）及有关部门组织实施粮食应急措施。 3.及时向区政府报告粮食市场变化情况，通过新闻媒体向社会公布有关应急政策及相关信息。 4.报请区政府按照规定程序采取相关干预措施和本预案以外的其他紧急措施。经区政府授权，紧急动用区级粮食储备物资。 5.完成区政府决定的其他工作。 （三）区粮食应急工作指挥部办公室及其职责 按照突发公共事件的类型、性质及程度，根据指挥与协调程序及应急联动需要，从相关部门和单位抽调专门人员，在区粮食应急工作办公室组建综合协调、监测预警、粮源供给、应急加工、市场监管、纪检监察等工作组，履行各自职责。 1.负责日常粮食应急工作，监控粮食市场，收集和传递相关信息。根据粮食市场动态，向区粮食应急工作指挥部提出应急行动意见。
《重大动物疫情应急条例》解读 《重大动物疫情应急条例》构架起我国应对重大动物疫情的快速反应机制。那么，面对发生重大动物疫情，到底各级政府及其有关部门应当如何行事？有关单位和个人又应当怎样配合？条例一一作出规定。 重大动物疫情只能由农业部公布 先说什么是重大动物疫情？ 条例第二条称，所谓重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。 由于事关重大，条例第二十条规定：重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布。这样规定，从程序上保证了疫情公布的及时性和准确性。 发现动物出现群体发病或者死亡要及时报告 按条例第十六条规定，有关单位和个人，即从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的，发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向所在地的县(市)动物防疫监督机构报告。 有关单位和个人对重大动物疫情不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。 从县级接到报告后8小时内国务院要知道这8小时是这么分配的： ——县(市)动物防疫监督机构接到有关单位和个人的报告后，应当立即赶赴现场，对疫情初步认定，在2小时内将情况逐级上报。 ——省级动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向本级农业厅(局)和农业部所属的动物防疫监督机构报告。 ——省级农业厅(局)应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和农业部。 ——省级政府和农业部应当在4小时内向国务院报告。 按条例第十八条和第十九条规定，重大动物疫情由省级农业厅(局)认定；必要时由农业部认定。重大动物疫情报告的具体内容包括：疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。 有关单位和个人必须执行控制、扑灭措施 无论是在重大动物疫情报告期间还是在应急处理过程中，当政府及其相关机构采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施时，有关单位和个人必须执行服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。对此，条例第二十五条和第三十二条都作出相关规定。 紧急免疫接种免费并合理补偿两种损失 条例第三十三条规定，国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种；对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿。其保证了扑杀能够进行下去。
XX有限公司 新型冠状病毒感染疫情预防工作应急预案 1 范围 本预案规定了病毒感染疫情事件的响应和处置程序。 适用于公司所属生产、生活区域传染病、群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2 应急处置基本原则 本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情、群体性不明原因疾病事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 危险源辨识 3.1.1 所在地区突发传染病疫情、群体性不明原因疾病，职工被传染。 3.1.2 职工出差途中感染传染病，潜伏期未发现，上班后带来传染病源。 3.1.3 外来人员带来传染病源。 3.2 事件的特性
3.2.1 传染病特性 3.2.1.1 传染病是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。 3.2.1.2 根据各种传染病的传染性强弱、传播途径难易、传播速度的快慢、人群易感范围等因素将传染病分为甲、乙、丙三类。 3.2.1.3 甲类传染病是指鼠疫、霍乱。 3.2.1.4 乙类传染病是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。 3.2.1.5 丙类传染病是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 3.2.2 群体性不明原因疾病特性 3.2.2.1 群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在企业区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。 3.2.2.2 群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集
防控重大动物疫情应急有关知识 一、防控重大动物疫情应急预案的启动 （一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。 （二）疫情的确认和分级 1、疫情的确认 有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到H5、H7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。 牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。 其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。 2、疫情分级 根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级： 一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。 三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。 （三）启动应急预案 1、发现重大动物疫病发生，立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。 2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。 二、指挥领导体系及职责任务 重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧部门为防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，防控重大动物疫情应急处理指挥部配合政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。 防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由人民政府主要负责人任指挥长，畜牧兽医、财政、民政、林业、卫生院、公安等部门为指挥部成员单位。 指挥部责任：负责组织领导防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。 指挥部办公室（畜牧兽医）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，开展疫情监测、预报，对发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，
突发重大动物疫情应急预案 一总则 1．编制目的 建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制、扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，促进养殖业稳定发展，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。 2．编制依据 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《陕西省动物防疫条例》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发重大动物疫情应急预案》以及国家有关防治重大动物疫病的规定，制定本预案。 3．突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） 在一个平均潜伏期内，有5个以上镇（场）连片发生重大动物疫情，或虽点状暴发但已感染到人。 重大突发动物疫情（Ⅱ级）
在一个平均潜伏期内，相邻的2至5个镇（场）同时有3个以上（含3个）自然村发生重大动物疫情。 较大突发动物疫情（Ⅲ级） 1个镇（场）的3个以上（含3个）疫点发生突发动物疫情。 一般突发动物疫情（Ⅳ级） 在1个疫点内发生重大动物疫情。 4．适用范围 本预案适用于本办辖区内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处理工作。 5．防治原则 统一领导，属地管理。街道办、村委会对本辖区内的突发重大动物疫病防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。实行“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。 预防为主，综合防控。贯彻“预防为主”的工作方针，宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。 快速反应，高效运转。建立和完善突发重大动物疫情快速反应机制，加强人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早处置”等环节紧密衔接，当发生突发重大动物疫
2021年动物疫情事故应急预案 一、组织指挥体系及职责 (一)应急组织机构与职责 1、应急指挥机构 乡防治重大动物疫情指挥部为全乡重大动物疫情应急工作的应急指挥机构,由政府乡长任指挥长,成员由畜牧站、经济发展办、卫生院、食品安全协调委员会办公室、党政办、财政所、司法所、民政办、警务室等部门负责人组成,指挥部办公室设在乡党政办。 2、技术咨询机构 乡防治重大动物疫病指挥部成立专门组织,负责技术咨询,参与风险评估,进行疫情分析,提出工作建议。 3、管理运行机构 各成员单位及相关职能部门,应按照职责分工,协调联动,落实各项应急措施。 畜牧站:具体负责疫情报告,流行病学调查,信息沟通,疫情评估,业务指导及监督检查工作,提出启动、终止疫情应急预案的建议,并参与组织实施,负责组织、协调有关部门落实本预案。
卫生院:负责人员防护,疫情的监测、治疗和防范工作。 经济发展办:负责紧急防疫物资及其储备场所,调运工具等基础设施设备购置工作的计划安排。 财政所:负责建立重大动物疫情应急经费保障机制,安排重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急资金,并监督使用。 民政办:负责疫区受灾群众的安置、安抚和救济工作。 警务室:负责疫区封锁和患病动物的扑杀工作,加强安全保卫工作,维护疫区社会治安管理、群众生活秩序,配合做好公路动物防疫监督检查站工作。 4、现场指挥机构 乡防治重大动物疫情指挥部,负责全乡重大动物疫情的现场应急指挥工作。 (二)组织体系框架描述 诊断为重大动物疫病疑似病例或确诊病例后,指挥部应当立即按照规定上报县指挥部。重大动物疫情的确认,按照国家的有关规定执行。乡指挥部按照有关规定建立动物疫情应急预备队,对疫区实施封锁、扑杀和无害化等措施,并随时上报疫情处理情况,直到本次疫情完
深圳市突发重大动物疫情应急预案 目录 1总则 1．1目的 1．2编制依据 1．3工作原则 1．4疫情分级 1．5适用范围 1．6相关突发事件现状 2应急组织机构和职责 2．1应急指挥机构 2．2日常管理机构 2．3重大动物疫病防控专家技术组 2．4应急处置机构 2．5基层应急组织 3疫情监测、预警和报告 3．1监测 3．2预警 3．3报告 3.4深港联防联控与信息共享
4应急响应 4．1先期处置 4．2分级响应 4．3现场指挥部和现场指挥官4.4应急处置人员的安全防护4．5信息发布 4．6应急结束 5善后处理 5．1后期评估 5．2灾害补偿 6保障措施 6．1应急队伍保障 6．2物资保障 6．3资金保障 6．4技术保障 6．5安全保障 7监督管理 7．1培训和演练 7．2社会公众的宣传教育7．3奖励 7．4责任
8附则 8．1评估 8．2管理与修订 8．3解释机构 8．4实施时间 8．5其它 9附录 9．1突发重大动物疫情应急处置流程
1总则 1．1目的 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情（不含非洲猪瘟，下同），最大限度地减轻突发重大动物疫情对我市畜牧业及公众健康造成的危害，确保我市畜牧业的健康发展、人民群众身体健康和公共卫生安全，特制定本预案。 1．2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《广东省突发重大动物疫情应急预案》和《深圳市突发事件总体应急预案》等有关法律法规。 1．3工作原则 1．3．1统一领导，分级管理。各级人民政府（管委会）统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作，疫情应急处置工作实行属地管理。各级人民政府（管委会）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关单位按照预案规定，按职责分工做好疫情应急处置各项工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 1．3．2快速反应，高效运转。各区（新区）、各有关部门要建立和完善突发重大动物疫情应急体系和应急反应机制，提高突发重大动物疫情应急处置能力；各级兽医主管部门在突发重大
东政发〔2005〕号 鄂尔多斯市东胜区人民政府关于 印发东胜区粮食应急预案的通知 各乡镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各有关部门：现将《东胜区粮食应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○五年九月十一日
东胜区粮食应急预案 为了进一步落实粮食工作旗区长负责制，保证在发生严重自然灾害或重大社会性事件等特殊情况时的粮食有效供给，防止市场粮价过度上涨及主要粮食消费品种脱销断档，确保粮食安全和社会稳定，根据鄂尔多斯市粮食供应应急预案，结合我区实际，特制定本预案。 一、应急组织机构 成立东胜区粮食流通应急调控领导小组，具体负责组织、指挥、协调解决我区在应急救灾粮食收购、供应、储存、运输、调拨及粮食补贴、贷款、价格、质量、卫生、宣传等方面出现的重大问题。区人民政府成立粮食应急指挥部，由分管区长任总指挥，分管办公室主任及经贸局、财政局主要负责人任副总指挥。成员单位为经贸局、民政局、教体局、财政局、农业发展银行、农牧业局、工商行政管理局、质量技术监督局、卫生局、交通局、公安局、广播电视局、审计局。领导小组办公室设在区经贸局，主任由经贸局主要负责人兼任。各有关单位要切实承担起各自的职责，保证应急行动的顺利实施，指挥部负责协调解决粮食宏观调控中存在的问题。 二、应急粮食准备工作 （一）建立全区粮食供求监测、预测和预警信息网络系统，
定期监测区内各粮油零售门市，密切注视市场粮价、销量及库存情况，定期采集和分析全国粮食市场供求和价格信息。 （二）为确保东胜地区军需民食应急供应保障，建立在原区级储备粮600万公斤（玉米）的基础上，筹划储备成品粮30万公斤（大米15万公斤，面粉15万公斤），区财政筹划应急启动资金50万元，用于应急采购成品粮供应储备费用。对各级下拨给东胜区经贸局的各项政策性补贴费用统一由经贸局管理，负责向上结算、向下核算下拨，调控使用，现承担区级储备粮油企业，在对其储存、轮换和储粮设施的购建上所需资金，必须由区经贸审批核准后方可实施。区经贸局要加强各项政策性费用的监督检查和审计，确保专款专用，防止挪作他用。 三、应急采购、供应网点 （一）出现紧急情况时，由东胜区经贸局负责牵头，组织东胜区国有粮食企业，组成全区粮食应急采购体系，统一到区外紧急采购成品粮油投放到市场供应。 （二）为应对突发事件和粮市波动，在东胜区3家国有粮食购销企业的基础上，选择东胜地区经营规模比较大、条件好、信誉好的个体粮店，提前签订委托代供协议，作为政府在非常时期定点挂牌销售应急供应粮，平抑市场粮价的政策性粮食供应点。 承担应急采购和供应任务的粮食企业和个体粮店要延长工
突发重大动物疫情应急预案 1 总则 1.1 编制目的 及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。 1.3突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.1 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级） （1）高致病性禽流感在21日内，有5个以上乡镇发生疫情，或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。 （2）口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情，且疫情连片。 （3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。 （4）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。 1.3.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级） （1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情。 （3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上。（4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。 （5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。 （6）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。 1.3.3 较大突发动物疫情（Ⅲ级） （1）高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情，或疫点数达到2个以上。（2）口蹄疫在14日内在1个乡镇行政区域发生疫情，或疫点数达到3个以上。 （3）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。 （4）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行。 （5）省市畜物兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。 1.3.4 一般突发动物疫情A（Ⅳ级） （1）高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个乡镇行政区域内发生疫点数分别在1个和3个以下。 （2）猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内，5个以下行政村发生，疫点在10个以下。（3）二、三类动物疫情在一个乡镇行政区域内5个以下行政村呈暴发流行。 （4）省市县畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。
突发公共事件粮食供应保障预案 1总则 1.1编制目的 有效应对和妥善处置粮食突发事件，确保粮食供应，保持粮食 市场价格基本稳定，维护正常社会秩序。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发事件应对条例》、《国家粮食应急预案》、《市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案所称粮食突发事件是指因各类突发事件或者其他原因， 引起我区粮食供求关系突变，在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格异常上涨等粮食市场急剧波动的状况。 本预案适用于全区境内发生粮食突发事件后，对原粮及成品粮（含食用油，下同）的采购、调拨、加工、运输、供应等方面的 应对工作。 1.4工作原则 1.4.1统一领导，分级负责。在区政府统一领导下，对不同等 级的粮食应急工作，由镇政府（街道办事处）和相关部门按照各 自职责，分级负责。 1.4.2科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，
加强对粮食市场的跟踪监测，抓好预测预报工作，提前做好应对准备，防患于未然。 1.4.3反应及时，处置果断。发生粮食突发事件后，及时向区 政府应急委报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 2组织指挥体系及职责 2.1应急指挥体系 成立区粮食供应保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责全区粮食供应保障工作。由区政府常务副区长任指挥长，分管商务工作的副区长任副指挥长，成员由区应急办、区新闻办、区XX局、区发展改革委、区XX局、区XX局、区农委、区XX局、区交委、区工商分局、区食药监分局、区XX局、农发行支行、火车站等 单位有关领导组成。下设区粮食供应保障应急指挥部办公室，负责日常工作，办公地点设在区XX局，由区XX局局长兼任办公室主任。 2.2职责 2.2.1指挥部职责 2.2.1.1根据粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请区政府 应急委决定实施和终止应急行动。 2.2.1.2指挥镇政府（街道办事处）和有关部门开展粮食应急 供应工作。 2.2.1.3及时向区委、区政府和市主管部门报告事态发展情况，