中央和国家机关会议费管理办法(财行〔2013〕286)

关于科研经费使用范围的说明凡在科研计划合同中有明确说明的，必须按规定的使用范围、额度开支。

科研计划合同中没有明确说明的，可参照下列使用范围开支。

主要使用内容包括直接费用和间接费用两部分，具体情况如下：1．直接费用。

直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息/传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、资料费、协作研究开发费、成果鉴定费和其他支出等。

将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支；要严格控制差旅费、会议费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出可以调剂使用，但三项支出一般不得超过项目经费的30%。

（1）设备费：设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

专项经费要严格控制设备购置费支出。

购置仪器设备，应充分考虑利用学校的条件，不得以研究为由，重复购置。

凡需用科研经费购置额度达到学校规定固定资产标准的仪器设备，项目组须事先提出申请，经主管系部（处室）、资产管理处审核同意，方可按有关规定购置，并办理校产登记手续。

项目完成后，须及时将仪器设备移交资产管理处。

①设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）；②设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；③设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。

④无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；⑤原则上不得购置通用设备，严格区分生产性设备与科研设备；⑥加强设备的管理，定期清查、盘点，做到账实相符。

（2）材料费：材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

①大宗、贵重材料采购应签有合同和完整的审批手续；②采购材料应有完整的材料入库、出库手续；③大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；④不得列支大量的日常办公耗材；⑤严格区分科研用材料与生产性材料。

理论探讨为贯彻落实中共中央八项规定中关于“精简会议活动”，“厉行勤俭节约”的精神，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局以财行〔2013〕286号印发《中央和国家机关会议费管理办法》。

新办法就会议年度计划和预算管理、会议分类和审批、会议费开支范围和报销标准等内容作出了详细规定，进一步加强和规范了会议费管理。

由此可见国家在加强会议费管理，进而推进行政管理体制改革、转变政府职能中的决心及努力。

会议费治理已成为我国建立廉洁高效政府要解决的首要问题，也是审计机关当前乃至今后必须重视的课题。

一、我国会议费支出的现状目前，有相当一部分被审计单位的“会议费”支出形式、用途多样，额度过大。

经调查核实，“会议费”支出的真实内容大体有五种:一是利用会议费列支招待费。

由于受“三公”经费支出金额和年初预算的控制，为避免招待费用超支，招待费用额度大的部门于是改变手法，将超支的招待费用变为“会议费”。

最常规的做法就是把超出限额支出的招待费变成宾馆、酒店等开具的“会议费”发票。

二是以到各地考察的名义将旅游费列为会议费。

一些单位的上级主管部门借会议、学习之名,组织下属单位到风景名胜地观光旅游,然后再将这些费用“合法化”，形成“会议费”，有的甚至以旅游公司的发票直接报销做会议费。

三是在会议费中列支过节费、礼品及职工福利费。

有的单位逢年过节发放的过节费、物资和发放的职工福利等，因无对应科目记账，于是便以“会议礼品”、“纪念品”之名在会议费中列支。

四是在会议费中列支无法报销的费用。

有的单位为逃避监督，对一些无法报销或不合规开支，如与相关单位相互请客、送礼以及到一些高档娱乐场所消费的费用，通过宾馆、酒店换开发票转嫁到会议费中列支。

五是在会议费中列支“虚假会议”费。

有的单位为套取现金，虚开会议，或虚报会议天数和参会人数，以会议费的名义将财政资金拨付宾馆或酒店，虚列会议费支出，在宾馆或酒店留存资金，任意使用；或将资金以会议费名义拨付宾馆或酒店，对方在扣除相关税费和手续费后，将会议费“返现”给单位，形成单位“小金库”。

《中央和国家机关会议费管理办法》(全文)关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知财行[2013]286号党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大党委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派办公厅,新疆生产建设兵团财务局:为贯彻落实中央关于改进工作作风,密切联系群众八项规定及实施细则,推进厉行节约反对浪费制度建设,改进会风,精简会议,进一步加强和规范会议费管理,我们制定了《中央和国家机关会议费管理办法》。

现印发给你们,从2014年1月1日起施行。

执行中有何问题,请及时向我们反映。

附件：中央和国家机关会议费管理办法财政部国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局2013年9月13日附件：中央和国家机关会议费管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理,精简会议,改进会风,提高会议效率和质量,节约会议经费开支,制定本办法。

第二条中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等,适用本办法。

本办法所称中央和国家机关,是指党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各人民团体、各民主党派中央和全国工商联(以下简称“各单位”)。

第三条各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量,规范会议费管理。

第四条各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。

第五条各单位应当严格会议费预算管理,控制会议费预算规模。

会议费预算要细化到具体会议项目,执行中不得突破。

会议费应纳入部门预算,并单独列示。

第二章会议分类和审批第六条中央和国家机关会议分类如下:一类会议。

是以党中央和国务院名义召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。

二类会议。

是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的,要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。

省直机关会议费管理办法第一条为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加强和规范省直机关会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，根据《财政部国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局关于印发〈中央和国家机关会议费管理办法〉的通知》（财行[2013]286号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条省直机关会议的分类、审批和会议费管理等，适用本办法。

本办法所称省直机关，是指省委各部门和部门管理机构，省政府组成部门、直属特设机构、各直属机构和部门管理机构，省人大办公厅，省政协办公厅，省高院，省检察院，各人民团体，各民主党派和工商联（以下简称“各单位”）。

第三条各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。

第四条会议实行分类管理。

具体分类如下：一类会议包括省党代会、省人代会、省政协全委会。

二类会议包括省委全委会议、省人大常委会议、省政府全体会议、省政协常委会、省纪委全体会议，省委、省人大、省政府、省政协召开的全省性会议、各民主党派和人民团体代表大会。

三类会议包括省委、省人大、省政府、省政协批准召开的部门工作会议和省高院、省检察院召开的会议。

四类会议是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会等。

第五条各单位应当严格控制会议天数一类会议会期按有关规定或批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期一般不得超过1天，有法律、法规、章程规定的从其规定；传达、布置类会议会期不得超过半天。

一、二、三类会议报到和离开时间合计不得超过1天，四类会议不得超过半天。

第六条各单位应当严格控制会议规模。

一类会议参会人员按照有关规定或批准文件，根据会议性质和内容确定，严格限定会议代表和工作人员数量。

二类会议参会人员按照有关规定或批准文件，严格控制会议代表，省委、省政府召开的全省性会议与会人数不超过250人，工作人员控制在代表人数的15%以内。

关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知作者：来源：《农村财政与财务》2014年第02期党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派办公厅，新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定及实施细则，推进厉行节约反对浪费制度建设，改进会风，精简会议，进一步加强和规范会议费管理，我们制定了《中央和国家机关会议费管理办法》。

现印发给你们，从2014年1月1日起施行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：中央和国家机关会议费管理办法财政部国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局2013年9月13日附件：中央和国家机关会议费管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，制定本办法。

第二条中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等，适用本办法。

本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联（以下简称“各单位”）。

第三条各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。

第四条各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。

第五条各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。

会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。

会议费应纳入部门预算，并单独列示。

第二章会议分类和审批第六条中央和国家机关会议分类如下：一类会议。

是以党中央和国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。

二类会议。

是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）负责同志参加的会议。

会议费的会计和税务处理探析（文/左岸金戈）一：会议费的会计处理期间发票类型会计处理税务处理筹建期会议费发票管理费用-开办费（会计准则）长期待摊费用-开办费（会计制度）企业可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照税法有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定，不得改变。

正常经营日常活动统一入账不分发票管理费用/销售费用-会议费和会议相关的费用都计入管理费用-会议费，按规定可以税前扣除（会计处理和税法处理，税企存在争议）会议费发票管理费用/销售费用-会议费收到会议费，会务费发票按规定可以税前扣除期按票入账会议费发票以及和会议相关的其他发票（住宿，餐饮，交通）等管理费用-会议费销售费用-会议费管理费用-差旅费管理费用/销售费用-业务招待费管理费用-业务宣传费管理费用-董事会费管理费用-职工教育经费等其他分别按会议费，差旅费，业务招待费，业务宣传费的税法规定扣除。

研发活动会议费发票研发支出-费用化支出结转借：管理费用贷：研发支出-与研发活动直接相关的其他费用，此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。

费用化支出财税[2015]119号备注：实务中会议费的会计处理和税务处理，有的按照发票类型分别计入相关科目并根据相关税法规定区别处理，有的只要是会议费相关支出都计入会议费且全额在税前扣除。

此处税局和企业，实务和理论界都存在很大的争议。

以上表格仅供参考，具体以法律法规为准，兼顾各地具体规定。

二：会议费的财税误区误区1：会议费发票一定是地税发票。

分析：对于会议费企业有可能取得增值税发票，也有可能取得营业税发票。

根据营改增相关规定，以及各地对此存在差异。

具体见节选两地对此不同规定。

问题：酒店会务费是否属于“营改增”的会议展览服务？（宁波市国家税务局）答：目前，对宾馆、饭店直接提供餐饮、住宿服务并提供的会议组办业务，继续缴纳营业税，暂不纳入“营改增”范围。

问题：酒店、宾馆提供的会议展览服务是否纳入“营改增”范围？（浙江省国税局）地税意见：根据《应税服务注释》和财政部、国家税务总局拟下发的补充通知规定，组织安排会议或展览的服务，纳入“营改增”试点范围。

科研经费管理有关政策详解为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，中央财政在不断加大科技投入的同时，着力改进和加强财政科研经费管理，陆续出台了一系列科技经费管理办法，但在执行的过程中，因项目执行单位传统理解上的偏差，还存在一些固有的同目前管理办法相左右的思路，现对比较集中的问题，分别从管理者政策导向、科研项目预算含义以及审计的关注点的角度，对经费执行过程中的一些问题进行详细解读。

管理者政策导向国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干规定（国发201411号文）提出通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制。

第一：预算编制尊重科学研究规律，实事求是地编制项目预算，分类管理：除以定额补助方式资助项目外，应当依据科研任务需要和财力可能核定项目预算，据实编制预算。

劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理确定，调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目核算。

第二、下放预算调整审批权限。

严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施工程中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。

第三：改变科研经费拨款方式。

实行部门预算批复前项目资金预拨制度，对于有明确目标的重大项目，按照关键节点任务完成情况分批分次拨款。

第四：结项结余资金与绩效考核的结合。

改进项目结转资金管理办法。

项目完成任务通过验收，且承担单位信用评价好的，结余资金可以按规定留归单位统筹用以科研活动，并将使用情况报主管部门备案第五：建立科研诚信、规范科研项目资金使用行为。

依法依规使用科研资金，不得擅自调整外拨经费，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假合同、虚构人员名单虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高支出标准违规开支测试化验加工费，不得随意调帐变动支出、随意修改记帐凭证、以表代帐应付财务审计和检查。

关于跨年报销费用的问题《企业所得税法实施条例》（国务院令2007年第512号）第九条规定，企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。

通常对于跨月不跨年的费用，财税部门的监管相对较松，但对于跨年费用往往口径较紧。

跨年度的费用往往不能在下一年度税前扣除。

会计处理体现的是权责发生制原则，比如2012年取得的发票，如果列支到2013年的费用是不允许的。

如果真的到了2013年才发现2012年未入账的发票又应该怎样处理呢，根据企业会计准则相关规定，如果2013年真的发现2012年未入账的费用，可以作为前期差错处理，如果金额小，可以直接计入2013年当年费用，但如果金额大的话就要通过“以前年度损益调整”进行核算。

税法跨年度费用是否允许在所得税前扣除呢？《国家税务总局关（国家税务总局公告2011年第34号）于企业所得税若干问题的公告》第六条规定，企业当年度实际发生的相关成本、费用，由于各种原因未能及时取得该成本、费用的有效凭证，企业在预缴季度所得税时，可暂按账面发生金额进行核算；但在汇算清缴时，应补充提供该成本、费用的有效凭证。

关于会议费的涉税处理会议费一个所有企业都将涉及到的日常费用，财税处理方面有哪些注意事项，还有哪些涉税风险，总结一下供大家日常工作参考。

一、增值税的涉税处理：1、国家文件规定：（1）根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）：会议展览服务，是指为商品流通、促销、展示、经贸洽谈、民间交流、企业沟通、国际往来等举办或者组织安排的各类展览和会议的业务活动。

适用税率为6%，征收率为3%。

（2）根据《财政部国家税务总局关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）第十条规定，宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供会议场地及配套服务的活动，按照“会议展览服务”缴纳增值税。

报销指南第一部分发票要求一、发票均应套印“全国统一发票监制章”，收款单位应盖单位“发票专用章”。

行政事业收费、政府性基金收据套印“票据监制章”，收款单位应盖单位“财务专用章”。

税务局代开发票应有“税务局代开发票章”及单位“发票专用章”或“财务专用章”，个人代开要附身份证复印件。

往来收据不能报销。

二、发票的客户名称应为“山东大学”或“山东大学xx学院”。

“个人”或个人名字不予报销（电话费、火车票、机票除外）。

三、只有发票（收据）联才能报销，记账联、抵扣联等不能报销。

四、发票不允许涂改，如有涂改不予报销，应回原单位重开，或修改后加盖出具单位发票专用章或财务专用章。

五、报销时限：在开票之日起一年内报销，超过一年的不得报销。

第二部分报销流程一、经办人员分类整理好发票，需要办理有关审批、验收手续的先去办理。

如需要办理固定资产手续的，要先在资产部办理入库手续。

二、普通报销应通过预约系统。

预约时要按事项内容一事一约，一类一约，每张预约单的发票附件不要超过20张。

三、打印出预约报销单后，经办人签字，项目负责人签字审批,并加盖报销单位的公章。

需要单位领导审批的或填写《特殊事项说明》的，应先去办理并将审批手续附在报销单后。

如报销公务接待费，应将经领导审批的单位公函、接待审批单、接待清单附在报销凭证后。

四、将整理好的单据送到财务报账大厅预约接单处交由会计人员处理。

报销金额不得随意修改,如果将金额改小，可由经办人员确认；如将金额改大，必须由项目负责人重新签字。

五、报销要求（一）购买实物、服务的发票（发票内容为统称的）必须附销货方盖章的购物清单。

二万元以上的材料采购需要提供采购合同。

购买购物卡的发票一律不得报销。

（二）购买打印纸、复印纸、硒鼓、墨盒、碳粉、色带的应在学校以下指定商户购买：富美科技集团有限公司、济南中维数通信息技术有限公司、济南方菱经贸有限公司。

（三）发票背面必须由经办人签字，购买物品的还需验收人签字。

为避免重复劳动，对相同的经济业务，原始单据金额较小且比较零散的，如市内交通费、公共汽车票、邮费等，可不在每张原始单据后签名。

违反中央八项规定精神问题常见表现形式一、违规接待、公款吃喝及接受宴请等问题1、公务接待无公函或无实质性内容的公务活动；将非公务活动纳入接待范围，安排与公务无关的宴请，用公款大吃大喝。

2、违反原则上同城不接待的规定，同一辖区内部门、单位之间公务活动用公款相互宴请。

3、违反“接待对象在10人以内陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”的规定，接待陪同人数超标准。

4、接待用餐超标准；提供鱼翅、燕窝等高档菜肴，或用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟，省内公务接待用酒，外事、招商接待用酒没有履行审批手续。

5、在居民小区无营业执照的“一桌饭”、历史建筑、风景区内或“农家乐”等具有私人会所性质的隐蔽场所进行公务接待。

6、在机关食堂、培训中心等内部场所，违反公务接待管理规定，以工作餐名义公款吃喝或提供超标准接待。

7、接待费用报销凭证不附派出单位公函和接待审批单；审批单不如实填写，审批单未包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、标准、费用、陪同人员姓名、领导签批等内容。

8、以举办会议、培训或购买办公用品等为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；在非税收入中坐支接待费用；借公务接待名义列支其他支出；违规将购买土特产、礼品等各类物品费用、发放津补贴费用在接待费中列支。

9、用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。

10、公款报销本人、家人及亲友的吃喝费用；将休假、探亲、访友等私人活动列入公务接待范围，用公款支付相关费用。

11、接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的宴请，以及不吃公款吃老板。

二、大操大办婚丧喜庆事宜问题1、婚丧喜庆事宜不按照有关规定向组织报备。

2、利用婚丧喜庆事宜收受下属人员及有利害关系单位、个人的钱物。

3、以配偶、子女等其他亲属名义操办婚丧喜庆事宜，规避检查、借机敛财。

4、化整为零，分批次、小规模、多地点操办婚丧喜庆事宜。

5、用公款支付应由本人承担的操办婚丧喜庆事宜费用。

附件省直机关会议费管理办法第一条为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加强和规范省直机关会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，根据《财政部国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局关于印发〈中央和国家机关会议费管理办法〉的通知》（财行[2013]286号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条省直机关会议的分类、审批和会议费管理等，适用本办法。

本办法所称省直机关，是指省委各部门和部门管理机构，省政府组成部门、直属特设机构、各直属机构和部门管理机构，省人大办公厅，省政协办公厅，省高院，省检察院，各人民团体，各民主党派和工商联（以下简称“各单位”）。

第三条各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。

第四条会议实行分类管理。

具体分类如下：一类会议包括省党代会、省人代会、省政协全委会。

二类会议包括省委全委会议、省人大常委会议、省政府全体会议、省政协常委会、省纪委全委会议，省委、省人大、省政府、省政协召开的全省性会议、各民主党派和人民团体代表大会。

三类会议包括省委、省人大、省政府、省政协批准召开的部门工作会议和省高院、省检察院召开的会议。

四类会议是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会等。

第五条各单位应当严格控制会议天数一类会议会期按有关规定或批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期一般不得超过1天，有法律、法规、章程规定的从其规定；传达、布置类会议会期不得超过半天。

一、二、三类会议报到和离开时间合计不得超过1天，四类会议不得超过半天。

第六条各单位应当严格控制会议规模。

一类会议参会人员按照有关规定或批准文件，根据会议性质和内容确定，严格限定会议代表和工作人员数量。

二类会议参会人员按照有关规定或批准文件，严格控制会议代表，省委、省政府召开的全省性会议与会人数不超过250人，工作人员控制在代表人数的15%以内。

中央和国家机关会议费管理出新规一类会议费760元／天二
类650元／天
佚名
【期刊名称】《中国会展》
【年(卷),期】2016(0)14
【摘要】本刊讯（记者赵铭）近日，财政部等三部门联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》。

《办法》明确了会议费综合定额标准：一类会议，住宿费500元/人天，伙食费为150元/人天，二类会议，住宿费为400元/人天，伙食费150元／人天；三类会议，住宿费为340元／人天，伙食费130元/人天。

【总页数】1页(P16-16)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.45
【相关文献】
1.财政部国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知财行[2013]286号 [J],
2.关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知 [J], ;
3.中央和国家机关会议费管理出新规明确定额标准 [J],
4.财政部国管局中直管理局关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知[J], 无
5.财政部国管局中直管理局关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知[J],
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《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》相关解读一、编制依据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发〔2006〕56号）、其他国家财政财务有关法律法规二、变化情况1、首次将研究经费分为直接经费和间接经费。

2、除由于研究内容或者研究计划做出重大调整等原因需要对预算总额进行调整和同一项目课题之间资金需要调整需要国家自然科学基金委审批外，其余预算调整权限下放至依托单位。

三、编制原则目标相关性、政策相符性、经济合理性四、具体说明支出预算应当根据项目需求，按照资金开支范围编列，并对所有直接费用支出的主要用途和测算理由等作出比较详细说明。

合作研究经费应当对合作研究单位资质及拟外拨资金进行重点说明。

多个单位共同承担一个项目的，依托单位的项目负责人（或申请人）和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算，经所在单位科研、财务部门审核并签署意见后，由项目负责人（或申请人）汇总编制。

1、设备费：设备主要指专用仪器设备，不包括办公设备（如办公电脑、笔记本、打印机等等）。

对仪器设备鼓励共享、试制、租赁以及对现有仪器设备进行升级改造。

2、材料费：材料主要指实验耗材。

材料费用的70%应非常详细的加以说明，包括单价、所需数量等。

3、测试化验加工费：应写明测试内容、测试单位、选择该测试单位的理由。

提醒：我校测试中心暂为非独立核算单位，所有测试费用应在材料费、设备费、燃料动力费等项目列支。

4、差旅费：主要指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

差旅费按照《中央和国家机关差旅管理办法》（财行[2013]531号）和《湖北大学国内公务差旅费管理办法（试行）》执行。

项目支出预算明细表支撑材料的格式及编制要求“争创一流”专项经费支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费等。

①人员经费。

指在“推进行动”建设中，用于引进、聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体等所发生的支出。

人员经费支出必须符合国家和学校的有关政策规定。

②业务费。

指为完成“推进行动”建设任务而必须开支的办公费、出版文献及印刷费、邮电费（仅限于办公室固定电话费、邮寄费的相关费用）、交通费、差旅费、会议费、专家咨询费、专业培训费（仅限于青年教师和实验室技术人员的专业培训）、租赁费（仅限于设备和场地租赁费）等专项业务支出。

③设备购置费。

指为建设“推进行动”建设任务购置必要的教学、科研仪器设备、软件和数据库等发生的支出。

④维修费指用于与“推进行动”建设相关的教学、科研仪器设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

⑤“推进行动”专项资金的开支范围和标准须按照国家有关规定执行，不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等支出；不得缴交研究生培养费、职工业余教育培训费等；不得用于“推进行动”建设项目之外的人员经费开支和与“推进行动”建设项目无关的其他开支；未经重大项目领导小组批准，不得作为其他项目的配套资金；不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

具体要求：一、设备购置1.购置设备清单。

2.采购设备报价单：要求提供3家厂商或经销商的报价单（需有联系电话、厂家或商家印章），如采购设备及材料涉及专利产品、独家生产、独家代理、软件著作权或保密行业等特殊原因不能提供3家报价的，需在资料中进行说明。

3.如为政府采购设备，可直接将“政府采购网页”的询价结果作为设备购置的支撑材料上报(特别注意设备品牌型号、采购品目代码的填写，财务要与项目负责人沟通)；购置政府采购目录外设备，应提供价格依据。

4.对于大型或大批量设备购置的项目，需提供房屋设备平面布局图；5.申报购置高端设备需提供行业领域权威专家的立项论证意见、国内此项高端设备现状及其明细项目预算。

一般情况下，餐饮支出应计入业务招待费，但在会议过程中发生的餐饮费则有所区别。

根据《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2013〕286号）第十四条规定：会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

也就是说，会议过程中发生的正常餐饮费用属于会议费用范畴，不属于餐饮服务范畴，会计上应当作为会议费核算，并且在企业所得税也是作为会议费可以全额在税前扣除，但必须提供其真实性的合法凭证，如会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。

很多企业可能重视了会议的组织工作，却忽视了相关凭证收集，最终导致涉税风险的产生。

税法明文规定，企业应将业务招待费与会议费严格区分，不得将业务招待费挤入会议费。

纳税人发生的与其经营活动有关的差旅费、会议费、董事费，主管税务机关要求提供证明资料的，应能够提供证明其真实性的合法凭证，否则不得在税前扣除。

会议过程中的用餐费用是否可以开具会议费一并抵扣增值税？根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定：会议展览服务，是指为商品流通、促销、展示、经贸洽谈、民间交流、企业沟通、国际往来等举办或者组织安排的各类展览和会议的业务活动。

《财政部、国家税务总局关于明确金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）规定：“宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供会议场地及配套服务的活动，按照‘会议展览服务’缴纳增值税。

”因为营改增后，对“餐饮服务”未纳入增值税抵扣范围，所以，在实务中，会议过程中发生的餐饮费用是否允许抵扣，各地国税机关存在两种不同执行口径：一种是必须将餐饮费与会议费应当分别开具；另一种是可以全部开成会议费。

如：海南国税口径：若会议服务中还包含餐饮服务、住宿服务收入，应分别按照会议服务、餐饮服务、住宿服务征税，餐饮服务不得开具增值税专用发票。

湖北国税口径：酒店业纳税人对提供会议服务中包含的餐饮服务、住宿服务收入，可一并按会议服务核算计税，开具增值税发票。