(20X)年 10月 29 日)
科学发展观是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新 的丰硕成果，是统揽经济社会发展的总纲，也是构建和谐社会的行 动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
近年来，XX 镇经济社会发展取得长足进步，但与兄弟县市区发 达乡镇的经济社会发展差距有不断扩大的趋势。作为一名乡镇党委 书记认为，如何身体力行落实科学发展观，秉持忧患意识，以平常 心和积极态度认真对待新形势下的机遇与挑战，牢固树立“在发展 中解决问题，在解决问题中致力于发展”的思想，引导大家以更宽 广的视野思考发展，使跨越发展成为干部群众的自觉行动和共同目 标，是欠发达地区乡镇干部不可或缺的秉性和能力；如何抢抓机遇、 加快发展、拉近差距，实现后发崛起，是我们当前和今后一个时期 的首要任务。下面，我结合实际，谈几点想法。
一、要增强发展意识。 党的历史经验表明，每一次重大的理论 创
新，是思维定式突破和思想观念升华，都会极大地推动社会实践、 引领时代变革。对此，必须坚持用科学发展观武装头脑，不断深化 对科学发展观的领会和把握。
（一）机遇与挑战并存，在发展中实现统筹兼顾。
展的撑杆是机遇，赢得机遇，就赢得发展先机。我们不仅要
善于从 本地区所处的周边环境变化中强抓“新 58省道通车、区域一体化进 程加快”等机遇，加速融入海峡西岸经济区、积极对接温台沿海产 业带。还要善于在“如何突破土地、资金、人才瓶颈制约”和“如 何做学习实践 科学发展观 心得体会
坚持科学发展观 树立发展新思维
推动科学发
强、做大县域中心城镇”等挑战中把握机遇！要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，在发展中把握机遇，在赶超中缩小差距，在竞争中赢得主动。同时，机遇是青睐有准备
的人的，也是叠加的，只要我们增强机遇意识，心无旁骛地行动起来，创造性地开展工作，才能将机遇转化为发展的现实，也会为发展创造下一个机遇。
（—）重点与全面结合，在发展中追求协调可持续。将加快发展现代服务业，不断提升中心城镇功能，发挥对周边地区的人口和要素的极化效应，建成浙南闽北具有山区特色的现代化生态型城镇；并以科技、体制创新和观念转变为动力，着力创造有利于资金、技术、人才集聚的良好环境，建立起产业定位合理、比较优势明显、空间相对集聚、生态环境良好的产业体系，实现产业发展与城镇化良性互动。
（三）信心与行动同步，在发展中促进人的全面发展。
作为欠发达地区，我们面临比发达地区更多的困难和挑战，部分干部缺乏
加快发展的信心和勇气。因此，要把学习实践活动引向深入，用认真态度对待学习，务实态度对待工作，严格态度对待管理；进增强自信心，克服等、靠、要思想，立足自身，敢做敢当，把一些好的发展举措和办法落实到具体工作中，着力破解农村难点、热点问题，在实践中不断提高思想水平、增强工作能力、提升精神境界。
二、要突出发展特色。特色是经济发展的核心和灵魂，抓住了特色经济，就牵住了经济发展的“牛鼻子”。所以要因地制宜、发挥自身优势，创新发展路子，谋求转危为机，走出困境，是实现科学发展的现实需要。
（一）坚持中心强化和要素集聚。 利用新 58 省道和 52 省道在 推进新型工业化的同时，与城镇化和下山脱贫集中区建设相结合， 与整村搬迁工程相结合。要努力发挥县域中心城镇的集聚和辐射功
能，大力促进资金、技术和人才等资源要素
向 形成若干重点区块和产业集群，构筑以其为核
心的“星形拓扑”式 产业布局。 （二） 坚持统一规划和滚动开发。 拉开城镇建设新框架，采用 一城三组团，协同发展的组团式结构分阶段、分区域加以建设。中 心组团为老城区及其向西、向南延伸部分， 路以北地区；东部组团由新城及上、下交 老城区，建设北部组团，完善水、电、路、 设施建设；远期重点建设东部组团新城区。
（三） 坚持新老城区建设疏聚并举。
调、分步实施”的思路，稳步推进旧城改造
和新城区建设，腾笼换 鸟，把更多的老城居民疏散出来， 吸引全县人口向新城区集聚， “实 现全县三分之一人口在县城”的城镇化发展目标。新城区建成后可
容纳 7-8 万人口。
（四）坚持以人为本和可持续发展。 县域中心城镇建设过程中， 对县城中心区、重点生态区污染源要有序外迁，异地治理，对规划 的生态绿地、公益林、重要人文资源要依法加以保护。要注意维护 群众的切身利益，杜绝在政策处理和土地征用过程中的损农事件发 生，使县域中心城镇的开发建设真正成为推动
XX 经济社会发展，实 现全面小康的惠民工程。
三、要营造发展环境。 实践证明，加快经济发展，必须首先解 决好“环境”这一问题。要牢固树立“环境也是生产力”的观念， 进一步营造台匕 XX 集聚，在 XX 周边
北部组团为北门
垟组成。近期完善和改造 通信、燃气等市政公共 垟拥军 按照“统筹兼顾、科学协
有利于科学发展的运行机制和投资环境。
（一）良好的资源环境。我们的品牌在生态、形象在生态、潜力在生态、希望也在生态。要充分利用高品质生态资源这种稀缺资源，努力打造一流生态环境，以创建省级文明县城、省级生态镇、省级体育强镇工作为抓手，不断完善基础设施和提高公共服务水平，促进城乡环境整治上新台阶，更好地促进民生问题的解决，使人民群众在更加优质的生态环境中生产生活，加快构建和谐社会步伐。
（二）积极的工作环境。无缝对接目标考核，按进位争先的要求，将县对镇的年度工作目标层层分解到镇分管领导和内设机构工作人员，实行定性考核和定量考核相结合，重点工作考核和专项工作考核相结合；根据岗位设置、人员配备和工作需要，采用“双向选择、竞争择优”的方式，实施驻村工作指导员的聘任和考核；根据各村工作目标任务完成和民主评议等情况，对村班子集体和村两委主要干部个人进行考核评定；建立“三帮二联一培养”制度，加强村（居）大学生的管理，充分发挥考核机制的导向激励作用，进一步推动工作落实。
（三）稳定的社会环境。随着城镇化建设步伐的加快，我镇进入了“矛盾凸显期” ，所以要深化基层平安建设。 1. 健全综治基层组织网络。整合资源，部门联动，建立联防、联勤、联治、联创机制，按照分类指导、突出重点、分期分批、先易后难、整体推进的基本原则，做好重点工程和民生工程的土地征用、赔青及坟墓、杆线迁移等政策处理工作，确保工程的深入实施。 2. 健全矛盾纠纷调处网络。每月定期或不定期进行矛盾纠纷排查，按照分级负责、自上而下、归口调处的原则，落实责任单位、责任人，运用人民调解、司法调解等手段进行疏导化解，限期解决。确保小纠纷不出村，大纠纷不出镇的目标要求。 3. 健全治安防范网络。切实开展“两查两保”、反“两抢一盗”等专项整治活动。在为流动人口做好服务工作的同
