建立长效管理机制 破解城市管理难点问题
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城市管理工作存在问题及解决思路(一)存在问题1.督办权威不够。
本部门牵头组织落实,缺乏相对高度的协调督办,检查督导的权威性大打折扣,绿化公司、物业公司等存在敷衍应付现象。
2.城市管理意识不强。
集中整治工作检查将暗查作为硬件检查的主要形式,对城市管理的日常工作提出更高要求。
但仍有城市管理职能相关部门缺乏应有认识,总是整改时突击一阵,整改后松懈,日常管理工作不到位。
如城市管理工作的薄弱方面:绿化养护、机动车乱停乱放等问题,每次通报中都有提及。
3.缺乏联动机制。
城市管理相关部门间合力不足,相关职能部门之间工作职责不清。
城市管理集中整治工作涉及规划、住建、街镇等多个部门,因部门分工不同,绿化、市政、物业等业务需要转交其他部门办理,工作中存在当“二传手”的问题,工作落实力度大打折扣。
4.源头规划问题。
针对车辆乱停乱放及公交站点设置等问题,部分原因是由于城市规划设计和建设阶段遗留的城市功能缺失所致,在后期的改造和管理工作中都需要花费更大的代价。
(二)解决思路1.强化部门联动机制。
对标上级部门检查标准,持续开展城市管理集中整治交叉检查及各责任部门集中检查活动,调动各部门的工作主动性和执行力。
同时结合考核通报,将城市管理提升整治工作进度、整改落实情况与各部门绩效考核相结合,通过以自查找问题、督导促提高的方法,切实推进城市管理集中整治提升工作。
2.健全长效管理机制。
提升城市管理标准,强化督办权威,争取相关部门的支持,进一步提高重视程度,加大长效检查督办力度,强化管理措施和手段,加强高度协调和督办配合。
3.强化队伍建设。
加强执法队伍的专业知识,提升执法队伍执法力量,持续强化法制队伍建设,进一步提升执法人员执法水平,有力有序推进城市管理整治提升工作。
4.多元化宣传。
加大城市管理工作宣传,采取多种形式向群众展示城市管理整治提升工作成效,引导群众积极参与和支持城市管理工作。
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平近年来,随着城市化进程的快速推进,城市管理水平的提升成为了一个紧迫的问题。
为了实现可持续发展,建立起健全的长效管理机制是至关重要的。
本文将从城市规划、市政设施建设、环境保护和社区管理四个方面进行探讨,以全面提升城市管理水平。
首先,城市规划是城市管理的基础。
为了有效控制城市规模,合理布局城市功能区,建立起健全的城市规划机制非常重要。
一方面,应加强城市总体规划的编制,严格控制城市扩张速度,避免规模过大而带来的管理难题;另一方面,应注重细化城市规划,根据城市需求确定标准化的规划指标,保障市容市貌的整洁有序。
其次,市政设施建设是城市管理的重要组成部分。
市政设施建设涉及到城市交通、供水、供电、排水等基础设施,是城市运行的关键。
要提升城市管理水平,必须加大市政设施的建设力度。
在建设中应采取科学规划、科技创新和智能化应用的方式,以提高设施运行效率和质量。
同时,要加强设施的维护和改造,定期检查设施运行状况,及时修缮和更新设施,确保市政设施的稳定运行。
第三,环境保护是城市管理的重要内容之一、随着城市人口的增加和工业化进程的加快,城市环境问题越来越突出。
为了提升城市管理水平,必须加大环境保护力度。
一方面,要加强环境监测,建立健全环境保护监测体系,及时发现和解决环境问题;另一方面,要加强环境治理,推行节能减排,加大对污染企业的监管力度,确保城市环境的清洁和健康。
最后,社区管理是城市管理的重要环节。
城市管理的目的是为了提升市民的生活质量,而社区作为市民生活的基本单元,社区管理的好坏直接关系到居民的幸福感和满意度。
因此,要提升城市管理水平,必须加强社区管理。
要通过加强社区服务、建立居民议事机制、推行社区自治等方式,增强社区居民的参与感和自治意识,提高社区管理的有效性和公正性。
综上所述,要全面提升城市管理水平,需要建立起健全的长效管理机制。
从城市规划、市政设施建设、环境保护和社区管理四个方面入手,加大投入和力度,注重细化和科技创新,加强监管和服务,才能实现城市管理水平的全面提升,为城市可持续发展奠定坚实的基础。
城市管理重点、难点分析及解决措施一、引言城市管理是确保城市正常运营、促进城市发展的关键工作之一。
然而,由于城市的复杂性和多样性,城市管理面临着许多重点和难点问题。
本文将分析城市管理的重点、难点,并提出相应的解决措施。
二、重点问题分析2.1 城市基础设施建设城市基础设施建设是城市管理的重中之重。
无论是道路、供水、电力还是通信等基础设施,都直接关系到城市的正常运营和居民的生活质量。
然而,由于城市规模庞大、发展速度快,基础设施的建设和更新始终存在一定的困难。
解决措施:- 加大投资力度,优先发展基础设施建设;- 引入公私合作模式,吸引更多的社会资本参与基础设施建设;- 制定健全城市规划,科学合理规划基础设施的布局和扩展。
2.2 城市环境保护城市环境保护是城市管理的另一个重要方面。
随着城市化进程的推进,环境污染、垃圾处理和绿化覆盖等问题日益凸显,如何保护城市环境成为一项紧迫的任务。
解决措施:- 完善环境法律法规,强化环境监管;- 提高环境保护意识,加强宣传教育;- 推动绿色发展,加快能源结构转型。
三、难点问题分析3.1 人口管理与社会稳定城市人口管理与社会稳定是城市管理中的难点问题。
人口的涌入、流动和城市内部社会矛盾的蓄积使得管理工作更具挑战性。
解决措施:- 制定科学合理的人口管理政策,引导有序的人口流动;- 加强社会管理,增强社会稳定的预警和应对能力;- 推动城市治理创新,建立多元参与的社会治理机制。
3.2 城市安全管理城市安全管理是城市管理中的另一个难点。
随着城市的发展和人口的增加,安全风险和安全隐患也在增加,如火灾、交通事故和恐怖袭击等。
解决措施:- 加强安全宣传教育,提高市民的安全意识和自我保护能力;- 完善应急管理体系,提升应急救援能力;- 加强城市警务力量,维护城市的治安和秩序。
四、结论城市管理中的重点问题包括基础设施建设和环境保护,解决措施包括加大投资力度、引入公私合作模式等。
难点问题包括人口管理与社会稳定以及城市安全管理,解决措施包括制定科学合理的政策、加强社会管理等。
常州市建立城市管理长效机制的经验和做法常州市作为一个二线城市,拥有着较高的城市发展需求,也面临着城市管理的诸多挑战。
为了解决这些问题,常州市已经逐步建立起具有长效机制的城市管理系统。
以下是常州市建立城市管理长效机制的经验和做法:一、坚持人民主体地位,注重社会参与常州市注重广大市民的知情权、参与权、表达权和监督权,通过建立健全人民代表大会制度,提高人民的议事能力和决策参与能力。
市委、市政府将重要决策事项以及城市管理相关问题发布在常州市政府网站上,接受广大市民的监督和建议。
二、创新城市管理模式,强化综合治理能力常州市采取创新的城市管理模式,将城市管理划分为市级、区级、街道级三级管理体系,形成了综合管理主体,提高了城市管理效率。
市政府设立了城市管理办公室,负责统筹、协调、监督各级管理机构的工作,实现了各级管理机构的信息共享和资源整合。
三、强化市场监管,打造公平竞争环境常州市加强市场监管,推行市场主体的信用体系建设,加强对市场主体的联合惩戒和失信黑名单制度。
市场监管局建立了投诉举报中心,接受市民的投诉和举报,及时处理和解决问题,保护市民的合法权益。
四、加强环境保护,提高城市品质常州市注重生态文明建设,加大环境保护力度,严厉打击环境违法行为。
市政府设立环境保护专项基金,用于生态环境保护和污染治理。
市环保局建立了环境监察队伍,对环境违法行为进行监管。
同时,市政府鼓励市民参与环保志愿活动,共同维护环境质量。
五、推动信息化建设,提高城市管理水平常州市推动信息化建设,建立了数字城管系统,实现了城市管理的信息化、智能化。
市政府通过数字城管系统,进行城市公共设施的监测、维护和管理,提高了城市管理效率。
市民可以通过手机APP进行投诉和建议,实现了市民参与城市管理的便利化。
六、加强队伍建设,提高城市管理能力常州市注重培养和引进优秀的城市管理人才,建立了完善的培训机制和激励机制,提高了城市管理人员的业务能力和服务水平。
市政府每年组织城市管理人员进行培训,引进了一批具有丰富经验的城市管理专家。
如何建立城市管理的长效工作机制如何建立城市管理的长效工作机制城市管理城市管理的长效工作机制,是针对城管工作的阶段性和连续性特点,以行政管理的长期效益为评判指标,由城管部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用,最终实现行政管理效率的一种工作机制。
建立城市管理的长效工作机制,是新时期城市管理工作的基本要求,是事关城管事业能否迈入良性发展轨道的基础环节。
所以,必须引起我们的高度重视。
一、当前影响城管工作长效管理的主要问题城管工作效率,是衡量城市管理行政活动优劣的综合指标,它是我们城管部门一切管理活动的出发点和归宿。
城管工作效率主要包括短期效率和长期效率两个方面,它的体现是多方面因素综合作用的结果。
从我市的情况来看,严重影响长效管理的主要问题有以下几点:1.效率观念淡薄,城管执法缺乏内在动力。
城市管理关键靠人。
当前,我们这支队伍的整体素质不错,但也存在着一些问题:一是思想上不求进步,充“阿混”。
有的队员认为城管工作地位低待遇差,干不出什么花头。
这些同志没有长远观念,思想不稳定,态度不端正,混一天算一天,不求有功但求无过,做天和尚撞天钟,得过且过。
二是工作上不肯主动,当“跟班”。
一些队员认为城管工作是一项得罪人的苦差使,小地方人面熟,抬头不见低头见,管理少种刺遇事多栽花,故对违法违规问题熟视无睹、敷衍了事,在工作上不主动、不热情、不负责。
三是学习上不下功夫,学“南郭”。
个别队员把城管工作看成是简单的体力劳动,认为只不过是“耍耍嘴皮子、滤布动动手腕子、跑跑脚板子”,干这种粗活是没有必要进行学习的,或者说是学与不学一个样的。
这些问题的存在,不利于积极性的调动,不利于主动性和创造性的发挥,严重地影响着城管工作的有效开展。
是建立城管长效工作机制,所必需解决的一个首要问题。
2.管理模式陈旧,城管执法缺乏社会基础。
许多同志都感到城管工作不好做,广大市民似乎与我们隔着一堵墙,要么是漠不关心,要么是奇缺乏真心,要么是过于“热心”。
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平城市管理是一项复杂的系统工程。
其涉及面广,管理难度大。
不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。
就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。
完善制度,形成长效管理的保障长效管理需要建章立制。
一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。
实践证明:管理出制度,制度促管理。
去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。
市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。
这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。
长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。
以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。
如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。
检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面:一是长效管理的制度是否健全。
俗语说,没有规矩不成方圆。
只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。
用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。
二是长效管理的措施到不到位。
措施是长效管理的具体实施手段。
在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。
采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。
巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。
三是长效管理的责任是否明确。
长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。
规范城市管理建立长效机制城市管理是现代社会管理的重要组成部分,城市管理的规范化对于推动城市发展、提升城市治理水平非常重要。
为了建立一个长效机制,以提高城市管理的效率和质量,下文将从不同的角度来探讨规范化城市管理建立长效机制的几个方面。
一、健全法律法规规范城市管理的第一步是要健全法律法规体系。
城市管理涉及面广泛,几乎涵盖了市容环境、交通管理、市场秩序等多个方面,因此,需要制定一系列的法律法规来明确管理的标准和要求。
这些法律法规必须具有可操作性和针对性,能够对违反规定行为进行处罚,并给予相应的奖励机制来激励遵守规定的行为。
二、建立综合监管机制规范城市管理还需要建立综合监管机制。
传统的城市管理主要由不同的部门负责,各自单独进行管理,导致管理效率低下和责任不明确。
为了解决这个问题,可以建立一个综合监管机构,由多个相关部门共同负责城市管理。
这样可以实现信息共享,提高协同作战的效率,并且可以形成横向压力,推动相关部门积极参与城市管理。
三、推行公众参与机制规范城市管理还需要推行公众参与机制。
城市管理事关居民的切身利益,因此,应该鼓励居民积极参与城市管理的过程中,提出自己的建议和意见。
可以通过多种形式来实现公众参与,比如开展听证会、建立居民代表会议等方式,让居民真正成为城市管理的参与者和监督者,促进城市管理工作的科学决策和合理执行。
四、加强信息化建设规范城市管理还需要加强信息化建设。
信息技术的发展为城市管理带来了全新的机遇,可以通过互联网、大数据等技术手段来实现城市管理的精细化和智能化。
比如,可以利用智能传感器来实时监测城市环境的状况,通过互联网平台来进行信息发布和公众参与等。
这样可以提高城市管理的效率和精确度,为决策提供科学依据。
五、加强人才培养规范城市管理还需要加强人才培养。
要进行规范的城市管理,需要具备一支高素质、专业化的城市管理队伍。
因此,要加强人才培养,培养出具备城市管理专业知识和技能的人才。
可以通过设立城市管理专业课程、举办培训班、组织经验交流等方式,提高城市管理干部的水平和素质,为规范城市管理提供有力的保障。
浅谈城市管理中的重点、难点及治理对策浅谈城市管理中的重点、难点问题及治理对策随着城市的经济发展,城市管理在社会中的地位就越来越重要,通过几年的城管执法工作,笔者认为影响当前城市管理和城管行政执法的重点和难点问题主要有以下几个方面。
(一)难点和重点的问题1、流动摊贩难控制。
主要表现为三个方面:一是早、夜流动设摊屡禁不止。
在部分居民集中的区域和休闲场所周边,众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机,利用部分居民贪图方便、便宜的心理,流动设摊,形成早、夜市,造成道路交通堵塞、行人通行不便,严重影响市容环境。
而城管执法部门因力量有限,在保障正常工作时间内市容秩序外,很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理,只能采取不定期集中整治的方式,但效果很难尽如人意,反复、回潮现象十分明显。
还有些经营户存有侥幸心理,通过掌握城管队员工作规律,采取“你进我退、你退我进”的迂回战术,跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”,这些均增加了管理的难度。
二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。
由于三轮车、手拉车机动性强,逃逸方便,往往使执法队员赶到现场时,他们已推车换了地方,令执法队员没有办法;有时好不容易查实了违章行为,处理起来难度很大。
三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。
当前,以新疆、西藏籍为主的少数民族人员无证设摊现象十分严重。
尤其是新疆籍人员,通常在广场、主要街道等闹市区和交通要道占道设摊,以贩卖糕点、羊肉串等为主,强行买卖,坑害群众;对执法队员的教育劝说,置若罔闻,屡教不改。
如果对其物品进行暂扣,他们自恃是少数民族,加上性格强悍,往往极力反抗,甚至用刀威胁;如对其进行强行取缔,又涉及语言、民族政策、风俗习惯差异和宗教等因素,难度很大。
2、“五小行业”难治理。
“五小行业”主要包括:餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。
随着城市高速发展,“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题,这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差,“脏、乱、差”现象严重,同时还存在不同的食品安全隐患,大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主,而且还存在流动性大,业主更换频繁,职能部门难以及时掌握情况和有效控制,对其实施长效管理难度大。
建立健全长效管理机制全面提升城管理水平当前,城市化进程快速推进,城市管理面临的挑战也越来越大,特别是在城市规模扩大、人口不断增加的背景下。
为了提升城市管理水平,建立健全长效管理机制至关重要。
本文将从以下几个方面展开论述:城市规划与建设、环境保护、交通管理、社会治理和信息化建设。
首先,城市规划与建设是城市管理的基础。
建立健全长效管理机制需要从规划阶段就开始着手。
要加强城市规划的科学性和可持续发展的考虑,形成统一规划、分区协同的体制机制。
制定详细的城市总体规划和分区规划,合理规划城市用地、道路交通、公共设施等,确保城市发展有序、平衡和可持续。
其次,环境保护是城市管理的重要内容之一、城市建设不可避免地会对环境造成影响,因此应建立完善的环境保护机制。
加强城市环境监测和评估,建立环境污染防治责任制,强化环境规划和环评等工作。
同时,加大对环境污染的处罚力度,形成有效的环境保护机制,为居民提供一个良好的生活环境。
第三,交通管理是城市管理的重要一环。
城市交通拥堵问题已经成为许多大城市普遍存在的难题。
要建立健全长效管理机制,必须加强对交通规划、交通设施建设和交通管理的统筹规划和协调管理。
同时,发展公共交通,鼓励城市居民使用公共交通工具,减少私人车辆使用量。
加强对交通违法行为的监督和处罚,提高交通管理的效果。
第四,社会治理是城市管理的重要内容。
建立健全长效管理机制需要加强社会治理。
加强基层社会组织建设,发展社区自治,提高社区居民自治的能力。
加强社区与政府的沟通和协作,共同推动城市管理工作。
同时,加强社会信用体系建设,对违法行为进行严厉打击,形成良好的社会秩序。
最后,信息化建设是城市管理的重要手段之一、建立健全长效管理机制需要充分发挥信息化建设的作用。
加强城市信息化建设,提高信息共享和管理的能力。
利用大数据技术,对城市管理进行提升和优化。
建立智慧城市体系,提高城市治理的智能化水平。
总之,建立健全长效管理机制是提升城市管理水平的关键。
如何建立城市管理的长效机制建立城市管理的长效机制是确保城市可持续发展的关键。
以下是一些方法和措施,可帮助建立城市管理的长效机制:1.建立有效的城市管理体系:城市管理应建立在一套完善的制度框架之上,包括法律法规、政策和规章制度等。
构建具有权责清晰、科学高效、职责分工明确的城市管理机构和管理体系。
2.健全城市规划体系:城市规划是城市管理的基础,应制定长远的城市发展规划,考虑到人口增长、资源利用和环境保护等因素,确保城市的有序发展和可持续性。
3.加强城市基础设施建设:城市基础设施的建设与城市管理息息相关。
投资建设基础设施,如道路、供水、排水、供电、通信等,能提升城市的生活质量,同时也为城市管理提供便利。
4.提升城市管理技术水平:运用先进的技术手段和管理工具,如智慧城市技术、数据分析和信息化等,提高城市管理效率和精确度,实现精细化管理。
5.强化城市监管和执法能力:加强城市管理部门的监管和执法力度,加大对城市管理违规行为的处罚力度,建立违法成本和风险,促使市民、企业自觉遵守城市管理规定。
6.加强参与式城市管理:引入市民参与城市管理的机制,建立市民投诉和建议机制,提供公众参与城市决策的渠道和机会,增强市民对城市管理的主动性和责任感。
7.建立跨部门协作机制:城市管理涉及多个部门和行业,需要建立跨部门的协作机制,实现信息共享、资源共享和协同管理,提高城市管理的整体效能。
8.加强市场监管和经济调节:市场监管是城市管理的重要组成部分,要加强市场监管力度,保护消费者权益,维护市场秩序。
同时,通过经济手段,调节城市发展的方向和速度,实现经济和社会的可持续发展。
9.推进城市管理信息化建设:建立数字城市管理平台,对城市管理的各个方面进行全面监测、数据分析和精细管理,提高城市管理的科学性和精确度。
10.加强城市管理人员培训和能力建设:培养专业的城市管理人才,提高城市管理人员的综合素质和专业能力,为城市管理的长效机制提供有力支撑。
城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】城市管理是一项社会系统工程,涉及面广、难度大矛盾多,特别是随着生活水平的不断提高,人们对环境的要求日益迫切;城市管理的职能和范围的不断扩大,作为一名城管工作最基层的同志,在实际工作中,常遇到一些实际问题,现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践,谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法,都说明城市管理的职能不断扩大,而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局,致使“城市管理”“管了很多不该管,管不了也管不好的事”,现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为,大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系,如:小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建;道路建管脱节,无人管理,保洁跟不上;拆迁管理不到位,拆迁现场变成新的卫生死角等等。
同时职能扩大了,相应的行政执法队伍并没有扩大,如我街道面积有7.8平方公里,10.8万人口,其中流动人口约2万人,而行政执法队员只有8人,加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人,管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高,明显的感到力不从心,虽然我们非常重视日常长效管理,也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可,但因管理职责较多,执法依据不明确,人手有限,有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作,而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感,容易使本属人民内部矛盾激化,造成冲突。
二、城市管理工作中职责不明,缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了,但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态,城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权,均属违法行为,而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中,更是承担着绝大部分的任务,处理绝大部分具体的事务,而且市、区政府对卫生考核也是以块为主,虽然近两年来,城市管理执法权有下移的趋势,但是根据一些法律、法规和职责分工,往往街道无权管,无能力管理,执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。
关于建立健全城市管理长效机制的思考城市是衡量一个地方经济社会发展水平的标志,抓好城市建设与管理,是坚持以人为本,全面落实科学发观的重大举措。
城市管理又是一项复杂的系统工程,其涉及面广,管理难度大。
随着社会经济的发展进步,城区规模逐渐扩大,城市人口、车辆不断增多,政府和市民对城市管理提出了更高的要求。
如何做好拳形势下的城市管理工作是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。
一、当前城市管理工作中存在的问题近年来,我区的城市建设和管理工作取得了一定成效,也积累了一些经验,市容市貌发生了可喜的变化。
随着城市化进程的加快,城市管理落后于城市建设的问题暴露无遗,特别是城市管理中长效管理的机制和模式未能建立健全,这些问题已引起广泛的重视。
主要表现在以下几个方面:一是城市管理的理念仍需加强。
在实际工作中“重建设,轻管理”,注重上项目,要规模的现象客观存在。
一些管理者对城市管理的内涵理解仍比较狭隘,仅理解为一般意义上的基础设施、绿化、环卫、园林、路灯等工作。
建立新的管理理念,探索和引进科学管理方式,树立从管理出成效、向管理要效益的理念,适应发展需要已成为城市管理的迫切之需。
二是城市管理运行机制不健全。
未能形成“一盘棋”思想,相关部门配合不够密切,存在着推诿扯皮现象,难以形成“人民城市人民管,城市难题共同理”的齐抓共管的局面,直接影响了城区的管理水平。
三是城市管理的体制不够清晰。
城市管理直接相关城管、规划建设、工商、环保、公安等职能部门,职能交叉、重叠。
随着经济社会发展,在管理体制上的矛盾变得越来越突出。
随着城市发展的需要,越来越多的城市管理事务成为多部门交叉协作的任务。
联动机制没有建立,城管部门权责不一致,资源没有整合,难以形成合力。
四是城市管理的法制建设不够健全。
根据依法行政、依法管理的原则,我市在城市管理方面的规章建设取得了长足进展,但就形成完善的法规体系而言,上至中央下至地方县市,仍没有一套完整的城市管理法规,法律、法规建设的滞后严重制约着城市管理效能的发挥。
城市管理工作重点难点问题攻坚行动方案城市管理工作是提升城市品质、优化城市环境、增强城市竞争力的重要手段。
然而,在实际工作中,仍存在一些重点难点问题,影响着城市管理的效果和质量。
为了进一步提升城市管理水平,改善城市形象,提高市民生活质量,特制定本攻坚行动方案。
一、工作目标通过本次攻坚行动,解决城市管理中的突出问题,实现城市环境整洁有序、交通畅通无阻、基础设施完善、公共服务优质高效,打造宜居宜业的城市环境,提升市民的满意度和幸福感。
二、重点难点问题及分析(一)环境卫生问题部分区域存在垃圾清理不及时、卫生死角多、垃圾分类推进缓慢等问题。
主要原因包括垃圾处理设施不足、居民环保意识淡薄、监管不到位等。
(二)违法建设问题违法建设现象屡禁不止,影响城市规划和形象。
其根源在于利益驱动、执法力度不够、监管机制不完善。
(三)交通拥堵问题城市交通拥堵日益严重,特别是在高峰时段,道路通行能力不足。
主要因素有车辆增长过快、道路规划不合理、公共交通发展滞后等。
(四)占道经营问题一些街道存在占道经营现象,影响行人通行和城市秩序。
这是由于市场规划不合理、执法难度大、部分经营者法律意识淡薄。
(五)基础设施老化问题部分城市基础设施老化,如道路破损、排水不畅、路灯不亮等,影响城市正常运行。
这主要是由于长期投入不足、维护管理不善。
三、攻坚行动措施(一)加强环境卫生治理1、增加垃圾处理设施,合理布局垃圾桶和垃圾中转站,提高垃圾清运能力。
2、加强对居民的环保宣传教育,提高居民垃圾分类意识,引导居民积极参与垃圾分类。
3、加大监管力度,建立健全环境卫生巡查制度,对违规行为进行严肃处罚。
(二)整治违法建设1、加强执法队伍建设,提高执法人员的业务水平和执法能力。
2、完善监管机制,建立多部门联合执法机制,加强对违法建设的巡查和打击力度。
3、加强宣传教育,提高居民的法律意识,营造自觉抵制违法建设的良好氛围。
(三)缓解交通拥堵1、优化道路规划,合理设置交通信号灯和交通标识,提高道路通行效率。
建立城市长效管理机制存在的问题与对策作者:廖敏来源:《价值工程》2010年第20期摘要:本文分析了欧亚大陆腹地大城市——乌鲁木齐城市管理中体制不顺,基础设施建设滞后;违章占道;户外广告缺乏统一标准等现状问题,提出了建立城市长效管理机制的对策。
Abstract: The paper analysed present status and problems of city Administration of Urumqi, such as lack of mechanism, infrastructure of delay; occupied road without rules; Lack of uniform standards in administration of outdoor advertising. Finally, the author put forward countermeasure to establish long - term effective city administration mechanism.关键词:城市;长效管理;机制;乌鲁木齐Key words: city;long- term effective administration;mechanism;Urumqi中图分类号:F292 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0096-010引言城市管理包含城市经济管理、城市社会管理、城市建设管理三个子系统。
也有人将城市建设管理和社会管理划分为三大块:规划、建设、环境保护的管理;交通、社会治安的管理;市容市貌、社会秩序的管理。
本文探讨的主要针对城市市容市貌、社会秩序如何建立长效管理机制,此类问题也成为近几年城市管理工作中的难题,越来越引起人们的关注。
乌鲁木齐市位于亚欧大陆腹地,地处北天山北麓、准噶尔盆地南缘,地处东经86°37'33"- 88°58'24",北纬42°45'32"- 44°08'00",是新疆维吾尔自治区首府,同时也是全疆政治、经济、文化的中心。
规范城市管理建立长效机制城市管理是指对城市环境、公共设施、市容市貌、交通管理、市政公共服务等方面进行管理和维护,以提高城市质量和居民生活品质的一种行为。
在不同的城市中,城市管理也有一些不同的特点和问题。
为了建立长效的城市管理机制,可以从以下几个方面进行规范。
首先,要加强城市规划和布局管理。
城市规划是城市管理的基础,要根据城市的发展目标和定位,合理规划城市的布局、功能分区等,避免城市建设过程中出现混乱和浪费现象。
此外,还要加强土地利用管理,避免城市建设过程中的乱占土地、未按规划用途使用土地等问题。
其次,要加强城市市容市貌管理。
市容市貌是城市的面子,也是居民生活环境的一部分。
要加强对市容市貌管理的监督和执法力度,加强对乱堆乱放、乱张贴乱刻画等违法行为的打击,保持城市的整洁和美观。
第三,要加强公共设施的建设和管理。
公共设施是城市的重要组成部分,对居民的生活和出行有着重要的保障作用。
要加强对公共设施的建设和维护,确保其正常运行。
同时,要加强公共设施管理的监督,对私自占用、破坏公共设施的行为进行处罚和整治。
第四,要加强交通管理。
交通是城市管理的重要方面之一,要加强对交通违法行为的打击,并加强对交通拥堵状况的监测和调控。
此外,还要推广城市公共交通和非机动车出行,减少机动车的使用,以改善城市交通状况。
最后,要加强市政公共服务的规范和提升。
市政公共服务是满足居民日常生活需求的重要方式,要加强对市政公共服务的规范和提升,提高服务效率和质量。
同时,要建立投诉受理和处理机制,及时解决居民的投诉和问题。
为了建立长效的城市管理机制,还需要各级政府加强对城市管理的领导和监督,加大对城市管理力量的投入,并加强与社会公众的互动和沟通,共同推动城市管理的规范和提升。
总之,建立长效的城市管理机制是提高城市质量和居民生活品质的关键所在。
通过加强城市规划和布局管理、城市市容市貌管理、公共设施建设和管理、交通管理,以及市政公共服务的规范和提升,可以有效推动城市管理的长期发展。
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平城市管理是一项复杂的系统工程。
其涉及面广,管理难度大。
不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。
就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。
完善制度,形成长效管理的保障长效管理需要建章立制。
一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。
实践证明:管理出制度,制度促管理。
去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。
市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。
这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。
长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。
以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。
如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。
检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面:一是长效管理的制度是否健全。
俗语说,没有规矩不成方圆。
只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。
用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。
二是长效管理的措施到不到位。
措施是长效管理的具体实施手段。
在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。
采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。
巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。
三是长效管理的责任是否明确。
长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。
建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平在建设现代化城市的过程中,城市管理是一个至关重要的方面。
城市管理的好坏直接关系到城市的居民生活质量和城市形象的塑造。
为了全面提升城市管理水平,建立健全的长效管理机制是必不可少的。
首先,建立健全长效管理机制需要有一个全面、科学的城市规划。
城市规划是城市管理的基础,它决定了城市的发展方向和布局。
一个好的城市规划应该考虑到城市的经济、社会、环境等各个方面的需求,确保城市的发展是有序的、可持续的。
在制定城市规划时,应该充分考虑城市的整体利益,避免各方利益之间的矛盾和冲突,增加城市管理的效果。
其次,建立健全长效管理机制需要加强城市管理人员的专业化培训和素质提升。
城市管理是一项专业的工作,要求从业人员具备一定的专业知识和管理能力。
因此,城市管理部门应该加强对从业人员的培训和培养,提高其综合素质和专业水平。
此外,还应该建立健全市场化的人员选拔机制,吸引高素质的人才加入城市管理工作。
第三,建立健全长效管理机制需要强化城市管理部门的组织协调能力。
城市管理涉及到多个部门和领域的合作,需要有一个协调机制来统筹各方利益和资源。
因此,城市管理部门应该加强与其他相关部门的沟通和协调,建立跨部门的工作合作机制,实现资源的优化配置和协同发展。
第四,建立健全长效管理机制需要加强对城市管理工作的监督和评估。
城市管理是一项复杂的工作,需要不断总结经验和教训,及时调整和完善管理措施。
因此,应该建立健全监督和评估机制,对城市管理工作进行定期的评估和检查,及时发现问题并采取有效的整改措施。
最后,建立健全长效管理机制还需要加强公众参与和民主监督。
公众是城市管理的直接受益者和参与者,他们应该有权利参与城市管理的决策和监督。
因此,应该建立健全公众参与机制,广泛听取公众的意见和建议,增加城市管理的公正性和透明度。
综上所述,建立健全长效管理机制是提升城市管理水平的重要途径。
通过建立全面、科学的城市规划、加强城市管理人员的专业化培训、强化城市管理部门的组织协调能力、加强监督和评估机制以及加强公众参与和民主监督,可以全面提升城市管理水平,进一步改善城市居民的生活质量和提高城市形象的塑造。
2023年规范城市管理建立长效机制____年规范城市管理建立长效机制____年是一个具有里程碑意义的年份,对于规范城市管理建立长效机制而言,无疑是一个极为重要的时刻。
在过去的几年里,中国城市化进程快速发展,城市管理面临了许多新的挑战和问题,如交通拥堵、环境污染、人口过剩等。
为了解决这些问题,建立一套长效机制势在必行。
规范城市管理的长效机制应该包括以下几个方面:第一,建立科学的城市规划制度。
城市规划是城市发展的重要基础,可以合理布局城市的各种资源和功能。
在建立长效机制的过程中,应该加强对城市规划制度的科学研究和改革,推动城市规划从单一的土地利用规划向综合的城市发展规划转变。
同时,还应该加强对城市规划和土地管理的监督和评估,确保规划的科学性和可行性。
第二,加强城市基础设施建设。
城市基础设施是城市管理的重要组成部分,直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
在建立长效机制的过程中,应该优化城市基础设施的布局和建设规划,加大对交通、水利、供电等基础设施的建设投入,提高城市基础设施的运行效率和服务能力。
第三,加强城市治理的信息化建设。
信息化是现代城市管理的重要手段,可以提高城市管理的效率和智能化水平。
在建立长效机制的过程中,应该加强城市治理信息化的规划和建设,推动城市管理各个领域的信息共享和互联互通,提高城市治理的精细化和智能化水平。
第四,建立有效的城市管理监督体制。
城市管理监督是规范城市管理的重要保障,可以防止和纠正城市管理中的不正之风和问题。
在建立长效机制的过程中,应该加强城市管理监督体制的建设,完善城市管理监督制度,加大对城市管理的监督力度,确保城市管理的公正和合法。
第五,加强城市管理人才培养和队伍建设。
城市管理人才是规范城市管理的重要资源,对于建立长效机制有着重要的意义。
在建立长效机制的过程中,应该加强城市管理人才的培养和队伍建设,注重培养具有全球视野和国际竞争力的城市管理人才,提高城市管理的专业水平和能力。
建立长效管理机制破解城市管理难点问题——广佛同城化城市管理难点问题治理对策探讨乱摆卖是城市管理的难点问题。
长期以来,城管队伍投入了大量的人力、物力和时间对乱摆卖进行整治,每年“取缔”乱摆卖行为数以万宗。
但是,乱摆卖并没有减少,反而呈逐年增加之势,“走鬼”(乱摆卖的俗称)与城管的冲突经常上演。
在全国范围内,由城管执法与“走鬼”暴力抗法导致的伤亡事故时有发生。
多年以来,全国各大城市城市管理部门都在不断探索乱摆卖治理良策,但一直没有找到有效的破解良方。
本文通过分析乱摆卖的历史与现状,深究其根源,剖析其本质,断明其病症,对症下药,提出破解之法,以供参考。
一、城市乱摆卖的历史乱摆卖是80年代初出现的一种特殊现象。
70年代末,中国农村实行经济体制改革,推行家庭联产承包责任制,实行包产到户、包干到户,大大激发了农民的生产积极性,蔬菜、水果等农副产品产量大增。
为了拓宽农副产品流通渠道,城乡放开了农贸市场经营权,水果批发市场、肉菜市场应运而生。
农副产品大多数集中在农贸市场交易,但有部分菜农、果农到农贸市场周边摆卖、还有少数挑着担子到城市沿街叫卖,这便是无证小贩乱摆卖的雏形。
随着计划经济向市场经济转变,轻工业、手工业蓬勃发展,各种百货商品大量涌现,乱摆卖的产品种类也不断增加,乱摆卖队伍也不断状大。
随着“东西南北中、发财到广东”这股劲风的刮起和城市化进程的提速,大量的外来人口涌入城市,使城市的就业压力不断增大,加上打工收入微薄,乱摆卖成本的低廉和收入的可观,导致了乱摆卖这一现象愈演愈烈。
二、城市乱摆卖的现状城市乱摆卖从80年代开始至今,已有30年历史。
乱摆卖人员已从当初的郊区农民发展到有学生、下岗、失业人员、外来打工仔、回民、新疆等少数民族人员等多阶层人员。
摆卖的商品也从当初单一的蔬菜水果发展到首饰、玩具、衣服、鞋袜、烧烤、煎炸等应有尽有。
摆卖的规模也从当初的在农贸市场周边摆卖和个别小贩走街串巷,演变成为在农贸市场、商业街、繁华路段周边、街头巷口、车站码头、人口密集地段成行成市摆卖。
最严重的时候是在节假日,上千档乱摆卖占据了几百米城市道路,俨然一个新兴集市,热闹非凡。
乱摆卖所到之处,行人行路难、交通受影响。
他们“收市”后,摆卖之处垃圾满地,一片狼籍。
据广州市城管部门摸查的结果显示:流动商贩群体涉及100多种职业,摆卖涉及1000多种货品。
据广佛两地城管部门对“走鬼”的分析结果显示:外省人员约占70%,本省占30%;30岁以下占29%、40至50岁占61%,租房占95%,初中以下文化占80%。
给“走鬼”下一个鉴定就是:多为农村剩余劳动力、文化水平低、无专业技能、卫生意识差、法律意识薄弱。
乱摆卖存在的深层次原因:城市化进程不断加快,农村人口大量进入城市谋求发展,当这部分劳动力超过了城市对劳动力的需求量,就成为了剩余劳动力,他们为了解决生计,有条件的当了个体户,没有条件的就做起了乱摆卖。
据国家统计局2012年1月底公布数据显示,到2011年末,我国城镇人口占总人口比重达到了51.27%,首次超过50%。
我国现在面临农村人口进入城市就业的较大压力,中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺说:“现在出了一些矛盾和冲突,如果农民工体制不能解决还拖下去的话,对城市的管理是有影响的。
”过去,乱摆卖只是农民为了将家里剩余的农副产品卖出去、失业人员为了解决生计为目的。
现在,随着城市外来人口的快速增长,老百姓对廉价商品的需求越来越大,乱摆卖被少数人错误地看成发财致富之路。
据了解,一档烧烤档一个晚上大概能赚取利润300到400元。
在利益驱使下,“走鬼”拉帮结派,划地为界、欺行霸市,有的还职业化、家族式经营。
摆卖时专门有人站岗把风,看到城管来就提前通知疏散,被城管抓住就组织起哄、阻挠抗法,随着执法力度的不断加大,城管与“走鬼”的冲突也不断升级,由谩骂、动手动脚的普通抗法升级为采用棍棒、浇滚油、动刀子等暴力抗法。
乱摆卖已演变成部分群众不惜破坏城市环境来谋取利益并与政府对抗、扰乱城市秩序的一种不法行为。
三、广佛两地治理乱摆卖的做法与效果乱摆卖已不同程度破坏了城市的环境,干扰了城市的秩序,引起了各级政府的高度重视,纷纷采取有力措施进行治理。
从广佛两地城管部门对乱摆卖整治的做法看,经历了以下几个阶段:第一阶段:说服教育、宣传劝导。
城管部门对乱摆卖的管理,开始是采取说服教育、宣传劝导的做法,可是,乱摆卖者批评接受,行为依旧。
城管劝导他离开,城管离开他回来。
教育劝导的方法成效不明显。
第二阶段:严格执法、驱赶取缔。
教育劝导的做法对“走鬼”没效,城管部门便开始采取严厉的措施,对乱摆卖者进行驱赶和暂扣物品及罚款处理。
“走鬼”为了逃避处罚,当看到城管人员出现时,便不顾安全四处逃逸,有的跑上快车道,有的闯红灯,险象横生。
有的“走鬼”因逃跑时慌不择路人倒筐翻,弄到水果满街翻滚,情境很是难看。
不明真相的老百姓以为是城管推翻了“走鬼”的东西,而骂城管是“土匪”。
整治过后,乱摆卖很快又死灰复燃,有的繁华路段还形成了聚集点,整治行动陷入了“整治—回潮—再整治—再回潮”的恶性循环中。
“走鬼”还拉帮结派,欺行霸市,如广州的清远帮、陆丰帮,佛山的安徽帮、广西帮等,在城管进行整治行动时,进行有组织的抗法、甚至制造暴力抗法事件,严重影响了政府的形象。
第三阶段:和谐执法、严防死守。
为了避免城管与“走鬼”继续发生冲突,维护政府和执法队伍的形象,政府提出了文明执法、和谐执法口号。
要求城管队伍不能扣留“走鬼”的物品,只能运用教育劝导的做法,在重点路段派执法队员巡查守点,防止“走鬼”“回潮”。
可是,这样做招来的结果是:“走鬼”跟城管玩“捉迷藏”,对城管的劝说,“走鬼”根本不响应,甚至无视劝导我行我素,你守东边我摆西边,你守住南马路我就到北马路摆卖。
整治的结果好象又回到了第一阶段的被动局面中。
更有甚者,“走鬼”得知城管不准收东西,有恃无恐,敢在城管执法车旁摆卖东西,结果是乱摆卖呈现快速泛滥发展的势头。
第四阶段:疏堵结合、规范管理。
屡禁不止的城市乱摆卖行为引起了各级政府和领导的高度重视,纷纷寻找破解这一城市顽疾的良策。
2010年6月,时任广州市委书记的张广宁同志,亲自带队到新加坡考察城市管理工作,作出“疏堵结合”规范流动商贩管理的决定,明确了“疏导、规范、服务、和谐”的治理方针。
根据市委、市政府的决定,2010年6月以来,广州市城管委以疏堵结合做法,设临时摆卖区试点,对流动商贩进行管理,促进流动商贩治理正向规范化、有序化的方向发展。
从试点情况看,在卫生保洁、治安维稳等方面均产生了积极社会效果,2010年全市因驱赶流动商贩引发的暴力抗法事件比2009年下降了49.8%。
2011年4月6日,时任广州市市长的万庆良同志主持召开政府常务会议,决定设立流动商贩管理的“严禁区”和“临时疏导区”,审议通过了《广州市流动商贩管理暂行办法(草案)》。
标志着广州流动商贩治理正式走上法制化、规范化的轨道。
同年6月28日,广州市城管委于发布了最新调整修改的《关于划定严禁乱摆卖区域的通告》,对148条主要道路、82个重点地区实行严禁乱摆卖。
其它区域按照“做好布局规划、控制规模数量、提高准入门槛、优化管理措施”的原则,对流动商贩实行疏导管理。
据广州市城管委通报,广州市在2011年底前,完成50个流动商贩临时疏导区的建设目标,力争3年内再建成120处,引导10万流动商贩入室入场入点经营。
目前,荔湾、海珠、白云、萝岗区的一批临时摆卖疏导点已经建成“开张”,不少小贩已进入疏导点定点经营。
至此,广州市正式开创了一条对流动商贩乱摆卖规范管理之路。
而近在广州比邻的兄弟城市佛山,从2005年开始到2011年,也分别在禅城、南海、顺德、三水、高明五区促成相关职能部门开辟便民市场,设立了流动商贩疏导区,引导乱摆卖小贩入场正当经营。
并坚持开展城管宣教进社区、进外来工子弟学校等活动,意在发挥“小手牵大手”的作用,宣传城管的法律法规。
教育一个孩子,带动一个家庭,影响一个社区,产生了良性互动的社会效应,起到了良好的治理效果。
四、存在的难点问题及破解对策对流动商贩摆卖采取疏堵结合的做法,在很大程度上为规范乱摆卖行为,维护城市的秩序和总体形象,起到了积极的作用,掀开了新形势下城市管理新的一页。
可是,在试点中又出现了几个突出的难点问题。
问题一:疏导就是让“走鬼”合法化经营,如果内地人认为有钱赚,大量涌入来做流动商贩怎么办?分析:让“走鬼”合法摆卖仅限于非严控区。
在非严控区摆卖,只能是让“走鬼”赚到生活费而不会很发达。
只要“走鬼”不向内地的亲戚朋友发出“在广州佛山做‘走鬼’很赚钱”的信号,内地人就不会大量涌来做流动商贩。
况且,广州目前有流动商贩将近30万人,广州市力争3年内再建成120处小贩管理中心,安置10万流动商贩,这意味着,还有20万流动商贩都没法安置,“走鬼”已人满为患。
对策:控制好严控区,管理好疏导区,内地人就不会大量涌入城市做流动商贩。
问题二:城市管理部门治理“走鬼”已几十年,采取的措施虽然不断改进,但始终未能把它管好。
目前采用的疏堵结合的做法也面临考验,到底有没有一种行之有效的办法把“走鬼”管住?分析:乱摆卖之所以难管,是因为其具有长期性、动态性、多样性、反复性的特点。
目前采用的疏堵结合的做法,也出现了新的问题,就是在城市闲置区设置的临时摆卖区因为少人光顾,生意不佳,“走鬼”赚不到钱而大量回流。
早在90年代初,广州市海珠区就尝试过在内街划出地段疏导“走鬼”,但是,最后由于生意不佳,“走鬼”弃疏导区回流而告终。
那么,我们这次疏堵试点会不会象90年代那样呢?疏堵结合的做法还要不要继续下去呢?本文认为,在治理城市乱摆卖工作中,不管是宣传劝导、驱赶取缔、巡查守点的做法也好,还是疏堵结合的措施也罢,只要是能够对乱摆卖起到“规范”之效果,使之“不再乱”的方法,就是最好的方法。
乱摆卖之所以对城市居民生活、经济秩序带来干扰,关健是一个“乱”字!只要不乱,乱摆卖自然就管好了。
要想不乱,就必须规范。
所以,能够把乱摆卖规范起来的做法,就是行之有效的办法。
对策:在政府机关(比如市城管委)设置流动摊贩专门管理机构,在区街设工作部门,社会成立流动摊贩行业协会,由政府的管理部门指导行业协会对流动摊贩进行管理,从而使流动摊贩的管理纳入到社会管理范畴,避免了政府直接管理带来的政府与百姓之间的冲突,化解了矛盾。
在这种大前提下,采取建立疏导区、建立流动摊贩集市、甚至由政府投资建设一些廉租商业街安置流动摊贩等一系列相应配套的做法和措施,将乱摆卖真正规范、掌管起来,完全破解这一长期困扰城市管理的老大难问题。
问题三:“走鬼”合法化对正当商户冲击很大,这个问题怎么解决?“走鬼”最终应该向哪个方向发展?在广州市城管委的民意征询会上,花都商户邓先生提出正式商户关心的共同话题:“走鬼合法化对我们冲击很大,其实现在最强势的是‘走鬼’,‘走鬼’合法化使得正常纳税的商户得不到公平公正的对待。