政府采购(限额标准以下)管理办法
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财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知(1999年4月17日财预字[1999]139号)国务院各部委、各直属机构,各中直机关,各人民团体,全国人大办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团:为了规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,促进经济和社会发展,根据预算法及有关法律、行政法规,我部制定了《政府采购管理暂行办法》(以下简称《办法》)。
现将《办法》印发给你们。
请按照本《办法》组织开展政府采购工作。
执行中有何问题,请及时函告我部。
附件:政府采购管理暂行办法附件政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,促进经济和社会发展,根据预算法及有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购机关)使用财政性资金办理的政府采购,适用本办法。
本办法另有规定的除外。
前款所称财政性资金,包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条本办法所称政府采购,是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条有下列情形之一的政府采购,不适用本办法:(一)涉及国家安全和秘密的;(二)因战争、自然灾害等不可抗力因素,需紧急采购的;(三)人民生命财产遭受危险,需紧急采购的;(四)我国驻境外机构在境外采购的;(五)财政部及省级人民政府(含计划单列市,下同)认定的其他情形。
第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
政府采购管理办法一、总则1、为了规范政府采购行为,加强对政府采购的管理,提高财政支出效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设,制定本法。
2、在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
3、本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
4、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合的体制。
二、采购政策1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。
2、采购人进行政府采购活动,应当符合社会需要和公共利益,遵守公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
3、采购人进行政府采购活动,应当符合预算的规定,确保财政支出不超过预算或者经调整的预算。
4、政府采购应当节约能源、保护环境,优先购买节能环保产品。
5、政府采购应当使用有利于环境保护的包装物和填充物或者无害化处理后的废弃物。
6、政府采购应当支持不发达地区和少数民族地区的发展。
7、政府采购应当扶持中小企业发展。
8、政府采购应当保护国家安全。
9、政府采购应当有利于经济和社会发展。
10、政府采购应当符合国家经济和社会发展政策目标。
11、政府采购应当符合财政预算的要求。
12、政府采购应当符合国家产业政策的要求。
13、政府采购应当符合技术进步的要求。
14、政府采购应当符合提高国家竞争力、发展对外贸易的要求。
15、政府采购应当符合国家国防建设和军事战略的需要。
16、政府采购应当符合国家外交政策的要求。
17、政府采购应当符合加强廉政建设的需要。
18、政府采购应当符合提高财政资金使用效益的要求。
19、政府采购应当符合提高财政资金使用透明度的要求。
政府采购管理办法制度一、总则1、为了规范政府采购行为,加强对政府采购的管理,发挥政府采购的调控作用,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和有关法律、行政法规的规定,制定本办法。
郴州市百福投资集团有限公司政府采购(限额标准以下)管理办法(试行)第一条目的随着集团公司规模的不断扩大,为了进一步加强对政府采购工作的领导,明确职责、规范程序、规避经济合同风险、保护公司利益,加强对集团公司及子公司招投标工作的组织领导,全面推进限额标准以下的政府采购工作规范化、制度化。
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,依照市财政局《郴州市2018年政府采购限额标准(郴财采〔2018〕2号)》以及《北湖区2018年政府集中采购目录及政府采购限额标准》(北财采〔2018〕1号)文件精神,结合我公司实际,特制定本办法。
第二条组织领导(一)成立郴州市百福投资集团有限公司政府采购(限额标准以下)领导小组(以下简称“领导小组”)。
组长:邓晓明常务副组长:首建明副组长:谢建伟、徐慧、何天苗、刘添、李健、肖伟成员:张春锋、谷志鹏、李靖、明丽、邱志明监督人员:谢伟亮领导小组的组长或常务副组长根据政府采购事项进展情况可随时召开会议,讨论招标过程中的相关事宜,确立成交结果。
(二)领导小组下设办公室,办公室设在工程投资管理部,由肖伟兼任办公室主任,明丽为专干,负责日常工作。
第三条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作范围(一)负责集团公司及子公司单位未达到政府采购限额标准的货物类、服务类项目以及工程类项目等依法依规自行采购,并出具相应的成交通知书,以作为签订合同的依据;(二)全面负责集团公司及子公司的自行采购工作;(三)根据北财采〔2018〕1号文件具体采购限额标准,货物和服务项目:采购预算金额20万元以下。
工程项目:采购预算金额50万元以下;(四)采购方式为采用竞争性谈判、询价等方式;(五)对于不适合招投标的项目或突击应急项目,组织对其议标。
第四条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作职责(一)贯彻执行国家的有关法律、法规和集团公司的有关规定;(二)受理项目采购申请,交给采购领导工作小组办公室存档;(三)负责对项目资料的统计、分析、评估,并输入信息库;(四)做好会议记录,并按照完整无缺、存放有序、查阅方便的要求对招标政府采购资料整理归档;(五)监督中标人合同的签订和履行,调解中标人发生的合同纠纷;(六)采购结果接收有关部门的监督检查;(七)对项目采购活动中的违纪行为的调查处理。
政府采购管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。
第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一,采购人普遍使用的项目,列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求,可以统一采购的项目,列为部门集中采购项目。
第四条政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。
前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
湖北省政府采购管理暂行办法实施时间第一条为规范我省政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,加强廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律、法规和制度,结合我省实际,制定本办法。
第二条全省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购单位)使用财政性资金办理政府采购,适用本办法。
本款所称的财政性资金,包括财政预算内资金和预算资金。
第三条本办法所称的政府采购,是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为第四条政府采购遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
第五条各级人民政府财政部门是政府采购的主管部门,下设政府采购管理机构,负责本地区政府采购的管理和监督工作。
具体履行下列职责:(一)拟定政府采购法规草案,制定政府采购政策和规章制度;(二)管理和监督政府采购活动;(三)拟定本级政府集中采购和公开招标采购范围的限额标准;(四)参与编制年度政府采购预算;(五)收集、统计和发布政府采购信息,建立政府采购信息系统;(六)组织政府采购人员培训;(七)审批进入政府采购市场的供应商资格;(八)审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格;(九)受理政府采购投诉事项;(十)办理其他有关政府采购事务。
第六条财政部门负责编制年度政府采购目录,报经本级政府采购同意后,编撰政府采购预算并具体组织实施。
政府采购资金,由财政部门根据生效的政府采购合同的约定,直接拨付给供应商。
第七条政府采购管理机构负责对政府采购的监督检查。
监督检查包括以下主要内容:(一)有关政府采购的法律、法规和制度的执行情况;(二)政府采购项目瞀的执行情况;(三)政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;(四)政府采购合同的履行情况;(五)其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。
第八条政府采购管理机构应当委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办下列政府采购事务:(一)纳入集中采购目录的政府采购项目;(二)实施由财政拨款的大中型政府采购项目;(三)本级政府及财政部门交办的其他相关政府采购事务。
郴州市百福投资集团有限公司政府采购(限额标准以下)管理办法(试行)第一条目的随着集团公司规模的不断扩大,为了进一步加强对政府采购工作的领导,明确职责、规范程序、规避经济合同风险、保护公司利益,加强对集团公司及子公司招投标工作的组织领导,全面推进限额标准以下的政府采购工作规范化、制度化。
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,依照市财政局《郴州市2018年政府采购限额标准(郴财采〔2018〕2号)》以及《北湖区2018年政府集中采购目录及政府采购限额标准》(北财采〔2018〕1号)文件精神,结合我公司实际,特制定本办法。
第二条组织领导(一)成立郴州市百福投资集团有限公司政府采购(限额标准以下)领导小组(以下简称“领导小组”)。
组长:邓晓明常务副组长:首建明副组长:谢建伟、徐慧、何天苗、刘添、李健、肖伟成员:张春锋、谷志鹏、李靖、明丽、邱志明监督人员:谢伟亮领导小组的组长或常务副组长根据政府采购事项进展情况可随时召开会议,讨论招标过程中的相关事宜,确立成交结果。
(二)领导小组下设办公室,办公室设在工程投资管理部,由肖伟兼任办公室主任,明丽为专干,负责日常工作。
第三条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作范围(一)负责集团公司及子公司单位未达到政府采购限额标准的货物类、服务类项目以及工程类项目等依法依规自行采购,并出具相应的成交通知书,以作为签订合同的依据;(二)全面负责集团公司及子公司的自行采购工作;(三)根据北财采〔2018〕1号文件具体采购限额标准,货物和服务项目:采购预算金额20万元以下。
工程项目:采购预算金额50万元以下;(四)采购方式为采用竞争性谈判、询价等方式;(五)对于不适合招投标的项目或突击应急项目,组织对其议标。
第四条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作职责(一)贯彻执行国家的有关法律、法规和集团公司的有关规定;(二)受理项目采购申请,交给采购领导工作小组办公室存档;(三)负责对项目资料的统计、分析、评估,并输入信息库;(四)做好会议记录,并按照完整无缺、存放有序、查阅方便的要求对招标政府采购资料整理归档;(五)监督中标人合同的签订和履行,调解中标人发生的合同纠纷;(六)采购结果接收有关部门的监督检查;(七)对项目采购活动中的违纪行为的调查处理。
限额以下政府采购管理制度范文限额以下政府采购管理制度范第一章总则第一条为规范限额以下政府采购行为,做到公平、公正、公开、透明,促进商品和服务质量提升,节约采购成本,保障国家和社会公共利益,根据《政府采购法》和相关法律法规,制定本管理制度。
第二条本制度适用于各级政府及其机关、事业单位、企事业单位、社会组织以及其他依法享有政府采购资格的组织和个人参与的限额以下政府采购活动。
第三条限额以下政府采购是指采购金额在法定限额以下的政府采购活动。
其中,法定限额指根据《政府采购法》规定的各级政府采购法定限额;非法定限额指各级政府采购机构根据实际情况拟订的部门采购法定限额以下的采购规模。
第四条对于限额以下政府采购,应当坚持“公开、公平、公正、诚信”的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动政府采购制度改革,提高政府采购的效率和效益。
第五条限额以下政府采购应当遵循的原则有:公开竞争原则;经济合理原则;依法经营原则;国际贸易原则;风险分散原则;依靠自主创新原则;维护社会公共利益原则。
第二章采购项目确定第六条限额以下政府采购项目的确定应当按照《政府采购法》的要求,根据实际需要、采购需求和采购预算等因素进行综合评估,并进行风险分析。
第七条限额以下政府采购项目的确定应当遵循以下原则:确保政府采购项目的适宜性、必要性和紧急性;鼓励政府采购活动与国家和地方发展战略、产业政策和科技创新政策相衔接;减少政府采购过程中的不必要的环节和程序;注重政府采购与行业自律和行为规范相结合。
第八条限额以下政府采购项目的确定应当通过主管部门的公告或者通知方式进行,公告或通知内容包括但不限于采购项目的概述、采购需求、预算金额、采购方式、投标文件提交要求等。
第九条限额以下政府采购项目的采购人可以根据实际需要和采购预算等因素,选择适合的采购方式,包括公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判等。
第十条限额以下政府采购项目的采购方式应当符合《政府采购法》的规定,确保采购活动的公平性和公正性。
政府采购管理办法【最新版】采购管理最首要的职能,就是要实现对整个企业的物资供应,保障企业生产和生活的正常进行。
下文为大家提供政府采购管理办法全文,仅供参考!政府采购管理办法第一章总则第一条为了加强中心政府采购管理工作,建立和完善政府采购工作运行机制,根据《中华人民共和国政府采购法》、《国家测绘局政府采购管理实施办法(试行)》等法律法规,结合中心工作实际,制定本办法。
第二条中心政府采购是指中心按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序,使用财政性资金和单位自筹资金,采购国务院公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则和诚实信用原则。
第四条政府采购应当严格按照批准的预算执行。
第二章组织机构和职责第五条为加强中心政府采购工作的组织领导,成立政府采购工作领导小组。
领导小组由主管政府采购工作的中心领导、财务处、办公室、部、行政服务部及纪检监察的人员组成。
政府采购领导小组的职责是;(一)指导规范本单位政府采购行为;(二)监督和检查本单位政府采购活动的运作过程。
第六条政府采购工作由财务处统一归口管理。
其主要职责是:(一)制定中心政府采购管理办法;(二)确定政府采购项目以及政府采购方式;(三)组织编制年度政府采购预算和计划;(四)组织和参与实施本单位的政府采购工作;(五)依法履行政府采购合同;(六)编报中心政府采购信息统计报表。
第七条办公室的职责是:负责组织实施办公家具、汽车等设备的政府采购工作。
第八条网络技术部的职责是:负责组织实施计算机类设备和涉密计算机信息系统安全保密专用设备、系统集成与服务的政府采购工作。
第九条行政服务部的职责是:负责组织实施公用设备(空调等)的政府采购工作。
第十条其它部门的职责是:负责本部门项目中涉及技术服务的委托业务费支出,符合政府采购限额的,由本部门提出采购需求,经财务处商业务处审核确认后,部门组织实施采购工作。
财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.07.23•【文号】财库[2004]104号•【施行日期】2004.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购,财务制度正文财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知(财库[2004]104号)党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,有关人民团体,全国人大办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,新疆生产建设兵团:为了推进和深化中央单位政府采购制度改革,建立和规范中央单位政府采购运行机制,财政部依据《中华人民共和国政府采购法》,制定了《中央单位政府采购管理实施办法》,现印发给你们,请认真执行。
附件:中央单位政府采购管理实施办法财政部二00四年七月二十三日附件:中央单位政府采购管理实施办法第一章总则第一条为了加强中央单位政府采购管理,建立和规范中央单位政府采购运行机制,根据《中华人民共和国政府采购法》,制定本办法。
第二条中央单位政府采购适用本办法。
本办法所称中央单位,是指与财政部发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。
中央单位按预算管理权限和经费领报关系,分为主管预算单位(主管部门)、二级预算单位和基层预算单位。
第三条中央单位政府采购是指中央单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序,使用财政性资金(预算资金、政府性基金和预算外资金)和与之配套的单位自筹资金,采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条中央单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。
政府集中采购,是指中央单位将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。
部门集中采购,是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。
单位自行采购,也称分散采购,是指中央单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市规范开展政府采购和政府购买服务管理办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.13•【字号】成办发〔2018〕41号•【施行日期】2018.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市规范开展政府采购和政府购买服务管理办法的通知成办发〔2018〕41号各区(市)县政府,市政府各部门:《成都市规范开展政府采购和政府购买服务管理办法》已经市委、市政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅2018年12月13日成都市规范开展政府采购和政府购买服务管理办法第一章总则第一条(目的依据)为贯彻落实党的十九大精神,进一步规范政府采购和政府购买服务活动,有效预防腐败,提升财政资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,制定本办法。
第二条(指导原则)开展政府采购和政府购买服务活动应当遵循公开透明、公平竞争、规范高效、实事求是、厉行节约、物有所值原则。
第三条(适用范围)本办法适用于以下项目:(一)全市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。
(二)属于政府集中采购目录以外且在采购限额标准以下的政府购买服务项目。
第四条(概念定义)本办法相关概念定义如下:主管预算单位,是指负有编制部门预算职责,向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。
采购人,是指政府采购主体或政府购买服务主体。
供应商,是指政府采购承接主体或政府购买服务承接主体。
采购代理机构,是指受采购人委托从事采购代理业务的机构,包括集中采购机构和社会代理机构。
集中采购机构,是指人民政府依法设立的非营利事业法人,是代理集中采购项目的执行机构。
社会代理机构,是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。
政府采购的限额标准政府采购是指政府机关和公共机构为履行职能需要购买的货物、工程和服务。
为了规范政府采购行为,保障采购活动的公开、公平、公正,我国对政府采购的限额标准做出了明确规定。
首先,政府采购的限额标准是指政府采购活动中对采购金额的限制。
根据《政府采购法》的规定,政府采购分为小额采购、简化采购和一般公开招标采购三种方式,每种方式对采购金额都有相应的限额标准。
小额采购指采购金额在3万元以下的活动;简化采购指采购金额在30万元以下的活动;一般公开招标采购指采购金额在300万元以上的活动。
这些限额标准的设定,旨在根据采购项目的规模和复杂程度,确定不同的采购方式,保证采购活动的合理性和效率性。
其次,政府采购的限额标准是根据采购项目的性质和特点进行设定的。
政府采购涉及的领域广泛,包括货物、工程和服务等多个方面。
不同的采购项目可能存在不同的风险和特点,因此需要根据具体情况来确定限额标准。
例如,对于一些常规性的办公用品采购,可以设定较低的限额标准,采用小额采购方式进行;而对于一些复杂的工程和服务项目,需要设定较高的限额标准,采用一般公开招标采购方式进行,以确保采购活动的公开、公平、公正。
最后,政府采购的限额标准是在综合考虑采购成本、市场竞争、采购效率和风险控制等因素的基础上确定的。
政府采购的目的是为了实现公共资源的合理配置和利用,促进市场竞争,提高采购效率,降低采购成本,保障采购质量。
因此,在确定限额标准时,需要综合考虑各种因素,确保限额标准既能满足采购活动的需要,又能保证采购活动的合法性和效率性。
综上所述,政府采购的限额标准是政府采购活动中非常重要的一个环节,它直接关系到采购活动的合法性和效率性。
政府和公共机构在进行采购活动时,必须严格遵守相关的限额标准,根据具体情况选择合适的采购方式,确保采购活动的公开、公平、公正,促进社会资源的合理配置和利用。
厦门市政府采购管理办法制定机关公布日期2009.12.28施行日期2010.03.01文号厦门市人民政府令第137号主题类别政府采购效力等级地方政府规章时效性现行有效正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府令(第137号)《厦门市政府采购管理办法》已经2009年12月22日市政府第89次常务会议通过,现予发布,自2010年3月1日起施行。
市长刘赐贵二OO九年十二月二十八日厦门市政府采购管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为,加强监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称政府采购,是指本市各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人),使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
本办法所称财政性资金,包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金、纳入财政管理的事业单位收入及其他资金。
第三条政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标有关法律法规的规定。
招标投标法律法规没有规定的,工程的其他采购活动依照政府采购法及其他有关政府采购规定办理。
第四条政府采购的信息应当同时在中国政府采购网和厦门市政府采购网(以下称政府采购信息发布媒体)上及时向社会公开发布,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第五条本市各级财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对本级政府采购活动的监督管理职责。
政府采购的具体日常管理事务由政府采购管理机构负责。
上级财政部门依法监督和指导下级财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理工作。
政府采购管理办法第一章总则第一条为加强采购工作管理,规范政府采购行为,提高采购资金使用效益,促进廉政建设,根据上级政府采购和财经有关法律、法规和制度规定,结合本镇实际,特制定本办法。
第二条本办法适用于本镇用财政资金购买政府采购品分类目录内货物、工程、服务等行为。
政府采购品目分类目录按照上级文件发布执行。
第三条采购行为应当遵循公开、公平、公正原则,做到“规范、高效、节俭、诚信”,坚持依法依规,择优选用,确保采购质量和效率。
第四条加强采购预算管理,严格按预算安排,科学确定采购经费,合理安排采购计划。
第二章机构和职责第五条建立采购管理工作领导小组。
成立以镇长为组长,人大主席为副组长,人大副主席、城建副镇长、农业副镇长、党政综合办主任、财政办主任、招投标办负责人为成员的领导小组。
领导小组下设采购办公室,采购办公室设在党政综合办,党政综合办主任兼任采购办公室主任,镇财政办、招投标办、采购人员等相关人员为成员,采购管理工作原则上由党政综合办负责实施,并确定专人负责采购具体事项。
采购办公室职责为:1.贯彻执行政府采购方面的法律、法规、规章和制度;2.财政办负责采购预算执行书的报批,党政综合办负责组织采购活动的实施;3.招投标办负责制定招标文件或详细购物标准制作工作;负责举行招标会议,确定中标单位以及处理招标过程中的相关工作;第三章采购内控程序第六条各办线按月申报政府采购需求。
用于机关日常运转的货物、服务采购由党政综合办申报;固定资产类货物采购由需求办线向党政综合办提出申请,由党政综合办审核后方可提交需求申报;专项货物、服务采购由各办线申报,每月25日前由采购办公室汇总次月采购需求。
1.预算总价不超过2万元(含)的货物类、服务类采购项目,由办线分管领导提出意见,经党政综合办审核后,镇长直接审批(附件1)。
但在挑选货物和购买服务的过程中,应本着择优选取的原则货比三家,其中单价在1000元以上的在审批时应体现比价过程(附件2)。
政府采购管理暂行规定第一条为了加强政府采购管理工作,规范政府采购行为,提高资金使用效益,根据政府采购法、武汉市市级政府采购预算管理暂行办法和有关文件要求,结合分局实际,制定本规定;第二条本规定所称政府采购,是指分局使用部门预算资金采购政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的行为;政府集中采购目录和采购限额标准以当年市财政局发布的政府采购目录和文件为准;本规定所称采购,是指在合法、公平、公正的原则下,有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等;本规定所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等;本规定所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的改建、扩建、装修、拆除、修缮、信息网络购建等;本规定所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象;包括:印刷、宣传、会务、培训、专业咨询、信息系统开发及维护等;第三条政府采购管理应当遵循以下原则:一政府采购管理与预算管理相结合;二政府采购管理与资产管理相结合;三政府采购管理与价值管理相结合;第四条各科室根据本科室资产使用情况和工作需求,提出政府采购预算,办公室汇总后,再根据分局资产使用情况和工作需求,提出分局本年度的政府采购预算,报分局办公会讨论;办公室负责承办分局政府采购项目申报、采购、验收、交接等工作;各科室配合做好货物类采购项目的申报、采购、验收、交接等工作,配合做好政府采购定期检查工作及其他与政府采购有关的事务;财务室负责政府采购项目资金的审核、申报及财政拔付工作,其他与政府采购有关的财务管理事务;第五条政府采购采用以下方式:一公开招标;二邀请招标;三竞争性谈判;四单一来源采购;五询价;六市财政局认定的其他采购方式;第六条符合下列情形之一的货物、工程或服务,依照政府采购法采用公开招标方式采购:一单项或批量采购金额一次性达到60万元以上的货物类采购项目;二 50万元以上的工程类采购项目;三 30万元以上的服务类采购项目;第七条不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购;第八条符合下列情形之一的货物或者报务,可以依照政府采购法采用邀请招标方式采购:一具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;二采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的;第九条符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购:一招标后没有供应商投标或者说没有合格标的或者重新招标未能成立的;二技术复杂或者物质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;三采用招标所需时间不能满足紧急需要的;四不能事先计算出价格总额的;第十条符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照政府采购法采用单一来源方式采购:一只能从唯一供应商处采购的;二发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;三必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;第十一条采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购采购项目,可以依照政府采购法采用询价方式采购;第十二条采购达到公开招标标准以上的货物、工程或服务项目,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,须在执行前报市政府采购办批准,同时通过网络填报武汉市政府采购方式变更审批表,按照市政府采购办批准的政府采购方式进行;第十三条采购下列货物或服务的,采用定点采购:一购置办公用计算机及配件、打印机、复印机、传真机;二购置办公用复印纸、传真纸、速印纸和计算机用纸;三召开或承办需要安排食宿的会议、公务接待;四公务资料的印刷;五公用用车维修含车辆内装饰、保险服务;第十四条涉密文件的印刷,依照保密工作部门规定办理;一次性印刷20万元以上的印刷项目,不纳入定点管理范围,另行组织政府采购;第十五条政府采购方式、定点采购的范围和定点供应商名单以当年市财政局发布的采购文件为准;因特殊情况需要采购非本国货物、工作和服务的,应书面说明理由,送市政府采购办审核批准;第十六条政府采购按下列程序办理:一编制下一年度政府采购预算前,办公室对分局资产存量情况进行清理,按市财政局政府采购配置标准,确定政府采购项目,然后报分局领导审议;一次性采购50万元以上的货物、工程或服务的,需要通过专家论证;办公室取得论证报告后,报分局领导审议;二经分局领导审核同意后的政府采购项目,上报市财政局审核,经批准后编制政府采购预算,作为部门预算的组成部分报市财政局审定;三部门预算批复后,办公室根据工作安排,在本年度内可一次或多次申请政府采购计划;四办公室将政府采购计划,报分局领导批准后,财务室通过网络向市财政局上报分局政府采购计划;五市政府采购办出具武汉市政府采购计划下达函后,办公室须严格按照批复的采购方式采购;六一般政府采购项目的验收,由办公室和有关科室的相关人员依照合同的约定进行验收与移交;七政府采购资金的支付,应当依照合同的约定进行;财务室支付采购资金前,应审核相关采购合同、发票、招投标文件、验收证明、申请表、固定资产入库单、结算清单等材料,无误后办理资金拔付手续;八办公室应对承办的政府采购项目建立档案,将相关合同、签报、市政府采购办下达的相关文件、招投标文件、验收和交接使用的相关文件等整理归档,并于下一年度6月30日前移交档案室保存;第十七条上年度无预算安排的政府采购项目,当年度不予办理;确需调整政府采购预算的,由办公室提出申请,经分局领导批准后,上报市局,市局同意后,再报市财政局,市财政局批复同意后,按程序办理政府采购手续;第十八条政府采购合同履行中,确需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十,且总额不得超过该项目政府采购预算总额;第十九条政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、隐匿或者销毁;采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年;第二十条本规定自批准之日起执行;。
XX单位政府采购内控管理制度为进一步规范物资、服务采购程序,建立和完善政府采购工作运行机制,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及文件精神,制定本制度。
一、适用范围使用财政性资金购买货物及服务。
二、管理机构及其职能分工成立釆购工作领导小组,主要职责是对本单位釆购预算编制、执行及评价实行归口管理。
领导小组组长由主要领导担任,副组长为分管财务的常,成员由办公室、财务室、承办科室和监督室等相关工作人员组成(人数为3人以上单数),其主要职责是∶(一)根据国家、省、市、县有关政府采购的管理规定,拟定本单位采购政策、自行采购目录、标准等规范性文件,规范采购程序;(二)编制采购预算,初步审核采购需求、采购方式、组织形式以及采购代理机构托意见;(三)审定采购相关事项,负责组建采购评标、验收小组,组织评审、验收工作并拟定综合评审、验收意见;(四)负责采购文档归档、预审备案等报备工作;(五)负责电子卖场采购的组织实施;(六)加强专业能力建设,各釆购相关人员要加强采购专业知识学习,积极参加采购方面的会议和培训,持续加强采购队伍专业能力建设;(七)采购领导小组和上级主管部门交办的其他采购工作。
三、流程控制(一)申报政府采购预算。
在编报下一年度部门预算时,列入预算的货物、服务采购由办公室申报政府采购预算。
(二)编制政府采购预算。
办公室对各部室(组)申报的采购需求进行汇总,并在编制部门预算时提交财务室编制政府采购预算。
(三)组织实施政府采购。
根据预算批复结果和实际需要按项目类别组织实施。
1.政府采购限额标准以下的货物、服务采购。
限额标准以下的货物、服务采购要严格按照《X省政府采购电子卖场管理办法》(X财购[2019]27号)的规定实施。
办公室对各部室(组)申报的政府采购需求进行论证后报分管领导审核,单次采购5000元以上的报主要领导审批,并由办公室按规定通过电子卖场进行采购。
2.政府采购限额标准以上的货物、服务采购。
湖北省政府采购管理暂行办法湖北省政府采购管理暂行办法,自2000年开始实施,下面店铺为大家整理了办法的全文,一起来看看吧:第一条为规范我省政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,加强廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律、法规和制度,结合我省实际,制定本办法。
第二条全省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购单位)使用财政性资金办理政府采购,适用本办法。
本款所称的财政性资金,包括财政预算内资金和预算外资金。
第三条本办法所称的政府采购,是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条政府采购遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
第五条各级人民政府财政部门是政府采购的主管部门,下设政府采购管理机构,负责本地区政府采购的管理和监督工作。
具体履行下列职责:(一)拟定政府采购法规草案,制定政府采购政策和规章制度;(二)管理和监督政府采购活动;(三)拟定本级政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准;(四)参与编制年度政府采购预算;(五)收集、统计和发布政府采购信息,建立政府采购信息系统;(六)组织政府采购人员培训;(七)审批进入政府采购市场的供应商资格;(八)审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格;(九)受理政府采购投诉事项;(十)办理其他有关政府采购事务。
第六条财政部门负责编制年度政府采购目录,报经本级政府同意后,编制政府采购预算并具体组织实施。
政府采购资金,由财政部门根据生效的政府采购合同的约定,直接拨付给供应商。
第七条政府采购管理机构负责对政府采购的监督检查。
监督检查包括以下主要内容:(一)有关政府采购的法律、法规和制度的执行情况;(二)政府采购项目预算的执行情况;(三)政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;(四)政府采购合同的履行情况;(五)其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。
郴州市百福投资集团有限公司
政府采购(限额标准以下)管理办法
(试行)
第一条目的
随着集团公司规模的不断扩大,为了进一步加强对政府采购工作的领导,明确职责、规范程序、规避经济合同风险、保护公司利益,加强对集团公司及子公司招投标工作的组织领导,全面推进限额标准以下的政府采购工作规范化、制度化。
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,依照市财政局《郴州市2018年政府采购限额标准(郴财采〔2018〕2号)》以及《北湖区2018年政府集中采购目录及政府采购限额标准》(北财采〔2018〕1号)文件精神,结合我公司实际,特制定本办法。
第二条组织领导
(一)成立郴州市百福投资集团有限公司政府采购(限额标准以下)领导小组(以下简称“领导小组”)。
组长:邓晓明
常务副组长:首建明
副组长:谢建伟、徐慧、何天苗、刘添、李健、肖伟
成员:张春锋、谷志鹏、李靖、明丽、邱志明
监督人员:谢伟亮
领导小组的组长或常务副组长根据政府采购事项进展情况可随时召开会议,讨论招标过程中的相关事宜,确立成交结果。
(二)领导小组下设办公室,办公室设在工程投资管理部,由肖伟兼任办公室主任,明丽为专干,负责日常工作。
第三条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作范围
(一)负责集团公司及子公司单位未达到政府采购限额标准的货物类、服务类项目以及工程类项目等依法依规自行采购,并出具相应的成交通知书,以作为签订合同的依据;
(二)全面负责集团公司及子公司的自行采购工作;
(三)根据北财采〔2018〕1 号文件具体采购限额标准,货物和服务项目:采购预算金额20万元以下。
工程项目:采购预算金额50万元以下;
(四)采购方式为采用竞争性谈判、询价等方式;
(五)对于不适合招投标的项目或突击应急项目,组织对其议标。
第四条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作职责
(一)贯彻执行国家的有关法律、法规和集团公司的有关规定;
(二)受理项目采购申请,交给采购领导工作小组办公室存档;
(三)负责对项目资料的统计、分析、评估,并输入信息库;
(四)做好会议记录,并按照完整无缺、存放有序、查阅方
便的要求对招标政府采购资料整理归档;
(五)监督中标人合同的签订和履行,调解中标人发生的合同纠纷;
(六)采购结果接收有关部门的监督检查;
(七)对项目采购活动中的违纪行为的调查处理。
第五条政府采购(限额标准以下)领导小组的工作程序
(一)接受公司内部相关部门的采购申请(选择采购方式、供应商来源方式,见附表1)
(二)要求申请采购的部门及子公司提供与采购项目有关的技术标准、技术参数、质量要求等资料;
(三)编制招标文件并报领导小组审定,发布采购信息或投标邀请书,推荐合格的供货商(见附表2、附表3);
(四)成立谈判小组对投标单位进行资格审查。
重点审查投标人资质、信誉、经营状况等;
(五)组织招标答疑;
(六)由小组成员在招标文件规定的时间内接受投标单位的投标书,并送档案室保存至开标日;
(七)组织对不少于3家的投标单位进行考察,不少于3家投标人提交最后报价,并将考察材料及投标人的最后报价报常务副组长签字后报组长审定;
(八)由采购领导小组公开开标、评标、定标。
开标结果必须由常务副组长签字同意并报组长审定后才能确定中标单位;
(九)签发《成交通知书》,配合相关部门签订合同。
第六条采购文件的起草、修改和发布
由采购发起部门起草招标文件,经工程投资管理部审查修改并经领导小组研究同意后开始组织招标工作,由领导小组办公室发布招标文件。
第七条罚则
采购领导小组工作人员必须严格按照规定和程序执行。
采购领导小组工作人员有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得。
(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;
(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;
(四)开标前泄露标底的。
第八条其他事项
此办法自下发之日起执行。
附件1
项目采购申请备案表
附件2
供应商推荐意见综合表
附件3
招标文件审查备案表。