城市,该如何让生活更美好
在2010年即将收尾之时,一场献给上海世博会的盛大仪式在北京隆重举行,3000多名受表彰的先进集体和先进个人代表出席——他们曾在半年时间内接待了7300余万来自五湖四海的观众,他们也曾一遍又一遍地向世人宣扬“城市让生活更美好”的理念。
回望2010,无论对黄浦江畔的这座城市还是对整个中国,上海世博会都有非凡的纪念意义,必然会成为新闻年历上浓墨重彩的一笔。然而,和当年的北京奥运会以及后来的广州亚运会一样,上海世博会带给我们的最重要的遗产,不是奢华气派的场馆,不是可观的财政收入,也不是富庶现代的城市形象,而是我们对城市发展问题的探索和深层次反思。
城市,如何让生活更美好?我们孜孜追求的城市化,会将中国带往何方?如何为发展过程中的“城市病”寻找妙手回春的良方?这些宏大命题,或许都因为上海世博会的成功举办而稍稍有了些眉目。
社科院发布的《社会蓝皮书》曾预计,我国的城市化率在2010年将达到48%,并将在2015年达到53%左右——的确,中国近年的城市化进程正在加速推进；城市化,让更多的中国人洗脚上楼,过上了更加舒适体面的生活。
但是,在这一让人有些应接不暇甚至略感晕眩的历史进程中,一面是城市外表越来越光鲜亮丽,楼越盖越高,路越修越宽；而另一面则是拆迁和征地纠纷此起彼伏,地价房价狂飙突进,交通拥堵和空气污染越来越严重。它们就像是硬币的两面,总是相伴出现。如何应对这些“城市病”,事关每一个生活在城市中的居民的日常生活,也考验着城市管理者的执政理念和城市规划智慧。
在过去一年间,我们见证了一些城市的户籍新政,见证了一些外来务工者成为新市民；也见证了不够理智的城市发展路径,它们使得城市发展面临“偏航”的风险。一些地方政府为实现规划目标甚至为了卖地生财,动辄采用强拆手段毁坏百姓家园,江苏连云港、江西宜黄、广西北海等地的强拆纠纷甚至造成了惨烈的人员伤亡；也有一些城市管理者片面追求政绩,对辖内百姓缺乏基本的民本关怀,强行拆迁合并宅基地导致农民“被城镇化”,给生产生活带来不便,极端者甚至不得不选择睡羊圈；还有一些地方,个别所谓的专家学者竟向政府部门提供“馊主意”,呼吁提高门槛将那些为城市发展做出巨大贡献的低端劳动者“驱逐”出去；更有不少城市,城管毁摊撵人打人等损害政府威信形象的事件屡屡发生……这样的城市化,显然不能让生活更美好,甚至还可能让生活更糟糕。
一个基本的常识是,城市不是市长一个人的城市,而是每一个市民的城市。因此,城市规划必须尽可能惠及每一位市民,而不能全凭“长官意志”瞎折腾。但在这个即将过去的2010,城市规划中的各种荒唐人荒唐事,带来的不仅仅是黑色幽默:因为领导视察时的一句话,杭州萧山一条刚改造完毕的公路十天之内再次被责令彻底改造；为了让领导在冬天里看到绿草,西安的一家公园给枯黄的草坪喷洒绿漆；而一些城市为发展旅游经济,连“西门庆故里”这样的噱头都要抢得你死我活,有的则搞出“一座叫春的城市”这样把恶心当“创新”的所谓城市营销,实在让人匪夷所思……
值得一提的是,在城市化过程中如何处理城市与农村的关系,也是一门高深的学问。中国城市化的一个显著问题是,一些城市的发展都以挤占农村的发展空间为手段,导致乡村的发展权严重萎缩。在过去,不少农村的耕地被迫为城市发展让路,让18亿亩的“耕地红线”岌岌可危；而现在,城市畸高的房价又让一些城里人瞄准了农民的宅基地,个别地方政府甚至出台了极具欺骗性的政策来“抢地”。中国有浓厚的乡土社会的基础,而现在的城市发展却常常在破坏大家的乡
土情结,让很多人都成了“回不去故乡的人”,由此造成的精神危机比任何显性的“城市病”都更令人忧心。
城市化是一个漫长的历史过程,在发展过程中出现一些问题几乎不可避免,关键是,我们要看到这些问题,敢于承认这些问题,直面这些问题,解决这些问题。但愿更多的城市,能借上海世博之东风,吸收先进科学的城市发展理念,尽量少走弯路,让城市发展更加理性,更加人性,真正实现“城市让生活更美好”的愿景。(易艳刚)
