县安监局关于进一步推进安全生产社会化服务工作
的实施方案
为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》和省、市、县《关于加强安全生产促进安全发展的意见》精神，进一步发挥市场作用，推进安全生产社会化服务工作，现制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，以提升安全生产治理能力为根本，大力培育和引进具有影响力和市场竞争力的安全生产服务企业，提高安全生产社会化服务供给能力，着力破解中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，有效提升企业安全生产总体水平，预防和减少各类生产安全事故发生，促进我县安全生产持续稳定好转。
二、工作目标
积极引进和培育安全生产专业化服务队伍，鼓励全县生产经营单位开展以聘请专业人员进行事故隐患排查治理、参保安全生产责任险、推广智慧式安全用电等为主要内容的安全生产社会化服务工作，实现辖区内村级中小微企业和重点
行业企业全覆盖，开展安全生产社会化服务的生产经营单位达到总数的5%以上。
三、工作重点
（一）引进和培育服务主体
1．积极引进安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导和支持具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务工作。同时，加大本地安全生产专业服务机构扶持力度，满足企业不断增长的安全生产社会化服务需求。
2．在省、市安全生产监督管理局公布的专家库基础上，发掘本地安全生产专家，充分发挥专家力量为企业安全管理和政府监管执法提供专业技术支撑和保障。在现有嘉善中专安全生产培训教育基地的基础上，充分利用各种教育教学资源，做好安全生产社会化服务人才培养工作，保障安全服务产业的人才需求，不断推动安全生产社会化服务能力、质量和水平的提升。
（二）拓展服务内容和服务方式
1．企业层面：按照自愿平等和协商一致的原则，各生产经营单位，特别是安全生产管理能力不足的中小微企业，实行“企业委托服务”的方式，依托安全生产服务机构提供安全隐患排查、安全生产标准化、规范化和诚信体系建设、应急救援和演练、安全评价、检测检验、职业病防治等方面
的专业解决方案。鼓励高风险企业参保安全生产责任险，使用智慧式安全用电等“互联网+安全生产”新技术。生产经营单位可根据自身需求，选择适合企业实际的安全生产服务机构。
2．政府层面：采用“政府购买服务”形式，由县、镇两级政府出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全专业服务机构，或聘请安全专家为政府及相关监管部门的安全生产监管工作提供安全专业技术服务。各镇（街道）及安监部门在贯彻安全生产方针政策、法规标准，开展安全生产检查、事故调查分析鉴定、重大隐患整治等执法监管活动，以及进行安全宣传、信息化管理、事故数据分析、公共安全应急防范、应急救援风险评估等具体工作时，可以采取向社会力量购买服务等形式，由安全生产服务机构提供技术支撑和专业咨询。
3．行业协会：充分发挥行业协会（商会）组织优势和自律作用，以及行业中领先企业安全生产管理“传、帮、带”作用，探索“安全生产协作互助”“行业协会（商会）自治”等模式，指导、引领会员单位开展安全生产互帮、互学、互查以及培训等活动，形成安全生产自我管理、自我约束机制。
4．服务机构：充分发挥保险机构在安全生产中的经济补偿和风险管控功能，针对我县产业特点和安全生产状况，设计推出安全生产责任保险产品，委派安全专家对企业进行
安全风险评估和管控，做到预防为主、监管前移。其他服务机构要针对行业性、区域性的安全生产突出问题，为企业提供工艺技术、防护装备、灾害防控及隐患治理等方面的指导和支持，应用现代信息技术发展“互联网+安全生产”服务新业态提高服务能力和水平。
四、工作保障
1．加强组织领导。各镇（街道）要将推进安全生产社会化服务工作作为改进和加强安全生产工作的重要举措，纳入年度安全生产目标责任制考核内容，要做好安全生产社会化服务的统筹协调，要在试点工作基础上，以点带面、示范推进。要充分发挥主流媒体作用，广泛宣传安全生产社会化服务的目的、意义、要求和典型做法，做好政策解读，加强舆论引导，提高社会认同度，营造全社会支持安全生产社会化服务的良好氛围。
2．加大政策支持。建立政府安全生产投入机制，县、镇两级通过政府购买服务予以引导，生产经营单位和服务机构商议确定服务内容和服务费用。危险化学品的生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的单位等，原则上由企业自行承担相关服务费用。对于其他工商贸企业的服务费用，有条件的镇（街道）可以进行适当的补贴。
3．坚持协调推进。各镇（街道）和负有安全监管职责的部门要加强统筹协调，及时帮助解决重点难点问题，总结
推广好的做法和有效模式，研究完善推进安全生产社会化服务的政策措施；经信部门对于安全生产社会化服务涉及的技术改造等相关项目要予以支持；科技部门对安全生产社会化服务中推广应用科技成果、促进科技成果产业化等工作要予以支持；其他有关部门要加强指导，支持相关行业安全生产社会化服务体系建设，加强配合，形成合力。
4．加强督查考核。将安全生产社会化服务工作纳入年度安全目标责任制考核内容，实行指标量化考核。对未按要求开展社会化服务的生产经营单位，要加大日常执法检查频次，要结合企业诚信等级评定，及时曝光被列入安全生产黑名单的企业。
5．加强对服务机构的监管。县安监局负责全县安全生产社会化服务工作的指导和管理。各镇（街道）安监办负责辖区内安全生产社会化服务工作的组织实施。生产经营单位委托服务机构提供安全生产技术、管理服务的，安全生产的责任仍由本单位负责。服务机构应当依法依规、按照合同履行职责，组织专业技术人员认真开展安全生产技术、管理服务。任何单位和个人发现服务机构有弄虚作假的行为的，均可向县安监局举报，一经查实，将严肃处理。
XX县推进安全生产社会化服务工作的实施方案
为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》，根据《XX省人民政府办公厅转发省安监局关
