《党政事业单位综合办公管理平台》
建设方案
一、方案概述
随着社会的发展，信息时代的到来，特别是微机及其计算机通信技术的飞速发展，如何更好地利用现代技术和设备实现“办公自动化”系统是行政事业单位工作中急需解决的问题。
《党政事业单位综合办公管理平台》是实现单位内部各个部门之间以及内外部之间办公信息的收集与处理、流动与共享，实现科学决策的具有战略意义的信息系统。它的总体目标是：“以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖多部门的办公信息管理系统，提供政府与其他专用计算机网络之间的信息交换，建立高质量、高效率的政府行政办公信息网络，为领导决策和办公提供服务，实现行政事业单位办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。
二、《党政事业单位综合办公管理平台》应用特征
建成的《党政事业单位综合办公管理平台台》与一般意义上的事务处理系统以及其他通用办公系统相比具有以下应用特征：
１、工作流程的处理环节分布在党政事业单位各个职能部门中，需要部门之间的协作才可以完成；
２、工作流程可以跨越多级、多个部门；
３、系统各部分联系紧密，各部门工作流程交叉联接；
4、工作流程有一定的规范性又具有较强的灵活性；
５、公文处理安全保密性要求高；
６、系统横向覆盖政府职能部门，纵向连通这些单位有较频繁的信息交互，系统用户分布广、层次多。
三、《党政事业单位综合办公管理平台》设计思想
１、先进性与发展性原则
本方案采用当代最新技术，建立一种开放的现代管理和办公环境，它以TCP/IP、广域网互连、路由、防火墙和网络管理技术为核心，全面基于Microsoft技术平台，采用B/S架构，结合XML、Web service 技术，确保系统的先进性和发展性。
２、实用性原则
本设计方案充分考虑了机关计算机网络系统的特点和结构，站在一个较高的起点上，采用有限的投资，实现楼内局域网现有要求，并为将来与各市、县组成广域网，实现语音、数据、视频的多媒体传输，提供IP及Internet服务，网络会议等预留接口并提供较高的系统扩充性和升级性。
３、标准化原则
本方案在软件开发上严格按照软件工程设计规范进行。采用开放技术、支持标准协议，保护已有的设备投资、提高设备的互操作性。
4、可维护性原则
本网络系统在运行过程中的维护应尽量做到简单易行。系统运行后，维护工作将是一个长期的工作，本设计充分考虑维护工作的需要，设计通用化、模块化，并提供充分的培训，大大地减少了维护工作量，降低了维护工作的强度和难度。
5、整体性保障原则
“党政事业单位综合办公管理平台”是建立党政事业单位的数字神经系统，各级管理人员都可以通过本系统传递信息、获取信息，它与各个业务管理子系统的数据接口，充分利用原有系统，保护原有投资。
6、可扩展性和灵活性原则
在设计中充分考虑办公业务扩展升级和组织机构扩充，采取积木式结构设计，使系统容易扩展和升级。系统具有灵活的扩充能力，模块扩
充能力和二次开发，能够方便快捷地实施应用。
7、经济性原则
根据政府财政的实际情况，本设计方案提供的软件是目前性能价格比比较高的。
四、《党政事业单位综合办公管理平台》系统功能
《党政事业单位综合办公管理平台》拥有以下功能：
组织机构管理收文管理
领导日程安排发文管理
催办督办会议管理
文书档案管理报告审批
通知公告政府文件
简报内刊信访管理
电子邮件日程安排
通讯录决策参考
信息发布资料夹
自定义工作流程档案管理
手写批注痕迹保留车辆管理
知识库管理值班管理
接待管理目标管理
请假管理手机短信
网上论坛系统管理
信息查询
…….
下面对部分主要功能予以介绍：
（一）系统界面
图2-1
（二）收发文管理
１、收文处理模块
收文处理是指送给单位领导或有关部门阅批的文件（包括正式文件和非正式文件）的处理过程。
（１）签收登记与录入
在此涉及的文档包括所有收到的文件，分红头文件（有文件号）和白头文件（无文件号）两大类，文件的来源有：正常邮件，交换来的文件，传真，事务性通知等，远端传送来的文件，各个部门送领导的请示等。每个部门、科室均具有录入功能，仅处理本部门接收的文件。按类型（红头文件，白头文件）系统自动编制流水号。
对正式公文分为上级来文和下级来文两种（平级来文按上级来文归类）。来文分急、特急、普通几类。签收后一般由文件管理人员根据来文的各种属性（文件标题、文件字号、主题词、收文日期、来文单位、分类代码、密级、收文流水号等）填写来文登记表、存入收文登记簿为查询统计和存档依据。同时将来文以各种方式（扫描、录入等）存入来文文档库，产生来文处理流程台帐。来文处理流程台帐包括以下内容：栏目区
标题区 快捷按钮
工作内容区
签收登记栏，签收登记者，签收日期，录入登记栏，录入者，录入日期，拟办登记栏，拟办者，拟办日期，拟办意见，办文期限，是否催办，催办时间，预先提醒期限，是否批办，批示领导，批示日期，批示意见，是否传阅，传阅领导，传阅处室，是否传阅完毕，是否办文，办文部门，有否协办，协办部门，办理意见，办理结果，催办次数。
登记、录入模块具有以下功能：
●自动搜索未完成的文档及创建新文档，以醒目的方式显示提醒。
●对文稿的编辑和浏览，提供编辑文本稿件、编辑多媒体文稿、链接附加文件、提供Word编辑工具供选用。
●提交拟办，并自动填写来文处理流程台帐。
（２）拟办
文秘科专人查看原文、根据阅文或办文需要填写公文处理单、公文传阅单等相关栏位，提交办公室主任审阅。
原文由按扭打开查看。
可根据原文属性及内容，由拟办人决定是否设置催办标志及预提醒期限（此标志对承办人不可见，对承办传阅系统只催主办人）。系统自动实施催办，催办时采用双向提醒，即承办人和拟办人同时都会收到一个提示。在实现业务流程计算机化的同时，提高办公的自动化程度。
系统默认提醒期限可由系统维护模块更改。一般来说，承办文为七天，单位领导阅批的由单位领导阅批后计七天。也可以按需要自行设定办文期限。
对下发传阅，仅可传阅到下级部门，不能越级传阅。
拟办模块具有以下功能：
●自动搜索待拟办的文档，以醒目的方式显示提醒。
●对文稿的阅读和浏览
●拟办文件，填写公文处理单或公文传阅单。
●提交批示或承办传阅，并自动填写来文处理流程台帐。
