洛阳区划新论

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2010年5月14日的《洛阳日报》深读周刊第2版新闻纵深刊登了“省管县试点:深水区匍匐前行”的长篇文章。省直管县在多年前就已提及,该文章所提到的改革内容其目的很明确——减少政府层级,提高行政效率!这个出发点非常好!联系到我市目前的实际情况,则带来了一个这样的问题——如果把洛阳市的八县一市都“省直管”,我市的行政区域将再一次大面积缩水!我们该怎么办?在这里提出我的观点和建议,供相关部门和广大网友参考。

在“我为洛阳…十二五‟规划建言献策”活动面向社会征求意见时,我曾建议将洛阳市涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛阳新区核心区、洛阳新区拓展区分别更名为洛阳市西苑区、洛浦区、津桥区、御河区、积翠区、伊滨区。这些新的命名我是经过深思熟虑的!大家可能不知道,当我把关于洛阳市各区更名的相关贴(除吉利区外)都发完后,身体整整不舒服了将近三个星期!现在

大家再来看六个新的名称,不难发现,新名称只是把洛阳城市区从管理上分成了几部分,但从六个新名称的含义来看,它们所代表的区域相互交织,谁也不能把它们截然分开!请看西苑区、津桥区、御河区、积翠区是不是都位于洛浦?御河与洛浦大家能把它们区分清楚吗?积翠区的命名来源于积翠池,积翠池是西苑的点睛之作!积翠区同样位于伊滨,西苑区、洛浦区、津桥区、积翠区又都建在御河之上!请问哪一个城区没有生命的绿色?新区核心区的命名积翠区不就体现了各区共有的生命元素“绿”吗?我们必须明白:分的目的是便于管理,分的最终目的是为了更好地合,合的目的是为了形成整体,马克思曾经说过:“整体就是力量”!这也就是我们发展所需要的!这也是我注册为洛阳网会员后所发表的第一个大专题!为什么?这个答案在我心中!我们不能为更名而更名,更名是为了扩大空间实现更好发展!实际上在命名御河区、津桥区、西苑区、

伊滨区时,我就为各区的发展预留了足够的空间!以下是既可以实现省直管,减少政府层级,提高行政效率又可以扩大城市发展空间的相关建议!

1.将现有的洛阳市瀍河区,偃师市合二为一,不变动行政人员总人数,命名为洛阳市御河区。御河区行政机关设在现在的偃师市区(下文说明原因),瀍河区更名为御河区请大家参看我的相关贴,偃师这个名称市民的认同率不高(因谐音),不少市民和网友都有将偃师市更名为华夏区的提法,只因谐音不好(洛阳市滑下去)我不认同!御河区的命名体现了大运河元素,因历史上南北大运河之通济渠是御河的一部分,今天的洛河市区段又是通济渠西段的一部分,通济渠西段西起洛阳东至黄河。提“御”及“皇”,将偃师更名为御河易被认可。因水的灵气同时保留瀍河名称,将现在的瀍河区行政机关更名为洛阳市御河区瀍河行政中心。洛阳市御河区成立后实现与洛阳主城区公交化。

2.将现在的洛阳市老城区,洛阳市孟津县合并,行政人员总人数不变,命名为洛阳市津桥区,行政机关设在现在的孟津县城(下文说明原因)。老城区更名为津桥区见我的相关贴,关于孟津的更名是这样的,因为孟津古为津,今有桥——洛阳黄河大桥、二广高速公路黄河大桥,洛阳黄河公铁两用桥(见我的相关贴),同时,津桥与金桥谐音,易被人们认可。孟津名称的由来被人们津津乐道,洛阳市津桥区成立后,必须保留孟津名称。建议在旧孟津设立洛阳市津桥区孟津行政中心,以加快产业集聚区建设、中国地理馆建设(见我的相关贴)和该区域旅游开发。现有的洛阳市老城区行政中心更名为洛阳市津桥区洛阳桥行政中心。实现洛阳市津桥区与洛阳主城区公交化。

3.将洛阳市涧西区、洛阳市新安县合并,行政人员总数不变,成立洛阳市西苑区,行政机关设在现在的新安县城(下文说明原因)。涧西是创业激情的象征,

名称必须保留。建议将现在的涧西区行政中心更名为洛阳市西苑区涧西行政中心。实现洛阳市西苑区与洛阳主城区公交化。

4.将洛阳市宜阳县更名为洛阳市锦屏区(因为谐音:“洛阳市一样去”,故更名)。行政人员总人数不变,行政机关设在现在的宜阳县城(下文说明原因)。锦屏镇距离宜阳县城非常近,锦屏名称来源于名山,所以更名易被人们认可。在洛阳市各区的新名称中,锦屏区的命名体现了山,御河区的命名体现了水,西苑区的命名体现了园林,寓意洛阳——山水园林城市。实现洛阳市锦屏区与洛阳主城区公交化。

5.将洛阳新区拓展区、洛阳市伊川县合并,成立洛阳市伊滨区。行政机关总人数不变,洛阳市伊滨区行政机关设在现在的伊川县城(下文说明原因)。因洛阳新区拓展区、伊川县城均有规模宏大的伊滨公园,所以伊滨区的命名易被人们认可。同时保留伊川命名,在现在的

伊川县城设立洛阳市伊滨区伊川行政中心。此外,在现在的伊川县鸣皋镇单独设立洛阳市伊滨区鸣皋行政中心——这将是洛阳市远期发展的重要支点,实现洛阳市伊滨区与洛阳主城区公交化。6.将洛阳市洛龙区更名为洛阳市积翠区(详见我的贴:关于将洛阳新区核心区、洛阳新区拓展区分别命名为洛阳市积翠区、洛阳市伊滨区的建议),该区为一“特区”,因为市级行政机关位于此区。积翠区位于洛阳城区的核心,其命名体现了各区的共有元素——生命的绿色!经过上述行政区划调整,现有的洛阳市涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、吉利区、偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县共11个县级行政单位就变成了洛阳市西苑区、洛浦区、津桥区、御河区、积翠区、吉利区、锦屏区、伊滨区共8个城市区,既实现了省直管,减少政府层级,提高行政效率,同时又为洛阳城市发展提供了更为广阔的空间!

为什么新成立的区行政机关均设在现在周围五县市的城区呢(洛浦区、积翠区除外)?一是从发展角度考虑,因为现在五县市城区随着行政区划调整发展步伐将加快,将来必然与今天的洛阳主城区连为一体,第二点更重要,就是从各方面的利益考虑,为了扩大发展空间,我们不能只“要”,以行政手段一味去“要”,易损害某一方利益,不利于和谐发展,不容易被认可!我们必须用新的思维方式,通过“舍”,得到我们最需要的发展空间,这就是辩证思维!这就是思路决定出路!这就是洛阳要走的路!我们知道黄河以北各地市早就对吉利区觊觎已久!一旦五县市成为新洛阳的城市区,那么黄河以北的吉利区自然成为新洛阳的一部分(详见我的贴2010-4-13关于将定鼎南路、定鼎北路、洛吉快速通道统一命名为“定鼎路”的建议),洛阳新的行政区划将使各个新成立的城市区亲如兄弟!时间和空间是洛阳发展的首要因素!是我们首先要考虑的重大战略