食品安全法律制度与监督
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30
（十二）被包装材料、容器、运输 工具等污染的食品、食品添加剂；
（十三）无标签的预包装食品、食
品添加剂；
预包装食品，
指预先定量包
转基因食品需标示
装或者制作在 包装材料和容
器中的食品。 31
禁止使用
（一）使用超过保质期的食品原料、 食品添加剂生产食品、食品添加剂 ； （二）超范围、超限量使用食品添 加剂的食品；
符合保证食品安全所需
的温度、湿度等特殊要
求，不得将食品与有毒、
有害物品一同贮存、运
输
35
人员健康管理
食品生产经营人员每年应当进行健 康检查，取得健康证明后方可参加 工作
有碍食品安全疾病的人员不得从事 接触直接入口食品的工作
36
5食品安全相关制度
37
食用农产品销售者：进货查验记录 制度
38
其它派生法规 城乡贸易管理办法 采购食品索证管理办法 卫生许可证发放管理 办法
食品安全法律体系
6
食品安全标准的内容
7
一《食品安全法》适用范围
8
食品相关产品是指用于食品的包装 材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用 于食品生产经营的工具、设备。
食用农产品 ：《中华人民共和国 农产品质量安全法 》：县级以上 农业行政部门
27
（九）生产经营标注虚假生产日 期、保质期或者超过保质期的食 品、食品添加剂；
28
（十）生产经营未按规定注册的保 健食品、特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的 产品配方、生产工艺等技术要求组 织生产；
29
（十一）以分装方式生产婴幼儿配 方乳粉，或者同一企业以同一配方 生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；
13
案例1
某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很 多学生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件 不好，学校和家长都很担心。学校为了解决学生就 餐的问题，开办了学生食堂，食堂采用了先进的生 产设备，并规范了饭菜制作流程。由于食堂仅针对 学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭菜肯定 没有卫生问题，就没有办理许可证等证照。 问题：学校的学生食堂需要办理什么许可证？
食品安全法律制度与监督
为什么？
食品安全：指食品无毒、无害，符 合应当有的营养要求，对人体健 康不造成任何急性、亚急性或者 慢性危害。
无毒 无害
2
判断安全：不能单纯地看它内在固 有的“有毒、有害物质”
要求：结果安全和过程安全
3
食品安全监管体制
国务院食品安全委员会
4
执法依据
《中华人民共和国食品安全法》 2015-4-24
索证制度：就是向供应商索取产品合法
合格的证件和证据，如许可证和产品合格 证明文件。
20
（二）营养成分不符合食品安全标 准的专供婴幼儿和其他特定人群的 主辅食品；
21
（三）病死、毒死或者死因不明的 禽、畜、兽、水产动物肉类及其制 品；
22
（四）未按规定进行检疫或者检疫不 合格的肉类，或者未经检验或者检 验不合格的肉类制品；
23
猪肉从生猪屠宰到上市需有“三 章”“两证”
““两三证章””即即屠屠宰宰场场自自己己开加具盖的的《“畜定禽 产点品章品”质“检肉验品合品格质证检明验》章和”驻和场驻检场疫 员检开疫具员的加《盖动的物“产肉品品检检疫验合合格格证章》”。； 经过口蹄疫、蓝耳病防疫的猪必须戴 “耳标”
《中华人民共和国食品安全法实 施条例》
《新资源食品食品卫生管理办法》 《食品添加剂卫生管理办法》 《食物中毒事故处理办法》等 卫生标准
5
食品卫生标准
标准（物品规范） 规范 （行为规范） 检验方法 微生物检验
理化检验 食品安全性毒理评价 放射性物质检验
食品安全法 食品卫生管理方法 食品广告管理办法 食品添加剂管理办法 保健食品的管理办法
9
10
食品添加剂：是指为改善食品品质、色 香味以及防腐、保鲜加工工艺的需要而 加入食品中的人工合成或天然成分。
我国目前允许使用的食品添加剂包括酸 度调节剂、增味剂、防腐剂、营养强化 剂、食品用香料等种类。
11
《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）
12
二食品安全法内容
1. 许可制度 2. 食品生产经营的要求（略） 3. 禁止生产经营的食品 4. 人员健康管理 5. 食品安全相关制度 6. 包装说明书标签规定 7. 食品安全事故
32
（三）利用新的食品原料生产食品 ，或者生产食品添加剂新品种，未 通过安全性评估；
33
4生产过程控制
食品生产经营企业应当建立食品安 全管理制度
配备培训食品安全管理人员 制定食品安全事故处置方案
34
储运要求
பைடு நூலகம்
贮存、运输和装卸食品
的容器、工具和设备应
当安全、无害，保持清
洁，防止食品污染，并
18
2食品生产经营的要求
生产经营食品、食品添加剂及食品 相关产品，
采购或者使用的食品原料、食品添 加剂、食品相关产品
--符合法律、法规或者食品安全标准
19
3禁止生产经营的食品、食品添 加剂、食品相关产品 （一）用非食品原料生产的食品或 者添加食品添加剂以外的化学物质 和其他可能危害人体健康物质的食 品，或者用回收食品作为原料生产 的食品；
14
1许可制度
15
食品生产经营许可：食品药品监督管 理局
销售食用农产品，不需要取得许可
食品添加剂生产许可：食品药品监督 管理局
较高风险的食品相关产品（直接接触
食品的包装材料等）生产许可：质量
监督部门
16
新品种（新食品原料，新的添加剂 ，新的相关产品）上市或进口：卫 计委许可
案例2
近期，很多小餐馆都向顾客推荐使用“密封消毒 餐具”，并称这些餐具都是经过专门的“餐具清 洗配送企业”严格消毒的，可以放心使用。但据 媒体调查，很多“餐具清洗配送企业”根本就没 有卫生许可证，而某地区卫生行政部门的负责人 谈到这个“新行业”时表示，卫生部门对所谓的 “餐具清洗配送企业” 不予审批发证。 问题：餐具清洗配送，需要受《食品安全法》的约 束么？
24
（五）国家为防病等特殊需要明令 禁止生产经营的食品；
（六）添加药品的食品。
25
（七）致病性微生物，农药残留、 兽药残留、生物毒素、重金属 等污染物质以及其他危害人体 健康的物质含量超过食品安全 标准限量的食品、食品添加剂、 食品相关产品；
26
（八）腐败变质、油脂酸败、霉变 生虫、污秽不洁、混有异物、掺假 掺杂或者感官性状异常的食品；
（十二）被包装材料、容器、运输 工具等污染的食品、食品添加剂；
（十三）无标签的预包装食品、食
品添加剂；
预包装食品，
指预先定量包
转基因食品需标示
装或者制作在 包装材料和容
器中的食品。 31
禁止使用
（一）使用超过保质期的食品原料、 食品添加剂生产食品、食品添加剂 ； （二）超范围、超限量使用食品添 加剂的食品；
符合保证食品安全所需
的温度、湿度等特殊要
求，不得将食品与有毒、
有害物品一同贮存、运
输
35
人员健康管理
食品生产经营人员每年应当进行健 康检查，取得健康证明后方可参加 工作
有碍食品安全疾病的人员不得从事 接触直接入口食品的工作
36
5食品安全相关制度
37
食用农产品销售者：进货查验记录 制度
38
其它派生法规 城乡贸易管理办法 采购食品索证管理办法 卫生许可证发放管理 办法
食品安全法律体系
6
食品安全标准的内容
7
一《食品安全法》适用范围
8
食品相关产品是指用于食品的包装 材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用 于食品生产经营的工具、设备。
食用农产品 ：《中华人民共和国 农产品质量安全法 》：县级以上 农业行政部门
27
（九）生产经营标注虚假生产日 期、保质期或者超过保质期的食 品、食品添加剂；
28
（十）生产经营未按规定注册的保 健食品、特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的 产品配方、生产工艺等技术要求组 织生产；
29
（十一）以分装方式生产婴幼儿配 方乳粉，或者同一企业以同一配方 生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；
13
案例1
某中学是一所寄宿制高中，由于学校没有食堂，很 多学生都在校外的小餐馆吃饭。小餐馆的卫生条件 不好，学校和家长都很担心。学校为了解决学生就 餐的问题，开办了学生食堂，食堂采用了先进的生 产设备，并规范了饭菜制作流程。由于食堂仅针对 学校的老师和学生，而学校也觉得食堂的饭菜肯定 没有卫生问题，就没有办理许可证等证照。 问题：学校的学生食堂需要办理什么许可证？
食品安全法律制度与监督
为什么？
食品安全：指食品无毒、无害，符 合应当有的营养要求，对人体健 康不造成任何急性、亚急性或者 慢性危害。
无毒 无害
2
判断安全：不能单纯地看它内在固 有的“有毒、有害物质”
要求：结果安全和过程安全
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食品安全监管体制
国务院食品安全委员会
4
执法依据
《中华人民共和国食品安全法》 2015-4-24
索证制度：就是向供应商索取产品合法
合格的证件和证据，如许可证和产品合格 证明文件。
20
（二）营养成分不符合食品安全标 准的专供婴幼儿和其他特定人群的 主辅食品；
21
（三）病死、毒死或者死因不明的 禽、畜、兽、水产动物肉类及其制 品；
22
（四）未按规定进行检疫或者检疫不 合格的肉类，或者未经检验或者检 验不合格的肉类制品；
23
猪肉从生猪屠宰到上市需有“三 章”“两证”
““两三证章””即即屠屠宰宰场场自自己己开加具盖的的《“畜定禽 产点品章品”质“检肉验品合品格质证检明验》章和”驻和场驻检场疫 员检开疫具员的加《盖动的物“产肉品品检检疫验合合格格证章》”。； 经过口蹄疫、蓝耳病防疫的猪必须戴 “耳标”
《中华人民共和国食品安全法实 施条例》
《新资源食品食品卫生管理办法》 《食品添加剂卫生管理办法》 《食物中毒事故处理办法》等 卫生标准
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食品卫生标准
标准（物品规范） 规范 （行为规范） 检验方法 微生物检验
理化检验 食品安全性毒理评价 放射性物质检验
食品安全法 食品卫生管理方法 食品广告管理办法 食品添加剂管理办法 保健食品的管理办法
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食品添加剂：是指为改善食品品质、色 香味以及防腐、保鲜加工工艺的需要而 加入食品中的人工合成或天然成分。
我国目前允许使用的食品添加剂包括酸 度调节剂、增味剂、防腐剂、营养强化 剂、食品用香料等种类。
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《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）
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二食品安全法内容
1. 许可制度 2. 食品生产经营的要求（略） 3. 禁止生产经营的食品 4. 人员健康管理 5. 食品安全相关制度 6. 包装说明书标签规定 7. 食品安全事故
32
（三）利用新的食品原料生产食品 ，或者生产食品添加剂新品种，未 通过安全性评估；
33
4生产过程控制
食品生产经营企业应当建立食品安 全管理制度
配备培训食品安全管理人员 制定食品安全事故处置方案
34
储运要求
பைடு நூலகம்
贮存、运输和装卸食品
的容器、工具和设备应
当安全、无害，保持清
洁，防止食品污染，并
18
2食品生产经营的要求
生产经营食品、食品添加剂及食品 相关产品，
采购或者使用的食品原料、食品添 加剂、食品相关产品
--符合法律、法规或者食品安全标准
19
3禁止生产经营的食品、食品添 加剂、食品相关产品 （一）用非食品原料生产的食品或 者添加食品添加剂以外的化学物质 和其他可能危害人体健康物质的食 品，或者用回收食品作为原料生产 的食品；
14
1许可制度
15
食品生产经营许可：食品药品监督管 理局
销售食用农产品，不需要取得许可
食品添加剂生产许可：食品药品监督 管理局
较高风险的食品相关产品（直接接触
食品的包装材料等）生产许可：质量
监督部门
16
新品种（新食品原料，新的添加剂 ，新的相关产品）上市或进口：卫 计委许可
案例2
近期，很多小餐馆都向顾客推荐使用“密封消毒 餐具”，并称这些餐具都是经过专门的“餐具清 洗配送企业”严格消毒的，可以放心使用。但据 媒体调查，很多“餐具清洗配送企业”根本就没 有卫生许可证，而某地区卫生行政部门的负责人 谈到这个“新行业”时表示，卫生部门对所谓的 “餐具清洗配送企业” 不予审批发证。 问题：餐具清洗配送，需要受《食品安全法》的约 束么？
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（五）国家为防病等特殊需要明令 禁止生产经营的食品；
（六）添加药品的食品。
25
（七）致病性微生物，农药残留、 兽药残留、生物毒素、重金属 等污染物质以及其他危害人体 健康的物质含量超过食品安全 标准限量的食品、食品添加剂、 食品相关产品；
26
（八）腐败变质、油脂酸败、霉变 生虫、污秽不洁、混有异物、掺假 掺杂或者感官性状异常的食品；