农村土地整理论文130508
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农村土地管理中存在的问题及解决措施土地是农民赖以生存和发展的生活保障,是农民最基本地生产资料。
近年来,我国农村政策的不断变革,使土地效益得到了大幅的提升,这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。
土地和农民的利益紧密相连,解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。
因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题,努力的找出解决的办法,以促进农村的可持续发展。
1、农村土地管理中存在的问题改革开放以后,我国农村土地采取家庭联产承包责任制,各项法律法规也随之不断完善,得到了广大农民的拥护,促进了农村的发展。
但是,也有一些地方无视法律的存在,有法不依,违背农民群众的意愿,侵害农民的合法权益,影响了农村的稳定发展。
总的说来,农村的土地管理中存在以下几点不足:1.1农村村民宅基地违法层出不穷。
目前,农村宅基地主要存在着以下三类违法现象:一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地;当前,有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。
二是非法转让宅基地,利用集体资产进行隐形交易;在我县的土地信访件案中有很多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地,然后将宅基地倒手转让,从中非法获取暴利。
这种现象尤其在县城结合部和城镇郊区比较突出,无形中建立了土地隐形交易市场,既影响了宅基地管理,也给社会造成了许多社会不安定因素。
三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生.1.2承包经营操作不规范。
农村税费改革以后,农村集体经济收入大大地减少,导致集体经济较为薄弱,入不敷出。
一些地方的经济来源除了较少机动地承包费以外,几乎没有其他收入,甚至出现了新债务。
因此,为了提高集体经济的收入,一些地方的基层干部随意的变更《土地承包合同》、收回或者调整农民的承包土地,使农户的权益受到很大的损害。
还有一些地方的基层领导为了在城镇建设中获得个人的利益,不经承包户的许可强制流转农户的承包地,出卖集体土地,或者是通过高价对外出租获取经济效益,其中挪用农民的土地补偿费和安置补助费的现象最为突出,造成农民的不满,甚至出现群体上访事件。
【完整版毕业论文】毕业论文:土地整理与农村土地使用制度改革土地整理与农村土地使用制度改革00土地资源管理(2)班黄婷婷(一)摘要土地整理作为一项土地资源管理措施,在具体的实施过程中有效地促进了农村经济的发展,但随着农村现代化、城镇化、工业化的发展,土地使用制度面临着不断规范和完善。
本文通过运用理论和实践资料就土地整理的背景、现状、及对未来发展道路进行分析,揭示土地整理和农村土地使用制度之间相互促进、共同发展的关系。
关键词:土地整理;城镇化;家庭联产承包制;规模经营(二)目录1 前言 (2)2 我国当前大力开展土地整理的背景分析 (2)2.1 生存空间压力增大,耕地数量锐减,粮食安全受到威胁 (2)2.1.1 城镇建设用地严重超标。
(3)2.1.2乡镇企业用地利用率下降。
(3)2.1.3农村住宅用地超过控制目标。
(3)2.1.4农业结构调整占用耕地数量较多。
(3)2.1.5违法用地屡禁不止。
(3)2.2 农田基本建设减少,农业投入下降,抛荒闲置土地增加 (4)2.3 我国农村土地使用制度存在弊端 (4)2.4 土地整理取得显著成效 (4)3 土地整理现状与当前农村土地使用制度的分析 (5)3.1 土地整理现状分析 (5)3.1.1对中低产田改造。
(5)3.1.2废弃窑场整理。
(5)3.1.3未利用土地开发。
(6)3.2 我国农村土地使用制度及对土地整理的影响 (6)3.2.1农村集体土地所有权登记工作滞后,不利于土地整理的产权调整 (6)3.2.2农村土地经营权流转缺乏力度,整理后的农业生产现状难以得到显著改善 (6)3.3 农村土地使用制度与农业产业化、农村城镇化 (7)3.4土地整理对农村现代化的促进作用 (8)3.4.1建设标准农田,改善生产条件,增加耕地面积,促进农业发展 (8)3.4.2治理“空心村”,拓宽用地空间,促进城镇化 (8)3.4.3实现优势互补,开辟脱贫途径 (9)3.4.4建立新的产业,培育起增长点 (10)3.4.5引入市场机制,深化体制改革 (10)4 我国未来土地整理及农村土地使用制度的发展 (10)4.1 处理好土地整理和小城镇发展的关系 (10)4.2 加强农村土地产权制度的建设 (11)4.3 建立农村土地资产经营机制,为土地整理扩大融资渠道 (11)(三)主体部分1 前言2001年12月11日我国正式加入WTO,带来机遇的同时也迎来了挑战,表现在农业生产上尤为明显。
探究我国农村土地利用规划管理的问题及对策【摘要】农村土地利用规划和计划管理是农村土地管理的重要组成部分,是各级人民政府从全局的和长远的利益出发.以实现土地可持续利用为目标,对区域内农村土地在开发、利用、整治和保护等方面、在时间和空间上所作的统筹安排和长远规划与短期计划安排。
我国政府正在大力倡导建设社会主义新农村,这是科学发展观和构建和谐社会理念在农村的具体落实,是我国政府高度重视农村问题的典型体现。
为了更好地配合建设社会主义新农村战略的顺利开展,农村的土地规划工作应该要充分发挥自己的功能和作用,提高管理水平和决策水,确保农村土地的科学化利用和可持续化利用。
本文通过对当今我国农村土地利用规划管理中存在的主要问题提出了相应的解决对策。
1农村土地利用规划体系不完善第一,重总体规划,轻专项规划和详细规划。
专项规划和详细规划在规划的编制和执行上不具备强制性,是总体规划的补充,有利于总体规划的具体实施和落实,编制该类规划的驱动力来自于行政命令和用地调整的需要。
第二,各级规划的核心职责分工不够明确。
现行总体规划分为国家、省、市、县、乡(镇)五级,应该说我国土地规划体系在层次上是完整的,但每一级的控制指标和口径基本上是一样,上下级规划之间,大都是有战略到战略的简单重复。
2管理机构设置不尽完善,管理人员专业化水平有待提高农村土地利用规划和计划管理主要涉及县乡两级国土管理部门,在规划的编制实施等具体管理上又集中到县级规划管理相关科室,使得乡镇农村土地利用规划和计划的编制、实施、管理存在缺陷。
3农村土地规划管理存在问题首先,土地规划不科学。
我国土地总体规划特别强调土地利用,对总体规划的重视程度较高,然而对于专项规划却只作为一种补充,没有引起足够重视。
这样就会出现,在实际过程中各级规划的核心职责缺乏明确分工,导致土地规划太过于片面,缺乏战略性和协调性。
在实际操作中,很容易出现“偏轨”情况,提升了农村土地规划难度。
其次,机构设置不全面。
农村宅基地整理再考虑的论文农村宅基地整理再考虑的论文我国虽然面积辽阔,但人均耕地资却非常短缺,全国人均耕地拥有量不到0.1公顷,甚至不到世界平均程度的一半。
且近年来,由于工业开展、人口增长,这一问题不断加剧。
2023年,由于我国采取补改结合,全国耕地面积根本稳定,耕地面积维持在20.25亿亩,减少趋势明显放缓。
但随着城市化进程的推进,一些农村用地甚至耕地将面临成为工业用地、城市用地的转变。
并且随着建立新农村的进展,我国农村经济也开场快速开展,我国正处于农村城镇化,由农业转为现代化工业的过程,大量工厂在农村建起,许多企业也在农村兴起,这必然导致大量农村土地甚至耕地变为工业建立用地。
秉着“既要吃饭,还要建立,更要生态”的原那么,开展新农村就面临着满足城市农村经济开展建立又要保持耕地总量的动态平衡的双重压力。
要解决这一问题,就要对全国的土地进展整理,其中,农村宅基地整理是其重要组成局部。
一、农村宅基地管理开展中存在问题改革开放以来,农村家庭联产责任制的实行使得农民都富裕了起来,开场更新住宅,改善住宿条件;越来越多的新婚夫妻选择另辟新地自立门户,到20世纪80年代中期,中国农村迎来了建房高潮。
根据资料显示,到1987年,中国农村新房面积到达9.97亿平方米,到达30年来最顶峰。
且1980年以来中国农村房屋面积城市房屋面积之比一直维持在3.6倍以上。
在____期,中国农村年建房面积到达10亿平方米,同时期城市只到达2.7亿平方米。
为了凸显农村改革的成效,政府部门也鼓励农民进展住房更新与改造,但对农村建房规划与管理缺乏科学指导,导致农村宅基地空置浪费严重,住房分散,布局散乱,只盖新房不拆旧房等现象普遍存在。
造成了大量宅基地土地资的浪费与闲置。
〔一〕宅基地占地面积大。
全国的土地调查资料说明,截至2023年,我国农村宅基地用地已经到达2000万亩,人均用地高达180平方米,大大超过规划用地指标。
由于我国人口基数大,人口数量还在增长,如不采取措施进展宅基地整理,农村宅基地将继续扩大,人地矛盾更加突出。
论农村土地整理存在的问题及原因【摘要】农村土地整理是我国农村发展中的重要环节,然而在整理过程中存在着诸多问题。
垦区开发不平衡导致资源分配不均,土地沙漠化使得土地质量下降,资源枯竭现象严重影响农业生产。
政府政策限制和农户观念难以改变也成为整理的障碍。
为了解决这些问题,我们需要深化土地整理改革,加强政府引导,并注重农户培训。
只有通过综合措施,才能实现农村土地整理的良性发展,促进农村经济的稳步增长,提升农民生活水平。
【关键词】农村土地整理,问题,原因,垦区开发,土地沙漠化,资源枯竭,政府政策限制,农户观念,深化改革,政府引导,农户培训。
1. 引言1.1 农村土地整理的重要性农村土地整理是一项涉及农村发展和农民生计的重要工作,对于实现农村现代化、增加农民收入、提高农业生产效率具有重要意义。
土地整理可以促进土地资源的合理配置和集约利用,提高农地利用效率,优化土地利用结构,增加土地产出,提升农业生产能力和竞争力,推动乡村振兴。
农村土地整理还可以改善农村生活环境,促进农村基础设施建设,提高农民生活质量,实现农村绿色发展。
加强对农村土地整理工作的研究和实践,推动土地整理工作持续稳定发展,对于推动乡村振兴、实现可持续发展具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的是通过分析农村土地整理存在的问题及原因,找出解决问题的有效途径和措施,推动农村土地整理工作的持续健康发展。
通过对农村土地整理过程中存在的问题进行深入剖析,探讨造成这些问题的根本原因,为制定相关政策和措施提供理论支持和实践指导,促进农村土地资源的有效利用和保护,提高农民收入,促进农村经济的繁荣和社会的稳定。
研究目的还在于引起社会各界对农村土地整理问题的重视,促使政府及相关部门加大对农村土地整理工作的支持和投入,加快农村土地整理改革的步伐,实现乡村振兴战略的顺利实施。
2. 正文2.1 农村土地整理的概念及意义农村土地整理是指根据农业生产的需要和生态环境的要求,通过统一规划、合理布局,对农村土地资源进行合理利用和整合的过程。
农村土地管理制度论文【摘要】三农问题是我国发展面临的主要社会问题,直接关系着社会主义建设事业。
因此,我国党和政府高度重视三农问题的解决,积极采取促进农村经济发展的措施。
而土地作为农民生存发展的物质基础,直接影响着三农问题的解决,土地管理也成为我国政府部门的重要工作。
在三农问题的解决中,政府加快改革农村土地管理制度,以促进农业生产。
但是,由于受传统土地管理的影响,农村土地管理制度在承包土地流转、集体建设用地、宅基地置换等方面仍存在着很多问题需要政府解决。
研究农村土地管理制度改革不仅能够提高土地管理效率,解决土地问题,而且农村发展和社会主义建设有着深刻意义。
【关键词】农村;土地;管理;制度改革1.农村土地管理制度改革的必要性在社会不断发展进步的背景下,我国对农村土地管理的相关制度和法律规定进行了一定的调整,推进了农村土地管理工作的开展。
并且,农村土地直接关系着农民的生存和发展,关系着广大农民的根本利益。
因此农村土地管理制度改革需要从农民入手,从农村发展实际出发,从立法、制度、整儿等方面入手,改进土地管理工作中的不足,保证农村土地的合理利用,充分发挥农村土地在农业发展中的作用。
2.农村土地管理制度存在的问题2.1承包地流转问题。
首先,农民的土地流出承包意愿不断减弱,很多农户都不愿意将承包来的土地流转出去,还有一些农户在流转承包土地之后要求将承包土地回收。
这是因为,农民对土地存在着矛盾心理。
一方面,他们认为土地的农业收益较少,无法从根生上提高经济收入。
另一方面,农民对土地的依赖程度较高,认为土地是他们的唯一要价砝码。
在这种情况下,很多农民不愿意讲自己承包的土地流转出去;其次,农村的规模经营主体缺乏劳动力。
种植业的经营利润较少,劳动量较大,很多青年人都不愿意从事种植业工作。
但是中老年的体力有限,无法从事劳动量大、劳动时间长的农业工作,导致农业生产缺乏劳动力。
2.2集体建设用地流转问题。
农村土地管理中的集体建设用地存在着一些问题,严重影响集体建设用地的使用。
乡村土地整治与规划管理乡村土地整治与规划管理一直是当前农村发展中的重要问题。
农村土地资源的短缺、碎片化、低效利用等问题严重制约了乡村的可持续发展。
为解决这些问题,必须对乡村土地进行整治与规划管理,提高土地的可持续利用效益。
接下来将从不同角度来分析乡村土地整治与规划管理的重要性及相关问题。
首先,乡村土地的整治与规划管理可以提高土地资源的利用效率。
当前,我国农村土地资源利用率低下,存在大量散乱的农村用地,导致土地资源浪费严重。
通过整合零散的土地资源,规范土地利用,可以实现土地资源的优化配置,提高土地的利用效率。
其次,乡村土地的整治与规划管理有利于实现农村土地的可持续利用。
随着城镇化进程的加快,农村土地面临着过度开发和滥用的风险,土地资源受到了不可逆转的破坏。
通过科学规划和管理,可以有效保护、节约土地资源,实现土地的长期可持续利用。
另外,乡村土地整治与规划管理有助于改善农村生态环境。
当前农村的生态环境恶化比较严重,土地资源过度开发导致生态平衡被破坏。
通过规划管理,可以保护和修复土地生态环境,促进土地资源的可持续利用,提高农村生态环境质量。
此外,乡村土地整治与规划管理有利于促进农村经济发展。
规划合理的农村用地可以有效优化资源配置,吸引资金和人才进入农村,促进产业发展和经济增长。
同时,规范土地利用可以降低农村用地成本,提高农民收入水平,促进农村经济的发展。
同时,乡村土地整治与规划管理也能够促进新农村建设。
随着城乡一体化进程的深入推进,建设现代化、宜居的新农村已成为当务之急。
通过整治和规划,可以提升农村基础设施建设水平,改善农民居住环境,实现农村建设的全面发展。
另一方面,乡村土地整治与规划管理还有利于改善农民的生活品质。
规划合理的生活环境可以改善农民的居住条件,提升农村的生活水平。
同时,农村土地整治还可以带动农业产业的发展,为农民提供更多的就业机会和增收渠道,改善农民的生活品质。
此外,乡村土地整治与规划管理还有助于实现乡村振兴战略的有效落实。
农村环境整治的土地综合治理农村环境整治的土地综合治理是当前我国农村发展中面临的重要问题之一。
随着农村经济的快速发展,土地资源的利用和管理也面临着许多挑战和问题。
为了实现农村环境整治和可持续发展,必须采取综合治理的方法,进行土地资源的有效管理和利用。
本文将从不同角度探讨农村环境整治的土地综合治理。
一、土地资源管理的现状目前,我国农村土地资源管理存在着诸多问题。
一方面,土地利用效率较低,存在大量农地闲置和荒废。
另一方面,土地使用权的不合理分配导致了土地资源的浪费和劣化。
在这种情况下,农村环境的整治显得尤为迫切。
二、土地资源整合的必要性在农村环境整治过程中,土地资源整合是十分重要的一环。
通过土地资源整合,可以实现农村土地资源的优化配置,提高土地利用效率,减少土地资源浪费和破坏,促进农村环境的改善。
三、农村土地的分类利用针对不同类型的土地资源,应该采取不同的利用方式。
例如,对于耕地,应该加强农业生产,保护好土壤资源;对于荒地,可以进行绿化治理,提升土地资源的价值;对于旱地和水田,应该采取相应的节水措施,保护水资源。
四、农村土地的生态修复在农村环境整治中,生态修复是关键的一环。
通过植树造林、湿地保护等措施,可以有效恢复和保护农村生态系统,减少环境污染,改善农村生态环境。
五、土地资源的综合利用土地资源的综合利用是促进农村环境整治的有效途径。
通过农田水利设施的建设、农田多功能化利用等措施,可以实现土地资源的多元化利用,提高土地利用效率,促进农村可持续发展。
六、农村土地的环境监测为了确保农村环境整治的效果,必须对农村土地环境进行监测。
通过建立农村土地环境监测系统,可以及时掌握农村环境状况,制定合理的环境保护措施,保护农村环境。
七、土地资源管理的政策保障制定健全的土地资源管理政策是农村环境整治的基础。
政府应该加大对土地资源管理的政策支持力度,建立健全的制度体系,完善土地资源管理法规,为农村环境整治提供政策保障。
八、农村土地管理的社会参与农村环境整治需要社会各界的参与和支持。
农村土地资源整治与利用规划管理引言农村土地资源整治与利用规划管理是保障农村可持续发展的重要环节。
随着城市化进程的加快和农村产业结构的调整,土地资源的整治与管理显得尤为重要。
本文将从土地资源面临的问题出发,分析整治与利用规划管理的必要性,探讨现阶段的发展现状,并提出相应的对策和建议。
土地资源问题分析当前,我国农村土地资源面临着诸多问题。
首先,土地资源利用的不合理性。
农村土地资源利用主要以传统种植和耕作为主,缺乏多样化的利用方式,导致土地资源利用效率偏低。
其次,土地所有权和流转问题突出。
部分地区存在土地流转不畅、规模化经营障碍等问题,影响了土地资源的优化利用。
再者,土地资源规划管控不严格。
地方政府对土地规划管理不力,导致乱占耕地现象频发,对土地资源带来了严重浪费。
整治与利用规划管理的必要性农村土地资源的整治与利用规划管理具有重要的现实意义。
首先,有利于提高土地资源的利用效率。
通过规划管理,可以科学合理地利用土地资源,提高土地资源的综合效益。
其次,有利于土地资源的可持续利用。
规划管理可以有效防止土地过度开发,保护土地生态环境,实现土地资源的可持续利用。
最后,有利于农村经济的发展。
科学合理的土地规划能够促进农村产业结构的升级和农民收入的增加,推动农村经济的健康发展。
现阶段发展现状目前,我国农村土地资源整治与利用规划管理取得了一定进步。
一方面,地方政府加大了土地规划管理力度,出台了一系列政策法规,规范土地利用行为。
另一方面,部分地区积极推进土地流转和规模化经营,提高了土地资源的利用效率。
但是,也存在着一些问题,如规划管理落实不到位、流转难度较大等,需要进一步完善。
对策和建议为了进一步推动农村土地资源的整治与利用规划管理,应采取以下对策和建议。
首先,加强土地资源调查与评估。
通过科学的数据支撑,了解土地资源的分布情况和潜在价值,为规划管理提供科学依据。
其次,完善土地流转政策。
简化流转手续、明确流转补偿标准,降低流转门槛,促进土地规模经营的发展。
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农村土地管理论文范文一:农村土地管理制度完善建议农业在我国国民经济中处于核心地位,农村土地制度是农业土地问题中的关键。
我国农业与农村经济的稳定发展,在很大程度上取决于农村土地制度。
近年来我国社会经济发展很快,尤其是城镇化、工业化推进速度加快,逐步扩大了人类活动范围,人口数量激增,人与地的矛盾更加凸显。
在农村土地保护中有着很多问题,比如土地被浪费和破坏等现象较为严重,因此构建社会化与多元化的农村土地保护机制,对于落实农村土地保护工作有着意义重大。
1目前农村土地制度现状与问题1.1农村土地征收与补偿制度不够完善近年来我国社会经济发展很快,不断提升了工业化水平,逐步加快了城市化进程,但人口城市化却未能有所提升。
在农村土地被征收时,很少落实相关补偿。
在农村中土地管理制度较为重要,是一种生产要素,对资源配置的效率有着直接影响,并与农村经济发展与社会和谐稳定关系密切。
虽然国家长期以来都在探索农村土地保护的有效措施,但是农村土地管理仍然比较滞后,侵害了农民合法土地权益,很难保证农民合法权益。
1.2缺少清晰的集体土地产权主体现阶段政府管理是农村土地流转的主体,忽视了农村流转土地地位。
在有关法律法规的约束下,土地流转很多时候都局限在村集体经济组织范围内,严重阻碍的城市的进入。
不仅如此,由于我国集体土地产权主体还没有得到明确,有着较为模糊的管理权限,致使畜牧业、林业以及农村等众多目标都和土地管理有所牵扯,以致于频繁出现各部门越权的问题[1]。
1.3农村土地分散经营效率不高农村土地家庭承包责任制在我国实施之后,虽然在一定程度上提升了农民产生积极性,然而在社会进步与经济发展过程中,产业产量与农民收入的增长出现了瓶颈,传统农业生产经营方式与现代农业生产需求矛盾日益凸显。
【关键字】论文土地整理论文:浅谈我国土地整理中存在的问题摘要:文章主要针对我国土地整理中存在的问题进行论述。
关键词:土地整理宅基地一、农村集体建设用地布局不合理,利用粗放,废弃土地复垦率低农村宅基地复垦中问题突出:一是拆建安置难。
由于一轮规划中重工轻农现象突出,重城镇周边的发展,忽视了新农村的建设,将大部分的规划指标放在城镇周边和工业区,在村庄规划安排上指标很小,农民建房困难。
二是为了实现耕地总量动态平衡,不惜牺牲群众利益将民房周边的荒杂地划为耕地,与原复垦相比面积缩小了1/3,造成群众对复垦的积极性降低。
三是由于工作上的粗心,在二次调查中将部分老宅变更为林地或耕地,也有一部果园地和未利用地纳入了耕地,这一问题在山区、半山区发现较多。
二、镇村二级积极性不高,部分党政领导和干部对土地整土地开发整理就是从农民的根本利益出发,按“田、水、路、林、村综合治理”原则,改善农业基础设施和生态环境,提高土地利用率和土地经营水平,使农民增产增收,实现土地整理区的社会经济协调发展。
部分县、乡(镇)党政领导和干部缺乏这方面的认识,认为土地整理项目是招投标项目,也不需要农民投工投劳,干好、干坏是项目建设单位的事情,与其无关,在协调解决项目中涉及社会问题时,配合不够积极。
有关人员还没有意识到土地整理的重要性,一部分人参与到土地整理工作中是为了个人的利益,在土地整理工作中敷衍了事,给土地整理的后期管理和评价造成困难。
三、项目组织实施管理差1. 项目在审批立项阶段、规划设计阶段、最后项目的实施中敷衍了事,没有达到预期的土地整理效果。
在我国土地整理工作中前期工作与实际脱节,片面追求高资金,部分申报国家投资土地整理项目的县市级单位没有按照国土资源部关于申报项目的要求,没有结合当地的实际情况选择项目区,而是片面追求上项目获资金,忽略了对项目区土壤条件、权属、生态环境等情况的分析调查。
2. 缺乏统一规划。
土地开发整理涉及面广、工作量大,科学编制土地开发整理规划是做好一切工作的前提。
土地整理与新农村建设探讨论文(五篇材料)第一篇:土地整理与新农村建设探讨论文一、土地整理与新农村建设的关系(一)土地整理是新农村建设的重要内容之一首先,土地整理是国家投资重心向农村转移的具体体现。
抓紧制定将土地出让金一部分用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出让金和新增建设土地有偿使用费,土地出让金用于土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,都要将小型农田水利设施作为重要内容,建设高标准农田。
土地整理投资规模的不断增长和投资区域的横向延伸,充分表明我国已经把农业问题放在了现代化建设全局的更加突出的地位。
其次,土地整理是实现生产发展的前提和基础。
如果把实现生产发展的各种要素分为硬件和软件两个方面,那么土地开发整理就是最基本、最现实、最重要的硬件因素。
只有加强硬件建设,全面改善农业基础设施条件,逐步消除影响农业发展的制约因素,才能使农业的集约化和现代化成为可能,从而能最终实现生产发展目标。
(二)土地整理与新农村建设互相促进、互为基础首先,新农村建设从政治和舆论角度为土地整理工作提供了强大的动力,从政策和管理角度为其进一步活跃发展注入了生机和活力。
其次,通过大力开展土地整理,有利于从多方面加快新农村建设步伐,为农业和农村的发展奠定坚实的根基。
(三)土地整理工作要紧跟时代步伐,高起点,严管理,活机制,为社会主义新农村建设打好根基首先要突出重点,加大力度。
突出重点就是要以基本农田整理为重点,立足于现有存量土地的整治,挖掘耕地潜力,使其更好地发挥效益。
加大力度就是要进一步扩大投资规模,切实解决项目报审工作中存在的基层报不上去,国家收不进来的问题,力争在一段时期内对全国范围内有条件的基本农田进行一次“地毯式”整治,从根本上解决基础设施条件对农业的制约因素。
其次,国家应从政策上适当扩大项目投资适用范围和提高工程质量技术标准,使土地整理工作突破部门界限、行业界限和行政界限与新农村建设有效接轨,因地制宜达到较高水准,切实解决制约项目区土地集约利用的瓶颈问题。
《农村土地整理过程中的制度约束及对策研究》一、引言随着中国农村经济的快速发展和城市化进程的加速,农村土地整理工作成为了促进农村可持续发展和乡村振兴战略实施的重要环节。
然而,在土地整理过程中,制度约束和政策执行的问题逐渐凸显,制约了土地整理的顺利进行。
本文旨在分析农村土地整理过程中的制度约束,并提出相应的对策,以期为农村土地整理工作提供参考。
二、农村土地整理的背景及意义农村土地整理是指对农村地区土地进行规划、整治、开发和利用,以提高土地利用效率、改善农村生产生活环境、促进农村经济发展。
随着国家对乡村振兴战略的深入实施,农村土地整理工作显得尤为重要。
然而,在土地整理过程中,由于制度约束和政策执行等问题,导致土地整理工作面临诸多困难。
三、农村土地整理过程中的制度约束1. 法律法规不完善:当前,我国农村土地整理相关法律法规尚不完善,导致土地整理工作缺乏法律支撑和规范。
2. 政策执行不力:部分地区在执行土地整理政策时,存在政策执行不力、政策宣传不到位等问题,导致农民对土地整理工作的认识不足,缺乏积极性。
3. 利益分配不均:在土地整理过程中,由于利益分配不均,导致农民与政府、企业之间的矛盾冲突,影响了土地整理工作的顺利进行。
4. 土地权属不清:部分地区土地权属不清,导致土地整理工作难以开展。
四、对策研究1. 完善法律法规:加强农村土地整理相关法律法规的制定和修订,为土地整理工作提供法律支撑和规范。
2. 加强政策执行和宣传:加大对土地整理政策的执行力度,确保政策落到实处。
同时,加强政策宣传,提高农民对土地整理工作的认识和积极性。
3. 合理分配利益:在土地整理过程中,应充分考虑农民的利益,确保农民在土地整理过程中获得合理收益。
同时,政府和企业也应承担相应的社会责任,积极参与土地整理工作。
4. 明确土地权属:加强土地权属的确认和登记工作,明确土地权属关系,为土地整理工作提供基础保障。
5. 引入市场机制:在土地整理过程中,可以引入市场机制,通过土地流转、土地承包等方式,提高土地利用效率,促进农村经济发展。
农村土地整理与资源利用在国家不断加强土地整治和资源利用的过程中,农村的土地整理和资源利用也成为了一个重要的问题。
农村的土地面积巨大,而农村的资源也很丰富,但是这些资源的利用方式和效率却存在着很多的问题。
为了优化农村土地资源的利用,我们需要从多方面入手,进行整理和改善。
首先,要对农村土地进行清晰的整理。
农村的土地往往是农民自己拥有的,这就导致了土地的规模较小、不规整等问题,而土地整理可以将这些零散、不规整的土地进行重新整合,形成规模较大的农田,从而增加农田的种植效率,并提高农民的种植收益。
此外,在土地整理的过程中,也可以暴露出一些农田的缺陷和问题,从而及时采取措施,保障土地的质量和植物的健康。
其次,要增加农村土地的多样化利用。
传统上农民只种植一种作物,导致农田依赖性较高,在遭遇灾害和病虫害等问题时会十分脆弱。
相比之下,多样化的种植方式则更具有抗御各类危害的能力。
为此,我们可以在农田中添加一些水果、蔬菜以及花卉等品种,从而实现农田资源的多元化利用,不仅可以增加农民的收入,还可以减轻对单个作物的依赖。
第三,合理利用农村资源,包括水土等自然资源。
农村地区的水资源最为丰富,但是由于种种原因,农村的水资源没有得到合理的利用,往往只是单纯地被用于灌溉。
因此,需要通过新型灌溉系统等方式来提高水资源的利用效率,以实现资源的可持续利用。
此外,农村地区的土壤状况也值得关注,因为土壤质量的好坏会直接影响植物生长和产量。
如果土壤出现问题,我们可以采用施肥和其他保育措施来改善土壤状况。
最后,要逐步推广现代化技术,以提高利用资源的效率。
现代化技术包括各种先进的科技手段,如投入管理、智能化、物联网等等。
通过这些新技术的应用,农田资源可以得到更好的保护和利用,从而实现产出的可持续增长。
同时,这些现代化技术的应用也可以增加农民的工作效率,帮助他们更好地管理农场和农田,提高资源利用的效率。
综上所述,农村土地整理与资源利用并不是一件简单的事情,它需要我们从多方面进行努力。
农村环境整治中的农村土地整治伴随着城市化进程的不断加快,农村环境污染和乱占耕地现象逐渐成为摆在人们面前的一大难题。
面对日益严峻的环境问题,农村土地整治变得愈发迫在眉睫。
如何有效整治农村土地、保护生态环境,成为我们亟待解决的难题。
引言农村土地整治是一项长期而繁重的任务,需要政府、农民和社会公众齐心协力。
在农村环境整治中,土地资源的合理利用和保护,对于实现可持续发展至关重要。
因此,农村土地整治应成为我们关注的焦点。
农村土地整治的现状农村土地整治的现状并不容乐观,土地被乱占乱用、土壤污染等问题严重。
在城市化过程中,不少乡村土地被随意占用,导致农田数量减少,土地质量下降,有些地方甚至出现了严重的土壤污染现象。
这些问题不仅影响着农民的生计,也对农业生产和生态环境造成了巨大损害。
农村土地整治的重要性农村土地整治的重要性凸显在整个生态环境系统中,农村土地是维系农业生产、保护生态环境的基础。
只有建立健康的农村土地整治机制,才能有效保护耕地资源,改善农村生态环境,促进农业可持续发展。
农村土地整治的重要性不可忽视,必须采取有效措施来加以推进。
农村土地整治的挑战在推进农村土地整治的过程中,面临着一系列挑战。
首先是土地乱占乱用的现象普遍存在,土地流转不规范,难以形成规模化经营。
其次是农村土地资源利用方式传统、保护意识淡薄,农田水土流失、土地污染等问题较为突出。
此外,传统的土地整治方式过于简单粗放,不适应现代化发展的需求。
因此,要解决农村土地整治所面临的挑战,需要全社会的共同努力。
农村土地整治的路径要推动农村土地整治工作,必须找准切入点,采取科学合理的路径。
首先要加强政策法规建设,建立健全的农村土地管理制度。
其次要引导农民科学合理利用土地资源,提高土地资源的利用效率。
同时还要加强农村土地的整治和保护工作,制定相关规划,推动耕地保护、农田水利、土地流转等工作的有序进行。
只有通过综合的措施,才能有效推动农村土地整治取得实质性进展。
新农村规划中的农村土地整理近年来,随着城市化进程的推进,农村面貌不断发生着变化。
为了更好地满足农民的生产和生活需求,农村土地整理成为农村规划中不可忽视的一环。
本文将从不同角度分析新农村规划中农村土地整理的重要性、存在的问题以及解决之道。
一、农村土地整理的重要性农村土地整理是为了优化农村土地的空间结构、促进农村经济发展而进行的一系列工作。
首先,通过合理规划和整理,可以充分利用土地资源,提高土地使用效率。
其次,农村土地整理可以改善农民的生产和生活环境,提高农村居民的生活质量。
最后,土地整理有助于推动农村产业升级,促进农民增收致富。
二、农村土地整理存在的问题尽管农村土地整理的重要性不可忽视,但其实施过程中仍面临着一些问题。
首先,不同地区农村土地整理的现状存在差异,需要因地制宜进行规划。
其次,土地整理涉及的村民利益关系复杂,需要妥善处理各方面的利益关系。
再次,由于部分农村地区基础设施薄弱,土地整理面临着资金、技术等方面的制约。
三、推进新农村规划中农村土地整理的途径为了推进新农村规划中农村土地整理,我们可以采取以下途径。
首先,加强对农村土地整理的宣传教育,提高农民对土地整理的认识和参与度。
其次,建立健全土地整理的政策法规,明确土地整理的目标和程序。
再次,加大对农村土地整理的投入,提供必要的资金和技术支持。
最后,完善农村土地产权制度,确保农民的土地使用权益。
四、加强土地整理与城镇化的协调发展土地整理与城镇化是相互关联的,二者的协调发展是推进现代化进程的重要环节。
在农村土地整理中,应该充分考虑城镇化的需求,将土地整理纳入城市规划的范畴,实现城市和农村的有机衔接和协同发展。
五、注重生态环境保护和可持续发展土地整理不仅要关注经济效益,更要注重生态环境保护和可持续发展。
在农村土地整理中,要积极推动退耕还林、湿地保护等生态环境保护措施,并合理安排农业生产和农村建设,实现经济、社会和生态效益的统一。
六、提高土地整理的科学性和可行性农村土地整理需要依靠科学的规划和科技的支撑。
农村区域发展的乡村土地整治近年来,随着城市化进程的加快,农村地区面临着土地资源的浪费和乱用的问题。
为了促进农村区域的可持续发展,乡村土地整治成为一项重要的任务。
本文将从土地整治的意义、实施过程以及带来的效益等方面进行探讨。
首先,乡村土地整治对农村区域发展具有重要的意义。
农村土地是农民的生产资料和生活空间,对于农村经济的发展和农民的生活质量有着直接的影响。
然而,由于历史原因和管理不善,农村土地存在着诸多问题,如土地碎片化、农田质量下降、土地流转困难等。
乡村土地整治的目的就是通过规划、整合和优化土地资源,提高土地的利用效率和农村经济的发展水平,进而改善农民的生活条件。
其次,乡村土地整治的实施过程需要充分考虑当地的实际情况和农民的利益。
在实施乡村土地整治时,政府部门应该充分了解当地的土地资源状况和农民的需求,制定科学合理的规划方案。
同时,要加强与农民的沟通和协商,确保整治过程中不损害农民的利益。
此外,乡村土地整治还需要注重生态环境保护,合理规划农田、林地和水域等资源,保护生态环境,实现农村区域的可持续发展。
乡村土地整治的实施不仅可以改善农民的生活条件,还能带来诸多经济和社会效益。
首先,乡村土地整治可以提高土地的利用效率,增加农田面积和耕地质量,提高农业生产的效益。
其次,土地整治可以促进土地流转,加快农村经济的发展。
通过整合土地资源,形成规模化经营,提高农业生产的效益和农民的收入水平。
此外,土地整治还可以改善农村的基础设施和公共服务,提高农民的生活质量和幸福感。
然而,乡村土地整治也面临着一些挑战和问题。
首先,土地整治需要大量的资金投入和技术支持,这对于一些贫困地区来说是一个难题。
其次,土地整治还需要政府的有效管理和监督,以确保整治过程的公平和公正。
此外,土地整治还需要解决土地流转的问题,加强土地权属的保护,避免土地资源的流失和浪费。
综上所述,乡村土地整治对农村区域发展具有重要的意义。
通过规划、整合和优化土地资源,乡村土地整治可以提高土地的利用效率,促进农村经济的发展,改善农民的生活条件。
一、引言土地规划整理是依据土地利用总体规划和土地开发整理规划目标,对水利、道路等基础设施进行配套建设,对用地结构进行优化配置和合理布局,以充分挖掘土地潜力,提高土地利用效率为目的所作的安排和布置。
土地整理是增加有效耕地面积,实现耕地总量动态平衡,提高土地质量,促进土地集约利用,实现耕地数量保护与质量保护统一,落实基本农田保护制度的重要手段。
它对于缓解人地矛盾,改善农业生态条件和生态环境,增加农民收入,促进农村现代化建设,发展地区经济具有重要意义。
国家近年来农业投入不断增加,农村经济建设步伐不断加快,研究土地整理规划的一系列理论与方法的提出,合理利用每寸土地就具有十分重要的意义了。
二、土地规划整理的重要意义当前我国的基本国情是人均耕地面积仅占世界平均水平的四分之一,现有的耕地很多还缺乏灌溉措施与抗旱能力,农业产量不高,为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地〞的基本国策,必须对现有土地结构进行统筹规划;实施山、田、水、路、林综合治理,配套、完善农业基础设施,改善项目区农业生产条件,提高土地生产能力和土地利用效;优化配置土地资源,促进农业结构调整,增加农民收入,改善农民生活条件;调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护社会稳定。
三、土地规划的基本任务、规划原那么与目标3.1土地规划的基本任务土地规划的基本任务包括:分析土地利用基本状况,包括土地利用现状分析、土地适宜性分析、土地利用潜力分析、水资源平衡分析等;制定项目区土地整理的目标、任务和方针;确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局;确定灌排方式和主要工程的布局;通过技术、经济论证,确定规划方案;拟定规划实施和管理的相关政策和措施。
3.2土地规划的规划原那么为了确保规划目标的实现,结合项目区的实际情况,应该遵循如下规划方针:优化土地利用结构,合理布局和布置各项工程,改善土地利用条件和土地质量,提高土地的利用率和产出率;实现社会效益、生态效益和经济效益的协调统一,促进土地资源的可持续利用;因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模及其配置,提高规划设计的可操作性;政府决策与公众参与相结合,调动广大力量充分论证规划方案,使规划更加有效合理。
金昌市农村土地整理使用的制度改革分析摘要:土地整理作为一项土地资源管理措施,在具体的实施过程中有效地促进了农村经济的发展,但随着农村现代化、城镇化、工业化的发展,土地使用制度面临着不断规范和完善。
本文是以金昌市为例,通过运用理论和实践资料就土地整理的背景、现状、及对未来发展道路进行分析,揭示土地整理和农村土地使用制度之间相互促进、共同发展的关系。
关键词:金昌;农村;土地整理;制度改革AbstractThe land arrangement is used as a land resources management measure, promoted the economic development in village availably in a specific way into practice, but is modern along with the village, the town turns, the development of the industrialization ,the land usage system faces continuously norm with perfect. This paper takes Jinchang as an example ,This thesis make use of the theories with practice the data the background, present condition of the land sorting, and proceed the analysis to the future development road, announce to public the land Consolidation with the village land usage system a relation for mutually promoting, common development.Key phrase: Land Arrangement; The town turns; The system forThe family produces; Scale management.1引言为认真贯彻落实甘肃省农牧厅关于开展农村土地整理使用制度改革机制政策,积极探索建立农村土地整理使用和社会保障机制,引导土地承包经营权流转,对金昌市采取统计调查、农户问卷调查和座谈讨论相结合的方式,针对农民群众退出土地意愿和诉求等调查内容,对金昌市永昌县城关镇大坝村和金川区宁远堡镇西坡村农户中,调查了解当前该村农村离农人口、家庭劳动力、土地管理利用情况以及农户土地整理使用制度改革要求。
自我国全球化以来,带来机遇的同时也迎来了挑战,表现在农业生产上尤为明显。
过去一直影响我国农业现代化的主要制约因素包括:农业生产分散、科技含量低、劳动生产率低。
随着农业贸易市场的逐步全面开放,国外农产品的大量涌入,这些制约因素将严重影响我国农产品尤其是粮食作物的竞争力。
目前,金昌市农村实行的是家庭联产承包责任制,农田作业仍以手工劳动和畜力耕作为主,这与发达城镇在各个农业生产环节中现代科学技术与农业机械的广泛应用下的农场规模化、产业化的经营模式形成鲜明对比,很难适应全球化的要求。
土地整理就是调整不合理的用地结构,归并田块,整理农村宅基地,增加有效耕地面积,提高土地利用率和产出率,改善生产和生活条件。
有利于发展规模经营,实现农村城镇化,农业现代化、产业化,为解决“三农”问题奠定基础。
2 金昌市开展土地整理的背景分析经调查,永昌县大坝村和金川区西坡村现有19个村民小组,农户家庭总数1616户,农业人口5129人,其中16—30岁的1312人,30—55/60岁的2088人, 55/60以上的1069人。
离农家庭36户140人,分别占总户数和总人口的2.2 %和2.7%。
在总户数中,有退出土地意愿的有390户,占总农户的24%。
两村劳动力总数3537人,占总人数的69.0%,实际从事家庭经营人数2438人,占总人数的47.5%,外出务工劳动力总数1113人,占劳动力人数的31.5%。
两村离农家庭耕地总面积5879亩,其中长期流转面积2985亩,短期流转1399亩,撂荒1190亩,代耕305亩,,分别占离农家庭耕地总面积的50.78%、23.80%、20.24%和5.2%。
2.1 生存空间压力增大,耕地数量锐减金昌市的发展过去一直走的是一条“外延扩张式”道路。
据统计,2006—2012年,金昌市非农业人口增长36.8%,而城市用地却增长了104.4%,仅2007—2011年金昌市每年减少耕地约约120多亩,其中建设占用耕地超过50亩,占耕地减少总量的41.7%。
建设占地中,国家项目建设、集体建设、农村个人建房的比例分别为47.65%、28.34%和9.73%。
国家项目建设中城镇用地最多,占40%以上;从耕地占用的地域分布看,按占用耕地的绝对数量统计,东部地区大于中部,中部地区大于西部。
从近几年情况看,金昌耕地减少问题突出地反映在以下几个方面。
2.1.1 城镇建设用地严重超标金昌过去很长一段时间里实行的是——控制城市规模,合理发展县城,加快小城镇的发展这样一个政策,这就导致了金昌市乡镇数量增加。
到2006年底,金昌市乡镇数量从原先的9个增加到11个,截至目前,金昌市辖一县一区,12个乡镇,138个行政村,1078个社,现有农户6.08万户,农村人口23.88万人, 其中农村劳动力14.88万人。
随着城市化水平提高,城镇建设用地必然要增加,问题在于城市规划面积偏大,建成区面积扩展过快。
据统计,金昌乡镇企业积聚在城镇的占24%,其余绝大部分分散在乡村。
这些企业由于缺乏统一规划,管理落后,建设时大量圈占耕地,使土地利用率下降约37%。
金昌85%的人口为农业人口,随着农民收入水平的提高,农村出现了“建房热”,居民点用地迅速增加。
目前金昌市农村住宅用地已达4.1万亩,超过了2010年规划用地4万亩的控制目标。
2006-2012年间,金昌农业结构调整占用耕地共达5879亩,占同期金昌市耕地减少总数的41.8%。
其中:退耕还林、退耕还牧、耕地改园地与挖鱼塘分别占40.3%、25.3%和34.4%。
2006-2010年,全金昌市园地面积由1352亩增加到1548亩,增长14.5%。
个别地在下放土地审批权和土地审批中化整为零、越权批地屡禁不止;乡镇企业用地管理薄弱,报批率低;农村个人建房、取土烧砖、修建公路缺乏规划和控制;一些地方还出现非法买卖、擅自转让土地使用权的问题。
2.2 农田基本建设减少,农业投入下降,抛荒闲置土地增加从我金昌市农业基本建设投资占全国基本建设投资的比重看,从八五到九五之间处于下降趋势,2010年最高时也不过3.2%。
另外,由于农业尤其是粮食生产成本高,粮食产量却徘徊不前,粮食价格低,务农比较效益差,弄名对农业生产的不安全感和失落感增强,同时随着城市经济的加速发展,城市人口非农化加快,许多农村劳动力涌入城市务工,农户对农业的生产积极性下降,农业投入急剧减少,重用轻养和摞荒土地的现象时有发生。
2.3 金昌市农村土地使用制度存在弊端通过对两村1616户农户的走访调查,同意对土地整理制度改革的农户只有390户,占被调查总农户24%。
可见只有少数农户不情愿土地整理制度改革,大部分村民对建立农村土地退出机制没有明确的定义,不愿意将自己承包的土地退回给集体,造成这种原因有以下几点:由于长期以来形成的对土地的依附性,造成农民具有很强的恋地情结。
许多家庭的主要收入来源是种地,其他收入不稳定,一些农民仍存在“小富即安”和怕政策变化的心理,“不愿”放弃其土地承包经营权;还有一些农民想将承包土地的经营权流转而又心存疑虑,担心利益受损或彻底失去土地,“不敢”流转或交出土地承包经营权国家目前还没有明确的关于土地退出机制的相关法律、法规,同时由于地处城乡结合处,许多农户经营理念缺乏,承包地块分散,地力差别较大,制约了农村土地退出机制及流转市场的发育。
许多进城务工的农民虽然在城里有稳定的收入,但养老、医疗等社会保障问题解决不了,把土地流转出去可以获得一笔稳定的收入,养老保险等农村社保也有了,想把地留着将来回家养老。
西坡村作为典型的城中村,近年来随着城市规划用地,开发商开发用地,使得土地的征收补偿费越来越高,许多农户希望得到更多的征地补偿持观望态度,不愿意将承包的土地退回给集体。
2.4 土地整理取得显著成效截至2012年6月底,甘肃省金昌市土地整理总面积162236亩,其中:出租95110亩、转包27883亩、互换10683亩、转让15亩、其它方式流转28545亩,整理形式以出租、转包和互换为主,占流转面积的82.4%。
整理改革主要向大户集中,从土地流向看,流入农户的面积89632亩,占流转面积的55.2%;流入农民专业合作社的面积15632亩,占流转面积的4.3%;流入企业的面积9420亩,占整理改革总面积的 5.8%。
整理改革的土地主要用于种植粮食作物,其面积为89427亩,占整理土地总面积的55.1%。
农户间自发流转向有组织流转已变成大趋势,签订流转合同的流转面积106335亩,占流转总面积的65.5%。
正是在以上各种背景下,金昌提出了加大土地整理力度的战略思想。
即在土地整理过程中,通过增加农业基本建设投资,调整农地产权结构,促进土地的适度规模集中,提高农业竞争力,为有效解决“三农”问题奠定了基础;通过内涵挖潜扩大耕地面积,改善土地质量,挖掘农业生产潜力,确保粮食安全与社会稳定,为未来金昌市农村经济的发展和腾飞奠定一个良好的土地环境。
3 土地整理现状与当前农村土地使用制度的分析3.1 金昌市土地整理现状分析以金昌市为例,自新土地管理法实施以来,全市通过土地整理增加有效耕地面积为25600亩,其中金川区13224亩,永昌县12476亩,累计可获得土地整理资金1.3亿元。
取得了显著成效。
然而通过调查和分析发现,金昌土地利用仍然存在很多不合理现象,土地利用潜力各不相同,后备资源匮乏,人均耕地逐年下降,人地矛盾日益突出。
按国家建设占用耕地“占一补一”的要求和“耕地总量动态平衡”的基本制度,分析市情和地貌特征,发现金昌土地整理尚有较大潜力可挖。
长期以来,金昌的土地以粗放经营为主,不仅占用大量耕地,还不利于土地经营规模化、产业化以及农村城镇化发展。
随着人地矛盾的日益尖锐,这种弊端日益突显。
目前金昌耕地总面积中尚有低产田占26%,中产田占48%,水域占土地总面积20%,但利用效益低,灌溉能力差,由于库浅渠漏工程不配套,全区农业多数年份非旱即涝。