无证施工违法建设行为的相关规定
根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建
设行政主管部门申请领取施工许可证;若建设单位未向工程所在地县
级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。
无证施工违法建设行为的相关规定
“无证施工违法建设行为”有哪些危害和影响?
主要表现为：扰乱了建筑市场秩序，建筑工程质量、结构和施工安全得不到有效保障;违反法律规范实施的建筑行为，其重大的影响
是降低了建筑从业群体对“勤劳工作”、“守法诚信”等价值观念
的认同，严重破坏法律法规的公平、公正性;
一些违法从事建筑活动的单位和个人在建筑活动中，意图绕开监管部门的监督，有的采用未经检验、检测的材料用于建筑工程，甚
至于将建筑工程违法发包给不具备相应资质的单位或个人承建，导
致严重的质量安全隐患，一旦发生事故，将对人民群众的生命和财
产造成极大损害。
对“无证施工违法建设行为”的处罚规定有哪些?
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违法建设的危害
一是违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益。随着国家实行最严格的土地政策，城市发展
的土地资源十分珍贵，为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违
法建设蚕食侵占，制约了建设项目的顺利实施。少数人的违法建设，侵害了绝大多数居民的切身利益。
二是违法建设严重影响着城市环境和对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁，给城市对
外形象造成了不利影响。
四是违法建设严重制约了城市建设与发展。从城市建设来看，一处违法建设就是一处很大的障碍，它不仅会增加工程拆迁量、贻误
工期，而且会大大增加城市建设的拆迁成本，从而进一步加大城市
建设的资金压力，影响了城市规模的扩张。
五是违法建设严重破坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。违法建设的蔓延，无形中助长了贪图不正当利益的心态，一些
人利令智昏顶风作案，铤而走险。少数党员干部对管辖范围内违法
建设整治不力，有的怕得罪人，放任不管;有的包庇纵容，混水摸鱼;有的甚至带头参与违法建设，严重损害了党和政府的威信和声誉。
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违法建设情况报告 篇一：违法建筑整治工作汇报稿 梁平县违法建筑整治工作领导小组 关于违法建筑整治工作开展情况的报告 自今年4月27日全县开展违法建筑专项整治行动以来，各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门高度重视、积极行动，迅速采取有效措施，营造舆论氛围，形成工作合力，深入细致地开展了一系列相关工作，取得了明显成效。 一、全县违法建筑基本情况 全县各级各部门历时2个多月，共进行了三次清理，初步摸清全县违法建筑的基本情况。据各乡镇（街道）第三次违法建筑清理上报数据汇总，全县违法建筑共4109户，总占地面积129.57公顷，总建筑面积313.32万平方米，已由乡镇政府收取部分城市建设配套费、规划综合费、人防易地建设费等费用共计2171万元。因县城城市建设用地范围内违法建筑情况复杂，整治工作组还会对上报数据进行进一步核实。 （一）城镇规划区内违法建筑情况。城镇规划区内违法建筑共3411户，其中有543户办理了部分规划国土建设手续，有2868户未办理任何许可手续。违法建筑总占地面积58.49公顷，其中国有土地上违法面积约13.64公顷﹑集体土地上违法面积约为25.60公顷﹑另有19.25公顷土地性质
不详。违法建筑总建筑面积196.05万平方米，建设规模在500-1500平方米的有242户﹑建设规模在1500平方米以上的有198户。已收取部分城市建设配套费、规划综合费、人防易地建设费等费用1747.89万元。 （二）城镇规划区外新农村及单位建房违法建筑情况。城镇规划区外新农村及单位建房违法建筑共698户，其中办理了部分规划 建设手续的有267户，未办理任何许可手续的有431户。违法建筑总占地面积71.08公顷，总建筑面积117.27万平方米，已收取城市建设配套费等费用422.81万元。其中，建设规模在500-1500平方米的有34户﹑建设规模在1500平方米以上的有39户。 二、工作开展情况 （一）加强组织领导，周密部署违法建筑整治工作。全县违法建筑整治工作启动后，县违法建筑整治工作领导小组多次召集规划、国土等部门召开专题会议，对各阶段具体工作步骤及工作措施进行研究、部署。建立了违法建筑整治工作周例会制度，对前期工作进行总结，研究工作中遇到的困难和问题，并对下一步工作进行部署。按照县政府关于全县违法建筑整治工作的意见，及时细化，拟定了实施方案，对违法建筑整治工作步骤、工作措施及工作要求进行了明确。为保障整治工作有效推进，在领导小组下设综合组、整治组、
案例 某建筑设计院承担了**花园公寓的工程设计工作。在设计中基本保持了原审批的初步设计标准，控制了总体规模(600套)，其总平面布置、道路、建筑物的层数、层高及总高度以及地下车库、人防设施，均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的。但是，由于原初步设计存在一些不足之处，经业主同意，设计院在设计中作了一些必要的修改和调整。其中包括：修改了公寓内平面不合理部分；对电梯间过小的问题进行了调整；加宽了基础尺寸。由于进行了上述修改和调整，使得**花园公寓较批准的的规划建筑面积增加了8100m2。 案情分析： 业主修改设计，不按规定履行报批手续的行为和设计院在**花园公寓的工程设计工作中，对原设计所作的修改和调整内容的行为不合法。 工程建设管理中的一项重要原则就是程序的合法化。为适应市场的需求，业主为此增加建筑结构的安全和功能，修改于调整设计方案是正常的。关健的问题是，修改方案是否符合该地区的详细规划，是否符合规划管理审批程序。在初步方案确定以后，对原设计所确定的面积、规模、道路等设计要求进行修改与调整，都需要经过原审批机关批准后，方可修改。《建设工程勘察设计管理一条例》第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，加宽了基础尺寸设计内容的修改，应属于对设计文件内容所作的重大修改。按规定，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，建设单位未报经原审批机关批准，由设计院直接修改违法。设计院直接修改设计的行为，也属于违法的行为。 案例处理： 由城市规划行政主管部门责令建设单位补办规划审批手续，补交规费；对设计院予以处罚。
违法建设治理行动工作总结 一、开展情况 （一）高度重视，压实治理责任。借助省级、市级层面狠抓违法建设治理的难得机遇，坚持“超前整治”和“全域整治”，成立由市长挂帅的违建治理领导小组，统筹协调、调度、推进该项工作。从各业务部门抽调骨干力量，成立督导检查小组，坚持“问题导向”，带着“问题清单”深入基层督导检查，检查结果通过媒体向全社会公布，考核结果纳入全市科学发展综合考评体系。每月一次现场观摩点评，每月一次实地考核，每个镇街区抽取5个重点村检查，镇街区之间互评打分，排定座次，充分发挥考核的“指挥棒”作用，打牢压实违建治理基层责任。 （二）综合施治，强化防控措施。为使违法建设消灭在萌芽，我们坚持六个一：一份文件明要求。印发《违法建设治理终结验收实施细则》，明确工作标准、检查标准和验收标准，让基层干部明白“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”。一个干部担责任。明确镇街区党政一把手和各村居支部书记为违法建设“第一责任人”，凡治违不力，一律按照“属地管理”的原则追究责任。一张报表“零报告”。村居向镇街区，镇街区向违法建设领导小组办公室每周提报违建“零报告”报表。一月两查推进度。每月组织两次现场检查，现场核实违建治理进度。一户一档有记录。对所有违建户登记造册，建立违建管理台账。违建拆除前后，留取照片，进行比对，防止伪报、造
假。一部电话回应社会诉求。通过电视、报纸、网络、手机、微信、短信等平台，向全社会公布“2632058”违建举报热线，各镇街区也各自公布一部电话，受理群众投诉举报，主动接受社会监督。通过“六个一”举措，全市新建违建“零发现”。 （三）动真碰硬，拔除城市丑点。明确违法建设拆除重点，坚持“先易后难、分类治理、示范带动、强力攻坚、不留死角”，妥善处置各类违法建设。做好结合文章，把违法建设治理与重点项目建设结合起来，与15个棚户区片区改造结合起来，与“作风建设年活动”、“四个城市建设”、“潍坊科学发展大观摩”、“城市管理提升年”等活动结合起来。督促各镇街区切实履行“属地管理”责任，发挥综合行政执法部门“大兵团”作战优势，动真碰硬，铁腕治违，拔除丑点。同时，对违法建设治理工作进行拓展延伸，把大型户外广告治理工作纳入违建治理范畴，一并部署，一体推进，同步整治。其中，比较典型的案例是部门联合对**装城进行集中整治，拆除乱搭乱建377处，清理城市一大“丑点”，取得良好社会效应。截至目前，全市存量违建*处**万平方米，已经拆除**万平方米，完善手续**万平方米，合计处置**万平方米，完成治理任务进度的**。 （四）长效管理，巩固治理成效。建立网格化管理巡查制度，实行违法建设包靠制度。加密巡查，强化监管，坚持“横到边、竖到底”，采取定点、定人、定时方式开
整治违法建设专项行动工作进展情况汇报今年以来，按照《X市深化集中整治X违法建设专项行动暨开展“无违建”县（市、区）创建活动实施方案》要求及市委、市政府关于开展违法建设综合治理工作的部署，全市持续加大力度、强力推进,集中整治X违法建设工作取得阶段性成效。现将工作进展情况通报如下： 一、工作进度情况。截至x年x月x日（下同），全市X 共排查违法建设面积x.x万平方米,已拆除x.x万平方米,拆除比例x.x%。其中市本级应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%；县(市)应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%。 二、主要工作举措。（一）细致摸排违建存量。按照x 年x月全省住房城乡建设重点工作会议部署和省专项办《x 年度集中整治X违法建设专项行动考核办法》通知要求，今年x月，我市根据《中华人民共和国城乡规划法》《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《中华人民共和国土地管理法》和《X省城乡规划条例》等法律法规，以背街小巷、人口密集场所、军事设施周边、城乡结合部、防灾减灾避难设施等区域为重点，对辖区内所有违法建设重新进行了拉网式排查，并明确了违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定了责
任单位、责任人和整改时限。市本级及各县（市、区）分别建立X违建台账，标注“一张图”，实行挂图作战，拆除一个，销号一个。 （二）大力营造拆违氛围。在全市范围内营造“大拆不难、小拆不易”氛围，加大宣传力度，通过广播电视、报刊、互联网等媒体大力宣传集中整治违法建设的进展和成效，形成全社会立体化宣传阵势。通过网易X、X头条、X省人民政府网站、X市人民政府网站、X日报、X晚报和新闻公众号等媒体对我市X集中整治进展情况进行了进行了宣传报道；各地方媒体也对X集中整治工作进行宣传，累计发表相关报道x余次，发表相关文章、消息共计x余条。 （三）依法依规实施拆违。一是结合规划调整、项目建设、城市修补和生态修复等工作积极拆改结合。在整治行动中，X新区不断地思考总结，在摸排过程中，实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制，最大限度地发挥群众的积极性和主动性，多方联动聚民力；在拆违过程中，坚持阳光执法，做到“一把尺子量到底”、“一个标准抓到底”和“一个要求落到底”，保证公平正义、让群众看到新区“拆违”的决心；在拆违之后，做好“回头看”和“经常看”的工作，持续用力抓好拆违后续工作，盯紧违建反弹问题，扭住拆违不松懈。X在城区范围内划分了x个拆临拆违网格，由相关责任单位“一把手”负总责，明确网格员，负责辖区
论违法建设行为的继续状态及其处罚时效问题 日期：2012-03-13 来源：深圳规划土地监察 【案件剪影】某公司于2007年以出让方式取得宝安区某建设用地的使用权，在未取得建设工程规划许可证的情况下，于同年5月开始建设，12月完工。2011年7月，规划土地监察部门接到群众投诉，开始对本案调查处理。 这类案件，我们在工作中经常遇到。笔者负责审理案件和法律咨询服务工作，经常被咨询如何判断违法建设行为的继续状态以及违法建设行为是否因超过二年未被发现而不受处罚的问题。经过反复讨论、思索、求证，笔者得出了结论，但未必成熟，希望借助内刊平台，求教于同仁。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条，“违法行为在二年内未被发现的，不予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。可见，违法行为的继续状态，直接关系到违法行为是否符合“超过两年未被发现”不受处罚的条件，关系到行政执法机关能否对行为人作出行政处罚的问题。例如，本案的违法行为是从2007年5月继续到2007年12月，还是从2007年5月一直继续到接受行政处罚前？如果认为本案的违法行为是从2007年5月继续到2007年12月，2007年12月是其行为终了的时间，那么该违法行为在2011年被发现时，已经超过了两年，则规划土地监察部门不能对建设单位作出行政处罚。但是，笔者不认同这样的观点，笔者认为该违法行为是从2007年开始建设时一直继续到接受行政处罚前，当然也就无所谓“超过两年未被发现”不受行政处罚，规划土地监察部门应立案调查，并依法作出行政处罚。 第一，从违法行为的构成要素来看，包括行为违法性、具体行动、危害性、行为人的主观过错和法定行为能力。 一般来说，违法建设的行为人都有主观过错，具备法定行为能力，本案也不例外，在此暂且不论。 我们来看其他三个要素。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第三十六条、《深圳市城市规划条例》第七十二条都对违法建设行为作这样或类似的描述，即“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，……，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，……，无法采取改正措施消除影响的，……”。由此，我们可以看出，违法建设行为三个关键要素，一是行为的违法性：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定”；二是具体行为：“建设”；三是行为的危害性：“影响规划的实施”。 回到案例来看这三个要素：首先，行为人一直未取得建设工程规划许可证，具备违法性。其次，具体行为有了转化。表面上，行为人在2007年12月就停止了“建造”的一具体行动，但“建设”行为并未消失，而是转化，以它的果子——违法建筑继续非法占用城市空间的形式存在。再次，给规划实施造成的影响一直存在。规划的实施，以核发建设工程规划许可证为基本手段，以空间为基本对象，实现对空间资源的有效配置。但是行为人一直未取得建设工
京建发〔2011〕186号 关于制止、报告物业管理区域内违法建设和 违法经营行为的通知 各区县建委、房管局，各物业服务企业： 为有效防范物业管理区域内各类事故的发生，保障广大业主的生命财产安全和正常生活秩序，按照全市统一部署，要对违法建设和违法经营行为开展重点整治，现将有关问题通知如下： 一、各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性，加强组织领导，按照职责分工，建立健全安全事故防范体系和管理制度，全面落实责任制，切实将物业管理区域内的各项安全措施落到实处。 二、各物业服务企业要认真贯彻执行规划、消防等有关法律法规和规范，将制止、报告物业管理区域内违法建设和违法经营行为作为安全工作的重点来抓。 三、各物业服务企业要立即在物业管理区域内进行全面排查，发现物业管理区域内违法建设和违法经营行为，特别是违法建筑内存在生产经营、出租、住人行为的，要及时予以劝阻和制止，并按照相关行政主管部门职责分工及时向规划、城管、工商等部门报告（见附件）。 四、各物业服务企业要严格按照《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（市政府152号令）的有关规定对管理和使用的普通地下室进行安全检查，消除各类安全隐
患。物业服务企业擅自使用普通地下室，存在侵害业主权益违法经营的，应当停止使用；存在未按照《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》使用的，限期整改。 五、各物业服务企业在开展有限空间作业时，要按照安监部门的要求，落实安全生产规范，加强现场安全管理。不具备相应安全生产条件的物业服务企业，应委托专业机构进行作业，并与承包单位签署安全协议，明确各自安全管理责任。 六、各物业服务企业要按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内的共用设施设备加强日常维护，对损坏的设施设备及时维修与更新，同时要加强对日常修缮作业和室内外装饰装修作业的管理。 七、各区县建委、房管局要在区县政府及各级安委会的领导下，会同消防、安监等部门加大检查和执法力度，指导督促各物业服务企业落实安全主体责任，对不履行制止、报告义务的物业服务企业，责令改正，并记入物业服务企业及项目负责人信用信息系统。 二Ο一一年四月二十七日 主题词：制止报告物业区域违法行为通知 抄送：市安委会，市规划委，市工商局，市城管执法局，北京物业管理行业协会。
论违法建设综合治理 【引言】城市发展，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，执法是保障。违法建设不仅破坏着城市正常的建设秩序，而且严重危害着城市的健康发展。对其进行有效预防和管理控制已经成为当前城市管理工作中的一个“热点难点”问题，也是政府实施城市规划先导战略，维护城市规划严肃性和完整性，全面推进城市依法治市的需要。本文结合当前违法建设查处工作实际，从违法建设的概念、分类、特点出发，深刻剖析了违法建设形成的原因针对现实，提出综合治理违法建设的对策。【关键词】违法建设规划执法综合治理 一违法建设的概念与分类 （一）违法建设的定义 违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划执法、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。 那么什么是违法建设呢?我们认为违法建设即可以是指违法建设行为，则它的含义是指未按规定取得有关规划执法部门、土地管理部门和建筑管理部门建设许可证或违反建设许可证进行建设的活动；也可以是指违法建设项目，则它的含义是指在规划控制区范围内，未经
规划、土地、建设行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目。 （二）违法建设的特征 1、违法建设是影响“城乡空间布局”的活动。建设活动是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑活动”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后者一般不包括安装行为，同时建设活动含义也超越“建造”在结构学上的意义，建设活动除土木结构的结构学意义外，还包括社会文化和社会美感布局诸意义。 鉴于规划活动的目的在与“协调城乡空间布局”，在规划控制角度的建设活动，“违法建设应当是指影响城乡空间布局的活动。规划控制所称的空间布局，应当是指建设物和构筑物的空间布局。 2、违法建设是违反城乡规划许可的建设活动。违法建设是违反规划控制导致空间结构改变的建筑物和构筑物修建活动。规划控制针对对于没有合法规划许可的建筑物和构筑物。违法建设要么没有取得规划许可，要么超越规划许可，是违反规划许可的工程建设活动，而违章建筑是违法建设行为的物质后果。 3、违法建设是竞合性违法行为。广义的违法建设，指违反《城市规划法》、《土地管理法》、《水法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《风景名胜区管理条例》等以及与之相配套的各地地方法规、规章明令限制或禁止的建设，是竞合性违
近期控制和查处违法建设工作情况汇报 近段时间以来,我区先后以前川地区、南部经济发展带的重点建设工程和旧城改造等区域为重点，继续保持大拆违的高压态势,不断加大控制和查处违法建设工作力度，完善工作机制，及时调整工作思路，有效地开展长效控管工作。截止目前，全区共拆除各类违法建筑物245处，累计面积达89991.97㎡，超额完成全年目标任务。同时，按照市控查违协调办的部署，在全区展开了对历史存量违法建设清理登记工作，现将有关情况汇报如下： 一、近期工作开展情况 1、加力度，上措施，顺利推进前川市政广场建设工程 前川市政广场位于黄陂大道以南、区政府对面，占地面积 135亩，建筑面积30万平方米，是黄陂区第二届人代会通过的政府工作报告确定的重点工程建设项目，目前正处于建设初期。按照属地管理的原则，由前川街牵头，区城管、国土规划部门密切配合，增加20人的巡查控管队伍，抓积极好日常的控违查违工作。尤其是认真制定了“五一”和端午节期间巡查控管工作方案,力争将违法建设控制在萌芽状态。针对年初顶风抢建的违法建设，区人民政府果断组织2次集中大拆违行动。由前川街和区城管、规划部门具体实施，公安机关协助执法，出动了拆违机械（挖掘机）1台，民工60人，共对39处各类违法构筑物进行了强制拆除，拆除面积达1429平方米，圆满地完成了预期的工作任务，达到了制止抢建势头，有效地打击了违建行为的目的，为前川市政广场建设项目的顺利推进奠定了基础。 2、市区联动，强力出击，南湖违建得到有效控制 南湖村位于滠口街南部，与江岸区一桥之隔，属典型城乡结合部，有常住、流动人口等共计万余人，土地面积1.1万亩，以经商和蔬菜种植为主，是我市“菜篮子”工程重点基地。近年来，随着武汉市城市规划建设的向北推进，中环线、武合铁路、解放大道延长线等重点项目的先后落户，企图借征地拆迁之机牟取不法利益的违法建设越来越多，我区执法部门虽几经查处，但收效甚微。今年，区人民政府下定决心，根治这颗毒瘤。从滠口街、城管局、国土规划局、监察局、公安分局等相关单位抽调近30人，组成联合调查小组进驻该村，开展了一个多月的调查取证后，于5月14日组织区直相关部门和滠口街的执法力量，会同市公安局、城管局及江岸区城管局、江汉区城管局、硚口区城管局、汉阳区等兄弟城管局组成1300余人的综合执法队伍，出动大型拆违机械11台，在滠口街南湖村展开了我区历史上规模最大的,甚至是全市近年来最大规模的一次拆违行动，当天强制拆除了南湖村第一批次81处4.9万平方米的违法建设, 有力地打击了南湖地区的违法建设行为，有效地遏制了违法建设的蔓延之势，净化了我区的建设环境和投资环境。此次战役结束后，滠口街进一步调整充实了南湖村的控违专班，制定了严密的工作方案，切实加强长效管理。 3、认真办理各类信访投诉件，推进长效管理工作 在强力拆除的同时,我区高度重视各类信访督办件的办理工作，及时调查处理,有效地解决群众诉求的问题，从而推进我区控制和查处违法建设工作的全面落实。1至6月份，共受理各类信访督办件61件,其中：市长专线19件、市长信箱2件、《武汉晚报》曝光1件、市局督办6件、市局控违网上信息平台群众投诉10件、区委督查室督办1件、群众来信4件、黄陂论坛网民反映7件、电话投诉11件。根据《国务院信访条例》的规定, 上述信访督办件全部及时处置
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于违法建设治理工作的调研报告 市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx示范区和都市XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下： 一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野 党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干 1 / 22
部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。 二、从培育上着力，实现能力素质大提升 今年4月以来，县人大常委会组织调研组对全县违法建设治理情况进行了专题调研。先后对3115名干部职工和市民群众进行问卷调查，深入南宾、西沱、下路、三河和县综合执法大队等治违工作一线，向人大代表、场镇居民、违建户和基层干部职工了解情况，召集县治理违法建设领导小组成员单位座谈，多层次、多角度调研我县治违工作情况，并在县十七届人大常委会第二次会议上进行了审议，现将有关情况报告如下。 一、违法建设治理基本情况 自20xx年12月16日违法建设治理工作启动以来，在县委、县政府强有力领导下，各级各部门各司其职、通力协作，治违工作氛围浓厚，打击力度前所未有，取得了显著的阶段性成果。 (一)果断决策，顺民心合民意 我县违法建设历时长、体量大、成因复杂，呈现出由规划区内向规划区外、由县城向重点集镇扩散、蔓延之势，违建大户不断涌现。2008年以前县城9平方公里规划区内的违法建设户为759户，违法建筑面积约27万m2。2008年1月至2018年底，南宾镇县城规划区内新增
违法用地情况报告 篇一：xx乡XX年度违法建设违法用地查处工作情况汇报0 XX乡XX年度违法建设违法用地查处工作 情况汇报 按照市、区人民政府关于开展违法建设违法用地查处整治工作的会议精神，XX乡自XX年初开始，全面部署开展违法建设违法用地查处整治工作，认真贯彻落实市、区有关文件精神，取得了明显成效。现将XX乡开展违法建设违法用地查处工作汇报如下： 一、提高认识，加强领导，制订工作方案，全面部署开展违法建设违法用地查处工作 市、区人民政府和上级国土资源部门就集中开展违法建设违法用地查处工作召开了一系列重要的会议，对此，XX乡党委、政府高度重视，将违法建设违法用地查处工作列入重要议事日程，迅速行动，全面部署开展违法建设违法用地查处工作。 一是于元月7日及时召开了各村、乡直各部门主要领导参加的全乡违法建设违法用地查处工作会议，乡党委书记亲自动员部署，传达学习市、区人民政府有关文件精神，提高对违法建设违法用地查处工作重要性和紧迫性的认识，增强全乡各级干部的责任感，将思想认识统一到上级党委、政府的决策上来。
二是加强对违法建设违法用地查处工作的领导。乡政府成立了以乡长为组长，分管国土资源工作的纪委书记为副组长，国土所长、派出所长、供电所长、信访办主任、纪检干事等职能站所负责人为成员的集中开展违法建设违法用地查处工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调工作。 三是制订并印发了《XX乡违法建设违法用地查处工作方案》，明确了目标、任务，提出具体工作要求，做到统一部署，全面实施，依法推进，有效地指导实施查处工作。 四是乡政府与各村签订了违法建设违法用地查处工作责任书。按属地管理原则，实行属地责任制，进一步明确乡政府查处违法建设违法用地的责任。 乡国土所人员按照上级的部署和要求，及时布置开展具体工作。深入各村开展调查，清查核对。对违法建设违法用地行为进行认定处理，为执法行动提供拆除、复耕的具体数据。纪检监察、小城镇、供电、工商、信访、林业、公安部门按照乡违法建设违法用地查处工作方案的责任分工要求，做好各自的工作，通力配合，协同做好查处整治工作。 二、加大宣传力度，营造良好的违法建设违法用地查处工作社会氛围 为确保我乡违法建设违法用地查处工作落到实处，取得实效，全乡加大了宣传力度。采取悬挂、张贴宣传标语、宣
关于《违法占地、违法建设责任追究 办法》（试行） 为了进一步规范我县土地管理及建设秩序，严厉打击违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》、《违法土地管理规定行为处分办法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规定，经县委、县府研究同意，现将违法占地、违法建设（以下简称“两违”）行为责任追究办法印发你们，请遵照执行。 第一条本办法所称的违法占地是指违反土地管理法律法规和违反国家、省、市、县土地管理政策，非法占用、租用土地的行为；违法建设是指违反城乡规划管理法律法规和国家、省、市、县的相关政策规定进行建设的行为。 责任追究是指：对乡镇党委政府、县级各部门及其派出机构、县域内中央、省属企业、村、（社区）、居民委员会及其所属党员、干部和工作人员在“两违”清理整治工作中违反法律法规和相关政策规定的行为给予相应的处理。 第二条违反国土、建设法律法规和相关政策及“两违”清理整治相关规定的，按照组织处理、纪律处理、司法处理相结合的原则，严肃处理。有下列行为的，视其情节和所造成的后果依法以纪以规给予当事人警示谈话、诫
勉谈话、停职、免职、党纪（政纪）处分、没收非法所得；情节恶劣，影响极坏，造成严重后果的移送司法处理。 1、国家公职人员、党员、干部参与“两违”建设的； 2、国家工职人员、党员、干部组织、策划、帮助他人“两违”建设的； 3、国家工职人员、党员、干部及其家属阻挠执法，不听劝阻的；怂恿、唆使他人阻扰执法造成重大影响及严重后果的；或散布错误言论，组织、策划、煽动非法上访的； 4、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员未经县级人民政府批准，擅自同意违法占地、违法建设的； 5、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员对管辖范围内违法用地、违法建设行为不及时制止、查处不力的； 6、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员为违法用地、违法建设出具虚假证明材料的；谎报、瞒报、不及时上报违法用地、违法建设的； 7、对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的； 8、违反规定擅自批准项目用地、违法建设、违法开发的；
8．1勿以恶小而为之 一、教学目标： 知识目标：知道什么是一般违法，什么是犯罪及其特征，了解一般违法与犯罪的区别 能力目标：能够结合违法犯罪的有关案例，正确判断违法和犯罪行为，提高辨别是非的能力。 情感、态度与价值观目标：懂得“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的道理，知道违法与犯罪的危害性。 二、教学重难点： 重点：犯罪的特征。 难点：一般违法与犯罪的区别，避免违法犯罪的发生。 三、教学方式：案例分析、表格比较 四、教学用具：多媒体 五、教学课时：１课时 六、教学过程： （一）导入新课：新闻会客厅：2009年4月18日凌晨1点，当温州市的杨女士参加完聚会，独自走在一条小巷子时，两个黑影突然从背后向她袭来，一把锋利的尖刀也架到了她的脖子上。歹徒抢走了她装有5000多元现金和一部手机的手提包。某市由此破获了一个由10多名少年组成的抢劫团伙。他们中年龄最大的17岁，最小的不到14岁。记者采访了这帮抢劫团伙的“老大”林林。我们来听听他的成长故事。 （二）讲授新课： 林林的采访记录一： 刚进初一时，已满14岁的我还是一个老师和同学都喜欢的学生，可过了两个月，我发现上课的内容越来越难，记的东西也越来越多，也就对学习有点厌烦了，上课开始不怎么听讲，要么和别人讲话，要么睡觉，作业也经常不做，还经常在校内与其他同学打架，进学生处就变成习以为常的事了。 师：同学们，小林在校的这些行为都是什么行为？是违法行为吗？ 生：…… 师：他的这些行为都是违纪行为，违纪行为和违法行为是不一样的。违纪行为是指违反了一定的纪律，而违法行为是违反了有关法律，相对于违纪行为来说要严重。 林林的采访记录二： 我开始频繁的进出网吧玩游戏、聊天，去迪厅开包房。家里给的钱根本不够花，就去偷同学的或向小同学要钱。被老师批评了，也被送进拘留所教育了下就没事了。后来自己的注意力也越来越被学校墙外灯红酒绿的世界所吸引，从而越发厌恶上学，索性辍学不读书了。
城市规划区内违法建设行为治理整顿情况 汇报 现将XX市城市规划区内违法建设行为治理整顿情况简要汇报如下： 一、健全机构，加强组织领导 一是加强组织领导。为切实抓好城市规划区内违法建设行为的治理整顿，形成长效联动管理机制，成立了以分管副市长为组长，市直相关单位为成员的违法违规用地及修建制止和处理工作领导小组，召开了XX市城市综合管理集中整治和全市违法违规修建治理整顿工作安排会，研究部署违建治理整顿工作的具体措施，明确了各单位的工作职责，为违建治理整顿工作顺利开展奠定了坚实基础。 二是健全制度机制。制定印发《XX市违法违规用地及修建拆除工作方案》、《关于进一步加强XX市违法违规用地及修建制止和处理工作的实施意见》、《关于加强国庆长假期间XX市违法违规用地及修建制止和处理工作的通知》，进一步明确了各相关部门自身承担的职责和任务，形成各部门各尽其责、相互联动、综合执法、确保实效的长效监管机制。 三是设立监管机构。在各镇相继设立了国土规划
综合管理办公室，在镇政府领导，规划、国土部门业务指导下，全权负责辖区内违法违规修建行为的巡查、制止和处理工作。 二、广泛宣传，营造治违氛围 一是加大媒体宣传。充分利用民族日报、电视台、站、流动宣传车等平台，宣传国家政策、法律和法规，让群众认识到违法违规用地及修建的危害性，引导群众不参与、不支持并举报违法违规用地及修建行为，保持舆论宣传的高压态势。 二是发布政府通告。对有可能出现乱修乱建现象的市县快速通道沿线等重点区域，发布《XX市人民政府关于严禁违法违规用地及修建的通告》，并在各镇和街道办事处宣传张贴1500份，保持打击违法违规修建行为的高压态势。 三是畅通信息渠道。要求各镇、街道和有关部门保持信息畅通、衔接紧密和信息资源共享，在本区域、本职责范围巡查过程中发现的其他部门职责范围内的违法违规用地及修建行为，及时进行告知，确保第一时间进行处理。对有可能造成后果的“两违”行为及时向分管领导汇报处理，联络员向各镇、街道报告或各镇、街道向城管、规划、国土等部门报告违法违规用地及修建现象，各镇、街道或部门负责人带队在2
浅析违法建设执法的职能主体及法律依据在违法建设执法实践中，规划、国土等不同主体对同一处违法建设存在不同认识的情况时有发生，在一定程度上影响了行政主体职能的履行和人民群众的感知。为了进一步提升相关职能部门的执法效率，解决不同部门因分工不同、认识不同带来的困扰，我认为依法界定规划、国土等职能部门在查处违法建设方面的职责范围显得十分必要。 违法建设，顾名思义是指违反法律、法规的各种建设活动。 就当前来讲主要指违法占地建设与违反规划建设两种情况。违法占地建设是指行为人违反法律法规的规定，未经合法有效批准（包括征地审批、转用审批和供地审批）而占用土地并进行建设的行为。违反规划建设是指行为人在已经依法获得土地使用权利（获得用地许可或者取得土地使用证）的土地上，违反《城乡规划法》（未经规划许可或者不按照规划许可）的规定进行建设的行为。 从定义上看，违法占地建设与违反规划建设之间区别比较明显，它们之间的区别主要体现在如下方面： 首先，两种行为侵害的客体不同。非法占地建设，虽然其可以表现为建设各种违法的建（构）筑物，但是其本质（违法犯罪行为的目的及侵犯的客体）是侵犯土地的所有权或者使用权（在某种意义上还是侵犯了国家的基本经济制度和物权制度）。而违反规划的违法建设则是在已取得在特定土地上建设的权利后，没有取得规划许可或者
不按照规划许可规定的内容进行建设，其违法行为侵犯的客体主要是规划部门的行政管理秩序。 其次，两种行为承担的法律责任不同。《土地管理法》处理侵犯土地所有权和使用权的基本方法是排除侵害，主要是拆除违法建设，即使在符合土地利用规划的条件下也要没收违法建设。而城乡规划的本质是一种技术方案，一种具有公益性和法律性的技术方案；《城乡规划法》处理违反规划建设的基本方法是技术整改，以是否影响规划实施来确定处罚的标准，只有严重影响规划实施才予以拆除或者没收。此外，即使规划、国土都作出拆除违法建设的行政处罚决定，在组织实施时，土地部门应申请人民法院执行，而规划部门则由人民政府执行。 由上可知，土地执法的目的是为了保护土地资源，规划执法的目的是为了利用好资源。结合法律规定，我们一起来看看这两种违法行为在现实生活中的表现形式： 违反规划建设的行为，是指此种建设只违反《城乡规划法》却不违反《土地管理法》的建设行为。事实上，这些违法建设是不需要办理用地批准手续的，而仅仅是需要办理建设工程规划手续，尤其是在既有建筑上的加建与搭建等行为。此时，该建设行为仅仅是改变规划条件的违法建设，并不存在《土地管理法》意义上的“违法占地建设”。对于此类违法行为应该由规划部门依照《城乡规划法》来进行查处。
安全生产违法行为行政处罚办法 国家安全生产监督管理局令 国家煤矿安全监察局第1 号 《安全生产违法行为行政处罚办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。 局长 二OO三年五月十九日 第一章总则 第一条为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产，根据行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下简称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。 煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。 有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。 第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。 安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第四条生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 生产经营单位及其有关人员因安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二章行政处罚的种类、管辖 第五条安全生产违法行为行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得； （四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； （六）拘留； （七）关闭； （八）吊销有关证照； （九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第六条警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构决定。 给予关闭的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 给予拘留的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构建议公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。 第七条两个以上安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门或者上一级煤矿安全监察机构指定管辖。 第八条对报告或者举报的安全生产违法行为，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构或者其他有关部门。 受移送的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全生产监督管理部门或者上一级煤矿安全监察机构指定管辖。 第九条安全生产违法行为构成犯罪的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构
违法用地整改情况汇报 篇一：桥墩镇两违整治工作情况汇报 桥墩镇“两违”治理工作情况汇报 （2012年8月20日） 2012年以来，我镇认真贯彻县《关于从严控制新增违法用地违法建设工作的意见》精神，深入开展“两违”整治工作，召开党政联席会议，统一了党政班子成员思想，形成共识，明确2012年桥墩镇“两违”工作目标任务，并召开镇村干部、镇直属各单位会议，安排布置“两违”工作，强化措施，有效管理，取得了一定的成效，其具体情况汇报如下： 一、具体工作开展情况 （一）加强领导，健全机制。党委领导高度重视，成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关班子成员任副组长、涉及室所负责人为成员的预
防和控制违法用地、违法建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由委员副镇长郑祥锦担任办公室主任。各社区成立由党委书记、管委会主任、社区委员等为成员的预防和控制违法用地、违法建设工作领导小组。各村党支部书记为本村预防和控制违法用地、违法建设工作第一责任人、村（居）委会主任为直接责任人。各村（居）民小组组长为本组预防和控制违法用地、违法建设工作的具体责任人。并把控制违法建设用地纳入驻村干部的年终考核。 （二）广泛宣传，深入发动。 把违法用地违法建设整治工作宣传到户、深入人心，要求各村利用广播、横幅等宣传形式，对广大党员干部、群众进行广泛宣传，重点宣传县政府文件，教育群众，杜绝农民在村庄规划区 外占用耕地建房，特别省级重大项目区范围内决不允许有新占用耕地建房。切实做到家喻户晓，人人皆知，通过强大舆论声势创造浓厚的整治工作氛
围，让广大党员、镇村干部群众逐步形成自觉防范和制止违法占地的意识，让拆迁户吃透政策，思想观念得到进一步转变，为“两违”整治工作营造良好的舆论氛围。 （三）增强力量，加大巡查。 全县动员大会后，针对拆违难、防治难的的现状，我镇建立了违章建筑周巡查工作制度，拨出专项资金，新增了6名“两违”整治协管员，确保专业精干力量。由镇城建办牵头，联合国土、规划、城管中队等部门，于每周一到周五在全镇范围内进行日常巡查，周末进行不定时巡查，土地巡查要求有每天巡查记录（包括时间、地点、户主、违法建筑面积、巡查人员、处置情况等）。并设立举报电话，发现违建问题立即跟踪处理，坚决做到“快、准、狠”。“快”，就是一旦发现两违户，必须第一时间出动查实情况，核实责任；“准”，就是在对两违户的违法违章性质界定和处理措施上，必须做到准确无误；“狠”，就是要严格执
第七课违法与犯罪练习题 班级姓名 一、单项选择 1、下列刑罚中，既有主刑，又有附加刑的是（） ①管制、死刑②剥夺政治权利、无期徒刑 ③拘役、有期徒刑④有期徒刑、罚金 A．①②B．①③C．②④D．②③ 2、近日，个别“精日“分子拿民族伤痕开玩笑，引发社会各界的强烈愤慨。上海男子孟某在微信群内发布“南京杀三十万太少”等言论，造成不良的社会影响。警方于依法对其予以行政拘留5日。该男子的行为是（） ①行政违法行为②犯罪行为 ③行使言论自由的权利④损害国家利益 A．①③B．①④C．②④D．②③ 3、“不积跬步无以至千里”，“蝼蚁之穴溃千里之堤”等言语的古训所揭示的道理是（） A．必须依法制裁犯罪分子 B．一般违法与犯罪都对社会具有危害性 C．小错不改，就会铸成大错 D．违法不一定犯罪，犯罪不一定违法 4、有人因违反交通法规被罚款，有人因欠朋友的债不还遭起诉，有人因持刀抢劫受处罚。 根据违法行为违反的法律，可将他们的行为分为（） A．一般违法行为、严重违法行为 B．民事违法行为、违宪行为和刑事违法行为 C．行政违法行为、民事违法行为和刑事违法行为 D．行政制裁、民事责任和刑事处罚 5、14岁的小科为了弄钱去上网，和网友小刚商量出了合伙偷走堂哥的出租车，以此向堂 哥要钱的鬼点子。一天晚上，小科等3人在偷车时被堂哥发现，民警和30名的哥合力追击，将被盗车截住。目前，小科和网友小刚因涉嫌盗窃被刑拘。这告诉我们（） ①在我们身边，有一些同龄人，因缺乏法律知识而走上了违法犯罪的道路 ②网吧是这些同龄人走上违法犯罪的主要原因 ③我们要认真学习法律知识，严格遵守法律的规定 ④要做到知法懂法，努力提高自己的守法自觉性
为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了《******市城区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案》和《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》，将依法采取有力措施，严打重管，对城区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强城区规划土地管理工作。一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办近年来，我市各城区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违”现象愈演愈烈。为加强和规范城区（含******新区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各城区政府、******新区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。21日，市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及解放区、山阳区、中站区、马村区、******新区。综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行拆除，当事人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织强拆。二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违”蔓延《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和拆除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。建立堵疏结合机制。我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经城区、******新区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理《建设工程规划许可证》，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即拆除。建立考评考核机制。我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细则，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。相关部门每季度对城区“双违”的存量和增量情况进行汇总，未完成拆除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消年度评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。建立奖惩机制。市政府对每半年考评在前2名的城区，按拆除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下年度一定数量的建设用地指标。领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设项目宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单”管理制度。各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单”后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单”后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出******建设市场。建立问责机制。各城区未能按照要求期限组织拆除违法建设项目，每月累计出现3起的，由市监察部门对责任单位及其人员进行行政过错问责。城区办事处当年新增违法建筑超过20xx平方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过3000平方米或者违法占用基本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的，市监察部门将依据法规对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。建立媒体曝光和投诉举报机制。新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对违法用地和违法建设及制止违法用地和违法建设不力的典型予以曝光。依据每月考评结果，由排名末位的乡镇办事处主要领导要在媒体表态。设立市、区、乡镇办事处三级举报电话，接受社会监督。三、开展集中整治，全面清理整治双违现象根据《******市城区违法用地和违法建设集中政治活动实施方案》，从现在开始至今年12月，我市将全面清理城区（含******新区）范围内