国家公务员制度
一、我国公务员的含义与范围（P3）
1.含义:公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”
2.我国公务员的范围:
（1）中国共产党机关的工作人员。中国共产党组织由中央组织、地方组织和基层组织构成。
（2）人大机关的工作人员。我国人大机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会
（3）行政机关的工作人员。我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府
（4）政协机关的工作人员。我国政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会
（5）审判机关的工作人员。我国审判机关包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院。
（6）检察机关的工作人员。我国检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门检察院
（7）民主党派机关的工作人员。我国的民主党派主要有:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等。
（8）国家主席、国家副主席
以上八类人员，还要做具体分析:
（1）各级人大常委会、政协各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不使用行政编制，则不列入公务员范围。
（2）各级代表大会代表、委员会委员，按其所在部门和单位的人事制度进行管理，整体上不列入公务员范围。
（3）机关所属的事业单位的工作人员，使用事业单位编制，不纳入公务员范围
（4）机关中的工勤人员，不执行行政职务，其工作属于后勤服务性质，不列入公务员范围
（5）过去参照《国家公务员暂行条例》管理的人民团体、群众团体工作人员（如妇联、侨联、工会、共青团、总工会等）仍然参照《中华人民共和国公务员法》标准，不列入公务员范围
二、公务员的条件、权利与义务
（一）公务员的条件（P28）
肯定性条件:
1.具有中华人民共和国国籍
2.年满18周岁
3.拥护中华人民共和国宪法（公务员必须守法和依法行政）
4.具有良好的品行
5.具有正常履行职责的身体条件
6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力
7.法律规定的其他条件
限制性条件:（下列公务员不得录用为公务员）
1.曾因犯罪受过刑事处罚的
刑事处罚:（1）主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）
（2）附邢（罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境（对外国人而言））
2.曾被开除公职的
3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形
录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺
（二）我国公务员的权利（P32）
1.获得履行职责应当具有的工作条件
2.非因法定事由、非法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
3.获得工资报酬，享受福利和保险待遇
4.参加培训
5.对机关工作和领导人员提出批评和建议
6.提出申诉和控告
7.申请辞职
8.法律规定的其他权利:公务员除了享有《中国人民共和国公务员法》规定的权利之外，还享有其他法律法规所赋予的公民的基本权利和自由
法律规定的其他权利有两种情形:一是普适性权利，即所有中华人民共和国公民都享有的权利；二是特殊性权利，即与公共权力和公共职位紧密相关，只有公务员才享有的法定权利
（三）我国公务员的义务（P35）
1.模范遵守宪法和法律（守法义务）
2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率
3.全心全意为人民服务，接受人民监督
4.维护国家的安全、荣誉和利益
5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令
6.保守国家秘密和工作秘密
7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德
8.清正廉洁，公道正派
9.法律规定的其他义务
三、公务员职位的类别（P53）
1.综合管理类职位
2.专业技术类职位
3.行政执法类职位
4.法官和检察官职位
5.其他职位类别
四、我国公务员的职务序列（P55）
五、公务员的考核的原则（P77）
1.客观公正，民主公开
2.全面考核与重点考核相结合，注重实绩
3.分类考核
4.考用结合
六、公务员考核的内容与等次（P78）
（一）公务员考核的内容
1.德。德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现
2.能。能是指履行职责的业务素质和能力
3.勤。勤是指责任心、工作态度、工作作风、勤奋精神等方面的表现
4.绩。绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益
5.廉。廉是指廉洁自律等方面的表现
（二）公务员考核的等次
按照《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》，我国公务员定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四等次
七、公务员任职方式（包括选任制、委任制、聘任制）（P107）
（一）选任制
1.含义：选任制，是指通过选举来确定公务员任用对象的任用方式。选任制公务员，是指依照法定条件和程序，被选举担任特定公共职务的公务员，包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关中由各级人大或人大常务委员会选举产生并决定任命的人员，以及政协、共产党机关、民主党派机关中按照章程选举产生并决定任命的人员
2.准选任制公务员：部分公务员职务虽然未经选举产生，但依据有关法规，按照民主集中制原则应由国家权力机关表决通过或决定任命，称之为“准选任制公务员”，主要有：（1）人大机关的准选任制公务员
（2）行政机关的准选任制公务员
（3）审判机关的准选任制公务员
（4）检察机关的准选任制公务员
（5）政协机关的准选任制公务员
（二）委任制：是指在任免权限的范围下，由公务员任免机关依法直接委派工作人员担任一定职务的公务员任用方式。除选任制和聘任制外，我国公务员基本上都实行委任制（三）聘任制：是指按照公开、平等、竞争、择优、双向选择的原则，由用人单位通过人事合同形式聘用公务员的任用方式。（涉及国家秘密的职位，不实行聘任制）
聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。
八、公务员职务升降的含义、原则（P116）：公务员职务升降，是公务员职务晋升和公务员降职的统称
（一）含义
1.公务员职务晋升，是指机关根据工作需要和公务员本人的表现，按照法定程序和方法，将公务员的职务从较低层次升至较高层次。在职务晋升的同时，公务员的地位随之上升，责任和职权扩大，工资和福利增加
2.公务员职务降职，是指对于不称职的公务员，依据法定程序和方法，降低其原有职务，即从较高层次的职务改任较低层次的职务。在降职的同时，公务员的地位随之下降，责任和职权缩小，工资和福利减少。
