中新天津生态城建设案例研究
晓山
中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，生态城的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。
1.区位及自然条件
选址用地区位优势明显，距天津中心城区45公里，距北京150公里，距唐山50公里，距滨海新区核心区15公里，距天津滨海国际机场40公里，距天津港20公里，距曹妃甸工业区30公里，便于利用各种城市资源。选址用地东临正在建设的北疆电厂循环经济示范区，北接汉沽老城，西南为滨海新区核心区（包括天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区和正在规划建设的滨海中心商务商业区）。选址具有良好的城市和产业依托。
中新天津生态城区位图从自然条件来看，选址地三分之一是废弃的盐田，三分之一是有污染的水面，三分之一盐渍化荒地，水质性缺水，自然条件恶劣。
2.工作阶段
2.1第一阶段
该阶段始于2007年4月，至2007年9月。依据中方确定的中
新生态城的“四项要求”和选址“两条原则”，明确选址。具体事件时序如下：
2007年4月25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见来访的新加坡国务资政吴作栋，共同商议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的生态城市，作为中国其他城市可持续发展的样板。
2007年7月9-12日，国务院副总理吴仪访问新加坡，提出中新合作建设生态城的“四项要求”和选址的“两条原则”：体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，以非耕地为主，选在水资源缺乏地区；靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。按照这一要求，乌鲁木齐、包头、天津、唐山四个城市被列为备选城市推荐给新方。
2007年7月25日，天津市专门成立生态城选址工作领导小组，具体工作由市规划局牵头。
2007年8月，新加坡国家发展部、驻华大使考察天津生态城选址。
2007年9月，国务院秘书二局转来国务院领导同志对《关于天津滨海新区需要国务院有关部门帮助解决的问题》的批示，原则同意在天津滨海新区建设生态城。
2007年10月26日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽，市长戴相龙听取与新方会谈相关筹备情况汇报。会议要求务必明确生态城概念和建设标准，并提出会谈的原则和方向。
2007年11月10日，建设部部长汪光焘主持召开第143次常务会议，听取天津市常务副市长黄兴国关于中新生态城选址天津滨海新区工作情况的汇报。
2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙在新加坡共同签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》；建设部与新加坡国家发展部签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》的补充协议，标志着生态城项目落户天津滨海新区。
2.2第二阶段
该阶段始于2007年11月，至2008年1月。成立中方联合投资体；召开第一次中新双方工作组会议，明确中新双方工作组工作方案，原则通过中新天津生态城指标体系。具体事件时序如下：2007年11月25日，副市长陈质枫主持召开会议，研究部署天津生态城规划建设近期工作分工。会议决定成立工作小组，副市长陈质枫任组长，市规划局局长任雨来任副组长，市法制办、建委、国土房管局、容委、环保局等部门分管领导为小组成员。会议明确天津生态城规划编制、规划标准制定、建设管理标准制定、管理条例制定等工作分工和时间进度要求。
2007年12月3-7日，副市长陈质枫带队访问新加坡，就天津生态城的规划建设事宜与新方深入交换意见。
2007年12月21日，建设部科技司在京主持召开会议，专题研
究天津生态城规划标准相关事宜。
2007年12月24日，天津生态城中方投资联合体成立。由天津泰达投资控股有限公司牵头，国家开发银行、天津市房地产开发经营集团有限公司、天津塘沽城市建设投资公司、天津市汉滨投资有限公司、津联集团（天津）资产管理有限公司参加，注册资本30亿元。
2008年1月8日，市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任苟利军和副市长陈质枫与新加坡国家发展部副常任秘书蒋财恺举行工作会谈，就天津生态城规划建设标准、管委会组建、开工建设筹备工作等交换意见。
2008年1月11日，天津滨海新区工委召开会议，宣布市委关于成立中新天津生态城管委会的决定，并宣布管委会领导班子成员。
2008年1月31日，中新天津生态城联合工作委员会第一次会议在天津召开。会议审议并原则通过中新天津生态城指标体系。2.3第三阶段
该阶段始于2008年2月，至2008年4月。起步区开工建设；管委会正式成立运作；召开第二次中新双方工作组会议，再次确认中新天津生态城指标体系，审议并原则通过总体规划。具体事件时序如下：
2008年2月14日，中共中央政治局委员、市委书记张高丽，市长黄兴国听取并原则同意生态城服务中心设计方案。
2008年2月21日，市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任苟利军会见新加坡国家发展部副常任秘书蒋财恺一行。双方就天津
生态城宣传、合资公司组建、服务中心建设、蓟运河防洪、产业发展规划、环境整治、政府引导基金设立等事宜进行沟通。
建设部城乡规划司司长唐凯和新加坡国家发展部副秘书蒋财恺共同主持召开生态城工作会议，会议讨论了指标体系和总体规划方案，研究了下一步工作。
2008年2月22日，起步区开工。
2008年2月25日，中新天津生态城管委会获准成立，暂设办公室、建设局、商务局、环境局四个正处级机构。
2008年3月23日，生态城总体规划国际专家论证会在滨海新区召开，中国科学院、工程院院士吴良镛，芬兰未来社区委员会主席艾洛•帕罗海默等国内外知名专家学者出席。
2008年4月8日，中新联合工作委员会第二次会议在新加坡召开。会议再次确认中新天津生态城指标体系，审议并原则通过总体规划。
2.4第四阶段
该阶段始于2008年5月，至2008年9月。召开第三次中新双方工作组会议，审议起步区详细规划初步方案、天津生态城总体规划公众意见、中新教育合作进展情况及三方定期沟通机制方案；服务中心建成使用；《中新天津生态城管理规定》正式施行。具体事件时序如下：
2008年5月26日，管委会召开第10次主任办公会，会议原则同意《中新双方补充协议二》，并就《中新天津生态城管理规定》、《中
