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按撤诉处理制度的缺陷及其完善
作者：俞昊鹏
来源：《法制与社会》2018年第22期
摘要在民事诉讼中，按撤诉处理是规制提起诉的一方当事人不负担出席庭审并进行言词辩论的制度。这一制度的缺陷主要表现为有违当事人诉讼地位平等原则；存在侵犯当事人诉讼处分权行使的可能性以及缺少对双方当事人均缺席庭审的规制。本文认为完善我国民事诉讼按撤诉处理制度应当立足于修改《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条，增加‘经被告同意后”可以按撤诉处理，被告不同意的，可以缺席判决。增加一款内容作为《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条的第二款，规定原告有权对按撤诉处理的裁定申请复议一次。
在《民事诉讼法》（2012修正）第一百五十条中增加一项内容，规定人民法院在双方当事人
均缺席庭审时裁定中止审理。另外，在双方当事人均缺席庭审的情形下，判决条件成熟的，人民法院可以缺席判决。
关键词按撤诉处理诉讼权利平等诉讼处分权缺席判决
一、问题的提出
我国《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条规定明确了按撤诉处理制度适用的主
要情形之一为原告作为提起诉的一方当事人，没有正当理由未按时出席法庭参加庭审活动或者参加了庭审活动但中途未经法庭许可无故退庭。《最高人民法院关于适用的解释》（以下简称：“民诉法解释”）第二百三十八条进一步规定了在可以按撤诉处理类型的案件中，人民法院如发现提起诉的一方当事人存在违反法律的行为需要处理，则可以不按撤诉处理。2017年12月29日，最高人民法院发布《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知》（法[2017]369号）（以下简称：“通知”），第一条第二款明确规定在原告经
传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的情形中，人民法院应当依照《民事诉讼法》第一百四十三条规定按撤诉处理。《通知》作为最高人民法院最新发布的关于贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释的文件，再次涉及按撤诉处理相关内容，由此可见按撤诉处理制度具有相当的重要性。
遗憾的是，尽管我国《民事诉讼法》自1991年正式颁布实行，经过2007年、2012年两次修改的过程中均保留规定了按撤诉处理制度，2014年颁行的《民诉法解释》和2017年发布的《通知》也相应作了进一步明确解释，但上述规制原告经传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的法律规定仍存在明显违反民事诉讼基本原则、可能侵犯当事人诉讼处分权的行使以及对双方当事人均缺席庭审时人民法院如何处理没有明确规定等缺陷。本文试图在论证其主要缺陷的基础上，提出可行性建议，以达到完善我国按撤诉处理制度的目的。
二、原告未出庭、中途退庭按撤诉处理欠缺合理性
某某电厂 设备缺陷管理制度 第一章总则 第一条为了加强某某电厂设备缺陷的管理程序,明确职责权限，及时消除设备及系统存在的缺陷，确保设备长周期、安全、经济和稳定运行，特制订本制度。 第二条本制度适用于某某电厂生产区域所有设备设施消缺管理。 第二章管理与职能 第三条管理责任体系 (一)职能与分工 1. 生产技术部在分管生产副厂长领导下，是全电厂设备缺陷的管理监督部门，负责检查、监督、考核设备缺陷的处理，保证设备完好。 2. 发电运行部、设备维护部是分管设备缺陷管理的责任部门，对设备缺陷要从发现到消除进行全过程管理，保证设备完好。 3. 各管理、物资供应部要为设备缺陷管理做好服务工作 (二)生产副厂长（总工程师） 1. 每周生产调度会听取各部门生产情况汇报，掌握全厂机组运行情况及一、二类设备缺陷情况，及时协调消缺。 1
2. 定期召集有关部门研究设备运行状况和存在的重大缺陷，安排各部门消缺，对设备重大缺陷提出指导性处理意见。 3. 组织总结、研究设备缺陷管理工作中的经验和不足，提出完善管理的主导性意见。 4. 负责组织对影响机组安全经济运行缺陷的诊断，对一类或重大缺陷决定是否停机、停炉处理。对消除重大或特殊设备缺陷的安全、技术措施进行审批。 (三)生产技术部 1. 是全厂设备缺陷管理的归口管理监督部门，负责检查、监督、指导设备缺陷的处理等管理工作。 2. 负责本制度的修订与补充，并监督执行。 3. 掌握全电厂生产设备缺陷的处理情况，对频发性和重大缺陷进行原因分析，及时采取安全技术措施予以消除并汇报主管生产副厂长（总工程师）。 4. 会同检修、运行人员，诊断一、二类设备缺陷，审核检修消缺的技术措施和组织措施，并监督执行。 5. 审核和补充设备维护部提出的消缺计划及其安全技术措施。 6. 参与所有设备缺陷转类、开口审核。 (四)设备维护部 1. 设备维护部经理应全面了解机组运行状况，掌握缺陷的发现、消除和发展情况，做到心中有数。根据上级工作安排，协调 2
民事案件中“按撤诉处理”案件应如何退还诉讼费 北京市第一中级人民法院陈都 对于撤诉案件诉讼费的收取，最高人民法院颁布的《人民法院诉讼收费办法》第二十三条规定：撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。但是对于按照撤诉处理的案件是否应该退还诉讼费，应该按照什么比例退还诉讼费却没有明确的规定。笔者认为，诉讼费不仅是法院收取的诉讼成本，还应该成为法院调控诉讼的一种手段，所以对于按撤诉处理案件诉讼费的收取问题，有必要按照司法实践的情况，区分对待。 《民事诉讼法》第一百二十九条规定：原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。根据这条的规定，我们可以认为，按撤诉处理的案件有以下几种情况： 一种情况是，当事人“未经法庭许可中途退庭的”。就这种情况而言，未经许可中途退庭，不但是对自身诉讼权利的放弃，更是对法庭审判的不尊重，当然不应该退还诉讼费，并且应受到相应的处罚。 另一种情况是，“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的”。法条对这种情形规定的比较宽泛，在实践中，当事人可能有几种动机。一些当事人认为没有胜诉的可能，不出庭以减少诉讼的成本；一些当事人缺乏法律知识，担心通过正常途径撤诉会影响案件的再次受理；
还有的当事人则是由于各种原因，对法院产生抵触情绪，恶意的不参加诉讼。无论出于何种动机，原告浪费了法院和其他当事人的精力和时间，增加了不必要的诉讼成本，如果仍比照主动撤诉，退还一半诉讼费的话，则成了对此种行为的鼓励和认可，实不可取，故“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的”不应该退还诉讼费。 第三种情况是，送达不能的按撤诉处理。在司法实践中，原告方起诉或上诉人上诉交纳了费用后，离开庭审判往往还有一段时间，在这段时间里，可能由于各种原因，原告或上诉人改变了原来的通讯方式、联系方法，法院采取了合法的送达方式，当事人仍未及时收到开庭传票，影响了参加庭审。在这种情况下，只要当事人主观并非恶意，那么应该允许当事人就退还诉费问题单独或一并提出申诉，并应该退还一半的诉费。 诉讼费可否申诉、上诉的问题。从各国的立法例来看，大多规定对诉讼费用可单独提出审查要求和提起上诉。俗话说“有权利而无救济，等于无权利，有权利即有救济，有救济才有权利”。根据《人民法院诉讼收费办法》第二十九条的规定，当事人不得就人民法院关于诉讼费用的决定提出上诉。而只是在第三十二条规定，如果计算上有错误，法院应当用裁定更正。也就是说，单独就法院关于诉讼费用的决定提起上诉是不被允许的，这无疑是对当事人诉权的不当限制。从我国司法运作的可行性出发，可以设立诉讼费异议审查制度和上诉制度，当事人对法院要求预交的诉讼费可以向该院申请审查一次；对一审判决确定的诉讼费承担数额，不服的当事人可以单独提出上诉；对
设备缺陷管理考核细则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
设备缺陷管理考核细则 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 为加强设备可靠性管理, 提高设备健康水平, 确保机组安全稳定运行, 特制定本细则。 一、设备缺陷的定义范围 设备缺陷是指设备运行过程中发生的影响机组正常运行的各种异常情况, 如振动、摩擦、卡涩、过热变形、变音、泄漏、不准、失灵、事故跳闸、无法启动等, 以及由于设备异常引起的参数不正常。 二、缺陷的分类 1、一类缺陷：指必须停止机组运行的缺陷或者必须停止机组运行才能处理的缺陷。 2、二类缺陷：指在机组运行状态下就能消除而不立即消除将影响机组安全稳定运行或机组降出力运行才能处理的缺陷。 3、三类缺陷：是指不影响机组的安全稳定运行, 而在机组运行中就能消除的缺陷。 三、缺陷的记录 1、单元控制室设汽机专业、锅炉专业、热工专业缺陷记录本；网控设电气专业缺陷记录本；化学净水室设化学检修、热工专业缺陷记录本；除灰23米设
锅炉专业、电气专业、热工专业缺陷记录本；启动炉设汽机专业、锅炉专业、电气专业、热工专业缺陷记录本。 2、单元控制室设《可靠性管理考核记录》, 由值长负责记录。 3、缺陷的记录由相应专业的运行班长或单元长负责确认、记录、联系。对机组运行有影响的缺陷要及时汇报值长记录。 4、缺陷管理实行登记、电话通知两种方式同时进行, 运行发现缺陷应立即电话通知检修人员, 消缺延误者由值长视情况填入《可靠性管理考核记录》进行考核。 5、缺陷处理完后检修人员应会同运行人员到现场检查, 并一起在缺陷记录本上签字消缺。 6、《缺陷记录本》每月底由生产部专业专工负责更换, 并将未处理的缺陷转入新本, 收缴与保存由生产部专业专工负责。 四、考核标准 l、不论白天、夜间检修班组在接到处理缺陷通知后, 白天应在15分钟内到达现场, 夜间有值班人员的班组, 应在20分钟内到达现场, 启动炉应在30分钟内到达现场(启动炉缺陷由值长负责通知)检修人员末按要求时间到达现场, 每超过1分钟罚款5元, 值班人员脱岗, 加倍考核。 2、对危急机组安全运行的缺陷, 检修人员到达现场后必须立即组织处理, 因检修原因不能处理或运行措施不利、不及时, 影响消缺, 按延误时间的5元／分钟考核责任单位。
民事诉讼法撤诉申请书 题要 撤诉申请书：申请人：xx公司、住所、法定代表人：xxx，职务。被申请人：xx，男，汉族，1959年4月27日生，住xx区xx路xx室，身份证号：xxxx。请求事项：申请撤销申请人诉被申请人占有物返还纠纷一案，案号为(2011)xx民二初字第xx号。事实与理由。 在现实生活中，发生纠纷的双方如果没有就解决纠纷协商一致，当事人一方往往会选择起诉至法院，请法院进行裁决。但申请法院的介入耗时耗力，如果当事人双方在起诉后达成和解，提出起诉的一方即原先可以申请撤诉。那▲民事诉讼法撤诉申请书应该怎么写?小编将为您提供以下范文供您参考。 ▲一、撤诉申请书范文 ▲撤诉申请书 申请人：xx公司 住所：xx路xx号 法定代表人：xxx，职务：xx 被申请人：xx，男，汉族，1959年4月27日生，住xx 区xx路xx室，身份证号：xxxx 被申请人：xx，女，1959年9月14日出生，汉族，住
xx区x街xxx室，身份证号：xxx。 请求事项 申请撤销申请人诉被申请人占有物返还纠纷一案，案号为(2011)xx民二初字第xx号。 事实与理由 申请人诉被申请人xx、xx占有物返还纠纷一案，贵院于2013年7月10日受理，被申请人庄严于2014年1月14日提起反诉，贵院经两次公开开庭后于2014年6月14日审理终结，案号(2014)xx民二初字第xx号。现申请人与被申请人已经达成和解协议，因自身合法权益已经得到维护，诉讼目的已经达到，申请人特依据《中华人民共和国民事诉讼法》之相关规定，决定撤回起诉，请贵院予以批准。 此致 xx人民法院 申请人： ▲二、申请撤诉的条件 (1)申请人必须是原告、上诉人及其法定代理人，经原告特别授权的诉讼代理人也可以提出撤诉申请;有独立请求权的第三人也可以提出撤诉申请。但有独立请求权的第三人申请撤诉不影响原告和被告之间本诉的进行。 (2)撤诉必须是原告自愿。申请撤诉是原告处分自己实体权利和诉讼权利的行为，除非原告有明确的意思表示，任
电气设备维护制度(最新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0051
电气设备维护制度(最新版) 一、电力变压器如不经常过负荷，每年小修一次，十年大修一次。 二、高压开关的检修周期应根据开关存在缺陷和实际运行条件来确定。一般情况下每2、3年小修一次，5年大修一次，新投入的高压开关，一年以后进行一次大修，故障掉闸三次以上或严重喷油及喷烟时，立即停电检修。 三、高压隔离开关，负荷开关及跌落保险每年检修一次。 四、低压配电装置的检修和试验，一般情况下每年部少于两次，时间安排在雨季到来之前和冬季高峰负荷到来之前进行。 五、投切负荷用电的低压刀开关每半年检查一次触头。 六、配电盘和二次回路，应在每年春季和秋季，分别进行一次
检修和清扫。 七、整流设备蓄电池每半年检查维护一次。 八、电压、电流互感器的检修周期，应根据历年预防性试验结果，通过绝缘分析来确定，但一般随同高压设备检修同时进行。 九、绝缘工具每半年试验一次，避雷器每年试验一次。 十、配电室内的接地网每年检测一次。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改
设备缺陷管理制度 1 目的 为了进一步加强设备管理，提高设备健康水平，促进公司的安全文明生产，充分发挥各级人员的管理职能和检修、运行的工作职能，做到职责明确，分工到位，使设备管理规范化，保障机组安全稳定运行，特制定本制度。 2 范围 本管理制度规定了设备缺陷的分类、处理原则、处理程序及考核标准。 本管理制度规定了设备计划消缺工作的要求及考核标准。 本管理制度适用于自备电厂各部门设备缺陷管理及计划消缺工作。 3 职责 3.1安技部 3.1.1负责缺陷的发现、处理及计划消缺工作执行情况等过程的监督检查和考核等管理。 3.1.2负责重大缺陷处理方案和防范措施的审核。 3.1.3负责设备消缺情况统计、消缺率、消缺及时率的认定。 3.1.4负责对缺陷登记的准确性认定。 3.1.5 在月度安全经济分析会上，负责对设备的消缺率、消缺及时率进行通报，并提出考核意见。 3.1.6负责周检修计划、月度检修计划的编制与下发，负责对周检修计划与月度检修计划情况的统计、汇总及考核。 3.1.7 负责对二类及以上的缺陷进行确认。 3.1.8各专工及时组织和开展设备分析，掌握设备运行及检修状态，有针对性进行设备的整治和检查，每月出具设备状态分析报告。 3.1.9各专工每周四负责对本专业的设备消缺率、及时性进行统计检查汇总，周四检修平衡会进行落实，在周一生产例会通报消缺情况和考核意见。
3.1.10对因客观条件不具备无法处理（待修状态）的缺陷，组织协调处理，具备条件后及时安排消缺计划。 3.1.11 对二类及以上待修状态的缺陷制定处理方案和处理计划。 3.2发电部 3.2.1 值长在生产早会对前一天消缺情况进行汇报。 3.2.2 值长对发现的重大缺陷，要及时汇报有关领导和专工，并采取必要的应急措施以防缺陷扩大。同时，应及时通知检修人员进行处理。3.2.3 对于缺陷的处理情况，值长、主值应及时记录并汇报有关领导。对于检修人员由于配合及到位不及时、联系困难等情况，值长应该及时汇报部门主任和安技部主任。 3.2.4 负责所管辖设备的巡检，发现缺陷及时通知检修并在MIS系统中分类登记。 3.2.5 积极配合检修部缺陷处理安措的执行、缺陷的验收和注销工作。 3.2.6 对于夜间缺陷，可根据生产需要通知检修部相应班组进行处理。对难以界定消缺专业的缺陷，实行检修首问负责制，检修部内部进行协调。 3.2.7 发生二类及以上的缺陷通知安技部相应专工及点检，做好事故预想，防止缺陷扩大，避免事故发生。 3.2.8 负责周检修计划与月度检修计划完成情况的统计汇总，每周四12时前，每月5日12时前向安技部上报周（月）消缺率、消缺及时率（遇节假日时顺延）。 3.3 燃运部 3.3.1 负责所管辖设备的巡检，发现缺陷及时通知检修并在MIS系统中分类登记。 3.3.2 积极配合检修部缺陷处理安措的执行、缺陷的验收和注销工作。 3.3.3 对于夜间缺陷，可根据生产需要通知检修部相应班组进行处理。对难以界定消缺专业的缺陷，实行检修首问负责制，检修部内部进行协调。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2021年电气设备缺陷管理制度 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
2021年电气设备缺陷管理制度 1为保证电网的安全运行，实现安全经济供电，必须加强设备的运行管理，提高设备健康水平。 2所有设备必须按照铭牌或制造厂家的规定参数运行，并严格执行有关的运行、检修规程。 3对所有的电气设备，一律实行车间主任领导下的“三种人”管理责任制。 4设备缺陷的分类 Ⅰ类缺陷：设备出现绝缘、强度、温升等各方面超过运行参数极限值，严重危及安全运行，如不立即处理有造成断线、停电和设备损坏的可能，以及严重影响设备使用寿命和稳定运行的缺陷。 Ⅱ类缺陷：虽未超过允许极限，但异常变化较大，在短期内发展将对安全、稳定、经济运行构成威协的缺陷。 Ⅲ类缺陷：一般性缺陷，对设备的安全及经济运行无明显障碍，
缺陷在短期内也无继续恶化的可能。 5设备缺陷的汇报、处理与注销 5.1Ⅰ类设备缺陷随发现立即汇报。Ⅱ、Ⅲ类缺陷按月集中汇报，汇报时间为每月20日。 5.2运行设备发生缺陷，运行班长应直接向值长及车间值班领导汇报。 5.3消缺责任单位应根据消缺通知的要求及时组织消缺。Ⅰ类缺陷从提报到注销不得超过24小时。对于Ⅱ、Ⅲ类缺陷的处理，消缺单位必须提报生产计划和停电申请。Ⅱ、Ⅲ类缺陷的最长处理周期分别为1月和1季度。 5.4缺陷处理结束后，应履行验收制度，不经验收，严禁恢复送电。 5.5消缺及运行单位应严格执行缺陷注销制度。缺陷处理后，应以工作票形式向值长汇报消缺情况，无此汇报，将以未完成生产任务考核。 6各班组应按规程要求通过巡检、检修、试验、分析等各种手段
设备缺陷管理制度 1 总则 1.1 为提高设备管理水平，实现设备状态管理和管理，提高我公司管理水平，建立设备缺陷治理长效机制，及时有效地排查与治理各类设备缺陷，保障风电场安全稳定运行特制定本办法。 1.2 本办法规定了设备缺陷管理的定义、管理范围、管理内容及要求。 1.3 本制度适用于分公司及所属各风电场的设备缺陷的检查、整改及处理。 2设备缺陷及其分类 设备缺陷的定义：设备缺陷是指主、辅设备及其系统在发电生产过程中发生的对安全、经济稳定运行有直接影响的缺陷，即在设备运行中发生的因其本身不良或外力影响，造成直观上或检测仪表（实验仪器）反映异常，但尚未发展成为故障的情况和影响安全运行的各种问题，如振动、位移、摩擦、卡涩、松动、断裂、变形、过热、泄露、变声、缺油、失灵、固有安全消防、防洪设施损坏、照明短缺、标示牌不全等均称为设备缺陷。按其严重程度可分为三类：紧急缺陷（一类缺陷）、重大缺陷（二类缺陷）和一般缺陷（三类缺陷）。 2.1紧急缺陷（一类缺陷）：是指威胁人身、设备安全，随时可能酿成事故，严重影响设备继续运行而必须尽快进行处理的缺陷。 2.2重大缺陷（二类缺陷）：是指对设备使用寿命或出力有一定影响或可能发展成为紧急缺陷，但尚允许短期内继续运行或对其进行跟踪分析的缺陷，如风力发电机渗漏油、叶片脱皮等。 2.3一般缺陷（三类缺陷）：是指对设备安全运行影响较小，且一般不致于发展成为上述两类缺陷，并能维持其铭牌额定值继续运行，允许列入月、季（年）度检修计划中安排处理的缺陷。 3缺陷管理体系与职责分工
3.1 缺陷管理体系： 设备缺陷实行三级管理和二级维护检修。三级管理为：分公司、风电场、班组；二级维护检修为：安全生产部和风电场。各级均应落实专职或兼职缺陷管理员负责收集、统计、开展和监督本部门（班组）的设备缺陷管理工作。 3.2 职责分工： 3.2.1安全生产部是运行设备缺陷管理的职能部门，应全面掌握设备健康情况，负责对重大缺陷和紧急缺陷进行鉴别和组织消缺；负责对缺陷管理工作的监督与考核。每月出一次报表，将当月的缺陷消除、考核情况及结存缺陷情况通报有关领导和部门。 3.2.2安全生产部每月应对设备消缺情况进行一次检查，及时了解掌握设备缺陷及对运行的影响情况，年底进行全面检查；认真负责制订并实施各类缺陷消缺计划；按规定期限及时组织人员消除各类缺陷；对设备消缺验收质量负责。 3.2.3各运行班组应认真执行定期巡视（特巡）制度及有关设备运行规程，及时发现和掌握所有运行设备的各类缺陷；在日常运行维护中，发现设备存在小的缺陷和故障时，应积极主动去处理解决，使之尽快恢复正常运行，同时上报有关部门；对于运行值班人员一时难以解决的缺陷、故障，应及时上报安生部，按有关程序督促尽快处理；在缺陷处理过程中，运行值班人员应积极参与、配合检修工作；在缺陷消除以前，有加强监视、检查缺陷是否有发展和恶化趋势的责任。 3.2.4维修人员接到维修通知单后，应积极做好检修准备工作，与现场运行值班人员一起分析缺陷、故障原因及处理办法，以最快的速度完成检修任务；对计划内的定期检查检修任务，应安排好检修计划，按期完成检查检修任务，并对检修质量负责。 4 缺陷处理程序 4.1检修人员在设备缺陷处理开工前，必须经运行人员同意办理工作票和工作许可手续，并填写开始时间，才能进行消缺工作。缺陷消除后，应及时由运行值长办理消缺手续，并及时办理缺陷单终结手续，否则按未处理对待。 4.2运行人员积极配合做好安全措施，创造消缺条件；检修人员应保证消缺质量，在规定时间内完成消缺工作，杜绝重复消缺。
车间设备缺陷管理制度 电气车间设备缺陷管理制度 1.在运行中发生影响安全的异常现象或者达不到标准的设备均视为设备有缺陷，根据威胁 程度可分为：一类、二类、三类。 2.一类设备缺陷：性质严重、情况紧急，若不立即采取措施将会发生人身伤亡、主设备损 坏或造成停电事故者。 3.二类设备缺陷：性质较严重，对人身或设备有一定威胁，但可以坚持运行，列入月计划 检修还不至于造成事故者。 4.三类设备缺陷：主要是指那些对运行影响不大，可列入年度大修、改进计划，能坚持长 期运行者。 5.发现设备缺陷后应及时报告，并写入运行日志。安全员与技术负责人共同鉴定缺陷类别，记入设备缺陷记录簿。 6.对于一类设备缺陷，值班员应立即上报车间，根据车间领导指令进行处理，如不能处理的，应积极采取措施限制缺陷发展，并报告主管领导。 7.对二、三类缺陷由值班班长根据情况报检修计划，不能处理的，汇报车间主任和公司主 管领导。 8.设备缺陷消除后，值班验收人员应及时填写设备缺陷记录。 热电车间设备缺陷管理制度 2017-08-19 22:20 | #2楼 热电车间设备缺陷管理制度 1 目的 为确保设备的安全、可控、经济、稳定运行，使设备缺陷管理职责明确、程序规范、优质高效，制定本制度。 2 适用范围 2.1 本制度规定了设备缺陷管理内容。 2.2 本制度规定了设备缺陷管理考核办法。 2.3 本制度适用于东营华泰化工集团热电车间。
3 管理归口 设备缺陷管理工作由车间、工段共同组织实施，技术科为归口管理部门及考核归口部门。 4 基本原则 4.1 设备缺陷是指生产过程中的主、辅设备、系统、自动装置、保护和仪表发生异常情况，影响人身和设备安全、经济运行，需要采取相应对策进行处理的，均称为设备缺陷。设备 缺陷管理包括从设备缺陷的发现、登记、确认、消除、验收、评价（鉴定）、统计、分析、考核的全过程管理。 4.2 设备缺陷管理必须贯彻执行“防消结合”的原则。要把设备缺陷作为设备管理超前控制 和关口前移的基准点，掌握设备的运行状况和变化规律，努力做到防患于未然。 4.3 设备消缺必须执行《电业安全工作规程》，严禁违章作业。 4.4 要树立“零缺陷”理念，设备存在缺陷应及时消除。对不能及时消除的威胁 1 安全生产和系统完整的重大缺陷，所在工段应制定监视措施，做好事故预想，以防缺陷蔓延或扩大。带有明显危及设备及人身安全的缺陷的设备，应立即停止运行。 4.5 坚持开展设备缺陷统计分析，坚持专题讨论与日常分析相结合的原则。把缺陷分析和 统计扩展到基层班组，开展群众性的缺陷分析和统计。 4.6 各级管理人员要经常查询设备缺陷情况，深入现场检查消缺情况，指导设备消缺。 5 设备分类 5.1 主设备是指在发供电过程中，直接参与能量转换与输送的设备。即锅炉、汽轮机，发 电机（包括励磁系统）、10.5kV母线，主变压器单元， 110kV系统，以及上述设备的控制、保护、自动装置、计算机控制系统等。 5.2 辅助设备是指主设备以外的为主设备服务的设备。用电系统（含照明系统），直流系统，油、水、风系统、各种测量装置以及其它设备（包括通讯、通风、空调、阀门、启闭设备和主要水工建筑物等）。 6 缺陷处理方式 6.1 停电（停机）处理：是指必须停电、停机、减负荷才能处理的缺陷。 6.2 大小修(技改)处理：是指当前不具备条件，必须经过大小修或更新改造才能消除的缺陷。 6.3 延期处理：是指一时无法进行有效处理而又不影响主设备安全运行的缺陷。 6.4 正常处理：是指除上述处理方式以外的能够直接消除的缺陷。
行政裁定书(一审按撤诉处理用) ××××人民法院 行政裁定书 (一审按撤诉处理用) (××××)×行初字第 ××号 原告×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。 被告×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。 第三人×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。 (当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，除当事人的称谓外，与一审行政判决书样式相同。) 本院在审理原告×××诉被告 ×××……(写明案由)一案中，因……(写明原告不预交诉讼费；或者经传票传唤，无正当理由拒不到庭；或者到庭后未经法庭准许中途退庭以及其他特殊情形)。依照……(写明裁定依
据的法律以及相关司法解释的条、款、项、目)的规定，裁定如下： 本案按照撤诉处理。 ……(写明诉讼费用的负担)。 审判长 ××× 审判员 ××× 审判员 ××× ××××年××月 ××日 （院印） 本件与原本核对无异 书记员 ××× 一、本裁定书适用于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、《诉讼费用交纳办法》第二十条和《最高人民法院关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条规定的情形。 二、本裁定书供第一审人民法院在立案过程中，当事人未按照规定交纳案件受理费，决定按照当事人自动撤诉处理时使用；以及第一审人民法院在立案后，按照第一审程序审理过程中，经传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭，决定按照撤诉处理时使用。
设备缺陷管理制度 批准： 审核： 编写: 2016-9-26 I
一、目的 规范设备缺陷管理，明确设备缺陷定义、分类、发现、通知、处理（延期）、验收、消除、统计和考核的全过程管理机制；降低缺陷发生率，提高消缺质量和效率，逐步实现零缺陷目标。 二、适用范围及归口管理： 太原市同舟能源有限公司，设备缺陷管理工作由生产各部门共同组织实施，生产部为归口管理部门，安培部为统计考核归口部门。 三、管理内容 （一）定义 1、设备缺陷：指生产设备在运行过程中发生影响安全、经济运行和环保要求的异常情况。如：泄露、温度异常升高、振动、卡涩、松动、断裂、变形、摩擦、缺油、计算机系统程序异常、偏离运行参数等情况。具有下列情况之一者，称有缺陷设备。 （1）设备零部件损坏、老化、缺少，技术性能不良，以致不能在额定参数下运行或安全构成威胁者； （2）由于外界原因，形成威胁设备安全运行的现象； 2、异常现象：异常现象即设备异常运行状况，指设备运行参数或试验数据虽未超出规程规定，但已发生较明显的劣化趋势，或设备状态出现异常，需要加强监督运行。 设备异常运行状况一般可分为两类，设备功能降低型和设备功能丧失型。 设备功能降低型：是指设备部分功能丧失，但未造成整体功能丧失，可以继续使用的缺陷。 设备功能丧失型：是指导致设备整体功能丧失不得继续使用的缺陷。 3、隐患：隐患是指可能导致不安全情况发生的潜在危险因素。包括设备的不安全状态、人员的不安全行为及管理制度的缺陷等。 4、材料：指消除缺陷所需的物品，如元器件、零配件、备品等。 5、统计指标 消除缺陷：使有缺陷的设备恢复其功能的工作。 消除缺陷率=消除缺陷总数÷发现缺陷总数×100% 。 缺陷发生率=当月缺陷总数/上月缺陷总数×100% 重复发生缺陷：系指在周期内（一般为一个月）同样缺陷在同一设备上发生的次数。此指标主要考核设备消缺的质量。 2
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 设备缺陷管理制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5673-39 设备缺陷管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、一般规定 1、站领导、检修技术人员、检修班长是具体抓好设备管理负责人。 2、凡是设备在运行备用中出现缺陷，运行人员有责任采取必要的运行措施，防止缺陷扩大，出现故障要通知有关人员及时消除。 3、各运行、检修班应将发现的设备缺陷及时记录，以利于查阅和作出处理。 4、设备缺陷消除后，消除者应在记录簿上交代清楚。 5、记录簿应保持整洁，并存档，以备查考。 二、缺陷分级管理权限 1、运行任务 （1）巡视检查及时发现设备缺陷，并作好记录和
报告有关人员。 （2）及时消除属于运行维护工作范围的设备缺陷，应及时采取必要运行措施消除缺陷。防止缺陷扩大，并向有关人员汇报。 （3）凡本班有权调度停用或不停用也能消除的缺陷，应通知检修人员及早消除。 （4）参加设备缺陷消除后的验收。 2、检修班任务 （1）负责从运行、试验、检验方面及时了解所管辖设备的缺陷并作出记录。 （2）了解运行情况，查阅记录簿，及时发现和主动消除设备缺陷，做到小缺陷不过班，大缺陷不过天。 （3）在运行中无法消除缺陷，应记入本班的记录簿内，在大小修或临时予以消除。 3、站领导的任务 （1）领导督促各班认真搞好设备缺陷的消除工作，负责质量验收的组织工作。 （2）定期巡视设备，掌握设备存在的缺陷。
设备缺陷（异常）管理制度 第一条为加强设备管理，落实工作责任，及时消除设备缺陷（异常），以保证公司生产安全稳定长周期进行，特制定本制度。 第二条设备缺陷（异常）分类 1、重大设备缺陷（异常） 指生产主流程重要设备运行中出现故障，影响生产正常进行，威胁生产安全，需立即组织检修或局部停车，系统停车抢修的。 2、一般设备缺陷（异常） 指生产装置运行不正常，存在故障，但不很严重，短期内不至影响安全生产，可以限时处理的。 3、微小设备缺陷（异常） 指生产装置运行中存在跑冒滴漏等小缺陷，暂不影响生产，且不致发展扩大，通常所在岗位可自行处理解决的。 第三条维护检修工作的责任范围和工作程序按有关规定执行。 第四条设备缺陷（异常）反馈表 1、设备缺陷（异常）反馈表在生产岗位现场保存，作为缺陷（异常）信息反馈过程责任记录。 2、此表由岗位班长填写。按缺陷的处理范围、程度，由检修工和各级责任人员签署意见。 3、此表具体格式见附页。 第五条设备缺陷（异常）信息反馈程序 1、当班岗位员工或其它人员在巡检等过程中，发现生产装置存在缺陷或异常，应向装置所属岗位的 当班班长反映，经确认后，视缺陷（异常）的分类，填写设备缺陷（异常）反馈表，自行消除解决或通知有关领导。 2、中夜班及节假日，设备缺陷（异常）反馈表当班班长填写后，向值班领导汇报，由值班领导统筹 指挥。 3、若设备缺陷（异常）的消除在技术、材料、方案及生产系统退出等有困难，则按各自职责向相关 专业工程师或主任工程师，由各对口专业及时配合解决。 第六条设备缺陷（异常）消除后的确认 1、检修部门对有缺陷的设备实施检修后，应在反馈表“实际修理情况”栏填写并署名。 2、设备所属岗位在反馈表该栏填写验收意见并署名，同时将处理结果记入设备缺陷台账。 3、生产部定期对硬设备缺陷（异常）信息反馈处理过程的各个环节进行检查，对延误、推诿的责任 者提出考核意见。 起草：沈国华审核：钟欣慧审批：郎海娟
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/51163686.html, 按撤诉处理制度的缺陷及其完善 作者：俞昊鹏 来源：《法制与社会》2018年第22期 摘要在民事诉讼中，按撤诉处理是规制提起诉的一方当事人不负担出席庭审并进行言词辩论的制度。这一制度的缺陷主要表现为有违当事人诉讼地位平等原则；存在侵犯当事人诉讼处分权行使的可能性以及缺少对双方当事人均缺席庭审的规制。本文认为完善我国民事诉讼按撤诉处理制度应当立足于修改《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条，增加‘经被告同意后”可以按撤诉处理，被告不同意的，可以缺席判决。增加一款内容作为《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条的第二款，规定原告有权对按撤诉处理的裁定申请复议一次。 在《民事诉讼法》（2012修正）第一百五十条中增加一项内容，规定人民法院在双方当事人 均缺席庭审时裁定中止审理。另外，在双方当事人均缺席庭审的情形下，判决条件成熟的，人民法院可以缺席判决。 关键词按撤诉处理诉讼权利平等诉讼处分权缺席判决 一、问题的提出 我国《民事诉讼法》（2012修正）第一百四十三条规定明确了按撤诉处理制度适用的主 要情形之一为原告作为提起诉的一方当事人，没有正当理由未按时出席法庭参加庭审活动或者参加了庭审活动但中途未经法庭许可无故退庭。《最高人民法院关于适用的解释》（以下简称：“民诉法解释”）第二百三十八条进一步规定了在可以按撤诉处理类型的案件中，人民法院如发现提起诉的一方当事人存在违反法律的行为需要处理，则可以不按撤诉处理。2017年12月29日，最高人民法院发布《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知》（法[2017]369号）（以下简称：“通知”），第一条第二款明确规定在原告经 传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的情形中，人民法院应当依照《民事诉讼法》第一百四十三条规定按撤诉处理。《通知》作为最高人民法院最新发布的关于贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释的文件，再次涉及按撤诉处理相关内容，由此可见按撤诉处理制度具有相当的重要性。 遗憾的是，尽管我国《民事诉讼法》自1991年正式颁布实行，经过2007年、2012年两次修改的过程中均保留规定了按撤诉处理制度，2014年颁行的《民诉法解释》和2017年发布的《通知》也相应作了进一步明确解释，但上述规制原告经传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的法律规定仍存在明显违反民事诉讼基本原则、可能侵犯当事人诉讼处分权的行使以及对双方当事人均缺席庭审时人民法院如何处理没有明确规定等缺陷。本文试图在论证其主要缺陷的基础上，提出可行性建议，以达到完善我国按撤诉处理制度的目的。 二、原告未出庭、中途退庭按撤诉处理欠缺合理性
设备缺陷管理制度示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
设备缺陷管理制度示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、一般规定 1、站领导、检修技术人员、检修班长是具体抓好设备 管理负责人。 2、凡是设备在运行备用中出现缺陷，运行人员有责任 采取必要的运行措施，防止缺陷扩大，出现故障要通知有 关人员及时消除。 3、各运行、检修班应将发现的设备缺陷及时记录，以 利于查阅和作出处理。 4、设备缺陷消除后，消除者应在记录簿上交代清楚。 5、记录簿应保持整洁，并存档，以备查考。 二、缺陷分级管理权限 1、运行任务
（1）巡视检查及时发现设备缺陷，并作好记录和报告有关人员。 （2）及时消除属于运行维护工作范围的设备缺陷，应及时采取必要运行措施消除缺陷。防止缺陷扩大，并向有关人员汇报。 （3）凡本班有权调度停用或不停用也能消除的缺陷，应通知检修人员及早消除。 （4）参加设备缺陷消除后的验收。 2、检修班任务 （1）负责从运行、试验、检验方面及时了解所管辖设备的缺陷并作出记录。 （2）了解运行情况，查阅记录簿，及时发现和主动消除设备缺陷，做到小缺陷不过班，大缺陷不过天。 （3）在运行中无法消除缺陷，应记入本班的记录簿内，在大小修或临时予以消除。
对于撤诉案件诉讼费的收取，最高人民法院颁布的《人民法院诉讼收费办法》第二十三条规定：撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。但是对于按照撤诉处理的案件是否应该退还诉讼费，应该按照什么比例退还诉讼费却没有明确的规定。笔者认为，诉讼费不仅是法院收取的诉讼成本，还应该成为法院调控诉讼的一种手段，所以对于按撤诉处理案件诉讼费的收取问题，有必要按照司法实践的情况，区分对待。 《民事诉讼法》第一百二十九条规定：原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。根据这条的规定，我们可以认为，按撤诉处理的案件有以下几种情况： 一种情况是，当事人“未经法庭许可中途退庭的”。就这种情况而言，未经许可中途退庭，不但是对自身诉讼权利的放弃，更是对法庭审判的不尊重，当然不应该退还诉讼费，并且应受到相应的处罚。 另一种情况是，“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的”。法条对这种情形规定的比较宽泛，在实践中，当事人可能有几种动机。一些当事人认为没有胜诉的可能，不出庭以减少诉讼的成本；一些当事人缺乏法律知识，担心通过正常途径撤诉会影响案件的再次受理；还有的当事人则是由于各种原因，对法院产生抵触情绪，恶意的不参加诉讼。无论出于何种动机，原告浪费了法院和其他当事人的精力和时间，增加了不必要的诉讼成本，如果仍比照主动撤诉，退还一半诉讼费的话，则成了对此种行为的鼓励和认可，实不可取，故“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的”不应该退还诉讼费。 第三种情况是，送达不能的按撤诉处理。在司法实践中，原告方起诉或上诉人上诉交纳了费用后，离开庭审判往往还有一段时间，在这段时间里，可能由于各种原因，原告或上诉人改变了原来的通讯方式、联系方法，法院采取了合法的送达方式，当事人仍未及时收到开庭传票，影响了参加庭审。在这种情况下，只要当事人主观并非恶意，那么应该允许当事人就退还诉费问题单独或一并提出申诉，并应该退还一半的诉费。 诉讼费可否申诉、上诉的问题。从各国的立法例来看，大多规定对诉讼费用可单独提出审查要求和提起上诉。俗话说“有权利而无救济，等于无权利，有权利即有救济，有救济才有权利”。根据《人民法院诉讼收费办法》第二十九条的规定，当事人不得就人民法院关于诉讼费用的决定提出上诉。而只是在第三十二条规定，如果计算上有错误，法院应当用裁定更正。也就是说，单独就法院关于诉讼费用的决定提起上诉是不被允许的，这无疑是对当事人诉权的不当限制。 从我国司法运作的可行性出发，可以设立诉讼费异议审查制度和上诉制度，当事人对法院要求预交的诉讼费可以向该院申请审查一次；对一审判决确定的诉讼费承担数额，不服的当事人可以单独提出上诉；对二审判决确定的诉讼费承担数额，不服的当事人可向该院申请审查或在再审申请中一并提出，如果案件本身没有错误而诉讼费分担出现错误，法院可以以裁定的形式予以纠正。这样可更充分地全面地保障当事人的权益，也使法院在确定诉讼费如何承担上更趋合理、公正，同时减少了当事人与法院之间的磨擦。
自动化系统设备缺陷管理制度示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
自动化系统设备缺陷管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、设备缺陷管理制度 1.1、设备缺陷管理的目的 缺陷管理的目的是为了掌握正在运行的自动化系统存 在的问题，以便按轻、重、缓、急消除缺陷，提高自动化 系统的健康水平，保障自动化系统的安全运行。另一方 面，对缺陷进行全面分析，总结其变化规律，为大修、更 新改造自动化系统提供依据。 2、设备缺陷的分类 设备缺陷根据其严重程度，一般分为三类： 2.1、一般缺陷：指设备状况不符合规程要求，但近期 内不影响设备安全运行。 2.2、重大缺陷：指设备有明显损坏、变形，近期内可
能影响设备安全运行。 2.3、紧急缺陷：指设备缺陷直接影响设备安全运行，随时有可能发生事故，必须迅速处理的缺陷。 3、设备缺陷的处理 建立设备缺陷记录簿，远动人员在巡视中发现的缺陷应及时记录在设备缺陷记录簿上，写明缺陷情况，提出处理意见。重大及以上缺陷应立即向主管领导回报，并根据缺陷严重程度进行处理。自动化设备存在缺陷但不影响安全运行，应加强监视，针对缺陷发展做出分析和事故预想。 4、设备缺陷消除的期限 缺陷消除的期限一般规定为：紧急缺陷应予24H内消除；重大缺陷视其严重程度在1个月内安排处理；一般缺陷可列入季度或年度大修计划进行处理或在日常维护工作中消除。
民事撤诉申请书范文 民事撤诉是指原告及与原告有相当诉讼地位的其他诉讼 参与人,在一个合理时间段内,主动向法院请求撤回所提之诉的 积极的诉讼行为。那么民事撤诉申请书你知道要怎么写吗?我为你整理了一些民事撤诉申请书范文，希望你喜欢。 民事撤诉申请书范文篇一 申请人：XX 市 XX 制衣有限公司，住所：XX 市 XX 区 XX 工业区 XX 路 XX 号，法定代表人：XXX，职务：XXX 被申请人：XX 市 XX 有限公司，住所：XX 市 XX 管理区 XX 路 XX 号，法定代表人：欧 XX，职务：XXX 原起诉案由、案号：申请人与被申请人因票据纠纷一案(案号：[200X]XX 法民二初字第 XXX 号)，申请人依法提出如下请求：请求事项：请求事项：请求准许申请人撤诉事实和理由：事实和理由：申请人与被申请人因票据纠纷一案，申请人于 XXX 年 XX 月 XX 日起诉后，被申请人依据支票票面金额，自觉向申请人履行了付款义务。申请人的民事实体权利已经实现，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，依法申请撤诉，请予准许。此致 XX 市 XX 人民法院 申请人：XX 市 XX 制衣有限公司 (公章) 法定代表人：签字 xxxx年xx月xx日
民事撤诉申请书范文篇二 申请人：(公民个人的，照身份证写明姓名，性别，住址、身份证号、出生日期等情况，如为单位的，写明名称、住所、法定代表人姓名、职务等) 被申请人：写法同申请人原起诉(或上诉)案由、案号：请求事项：事实和理由：此致 XX 人民法院 申请人：XXX 法定代表人： (个人则不要此项) xx年xx月xx日 民事撤诉申请书范文篇三 申请人：X，男，××岁，×族，××省××县人，现住× ×县××路××号被申请人：Y，男，××岁，×族，××省××县人，××省××县××公司职工，现住××县××路××号原起诉案由：申请人于××年××月××日诉被申请人损害赔偿一案，已被你院受理。撤诉请求与理由：现因申请人与被申请人经过协商，达成和解。被申请人自愿赔偿申请人××元人民币。申请人诉讼目的已达到，双方纠纷已解决。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第 11 条规定，特申请撤回起诉，请予以批准。此致××县人民法院 申请人：xx xx年xx月xx日 推荐阅读：民事撤诉申请书民事撤诉申请书范本民事撤诉申请书格式刑事附带民事撤诉申请书民事撤诉申请书模板民事撤诉申