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国家环境保护十三五规划纲要全文
我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详
细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十
三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说
当前，
镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，
为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在
化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，
特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。
排放
明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量
控制以外，为了提高环境质量还将引入工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等指标，利于具有技术优势的环保企业。此外，环境质量提高的判断标准还将引入感官指标，以老百姓(603883,股吧)的感受为主要出发点，相关领
域如雾霾、城市黑臭水体治理、农村污水和垃圾处理等的治理目标有望被率先落实到位。在环保领域相关产业的推动方面，平安证券认为环保“十
1当前
特别是污染减排两项指标都超额完成规划目标。根据目前的监测和统计数据，《国家“十二五”环境保护规划》确定的7项约束性指标中，除了NOx 排放总量控制指标之外，其他指标都已经于2014年提前完成。但是，我
国的环境形势依然极其严重，主要污染物和二氧化碳排放量都居世界第一，
总体上处于排放高平台期，环境质量总体上处于历史上最差的时期，对地下水、土壤和公众健康的影响还在上升，生态系统功能依然十分脆弱。根据耶鲁大学的全球环境绩效指数(EPI)评估报告，中国GDP总量在世界排名由2006年第四名上升到目前稳居第二名，而环境绩效指数从2006年的65分下降到2014年的43分，排名从第94名(参评133个)下降到2014
1.1
2013
以上的过
性缺水问题并存。农村仍约有1亿人口饮水安全得不到保障，全国近岸海域四类和劣四类海水点位比例接近26%。1.2空气污染造成的健康影响不可忽视2011年，世界卫生组织(WHO)发布世界城市空气质量报告，在91个国家中我国排名倒数第15位。北京市PM10年平均浓度为是WHO推荐标
准的6.2倍，在91个国家1082个城市中排第1035名。全国估计90%的城市空气质量不能达标，有近6亿人口生活在有害于健康的空气中。近10年，全国城市能见度年平均下降了0.2公里。京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5污染严重，个别城市灰霾天数达200天以上。根据环境保护部环境规划院估算，2003-2010年期间，每年由于空气污染造成30万～50
123万
土壤污POPs
2007
74位。生态足迹增加的速度远高于生物承载力的增长速度，已是生物承载力的2倍。1985-2008年，我国除西藏、内蒙古、新疆与青海四个省生态盈余外，其余大部分省份长期生态赤字。森林、草原等自然生态系统质量低下，结构简单化，局部破碎化、人工化明显。草地生态系统功能破坏，传统牧业
区草地退化严重。湿地生态系统功能退化，湿地消失、面积萎缩严重，湿地自然调节能力下降。2010年，全国水土流失面积357万平方千米，占国土面积的37.2%，全国沙化土地总面积达173万平方千米，占国土面积的18.03%，我国南方8省(区、市)石漠化面积12.96万平方千米，并且以年均2%左右的速度扩展。据估计，我国野生高等植物濒危比例达15%，部分
72%
的《国家中长期环境经济预测模型系统》，通过建立经济社会预测模型、资源能源消耗预测模型、环境污染产排放预测模型方法，采用历年统计数据获得关键技术参数，充分考虑未来中国经济社会发展可能面临的国内外环境，以我国“十三五”期间GDP增长的三种情景为基准方案，预测到
2020年中国资源能源消耗量和主要污染物排放量。2.1未来10年是环境与经济“两难”期资源能源消耗进入涨幅收窄期。经济新常态下，能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征，高耗能行业增长缓慢、能源强度下降等促使经济总量与化石能源需求“脱钩”。能源消费结构发生变化，煤炭消费比重逐年下降。2014年煤炭消费总量第一次呈现下降，
亿t、
比“十
7.9%和
8.9%。尽快污染物排放量有所下降，但仍处于高位运行，全国主要污染物排放量仍远远高于环境容量，我国绝大部分地区环境承载能力已经达到或超过上限。以大气为例，如果我国333个地级城市PM2.5年均浓度达到环境空气质量标准二级标准，全国31个省市区SO2、NOx、一次PM2.5及NH3
