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十三五规划纲要全文《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年－2020年）》全文共有接近40000个字，无法在700字内担全文内容。
以下是纲要核心内容的简要概述：本纲要总体目标：实现“两个一百年”奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
一、发展理念：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
二、发展目标：实现经济平稳增长、调整结构、促进转型、改善民生、维护稳定等多个方面的目标。
三、经济发展：加强供给侧结构性改革，推动经济由高速增长转向高质量发展；稳定经济增长速度，提高经济增长质量；推动经济结构优化升级，发展现代服务业与先进制造业；推动农业现代化，加强农业供给侧结构性改革。
四、创新驱动：提高科技创新能力，加强自主创新，培育新兴产业。
五、环境保护：坚决打好污染防治攻坚战，加大环境治理力度，提高生态环境质量。
六、人口与社会保障：加强人口发展规划，推进生育政策调整；完善社会保障体系，提高社会保障水平。
七、教育与文化：提高教育质量和水平，提升职业教育和终身教育水平；加强文化保护和传承。
八、军事与国防：强化国防和军队现代化建设，提高军事实力。
九、居民收入：提高居民收入水平，加强收入分配制度改革。
十、扶贫与社会事业：加强减贫工作，促进社会事业发展，提供基本公共服务。
十一、改革与开放：推动改革深化，加快重要领域和关键环节改革，扩大对外开放。
总之，该规划纲要旨在全面提高国民经济和社会发展水平，促进经济结构优化升级，推动创新驱动和环境保护，改善人民生活水平，加强国防建设等方面取得重要成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》
近日，环保部印发《国家环境保护标准十三五发展规划》，十三五期间，我国将启动约300 项环保标准制修订项目，以及20 项解决环境质量标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中有关达标判定、排放量核算等关键和共性问题项目，发布约800 项环保标准。
水污染物排放标准
狠抓工业污染防治，完善造纸、印染等行业水污染物排放标准技术内容。
开展无机磷化工、无机颜料、火电厂、玻璃、活性炭、电石、食品添加剂、油漆涂料、化学矿山、日用化学品等水污染物排放标准制修订。
大气污染物排放标准
加强工业企业大气污染综合治理，推动产业转型升级。
制修订玻璃、活性炭、电石、无机磷化工、无机颜料、化学矿山、铸造、铝型材等行业大气污染物排放标准，继续加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及重金属的排放控制。
固体废物污染控制标准
修订一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准，完善防扬散、防流失、防渗漏等控制要求。
环境管理规范类标准
配合排污许可制度的建立与实施，开展锅炉、平板玻璃、钢铁、水泥、印染、化肥、等重点行业排污许可相关技术规范制订，构建排污许可配套标准体系，支撑相关管理工作。
配合排污许可制度实施，逐步建立行业最佳可行技术指南体系。
开展火电、造纸、钢铁、水泥、纺织印染等重点行业及通用工序最佳可行技术指南编制，明确基于排放标准的各污染物达标可行技术及管理要。
十三五环境保护综合规划要点十三五环境保护综合规划是中国政府针对环境保护事业制定的五年计划。
该规划的主要目标是实施绿色发展战略，建设美丽中国，打赢污染防治攻坚战，推动生态文明建设，提高环境质量和生态环境的整体水平。
以下是该规划的要点。
一、加强环境监测和信息化建设。
提升环境监测技术水平和能力建设，建设环境监测网络体系，推进环境信息公开和共享制度。
二、实施大气污染防治行动计划。
加强大气污染源监管，推进工业结构和能源结构的调整，大力发展清洁能源，提高燃煤电厂超低排放和淘汰落后产能，推进机动车尾气治理，加强城市扬尘治理，减少非道路移动源的污染排放。
三、加强水污染防治工作。
推进水污染排放和治理行动，加快建设市区污水管网，推进县城生活污水处理设施建设，加强农村生活污水治理，推进饮用水源地水环境保护和修复工作。
四、加强土壤污染防治工作。
建立健全土壤环境监测和评价体系，开展农田土壤污染状况调查，推进重点区域土壤污染防治工程，加强危险废物、化学品和农药等的管理。
五、推进固体废物、危险废物和化学品管理。
推动固体废物分类减量和资源化利用，加强废弃电器电子产品的回收和处理，建立健全危险废物管理制度，加强化学品管理。
六、推进生态环境保护和修复。
加强自然保护区和生态功能区建设，推进生态红线划定，加强湿地保护和修复，加强草原生态保护和恢复，推进退耕还林还草工程。
七、加强生态环境损害赔偿和补偿工作。
建立健全环境损害赔偿制度，加强生态环境经济政策制定，推进生态环境补偿制度建设。
八、加强环境法律法规和标准体系建设。
修订完善环境保护法律法规，建立环境标准体系，加强环境执法监督。
九、推进环境保护国际合作。
加强国际环境合作，借鉴国际经验和技术，推进环境治理和环境科技创新。
十、加强环境污染防治能力建设。
培养和引进环境保护人才，加强环境监管队伍建设，推进环境与发展的思想教育。
以上是十三五环境保护综合规划的主要要点。
这项规划的实施将为中国的环境保护事业提供指导和保障，推动中国迈向环境友好型社会，实现可持续发展。
十三五规划纲要全文一、前言近年来，我国经济持续快速发展，取得了令人瞩目的成就。
为了进一步推动中国经济的发展，促进社会进步和民生改善，我国制定了十三五规划纲要。
本文将全面解析十三五规划纲要的主要内容和目标。
二、总体目标十三五规划纲要的总体目标是在2020年前实现全面建设小康社会，确保国内生产总值年均增长6.5%以上。
同时，要全面推进改革创新，推动经济结构转型升级，提升国民生活水平，加强生态文明建设，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
三、经济发展1. 促进创新驱动发展：加大对研发和科技创新的投入，加强知识产权保护，培育一批世界领先的创新型企业。
2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，优化产业布局，提升供给质量和效益。
3. 加强农业农村现代化建设：发展现代化农业，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平。
4. 推动城镇化发展：加快城镇化进程，提高城镇化质量，推动城乡一体化发展。
四、社会事业1. 加大教育投入：提高义务教育质量，普及高中教育，推进职业教育和终身学习。
2. 加强医疗卫生体系建设：深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平，建立健全全民医疗保障体系。
3. 深化社会保障制度改革：完善养老保险、医疗保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
4. 推进生态文明建设：加强环境治理，推动绿色发展，保护自然资源和生态环境。
五、改革创新1. 深化改革：推动重点领域和关键环节的改革，完善市场机制，促进公平竞争，优化政府治理体系。
2. 推进供给侧结构性改革：减少无效供给，加大对创新型和高技术产业的支持，提高生产要素配置效率。
3. 加强知识产权保护：建立健全知识产权保护体系，提高创新能力和核心竞争力。
六、国际合作1. 推动一带一路建设：积极参与并推动一带一路国际合作，加强与周边国家的经济文化交流合作。
2. 增强开放型经济水平：扩大对外开放，加强与其他国家的经贸关系，推动形成全面开放新格局。
3. 积极参与全球治理：积极参与国际组织和国际规则制定，提升我国在全球治理中的话语权和影响力。
![环境保护部关于印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》的通知-环生态[2016]151号](https://img.taocdn.com/s1/m/d20f54a5970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed46a.png)
环境保护部关于印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》的通知
正文：
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关于印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》的通知
环生态[2016]151号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各派出机构，各直属单位：为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，大力推进生态文明建设，按照山水林田湖系统保护的要求，通过强化生态监管、完善制度体系，促使生态空间得到保障、生态质量稳中有升、生态功能逐步改善，从而维护国家生态安全，我部组织编制了《全国生态保护“十三五”规划纲要》（见附件）。
现印发给你们，请参照执行。
附件：全国生态保护“十三五”规划纲要
环境保护部
2016年10月27日
——结束——。
十三五环境保护规划汇报人：2024-01-06•十三五环境保护规划概述•空气质量改善•水资源保护与治理目录•土壤污染防治•生态保护与修复•环境监管与政策保障01十三五环境保护规划概述随着经济的快速发展，环境问题日益突出，成为制约可持续发展的重要因素。
为了应对环境挑战，我国政府制定了十三五环境保护规划。
十三五环境保护规划旨在通过加强环境保护工作，推动经济绿色发展，保障人民健康，促进社会和谐。
十三五环境保护规划的背景和意义意义背景十三五环境保护规划的目标和原则到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。
原则坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、改革创新、绿色发展。
促进绿色发展推动产业绿色化改造，鼓励发展循环经济、低碳经济，促进清洁能源的开发利用。
强化环境执法与监管加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，确保环境保护法律法规的有效实施。
加强生态保护与修复加大自然保护区建设力度，推进退耕还林、水土保持等生态修复工程。
加强环境监测与评估建立完善的环境监测网络，定期评估环境质量，为制定环境保护政策提供科学依据。
推进污染物减排加大工业、农业、交通等领域的污染物减排力度，严格控制污染物排放总量。
十三五环境保护规划的实施策略02空气质量改善PM2.5浓度目前，我国部分城市PM2.5浓度仍超过国家标准，对居民健康造成威胁。
空气污染来源工业排放、交通尾气、农业活动等是主要的空气污染源。
区域性污染部分地区由于地理位置和气象条件，容易形成区域性污染。
空气质量现状分析到2020年，全国PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米。
目标工业减排交通管制农业控制加强工业污染治理，推广清洁能源，减少污染物排放。
推广新能源汽车，限制高排放车辆进入市区，优化交通布局。
推广生态农业，减少化肥和农药的使用。
空气质量改善目标与措施建立完善的空气质量监测网络，覆盖全国主要城市和地区。
十三五规划纲要全文第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
今天店铺要与大家分享的是：十三五规划具体纲要全文！具体内容如下:十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
十三五规划：启动规划2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
他说，党的以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。
世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。
中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
编制好“十三五”规划意义重大而深远。
徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。
面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。
国家环境保护十三五规划纲要全文我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢聘才网小编马上为您解读，详细请看下文。
解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发展中占据十分重要的地位。
当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。
自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。
今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。
《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。
随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。
今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。
此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十三五”期间，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的生态文明制度体系。
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解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说当前，镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。
随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。
今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。
此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。
“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。
同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。
同时，新的环保法开始严格实施。
”李佐军表示。
而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。
第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。
即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。
排放明体制改革的大幕。
环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。
平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。
除了原有的四项常规污染物的总量控制以外，为了提高环境质量还将引入工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等指标，利于具有技术优势的环保企业。
此外，环境质量提高的判断标准还将引入感官指标，以老百姓(603883,股吧)的感受为主要出发点，相关领域如雾霾、城市黑臭水体治理、农村污水和垃圾处理等的治理目标有望被率先落实到位。
在环保领域相关产业的推动方面，平安证券认为环保“十1当前特别是污染减排两项指标都超额完成规划目标。
根据目前的监测和统计数据，《国家“十二五”环境保护规划》确定的7项约束性指标中，除了NOx 排放总量控制指标之外，其他指标都已经于2014年提前完成。
但是，我国的环境形势依然极其严重，主要污染物和二氧化碳排放量都居世界第一，总体上处于排放高平台期，环境质量总体上处于历史上最差的时期，对地下水、土壤和公众健康的影响还在上升，生态系统功能依然十分脆弱。
根据耶鲁大学的全球环境绩效指数(EPI)评估报告，中国GDP总量在世界排名由2006年第四名上升到目前稳居第二名，而环境绩效指数从2006年的65分下降到2014年的43分，排名从第94名(参评133个)下降到20141.12013以上的过性缺水问题并存。
农村仍约有1亿人口饮水安全得不到保障，全国近岸海域四类和劣四类海水点位比例接近26%。
1.2空气污染造成的健康影响不可忽视2011年，世界卫生组织(WHO)发布世界城市空气质量报告，在91个国家中我国排名倒数第15位。
北京市PM10年平均浓度为是WHO推荐标准的6.2倍，在91个国家1082个城市中排第1035名。
全国估计90%的城市空气质量不能达标，有近6亿人口生活在有害于健康的空气中。
近10年，全国城市能见度年平均下降了0.2公里。
京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5污染严重，个别城市灰霾天数达200天以上。
根据环境保护部环境规划院估算，2003-2010年期间，每年由于空气污染造成30万～50123万土壤污POPs200774位。
生态足迹增加的速度远高于生物承载力的增长速度，已是生物承载力的2倍。
1985-2008年，我国除西藏、内蒙古、新疆与青海四个省生态盈余外，其余大部分省份长期生态赤字。
森林、草原等自然生态系统质量低下，结构简单化，局部破碎化、人工化明显。
草地生态系统功能破坏，传统牧业区草地退化严重。
湿地生态系统功能退化，湿地消失、面积萎缩严重，湿地自然调节能力下降。
2010年，全国水土流失面积357万平方千米，占国土面积的37.2%，全国沙化土地总面积达173万平方千米，占国土面积的18.03%，我国南方8省(区、市)石漠化面积12.96万平方千米，并且以年均2%左右的速度扩展。
据估计，我国野生高等植物濒危比例达15%，部分72%的《国家中长期环境经济预测模型系统》，通过建立经济社会预测模型、资源能源消耗预测模型、环境污染产排放预测模型方法，采用历年统计数据获得关键技术参数，充分考虑未来中国经济社会发展可能面临的国内外环境，以我国“十三五”期间GDP增长的三种情景为基准方案，预测到2020年中国资源能源消耗量和主要污染物排放量。
2.1未来10年是环境与经济“两难”期资源能源消耗进入涨幅收窄期。
经济新常态下，能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征，高耗能行业增长缓慢、能源强度下降等促使经济总量与化石能源需求“脱钩”。
能源消费结构发生变化，煤炭消费比重逐年下降。
2014年煤炭消费总量第一次呈现下降，亿t、比“十7.9%和8.9%。
尽快污染物排放量有所下降，但仍处于高位运行，全国主要污染物排放量仍远远高于环境容量，我国绝大部分地区环境承载能力已经达到或超过上限。
以大气为例，如果我国333个地级城市PM2.5年均浓度达到环境空气质量标准二级标准，全国31个省市区SO2、NOx、一次PM2.5及NH3的最大允许排放量，也就是通常所说的大气环境容量分别为1363万吨、1258万吨、619万吨和627万吨，目前四项污染物全国的排放量分别超过环境容量的66%、81%、96%和52%。
污染治理主体承受力步入下降期。
由于经济下行意味着政府的GDP、财政收入和就业压力都会加大，这可能会导致政府和企业对环保的投入减少，从而加剧生态环境的压力。
由于经济题。
POPs、EDCs目前，环境污染造成的健康影响从20年前的“显现期”，正处于“上升期”，环境健康成为一个大的社会问题。
由于环境对健康的影响，公众环境权益观空前高涨，产生对环境质量的高诉求和对公共设施建设选址的“邻避心态”，环境问题将成为公众“发泄情绪”的重要出口。
环境保护做得好坏与否将直接影响美丽中国建设的进程，甚至影响到执政党的威信和执政力。
生态环境质量进入缓慢改善期。
我国城镇化率已跨过50%的门槛，其增长率已从2009年的5.8%下降到2013年的2.2%，跨越了高速增长期，城乡更加统筹协调，更加关注节能环保和绿色发展。
随着节能减排的继续推进和大气、水、土壤等污染防治战役的打响，环境治理力度进一步加大，环境质2.2未来污和“两控区”二氧化硫治理开始，历经多年持续治污，未来再经过10年的统筹部署、积极应对、有所作为，应能取得明显成效。
但是，我国的环境保护与发达国家相比，还具有阶段性的差距。
我国目前出现的严峻的、传统的环境问题在发达国家都已经解决，发达国家关注的气候保护、生物多样性、化学品控制以及传统环境质量深化改善的问题，在我国还基本上没有进入实质性的治理阶段。
总体来看，未来10年左右，既有工业化阶段转变、经济发展的动力机制转换、资源能源需求和污染排放压力有望减小等有利条件，也有经济发展惯性很大、环境问题更为复杂、产业结构和增长方式调整不确定等不利因素，是“青山绿水”与“金山银山”战略抉GDP 达到年。
欧放，2010GDP年我国人均2025持续下降，环境问题有望开始得到治理，但环境质量全面改善、人体健康保障和生态系统的平衡还要到2030年前后才能出现。
党的十八届三中全会、四中全会提出了生态文明和依法治国的建设任务、改革任务、法律任务，为进一步加强生态环境保护指明了方向。
新的《环境保护法》全面实施，环境法治建设成为依法治国的重要突破口，生态文明制度体系与健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制正在形成，生态环境保护总体上进入一个变革期，环境治理手段呈现“多样化”，环境治理模式出现“多元化”，环境管理能力实现现代化，这些改革创新举措将为环境保护释放更多的“红利”。
因此，未来10年将是环境保护大有作为的法》样4护“十三五”总体规划纲要》的同时，编制旨在改善环境质量和生态平衡的水气土环境要素保护规划、核与辐射环境保护规划、农村与生态保护规划、环境治理能力现代化建设规划等规划。
考虑到十八届三中全会提出的“用制度保护生态环境”和“依法治国”的要求，可以考虑编制《国家“十三五”环境政策与制度改革创新纲要》。
海洋环境保护是否纳入国家“十三五”环境保护规划，根据《环境保护法》和《海洋环境保护法》以及调研协调后确定。
编制国家环境保护规划、标准和政策，都应该进行社会经济影响评价，为决策者提供实施这些规划、政策和标准的经济成本、经济效益、健康效益的分析，需要关注规划实施的社会公平性等问题。
这)2020已经达标、需要维持改善的城市和地方(标杆城市)、一批“十三五”经过努力能够达标的地方和城市(达标城市)、一批不能实现达标但得到改善的地方和城市(改善城市)。
因此，要短期内分析“十三五”期间空气质量改善城市矩阵(标杆城市、达标城市、改善城市、恶化城市)。
要摸底全国城市水体污染情况和所有地级以上城市水体污染状况，确定水环境质量标杆城市、达标城市、改善城市名单矩阵。
考虑到土壤环境质量监测能力的有限性，土壤环境质量目标矩阵可以先在全国一些污染较重的地区开展试点。
要向社会全面公布“十三五”城市空气质量改善矩阵、城市集中水源地达标矩阵、城市景观用水改善矩阵，真正落实地方政府环境质量负责制。
除手段。
总体上，建议“十三五”期间全国性的污染物排放总量控制指标不扩展，区域和行业性的总量控制指标主要交给地方政府落实，国家出台一些技术指南和规范。
全国性的总量控制指标必须实现与环境质量改善挂钩，实现面向改善环境质量的总量控制模式转型。
关于全球环境保护目标：我国的环境保护在国际上应有一定的地位，这也是作为一个负责任大国的表现。
要考虑联合国可持续发展千年目标实施的可持续发展目标(SDG)的确定。
因此，“十三五”环保规划可以考虑一些预期性的国际环境保护目标指标，如二氧化碳排放总量控制或者增量控制目标、汞排放总量控制、ODS 淘汰目标等。
4国家“十三五”环境保护的基本策略建议需要在确定“十《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》带动重大工程建设，将节能降耗、低碳经济、环保产业、循环经济培育成新的支柱产业和经济增长点，实现绿色经济化。
