在新区建设工程质量工作现场会议上的讲
话
严格责任强化监管
全面提高新区建设工程质量管理工作水平
----
新区党工委副书记、管委会主任
同志们：
今天这次会议，是新区党工委、管委会召开的一次非常重要的会议，也是贯彻落实市委、市政府“项目攻坚月”活动精神的重要会议。主要目的是针对新区建设工程质量管理中存在的问题，研究解决措施和办法，并对下一步工作进行安排部署，动员新区各项目建设和管理单位以高度的责任感、扎实的工作作风，全力推动建设工程高标准、高质量完成。刚才，规建局樊局长宣读了《兰州新区建设工程质量管理办法》，市城市建设设计院、太平洋建设集团、甘肃工程建设监理公司都做了很好的发言，我完全赞同。下面，就进一步加强建设工程质量管理，我讲三个方面的意见：
一、提高认识，高度重视建设工程质量问题
“百年大计、质量第一”，质量是一切工程建设的生命线，直接关系到新区的建设速度，关系到新区的形象，关系
到新区长远发展。新区作为省市集中精力建设的特区，作为一张白纸上建设的崭新的“产业强城、多湖水城、生态绿城、现代新城”，按照规划先行、基础先行、生态先行的要求，已开工建设水秦快速通道、四纵四横城市道路等道路框架，水、电、暖、气等基础设施项目以及人工湖、生态林等生态项目，保障住房、行政服务中心、舟曲灾后重建转移安置区等一批省市重点关注的项目，一批产业项目也落地建设。这些项目是我们发展产业、集聚人口的重要前提和希望所在，也是展现新区建设形象和建设速度的重要载体。加强这些工程的质量监管，确保高水平、高质量按期完成，不仅是省市领导对我们的基本要求，也是新区开发建设的迫切需要，更是广大建设者的责任和使命所在。
省市党委、政府对此也高度重视，陆浩书记、刘伟平省长、陆武成书记、石军副省长、袁占亭市长等省市领导上半年多次来新区实地调研，对工程进度和工程质量提出了很多明确具体的要求，要求我们既要讲求高速度，更要突出高质量，建一流工程，创一流质量，建设百年精品示范工程。但就目前来看，我们的很多工程项目是进度赶不上去、质量也搞不上去。项目建设质量不达标、管理不到位、材料不合格、进展不够快等问题已经严重影响到工程建设。杨书记和我也曾多次到施工现场调研，发现我们部分建设工程不同程度地存在管理问题、质量问题，有些还相当严重。这已经不是一
个个性问题，而是一个带有共性和普遍性的问题，已经到了非下大力气解决不可的地步。
总的来看，突出存在以下四方面的问题：一是新区地质条件较为复杂，一些施工单位缺乏在湿陷性黄土地区道路施工的经验，导致工程进展缓慢，工程质量不尽如人意。二是前期工程不足，具体实施工程中出现设计深度不够、现场调查勘测不够、施工变更过多等问题，给工程建设造成了一定困难，影响了进度。三是项目监管力度不够，无论是我们新区的主管部门，还是施工单位、业主、监理公司，工作不到位、人员配备不足、没有严格按照规程工作，导致工程出现质量问题不能及时发现和纠正。四是工程现场管理混乱，工作程序不清楚，现场解决问题能力较差，对关键环节的控制不足。存在这些问题的原因，更多的是主观原因，是部门领导、参与单位重视不够、措施不力、监管不到位造成的。这些问题希望今天到会部门领导和建设单位要深刻反思，必须引起高度重视。
新区建设目前正处于关键时期，在建项目多、时间紧、任务重。任何一个环节、任何一个隐蔽部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响整个工程的安全甚至返工重建，造成巨大的经济损失和负面的社会影响。因此，要切实增强抓好建设工程质量管理的责任感和紧迫感，从健全机制、落实责任、加强监管等多方面入手，紧紧
围绕打造“百年工程、样板工程、精品工程”的目标，严格按照规划、标准和设计施工，把好每一道关口、不放过每一个细节、处理好每一处死角、不留下一点隐患，确保每一项工程都高标准、高质量完成，每一项工程都经得起历史的检验，顺利完成省市党委、政府交付给我们的目标任务。
二、明确任务，切实加强建设工程质量管理
为了加强新区建设工程的质量管理，近期新区先后制定了《关于兰州新区建设工程质量管理办法》和《关于对兰州新区管理范围内建设工程加强行业监管的通知》，对参建各方及管理部门的主体责任、监管程序、奖罚等都提出了明确要求。五大责任主体必须认真按照文件要求和本次会议精神，各负其责，密切配合，全力提高建设工程质量管理水平，尽量减少一般性质量事故，坚决杜绝重大质量事故发生。
一要规范基本建设程序。要严格按建设程序办事，依法取得施工许可证再施工，坚持按图施工，依法办理变更手续后再改变，依法组织竣工验收后再交付使用。前一段时间，由于新区管委会刚刚成立，一些职能部门的管理力量还跟不上，我们一些项目没有按照规定的程序进行。目前各个职能部门工作已步入正轨，今后一定要增强程序意识，严格基本建设程序。要采取有效手段，对于前一段存在不到位的项目，抓紧完善有关建设程序，同时在后面的工程建设中，一定要按照程序进行。
二要落实主体责任。一是落实新区各职能部门责任。新区规建局、经发局等单位要认真履行各自的工作责任，加大工作力度，强化工作措施，制定切实可行的工作方案，督促建设单位加快工程进度，确保工程质量，并逐级落实到人。规建局要严格按照标准对施工图进行审查，严格把关。财政局要确保资金按时足额拨付到位。纪工委、监察局要严格落实工作人员现场蹲点制度，抽调专人入驻工程现场，认真履职，高度负责，扎扎实实对工程质量进行督察，坚决杜绝马虎大意、睁一眼闭一眼等现象发生。二是落实建设单位责任。建设单位是项目的组织者，也是参与者，要建立定期巡查和不定期抽查巡查制度，主动接受质量监督部门对项目质量的监督检查，对发现的质量问题、质量事故隐患及时处理并上报。如果在执行法定程序、选择参建队伍、材料设备供应、工程款支付、工期要求等方面发生问题，影响到工程质量的，要追究建设单位的责任。特别是城投公司作为项目业主，要做表率，起到示范带头作用。三是落实施工单位责任。施工单位应明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人的责任，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检和质量保证体系，以及各项工程技术管理制度，加强施工现场管理，高度重视新区复杂地质条件下施工质量通病的治理，加强对工程重要部位、关键环节和隐蔽工程的控制与复检。要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建
