群监员培训资料

群监网员培训资料综放二队工会

一、特聘群监员的权利

（一）安全生产知情权

1、《安全生产法》规定：“生产经营单位的从业人员有权了解其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等”。

2、特聘群监员是班组民主推荐的生产一线的安全哨兵，有权了解并知晓当班安全生产情况，包括本班的安全状况，作业过程，安全操作，工作岗位的存在的危险源，相应的防范措施。

3、安全生产知情权是特聘群监员履行群众监督检查职能的前提和基本条件。

（二）班组安全生产管理参与权

群监员是在本企业工会直接领导下，代表工会对作业现场进行“群众参与监督”的具体实施者，因此有权参与班组安全生产民主管理工作；

参加本班组规章制度的修订；

有权分析和研究本班组安全生产情况；

参与伤亡事故的调查处理；

5、反映职工的意见、建议、要求；

6、协助班组改进安全管理方法，提高安全管理水平

（三）安全生产监督检察权

1、《矿山安全法》23条规定，矿山企业工会依法维护职工生命安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督；

2、《工会小组劳动保护检查员工作条列》规定：对生产设备、防护设施、工作环境进行监督检查；

3、群监员对矿山安全工作进行监督检查时最基本的权利，只有通过监督检查，才能及时发现安全隐患，及时消除事故于萌芽状态。因此，群监员必须认真履行监督检查职责，积极开展现场监督检查工作；

（四）安全生产教育培训权

群监员不仅应当像其他职工一样有接受教育培训的权利，而且有权优先参加企业职业安全教育培训，并有权参加工会组织的群众监督员的岗位培训；

（五）停止作业，组织职工避险权

1、《安全生产法》47条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所；

2、《工会小组劳动保护工作条列》第4条规定：发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施；

3、群监员担负着保护班组职工安全健康的重要职责，一旦发现危及职工安全的紧急情况，必须立即报告现场指挥人员，停止作业，撤离现场，当遭到拒绝时，有权当机立断，按法律法规赋予的权利组织撤离危险现场；

（六）拒绝违章指挥，制止违章作业权

《安全生产法》46条规定：生产经营单位的从业人员，有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业，群监员有权制止。

煤矿80%的事故表明，均是由人的不安全行为造成的，所以群监员应当拒绝这些行为出现，并制止他

人行为；

（七）批评、检举、控告权

1、《安全生产法》规定：从业人员有权对单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举和控告；

2、群监员有权对企业班组安全生产管理提出批评、建议，有权对严重违反国家法律法令、法规和违章指挥，强令工人冒险作业的行为进行举报，有权对正常开展监督检查活动而遭到打击报告的行为向上级部门进行控告；

二、特聘群监员的义务

（一）带头遵章作业，服从管理的义务；

（二）协助班组长做好安全管理工作的义务；

（三）汇报当班安全情况的义务；

（四）提高业务素质、法律意识和监督检查能力的义务；

（五）及时报告危险情况的义务；

（六）参加伤亡事故抢险的义务；

三、群监员的工作定位和方法

（一）工作范围

应该是在全面履行《安全生产法》规定的从业人员的权利和业务的基础上，重点定位在生产一线班组作业现场，定位在工作岗位和工作条件的安全监督检查上；

（二）工作内容

全总国家煤监局特聘群监员的目的：是进一步树立以人为本的科学发展观，充分发挥“群众监督”在煤矿企业安全生产中的作用，遏制煤矿特大事故的发生，促进全国煤矿安全生产形势的好转；

在全面开展煤矿群众安全监督检查的前提下，重点定位在有可能造成瓦斯、煤尘、火、水、顶板五大灾害的有关危险因素和事故隐患（包括设备设施缺陷、作业环境不良，人的不安全行为）的监督检查，跟踪监督整改上；

（三）工作方法

主要有监督检查，提醒劝告，协调沟通回报（举报）和纠正改进等。

1、监督检查

监督检查是煤矿工会实行群众的基本内容，也是群监员的基本方法或手段。群监员在开展煤矿安全监督检查活动中，要做到“四勤”；即：眼勤、嘴勤、手勤、腿勤

眼勤：在班前、班中、班后生产的全过程中，要经常仔细观看工作岗位，作业现场，周围环境有无异常现象和发现危险因素、事故隐患、发现问题立即处理；

手勤：对生产过程中发现的危险因素、事故隐患要在保证人身安全的前提下及时动手处理，不留后患，谨防侥幸心理，以防因拖延时间而酿成事故；

嘴勤：发现生产设备、安全设施缺陷或工作条件不符合基本安全要求的情况，应及时报告或劝告并积极建议现场安全管理人员或班组长及时处理，防止发生意外事故；

腿勤：在不影响生产任务的前提下，在空闲时间应多跑跑、看看自己所辖范围内的专业现场，周围安全生产环境，发现问题及时报告，或建议有关人员及时处理；

2、提醒劝告

提醒劝告是干部职工减少“三违”行为和防止重特大事故发生的有效方法。群监员遇到“三违”行为，应及时提醒，耐心说服，劝告阻止，以防因以人违章而造成的灾难的惨重局面；

3、协调沟通

是特聘群监员在开展安全监督检查活动中，化解矛盾解决问题的较好方法；

重点需要处理好以下三方面的关系：

（1）正确处理好与行政领导（包括班组长）、现场管理人员的关系

作为群监员既要坚持原则，出于公心，又要找准位置，谦虚谨慎，沟通关系，交流思想，主动汇报，依靠行政领导的大力支持和高度重视，推动工会安全监督检查工作的顺利开展。

（2）正确处理与安检人员的关系

安检部门和工会群监员监督检查网络，都是在矿企业安全生产监督检查的重要组成部分，一线一网缺一不可，要专兼结合，团结协作，形成合理，取长补短，不耻下问，虚心学习，不断加大安全生产的监督检查力度，促进各类隐患的及时整改。

（3）正确处理好与职工群众的关系

职工群众是企业安全生产的主体，也是事故的最大受害者和安全工作的直接受益者，因此，只有教育群众、发动群众、相信群众，充分调动群众积极性，国家各项法律制度才能落实到实处，要耐心说服群众遵章作业，依法操作，全力帮助职工群众反映，解决实际问题，支持群众行使国家法律、法规赋予的权利，义务不断夯实企业安全生产基础.

4、报告或举报

报告或举报是上下及时沟通信息，迅速整改排除事故隐患、防止事故发生的重要方法。

①经常汇报

群监员要经常向相关行政和工会领导主动汇报自身工作开展的情况，实际困难，存在问题，要虚心听取领导的意见和建议，努力取得各级领导的重视和支持。

②及时报告

应执行安全生产法，工会劳动保护监督检查条列等相关法律、法规赋予的权利和义务，在生产过程中发现隐患应及时报告，督促解决，发现明显的危及职工生命的紧急情况时应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。

③立即举报

群监员发现《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中列举的以下十五条重大安全生产隐患和行为时应立即举报，以防止特大事故的发生。

1、超能力、超强度、超定员组织生产的；

2、瓦斯超限作业的；

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统，监测定位的；

5、通风系统部完善、部可靠的；

6、有严重水患，未采取有效措施的；